МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ
Л И С Т
30.11.2005 N 77-37/2780
Чи зобов'язаний замовник торгів відхилити тендерну
пропозицію, якщо учасник не надав усього переліку документів, які
вимагалися тендерною документацією?
Статтею 27 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і
послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) (далі - Закон) визначено, що
замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо вона не
відповідає умовам тендерної документації. Відсутність у тендерній
пропозиції учасника хоча б одного з документів, що вимагався
тендерною документацією, призводить до відхилення такої
пропозиції, навіть якщо у тендерній документації дана умова
відсутня.
Чи має право замовник у тендерній документації зазначати
наступні вимоги:
- обмеження строку поставки;
- наявність продукції на складі учасника на момент проведення
торгів (документальне підтвердження);
- наявність договору поставки з виробником на придбання
певної кількості продукції.
Частиною третьою статті 15 Закону України "Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) (далі -
Закон) заборонено встановлювати дискримінаційні кваліфікаційні
вимоги, наприклад такі як обмеження кола учасників торгів виключно
виробниками або встановлення інших, аніж передбачені Законом,
кваліфікаційних вимог.
Зазначеним Законом ( 1490-14 ) встановлено, що учасник
торгів - це фізична особа, що проживає на території України, чи
юридична особа (резидент або нерезидент), що підтвердила намір
взяти участь у процедурі закупівлі та подає чи подала тендерну
пропозицію. Тобто, участь у торгах мають право брати не тільки
виробники, а й особи, діяльність яких полягає у здійсненні
реалізації, придбання товарів, іншої господарської діяльності, у
тому числі контролю над іншою юридичною чи фізичною особою.
При цьому, спеціальних вимог щодо обов'язкової наявності
безпосередньо в учасника торгів договору поставки з виробником
продукції на придбання заявленої замовником торгів кількості або
наявності саме на складі учасника на момент проведення торгів
продукції не встановлено, натомість згідно із частиною першою
статті 15 Закону ( 1490-14 ) замовник може висувати вимогу про
наявність обладнання необхідного для виконання замовлення. У цьому
разі, замовнику слід зазначити усі можливі способи підтвердження
відповідності такій вимозі не обмежуючи їх єдиним конкретним
документом (зазначати декілька документів через "або").
Разом з тим, замовник торгів може вимагати безпосередньо від
учасника певні гарантії щодо належного виконання зобов'язань щодо
поставки продукції у разі перемоги у торгах. Такими гарантіями,
зокрема, можуть бути забезпечення тендерної пропозиції та
виконання договору про закупівлю.
Що стосується обмеження строку поставки, то згідно зі
статтею 21 Закону ( 1490-14 ) невід'ємною складовою тендерної
документації є основні умови, які обов'язково будуть включені до
договору про закупівлю. Тому, у тендерній документації, зокрема, в
основних умовах до договору, замовник має право встановлювати
вимоги, на яких він має намір працювати із
постачальником-переможцем торгів, у тому числі вимоги щодо порядку
поставки, оплати, якості продукції тощо.