УВАГА! ДОКУМЕНТ ВТРАЧАЄ ЧИННІСТЬ.
ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ЯДЕРНОГО РЕГУЛЮВАННЯ УКРАЇНИ
Н А К А З
N 83 від 10.07.2002
м. Київ
( Наказ скасовано на підставі Наказу Державного
комітету ядерного регулювання
N 66 ( v0066578-03 ) від 23.05.2003 )
Про затвердження Порядку розроблення
та видання норм та правил з ядерної
та радіаційної безпеки Державним
комітетом ядерного регулювання України
З метою вдосконалення процедури розроблення та видання норм
та правил з ядерної та радіаційної безпеки та на виконання п. 4.12
Плану нормативного регулювання Державного комітету ядерного
регулювання України на 2002 рік Н А К А З У Ю:
1. Затвердити Порядок розроблення та видання норм та правил з
ядерної та радіаційної безпеки Державним комітетом ядерного
регулювання України (далі - Порядок).
2. Визнати таким, що втратив чинність, керівний нормативний
документ "Нормативные документи по ядерной и радиационной
безопасности. Порядок разработки" (КНД 306.101-93), затверджений
постановою Держатомнагляду України від 24.11.93 р. N 1.
3. Управлінню планування, координації та розвитку
(Рябцев В.Є) внести зміни до Додатку 1 Положення про планування та
звітність, затверджене наказом Держатомрегулювання від 8 травня
2002 року N 63: у формі Плану нормативного регулювання
Держатомрегулювання на 20xx рік після пункту 5-ого "Виконавець"
додати пункт 6-ий "Підрозділ, відповідальний за виконання роботи".
4. Відділу діловодства та контролю виконання (Шморгун Т.М)
довести цей наказ до відома всіх структурних підрозділів
Держатомрегулювання та підприємств, що знаходяться у сфері його
управління.
5. Покласти відповідальність за дотриманням вимог зазначеного
Порядку на начальників структурних підрозділів
Держатомрегулювання.
6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого
заступника Голови О.Миколайчук.
Голова В.Грищенко
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Державного комітету
ядерного регулювання України
10.07.2002 N 83
Порядок
розроблення та видання норм та правил
з ядерної та радіаційної безпеки
Державним комітетом ядерного регулювання України
Порядок розроблення та видання норм та правил з ядерної та
радіаційної безпеки Державним комітетом ядерного регулювання
України (далі - Порядок) розроблено відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України "Порядок розроблення та затвердження
норм, правил і стандартів з ядерної та радіаційної безпеки" від
08.02.97 р. N 163 ( 163-97-п ), постанови Кабінету Міністрів
України "Про затвердження Положення про державну реєстрацію
нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої
влади" від 28.12.92 р. N 731 ( 731-92-п ), постанови Кабінету
Міністрів України "Про затвердження переліків центральних органів
виконавчої влади, на які покладаються функції технічного
регулювання у визначених сферах діяльності та розроблення
технічних регламентів" від 13.03.02 р. N 288 ( 288-2002-п ),
"Рекомендацій з питань підготовки, державної реєстрації та обліку
відомчих нормативно-правових актів", затверджених постановою
колегії Міністерства юстиції України від 27.03.98 р. N 3
( v0003323-98 ).
Порядок розроблений з метою організації роботи з питань
підготовки та видання норм та правил з ядерної та радіаційної
безпеки (далі - нормативно-правових актів), що розробляються
відповідно до планів нормативного регулювання Держатомрегулювання.
Порядок поширюється на розроблення та видання технічних
регламентів, віднесених до компетенції Держатомрегулювання згідно
с постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження
переліків центральних органів виконавчої влади, на які
покладаються функції технічного регулювання у визначених сферах
діяльності та розроблення технічних регламентів" від 13.03.02 р.
N 288 ( 288-2002-п ).
Порядок визначає процедури розроблення, погодження,
затвердження, подання на державну реєстрацію нормативно-правових
актів, їх тиражування, обліку, зберігання, перегляду, внесення
змін і скасування, та є обов'язковим для структурних підрозділів
Держатомрегулювання, підприємств, які йому підпорядковані, а також
підприємств, установ та організацій, що розробляють
нормативно-правові акти на договірних засадах з
Держатомрегулюванням.
Порядок не застосовується при підготовці нормативно-правових
актів Кабінету Міністрів України, розробка яких здійснюється
згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження
Тимчасового регламенту Кабінету Міністрів України" від 5 червня
2000 р. N 915 ( 915-2000-п ).
1. Загальні положення
1.1. Нормативно-правові акти розробляються на виконання
законодавчих актів, на підставі аналізу практики застосування
законодавства України, нормативно-правових актів, у тому числі
успадкованих від колишнього СРСР, з урахуванням експлуатаційного
досвіду в галузі ядерної енергетиці, сучасних досягнень науки та
техніки, пропозицій міністерств, відомств та підприємств України,
відповідних документів міжнародних організацій, а також
регулюючих, керівних документів та іншої відповідної інформації,
яку надано регулюючими органами інших країн.
