МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ
Н А К А З
22.02.2006 N 68
Про рішення щодо скарги товариства з обмеженою
відповідальністю "Альтаїр"
Відповідно до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і
послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) та наказів Міністерства
економіки України від 04.12.2000 N 264 ( z0919-00 ) "Про
затвердження Порядку розгляду скарг учасників процедур державних
закупівель щодо організації та здійснення процедур закупівель
товарів, робіт і послуг за державні кошти", від 20.12.2005 N 518
( v0518665-05 ) "Про організацію в Міністерстві роботи з розгляду
скарг щодо процедур державних закупівель" Н А К А З У Ю:
1. Затвердити висновок щодо розгляду скарги товариства з
обмеженою відповідальністю "Альтаїр" стосовно організації та
здійснення Державною санітарно-епідеміологічною службою Одеської
області процедури закупівлі хроматографа 2000 М (або еквівалента),
що додається.
2. Визнати скаргу товариства з обмеженою відповідальністю
"Альтаїр" частково задоволеною згідно з висновком, що додається.
3. Державній санітарно-епідеміологічній службі Одеської
області продовжити процедуру закупівлі відповідно до висновку, що
додається.
4. Відділу оскаржень та правового забезпечення державних
закупівель довести цей наказ до відома товариства з обмеженою
відповідальністю "Альтаїр", Державної санітарно-епідеміологічної
служби Одеської області та Державного казначейства України
протягом трьох робочих днів з дня його підписання.
Перший заступник Міністра С.Романюк
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства економіки
України
22.02.2006 N 68
ВИСНОВОК
щодо розгляду скарги товариства з обмеженою
відповідальністю "Альтаїр" стосовно організації
та здійснення Державною санітарно-епідеміологічною
службою Одеської області процедури закупівлі
хроматографа 2000 М (або еквівалента)
За результатом розгляду скарги товариства з обмеженою
відповідальністю "Альтаїр" (далі - Скаржник) стосовно організації
та здійснення Державною санітарно-епідеміологічною службою
Одеської області (далі - Замовник) процедури закупівлі
хроматографа 2000 М (або еквівалента) і згідно з наданими
Скаржником та Замовником матеріалами установлено, що тендерна
документація, яка надавалась учасникам торгів, не повною мірою
відповідає вимогам Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і
послуг за державні кошти" ( 1490-14 ).
У підпункті 31.1 тендерної документації зазначено, що "на
учасника - переможця торгів відповідно до статей 527, 528, 629,
903, 904 Цивільного кодексу України ( 435-15 ), статей 12, 26, 29,
34 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за
державні кошти" ( 1490-14 ) покладаються всі витрати, пов'язані з
укладанням договору, в сумі 1500 гривень. Зазначена сума на
підставі статей 546, 570 Цивільного кодексу України сплачується
кожним учасником торгів на рахунок консультанта торгів як завдаток
у строк, не пізніше ніж за 1 робочий день до фактичної дати
розкриття тендерних пропозицій. Завдаток повертається учаснику
торгів, якого не було обрано переможцем, впродовж 15 робочих днів
з моменту укладання договору про закупівлю". Ця вимога не
відповідає чинному законодавству, оскільки в тендерній
документації не визначено змісту зобов'язання, яке повинно
забезпечуватись завдатком.
Згідно із частиною першою статті 570 Цивільного кодексу
України ( 435-15 ) завдатком є грошова сума або рухоме майно, що
видається кредиторові боржником у рахунок належних з нього за
договором платежів, на підтвердження зобов'язання і на
забезпечення його виконання. Статтею 548 Цивільного кодексу
України визначено, що виконання зобов'язання забезпечується, якщо
це встановлено договором або законом. При цьому учасники торгів
ніяких договірних відносин з консультантом торгів не мають.
Водночас така сама вимога зазначена в додатку 3 "Тендерна
форма "Пропозиція" до тендерної документації, згідно з якою
учасники торгів зобов'язуються внести 1500 гривень на рахунок
консультанта торгів не пізніше, ніж за 1 робочий день до фактичної
дати розкриття тендерних пропозицій. Це не узгоджується з
підпунктом 31.1 тендерної документації та діями учасників торгів
при виконанні вимог Замовника, оскільки учасники повинні внести
завдаток раніше, ніж подати тендерну пропозицію.
Таким чином, установлення Замовником у тендерній документації
такої вимоги до всіх учасників торгів є неправомірним.
З метою усунення виявленого порушення Замовник повинен:
привести тендерну документацію у відповідність із чинним
законодавством;
надати внесені до тендерної документації зміни всім
учасникам, що отримали тендерну документацію;
продовжити термін подання тендерних пропозицій.
Відповідно до статті 37 Закону України "Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) та з
урахуванням зазначеного скарга товариства з обмеженою
відповідальністю "Альтаїр" визнається частково задоволеною.
Директор департаменту
координації державних
закупівель С.Нєжнова