1.2. Нормативно-правові акти повинні відповідати законодавчим
актам України, раніше прийнятим нормативно-правовим актам
Держатомрегулювання, інших центральних органів виконавчої влади у
межах їх компетенції, якщо проектом нового акту не передбачено їх
скасування або внесення змін.
1.3. Нормативно-правові акти затверджуються наказом
Держатомрегулювання. У випадках, зазначених у п.1.4., наказ про
затвердження нормативно-правового акта підлягає державній
реєстрації.
1.4. Державній реєстрації підлягають нормативно-правові акти,
в яких є одна чи більше норм, що:
а) зачіпають соціально-економічні, політичні, особисті чи
інші права, свободи й інтереси громадян, проголошені й гарантовані
Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України, встановлюють
новий або змінюють, доповнюють чи скасовують організаційно -
правовий механізм їх реалізації;
б) мають міжвідомчий характер, тобто є обов'язковими для
інших органів виконавчої влади, а також підприємств, установ і
організацій, що не належать до сфери управління
Держатомрегулювання.
1.5. На державну реєстрацію не подаються нормативно-правові
акти:
а) які мають рекомендаційний характер;
б) дію яких обмежено одноразовим застосуванням.
2. Планування розроблення нормативно-правових актів
2.1. Нормативно-правові акти розробляються згідно річним
планам нормативного регулювання Держатомрегулювання, підготовка
яких здійснюється на підставі довгострокових програм з розробки
нормативно-правових актів (далі - програма), а також відповідних
доручень Президента України, Верховної Ради України та Кабінету
Міністрів України.
2.2. Порядок підготовки річного плану нормативного
регулювання, який входять до складу річного Комплексного плану
діяльності Держатомрегулювання, наданий у "Положенні про
планування та звітність", затвердженому наказом
Держатомрегулювання від 08.05.02 N 63.
2.3. Розробка програм здійснюється Нормативно-правовим
управлінням на підставі пропозицій структурних підрозділів
Держатомрегулювання, підприємств і організацій, що знаходяться у
сфері його управління, з урахуванням пропозицій та заявок
міністерств, відомств та підприємств України.
У пропозиціях мають бути вказані: назва нормативно-правового
акту, обгрунтування необхідності його розробки, терміни початку та
закінчення виконання робіт, виконавець роботи, орієнтовна вартість
та джерело фінансування роботи.
2.4. Проект програми направляється на розгляд структурним
підрозділам Держатомрегулювання, а також на відгук міністерствам,
відомствам та підприємствам. При відсутності у зазначений термін
відгуків до проекту програми вважається, що зауважень та
пропозицій до програми немає.
2.5. Нормативно-правове управління виносить проект програми,
доопрацьований з урахуванням зауважень та пропозицій, на розгляд
колегії Держатомрегулювання у двохмісячний термін після її
розробки. Колегія Держатомрегулювання у п'ятнадцятиденний термін
розглядає програму та приймає рішення щодо її схвалення, при цьому
надає рекомендації затвердити програму, або повертає її на
доопрацювання.
2.6 Затверджену програму робіт Держатомрегулювання доводить у
місячний термін до зацікавлених міністерств, відомств та
підприємств для включення розробки нормативно-правових актів в їх
перспективні та річні плани робіт з зазначенням необхідного
фінансування.
Програми робіт та річні плани нормативного регулювання
доводяться до структурних підрозділів та ТК 79 для виконання робіт
та укладення договорів з організаціями - виконавцями роботи.
3. Організація роботи над проектом нормативно-правового акта
3.1. Розробка нормативно-правових актів згідно річним планам
нормативного регулювання Держатомрегулювання здійснюється його
структурними підрозділами чи іншими організаціями, що
спеціалізуються за відповідними видами діяльності у сфері
використання ядерної енергії, мають достатній науково-технічний
потенціал і досвід проведення таких робіт (далі - організація -
виконавець роботи). Останні виконують роботи на договірних
засадах.
Для проектів нормативно-правових актів, що розробляються
іншими організаціями, у плані нормативного регулювання
Держатомрегулювання зазначається його структурний підрозділ, на
який покладається відповідальність за організацію та координацію
робіт при розробці таких нормативно-правових актів (далі -
структурний підрозділ, відповідальний за виконання роботи).
3.2. З метою впорядкування планування, координації і контролю
робіт з розробки нормативно-правових актів встановлюються етапи
роботи.
Послідовність етапів роботи з переліком звітних матеріалів
(основних та супровідних документів), які мають бути надані у
кінці кожного етапу, наведено у таблиці.
Таблиця
------------------------------------------------------------------
| Єтап | Назва НПА |
| |-------------------------------------------------|
| | Основного | Супровідного |
|--------------+---------------------+---------------------------|
|1. Розробка та|Технічне завдання | Перелік органів виконавчої|
|затвердження |на створення НПА | влади, підприємств та|
|технічного | | організацій, яким проект|
|завдання на| | НПА має бути надісланий|
|створення НПА| | на відгук. |
| | | Перелік органів виконавчої|
| | | влади, підприємств та|
| | | організацій, яким проект|
| | | НПА має бути надісланий|
| | | на погодження. |
|--------------+---------------------+---------------------------|
|2. Розробка |Проект НПА |Пояснювальна записка до |
|1-ої редакції |(1-ша редакція) |1-ої редакції НПА, |
|НПА | |зведення відгуків, довідка |
| | |про розбіжності до проекту |
| | |НПА при необхідності. |
|--------------+---------------------+---------------------------|
|3. Розробка |Проект НПА |Пояснювальна записка до |
|остаточної |(остаточна редакція) |остаточної редакції НПА. |
|редакції НПА | |Документи, що |
| | |підтверджують |
| | |погодження проекту НПА |
|--------------+---------------------+---------------------------|
|4. Затверджен-|Затверджений НПА |Наказ |
|ня НПА | |Держатомрегулювання про |
| | |затвердження та введення |
| | |в дію НПА |
|--------------+---------------------+---------------------------|
|5. Реєстрація |Зареєстрований НПА, |Зареєстрований примірник |
|та видання НПА|тиражований НПА |НПА. |
------------------------------------------------------------------
3.3. Під час укладання договору на розробку
нормативно-правового акта, розгляду договірних матеріалів та
контролю виконання робіт функції структурних підрозділів
Держатомрегулювання, його посадових осіб та організації -
виконавця роботи розподіляються згідно "Положенню про порядок
укладення договорів на виконання науково-дослідних і
дослідно-конструкторських робіт та контролю за їх виконанням",
затвердженого наказом Держатомрегулювання від 17.06.02 N 75.
Додатково до цих функцій при розробленні нормативно-правових
актів
Нормативно-правове управління:
а) під час розроблення нормативно-правового акта веде його
справу з розробки, до якої включаються:
- витяг з плану нормативного регулювання Держатомрегулювання
або іншого документу, згідно якому проводиться розроблення
проекту;
- технічне завдання на розробку нормативно-правового акта;
- 1-ша редакція нормативно-правового акта та пояснювальна
записка до нього, що направлялися на відгук;
- реєстр розсилки на відгук або копії документів про
розсилку;
- зведення відгуків на 1-шу редакцію нормативно-правового
акта;
- довідка про розбіжності за результатами опрацювання
відгуків;
- остаточна редакція нормативно-правового акта;
- матеріали розгляду проекту нормативно-правового акта на
робочих нарадах;
б) по закінченні робіт з підготовки нормативно-правового акта
надає йому позначення відповідно єдиному класифікатору системи
нормативного регулювання ядерної та радіаційної безпеки та
зберігає справу нормативно-правового акта;
в) під час державної реєстрації нормативно-правового акта
(разом з структурним підрозділом, відповідальним за виконання
роботи, та організацією - виконавцем роботи) взаємодіє з Мін'юстом
для вирішення спірних питань.
Структурний підрозділ, відповідальний за виконання роботи:
а) вирішує робочі питання, що виникають у ході розроблення,
організовує робочі наради з обговорення спірних питань або надає
пропозиції щодо організації таких нарад відповідно до компетенції;
б) організовує погодження остаточної редакції
нормативно-правового акта центральними органами виконавчої влади
(за необхідності);
в) організовує затвердження нормативно-правового акта;
г) організовує здійснення державної реєстрації
нормативно-правового акта.
Організація - виконавець роботи:
а) організовує розгляд 1-ої редакції нормативно-правового
акта;
б) на всіх етапах розроблення:
- готує реєстр розсилки на відгук, супровідні листи про
розсилку на відгук та погодження розроблених проектів;
- доопрацьовує проект нормативно-правового акта за
результатами розгляду;
- готує зведення відгуків, довідку розбіжностей за
результатами опрацювання відгуків;
в) здійснює підготовку нормативно-правового акта до
затвердження та державної реєстрації; готує проект розпорядчого
документу про затвердження нормативно-правового акта та інші
документи, що надсилаються до Мін'юсту; доопрацьовує
нормативно-правовий акт у відповідності з зауваженнями, які
висловлені фахівцями Мін'юсту;
г) супроводжує державну реєстрацію нормативно-правового акта.
4. Розроблення та затвердження технічного завдання
4.1. Першим етапом створення нормативно-правового акта є
розроблення технічного завдання.
4.2. Метою розроблення технічного завдання є визначення кола
питань, які слід вирішити у нормативно-правовому акті, його форми,
місця майбутнього документу у системі нормативного регулювання
ядерної та радіаційної безпеки та встановлення необхідних
організаційних вимог до розроблення проекту.
4.3. До технічного завдання додаються:
а) перелік органів виконавчої влади, організацій та
підприємств, яким проект має бути надісланий на відгук;
б) перелік органів виконавчої влади, якими має бути
погоджений проект;
в) у разі спільного нормативно-правового акта - перелік
органів виконавчої влади, які затверджують нормативно-правовий
акт.
4.4. Форма та зміст технічного завдання на створення
нормативно-правового акта надані у Додатку 1 цього Порядку.
4.5. Організація-виконавець роботи може подати до
Держатомрегулювання разом з пропозицією на розробку
нормативно-правового акта підготовлений проект документу, який
може бути прийнятий як 1-ша редакція нормативно-правового акта. У
цьому випадку припускається суміщення 1-го та 2-го етапів
розробки.
У випадку особливої складності нормативно-правового акта, що
має розроблятися, першим етапом його підготовки припускається
проведення необхідних робіт (науково-дослідних та
дослідно-конструкторських). Це зазначається у технічному завданні
з обгрунтуванням необхідності проведення таких робіт.
5. Розроблення першої редакції
нормативно-правового акта
5.1. Одночасно з розробкою проекту нормативно-правового акта
виконавець готує пояснювальну записку до нього відповідно Додатку
7 цього Порядку.
У разі, якщо при розробленні проекту виявиться необхідність
перегляду, зміни або скасування пов'язаних з ним чинних
нормативно-правових актів, виконавець готує обгрунтовану
пропозицію про їх перегляд, зміну або скасування, що зазначається
у пояснювальній записці.
5.2. Підготовлений проект нормативно-правового акта та
пояснювальна записка надсилаються виконавцем на відгук органам
виконавчої влади, організаціям та підприємствам відповідно
переліку, що надається до технічного завдання.
5.3. Виконавець згідно одержаним відгукам складає зведення
відгуків та при необхідності довідку про розбіжності до проекту.
5.4. При наявності суттєвих розбіжностей до 1-ої редакції
нормативно-правового акта виконавець організовує погоджувальну
нараду для їх розгляду за участю представників органів виконавчої
влади, організацій та підприємств, що надали відповідні
зауваження. Рішення погоджувальної наради оформлюється протоколом,
що підписується учасниками наради.
5.5. Суттєві розбіжності до проекту нормативно-правового
акта, що не були усунути на вищезазначеної погоджувальній нараді,
виносяться виконавцем на розгляд робочої комісії з нормативного
регулювання Держатомрегулювання, яка дає рекомендації прийняти
1-шу редакцію та перейти до стадії розробки остаточної редакції чи
повернути її виконавцю для доопрацювання.
5.6. До звітних матеріалів 2-ого етапу належать: 1-ша
редакція нормативно-правового акта та пояснювальна записка до
нього, зведення відгуків, при необхідності довідка про розбіжності
до проекту, протокол погоджувальної наради та рекомендації робочої
комісії з нормативного регулювання.
6. Розроблення остаточної редакції
нормативно-правового акта
6.1. На основі відгуків та рішень, прийнятих на
погоджувальній нараді, виконавець доопрацьовує 1-шу редакцію та
пояснювальну записку та подає Держатомрегулюванню на розгляд.
За відсутністю зауважень до проекту здійснюється його
внутрішнє та, за необхідністю, зовнішнє погодження органами
виконавчої влади, перелік яких додається до технічного завдання, у
відповідності з порядком, зазначеним у розділі 8 цього Порядку.
У разі наявності зауважень проект та пояснювальна записка
знов доопрацьовуються виконавцем після чого погодження
здійснюється вищезазначеним порядком.
6.2. До звітних матеріалів 3-го етапу належать: остаточна
редакція нормативно-правового акта (проект, що пройшов внутрішнє
та при необхідності зовнішнє погодження), пояснювальна записка та
документи, що підтверджують погодження проекту.
7. Побудова та викладення нормативно-правового акта
7.1. Структура нормативно-правового акта складається з:
а) назви та класифікаційних позначень, які розміщуються на
титульному аркуші;
б) інформаційних даних про організацію-виконавця роботи та
фахівців, які брали участь у розробленні, з зазначенням їх
прізвища, ім'я та по батькові, посади, наукового ступеню.
Інформаційні дані розміщуються на зворотному боці титульного
аркуша;
в) змісту нормативно-правового акта (у разі потреби).
Необхідність введення змісту визначається об'ємом та складністю
структури нормативно-правового акта: якщо основна частина
нормативно-правового акта містить більш ніж п'ять розділів, які
поділяються на підрозділи, для полегшення користування ним має
бути введено зміст. Зміст розміщується на другому аркуші після
назви;
г) термінів та визначень (у разі потреби). Необхідність
введення цього розділу з'являється при наявності у тексті
термінів, які використовуються у різних значеннях та потребують їх
конкретизації для даного документу. Цей розділ розміщується на
окремому аркуші перед вступною частиною;
д) умовних позначень та скорочень (у разі потреби).
Необхідність цього розділу визначається кількістю позначень: більш
ніж п'ять позначень потребують його введення. Такий розділ
розміщується на окремому аркуші після термінів та визначень;
е) вступної частини (у разі потреби);
ж) основної частини;
з) переліку чинних нормативно-правових актів, на які є
посилання за текстом;.
к) додатків (у разі потреби).
Рекомендована послідовність розміщення розділів в структурі
нормативно-правового акта надана у Додатку 6.
7.2. Текст нормативно-правового акта викладається державною
мовою, однозначною, чіткою та зрозумілою термінологією. Текст
повинен містити аргументовану інформацію, викладену стисло,
зрозуміло та об'єктивно, без повторень та вживання слів і
зворотів, що не несуть змістовного навантаження. Не допускається
вживання зворотів розмовної мови та її експресивних форм,
іноземних слів та термінів (понять) при наявності рівнозначних
слів (понять) і термінів українською мовою, нечітких
словосполучень, загальних міркувань, гасел, закликів.
7.3. Назва нормативно-правового акта повинна відповідати його
вмісту, бути короткою та викладатися у вигляді одного речення.
Позначення нормативно-правовому акту надаються за класифікаційним
принципом, який визначено у галузевому нормативному акті, що
встановлює основні положення системи нормативно-правового
регулювання ядерної та радіаційної безпеки. Форма титульного
аркуша проекту нормативно-правового акта та оригіналу
нормативно-правового акта, що підготовлено до тиражування, надано
у Додатках 2 та 3. У Додатку 4 наведено приклад форми зворотного
боку титульного аркушу, де розміщено інформацію про виконавців
нормативно-правового акта.
7.4. Нормативно-правовий акт, як правило, починається з
вступної частини, яка звичайно не має назви та містить мету,
підстави для прийняття акта та визначає сферу його дії. Приклад
форми першої сторінки нормативно-правового акта розміщено у
Додатку 5.
Вступна частина не повинна повторювати тексти інших частин
акту. Положення, що мають нормативний характер, до вступної
частини не включаються.
7.5. Основна частина нормативно-правового акта в залежності
від його змісту та обсягу складається з розділів та підрозділів,
які, як правило, мають заголовки.
Основна частина починається з розділу "Загальні положення",
де викладаються загальні нормативні положення та правові норми,
які становлять регулюючу основу застосування норм основної
частини, та фундаментальні, комплексні підходи до вирішення
зазначених питань.
В наступних розділах основної частини, які повинні бути
органічно пов'язані з "Загальними положеннями", розміщуються
конкретні положення, що мають нормативний характер, правові норми,
що встановлюють критерії, вимоги та умови здійснення зазначеного
виду діяльності.
Розділи нормативно-правового акта становлять найбільші,
відносно самостійні і нерозривно пов'язані складові частини, які
поділяються на підрозділи.
Підрозділи нормативно-правового акта - це відносно
відокремлені складові частини нормативно-правового акта або його
розділів, які за своїм обсягом і змістом повинні бути
підпорядковані розділам або нормативно-правовому акту у цілому і
не можуть виходити за їх межі. У разі потреби підрозділи можуть
поділятися на пункти.
Пункти підрозділу нормативного акту є його структурними
одиницями, які розкривають або конкретизують положення в певній
сфері та містять завершені нормативні положення.
Розділи та підрозділи нумеруються відповідно однією чи двома
арабськими цифрами та складаються із пунктів, які нумеруються у
розділах двома, а у підрозділах - трьома цифрами.
Пункти можна поділяти на абзаци. В окремих випадках, у разі
необхідності, абзаци у складі окремого пункту, починаючи з
другого, можуть бути пронумеровані з використанням маленьких літер
українського алфавіту. Якщо абзаци не пронумеровані, то при
визначенні порядкового номеру абзацу враховується кожна правова
норма, написана з абзацу.
7.6. Кожний пункт повинен містити, як правило, одну правову
норму. Декілька пов'язаних між собою правових норм доцільно
вміщувати до одного пункту в тих випадках, коли це необхідно для
їх правильного розуміння та застосування. Кожний самостійний пункт
документа повинен мати повний та закінчений зміст.
Викладати правові норми у примітках не допускається.
7.7. Посилання на інші пункти нормативно-правового акта, що
розробляється, а також на раніше видані нормативно-правові акти,
робиться за текстом документа лише у тих випадках, коли необхідно
показати їх взаємний зв'язок або уникнути повторення. Посилання на
інші нормативно-правові акти надається у вигляді його номера за
списком переліку.
7.8. Наведені в документі переліки (осіб, органів,
нормативно-правових актів, нормативних та інших документів,
обладнання тощо), таблиці, графіки, карти, зразки документів,
бланків, схем, як правило, розміщуються у додатках. У відповідних
пунктах документу на ці додатки робляться посилання.
7.9. Назви організацій та інших суб'єктів, в тому числі
скорочені назви, вказуються у точній відповідності з їх офіційним
найменуванням, передбаченим у засновницьких документах, рішеннях
про їх утворення та інших нормативно-правових актах.
8. Погодження та затвердження нормативно-правового акта
та подання на державну реєстрацію
8.1. Для визначення доцільності прийняття
нормативно-правового акту, його відповідності та взаємозв'язку з
законодавчими та чинними нормативно-правовими актами здійснюється
внутрішнє (структурними підрозділами Держатомрегулювання) та
зовнішнє (центральними органами виконавчої влади) погодження.
Довідковий перелік центральних органів виконавчої влади,
підприємств та організацій, що залучаються Держатомрегулюванням до
розгляду та погодження нормативно-правових актів з ядерної та
радіаційної безпеки, наданий у Додатку 8.
8.2. Остаточні редакції найбільш важливих нормативно-правових
актів до розсилки на погодження за рішенням Голови можуть бути
винесені на розгляд Колегії.
8.3. Підготовка проекту наказу про затвердження та введення в
дію нормативно-правового акта здійснюється згідно з "Інструкцією з
діловодства у Державному комітеті ядерного регулювання України",
яка введена в дію наказом Держатомрегулювання від 27.08.01 р.
N 63.
8.4. Внутрішнє погодження проекту нормативно-правового акта
8.4.1. Після підготовки остаточної редакції проекту
нормативно-правового акта та проекту наказу починається стадія
внутрішнього погодження проектів.
Паперові або електронні копії проектів нормативно-правового
акта та наказу з супровідним листом за підписом заступника Голови
та пояснювальною запискою (зміст Пояснювальної записки надано у
Додатку 7) надсилаються структурним підрозділом, відповідальним за
виконання робіт, на розгляд до НПУ та інших структурних
підрозділів, до компетенції яких відносяться питання, що
регламентуються у цьому проекті нормативно-правового акта.
8.4.2. Наказ про затвердження та введення в дію
нормативно-правового акту, що розробляється структурним
підрозділом Держатоирегулювання, візується заступником Голови, до
компетенції якого відноситься дане питання, виконавцем роботи,
начальником структурного підрозділу Держатомрегулювання, що готує
акт, начальниками УПКР та юридичного відділу. У разі розробки
нормативно-правового акта іншими організаціями - виконавцями
роботи наказ візується заступником Голови, до компетенції якого
відноситься дане питання, начальником структурного підрозділу,
відповідального за виконання роботи, начальниками всіх структурних
підрозділів, в які проект був направлений на розгляд, та
начальниками УПКР та юридичного відділу. Віза складається з
найменування посади, підпису, ініціалів та прізвища особи, яка
візує акт.
8.5. Зовнішнє погодження проекту нормативно-правового акта.
8.5.1. Копії проектів нормативно-правового акта та наказу,
які пройшли внутрішнє візування, у разі необхідності,
направляються на розгляд із супровідним листом та пояснювальною
запискою до заінтересованих центральних органів виконавчої влади
для отримання відгуків або погодження.
8.5.2. Проекти нормативно-правових актів, предметом яких є
врегулювання підприємницької діяльності (регуляторні акти),
підлягають погодженню з Держпідприємництвом згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 31.07.2000 р. N 1182
( 1182-2000-п ) "Про затвердження Положення про порядок підготовки
проектів регуляторних актів".
8.5.3. У разі наявності зауважень та пропозицій до проекту
нормативно-правового акта виконавець, відповідно до отриманих
письмових відгуків, готує їх зведення та довідку про розбіжності.
Форми зведення відгуків і довідки про розбіжності надано у
Додатках 9 та 10.
8.5.4. Виконавець доопрацьовує проекти, вживаючи вичерпні
заходи для усунення розбіжностей. З цією метою виконавець
організовує та проводить наради для детального обговорення
варіантів рішень із спірних позицій та оцінок за участю
представників заінтересованих органів, які мають зауваження.
Рішення наради оформляються протоколом, який підписується всіма
учасниками наради.
8.5.5. Після доопрацювання проекти нормативно-правового акта
та наказу направляються на погодження до зацікавлених органів.
8.6. Після отримання від усіх причетних органів виконавчої
влади листів про погодження остаточної редакції
нормативно-правового акта в установленому порядку готується наказ
про затвердження.
8.7. Процедури затвердження спільного нормативно-правового
акта
8.7.1. Організація - виконавець роботи готує проект спільного
наказу про затвердження нормативно-правового акта, погоджує його
зі співавторами, зокрема дату реєстрації наказу (дата реєстрації
спільного документу має бути єдиною), організовує опрацювання
наказу (підписи, гербову печатку і відповідний номер) у кожного
співавтора.
8.7.2. Оформлений належним чином нормативно-правовий акт
надсилається по одному примірнику оригіналу кожному співавтору.
8.8. Державна реєстрація нормативно-правового акта
8.8.1. Погоджений та затверджений нормативно-правовий акт, що
підлягає державній реєстрації, подається до Міністерства юстиції
України у п'ятиденний термін після його затвердження разом з
супровідним листом за підписом Голови Держатомрегулювання.
8.8.2 Супровідний лист повинен містити такі дані:
а) підстави для видання нормативно-правового акта чи окремих
його норм;
б) відомості про чинні нормативно-правові акти з цього
питання, інформацію про строки приведення їх у відповідність з
нормативно-правовим актом, поданим на державну реєстрацію, а також
про скасування актів, що втрачають чинність у зв'язку з прийняттям
цього акта;
в) відомості про офіційне погодження акта із зацікавленими
органами виконавчої влади незалежно від того, чи є таке погодження
обов'язковим.
На лицьовому боці супровідного листа повинна бути відмітка
про безпосереднього виконавця документа, яка складається з його
імені, по батькові, прізвища і номера службового телефону.
8.8.3. До супровідного листа, що надсилається Міністерству
юстиції України, додається оригінал нормативно-правового акта
разом з розпорядчим документом, 3 (три) їх завірені копії (одна з
них російською мовою), пояснювальна записка, а також дискета із
записами зазначених текстів нормативно-правового акта та
розпорядчого документа, яка повертається після державної
реєстрації нормативно-правового акта, та протокол розбіжностей,
якщо в цьому є потреба.
8.8.4. Копії українською мовою засвідчуються на останньому
аркуші нормативно-правового акта у правому нижньому куті за
встановленою формою:
Згідно з оригіналом
Начальник Нормативно-правового управління
(Підпис, дата) ініціали, прізвище
(Негербова печатка)
Засвідчення копії в перекладі здійснюється таким чином:
Російський переклад відповідає українському оригіналу.
Начальник Нормативно-правового управління
(Підпис, дата) ініціали, прізвище
(Негербова печатка)
Засвідчуються 3 копії розпорядчого документу та додатка,
кожна окремо.
8.8.5. Разом з нормативно-правовим актом до Міністерства
юстиції України подаються:
а) законодавчі акти, які використовувалися під час його
розробки;
б) акти, що втрачають чинність у зв'язку з його прийняттям, а
також акти, на які містяться посилання у тексті.
8.8.6. Нормативно-правовий акт, що подається на державну
реєстрацію, має відповідати вимогам законодавства, не суперечити
раніше прийнятим чинним актам, якщо одночасно не скасовується та
не вноситься змін в ці акти.
8.8.7. При виявленні порушень законодавства та інших
недоліків, нормативно-правовий акт, після висловлених фахівцями
Мін'юсту зауважень, на прохання виконавця, може бути повернутий на
доопрацювання. Термін доопрацювання визначається Мін'юстом за
погодженням з виконавцем.
8.8.8. Після доопрацювання нормативно-правовий акт знову
подається на державну реєстрацію з обов'язковим зазначенням, що
даний акт подається після доопрацювання, зазначаються невраховані
зауваження та мотиви їх відхилення. Приклади листів
Держатомрегулювання до Мін'юсту щодо доопрацювання наказу та
надання наказу після доопрацювання наведено у Додатках 11 та 12.
9. Організація юридичного обліку та
зберігання контрольних примірників
нормативно-правових актів
9.1. Юридичний облік здійснюється Нормативно-правовим
управлінням за допомогою картотеки та електронно-обчислювальної
техніки.
9.2. Нормативно-правові акти систематизуються за єдиним
класифікатором системи нормативного регулювання ядерної та
радіаційної безпеки.
9.3. На кожен нормативно-правовий акт заповнюється облікова
картка. В ній зазначається найменування акта, дата та номер акта,
орган, який видав акт, наявність грифу обмеження доступу до
документа. При записах допускаються загальноприйняті скорочення.
Заповнені належним чином облікові картки поміщуються у картотеку.
Місце картки у картотеці визначається індексом акта. Облікові
картки розміщуються у хронологічному порядку. Розділи, підрозділи
та пункти класифікатора у картотеці виділяються спеціальними
розділовими картками (їх роблять вище облікових). На розділових
картках зазначаються індекс та найменування відповідного розділу,
підрозділу, пункту класифікатора. Індекси зазначають також і на
картотечних ящиках.
9.4. Примірники нормативно-правових актів, що надходять до
НПУ, є контрольними. На них ставиться індекс, наданий при
юридичному обліку. Ці примірники групуються залежно від року їх
видання у хронологічному порядку. Згруповані за календарний рік
нормативно-правові акти брошуруються у комплекти, аркуші яких
нумеруються. Комплект повинен містити повні тексти з усіма
додатками.
До комплектів складаються описи актів, які в них містяться. В
них зазначаються найменування актів, дати їх прийняття та номери
сторінок, на яких ці акти розміщені. Описи розміщуються на початку
комплекту.
9.5. У випадку внесення змін або скасування чинного
нормативного акту НПУ робить відповідні відмітки у обліковій
картці. Після скасування нормативно-правових актів їх примірники
та облікові картки не рекомендується вилучати з картотеки,
оскільки вони можуть бути використані у нормотворчої діяльності.
Облікові картки з відповідними відмітками (перекреслені по
діагоналі) зберігаються окремо у спеціальній картотеці.
10. Порядок перевірки, перегляду, внесення змін та скасування
нормативно-правових актів
10.1. Перевірка чинних нормативно-правових актів здійснюється
з метою забезпечення їх відповідності законодавству України,
вимогам інших чинних нормативно-правових актів з ядерної та
радіаційної безпеки, сучасному розвитку науки і техніки, а також
для встановлення ступеню їх відповідності вимогам міжнародних
документів з ядерної та радіаційної безпеки.
10.2. Перевірку нормативно-правових актів здійснює
Нормативно-правове управління або структурний підрозділ
Держатомрегулювання, в сфері компетенції якого знаходиться об'єкт
регулювання цим актом, за дорученням Нормативно-правового
управління.
10.3. За результатами перевірки готують пропозиції щодо
доцільності подальшого застосування нормативно-правового акта або
пропозиції про перегляд чи скасування з відповідним включенням до
плану робіт.
10.4. Перевірку нормативно-правових актів здійснюють один раз
на п'ять років, якщо в пояснювальної записці до документу не
встановлено інше.
10.5. Перегляд нормативно-правових актів Держатомрегулювання
здійснюється у плановому порядку при виникненні таких підстав:
а) обгрунтовані висновки за результатами його перевірки щодо
- невідповідності законодавству України;
- невідповідності (протиріччя, дублювання та інші недоліки)
чинним нормативно-правовим актам Держатомрегулювання або
нормативно-правовим актам інших центральних органів виконавчої
влади, що є обов'язковими для Держатомрегулювання або для
юридичних та фізичних осіб, на яких поширюється дія цього
нормативного акту;
б) досвід, що отримано Держатомрегулюванням від здійснення
дозвільної діяльності, зворотного зв'язку від ліцензіатів, а також
подій та аварій;
в) змін у сфері компетенції, відповідальності, організації та
процедур функціонування Держатомрегулювання;
г) наявність неврегульованих питань на законодавчому рівні,
що відносяться до сфери дії цього нормативно-правового акта та
повинні у ньому вирішуватися;
д) потреба в удосконаленні нормативно-правових актів шляхом
вилучення непрактичних, помилкових, недіючих та інших неадекватних
положень;
е) відсутність урахування сучасних досягнень науки і техніки,
в тому числі у сфері забезпечення безпеки, рекомендацій
міжнародних організацій.
10.6. Під час перегляду нормативно-правового акта розробляють
новий документ замість чинного. При цьому переглянутий документ
скасовують, а в новому вказують, замість якого документу він
розроблений.
10.7. Зміни та доповнення до нормативно-правового акта
розробляють при зміні, виключенні або внесенні нових вимог, а
також при продовженні, обмежені або скасуванні обмеження терміну
дії документу.
10.8. Проекти змін розробляє виконавець цього
нормативно-правового акта на підставі річного плану нормативного
регулювання Держатомрегулювання.
10.9. Розроблення, розгляд, погодження, затвердження і
державна реєстрація змін до нормативно-правових актів здійснюються
у порядку, встановленому для документів, що вперше розробляються,
із врахуванням вимог цього розділу.
10.10. Кожній зміні, яку вносять до нормативно-правового
акта, присвоюють порядковий номер і визначають дату введення зміни
в дію.
10.11. Підставою для скасування наказу Держатомрегулювання
про затвердження нормативно-правового акта можуть бути:
а) відмова, за будь-якої причини, у державній реєстрації
нормативно-правового акта, що підлягає обов'язковій державній
реєстрації;
б) введення в дію нового нормативно-правового акта на заміну
старого;
в) обгрунтований висновок щодо невідповідності
нормативно-правового акта законодавству України за результатами
його перевірки;
г) інші підстави відповідно до законодавства України.
Скасування нормативного акту здійснюється шляхом видання
відповідного наказу.
11. Порядок обліку змін, внесених у
нормативно-правові акти
11.1. НПУ стежить за всіма змінами, які вносяться в
нормативно-правові акти в установленому порядку, враховує їх та
робить необхідні у кожному випадку відмітки: поширено, доповнено,
втрачена чинність тощо. При цьому відтворюється точний текст
вказівки про внесення змін та робиться посилання на вид, дату і
номер акта, яким вносяться зміни.
Відмітки робляться на контрольному примірнику
нормативно-правового акта на верхньому полі першої сторінки. Якщо
відмітка стосується окремої частини, її слід робити напроти цієї
частини нормативно-правового акта. В разі відсутності на полях
вільного місця, для відміток може бути використано вкладка.
11.2. Зміни, внесені до нормативно-правових актів,
відображаються у облікових картках. В них слід робити відмітки,
аналогічні тим, що вносяться в контрольні примірники у випадку їх
змін.
12. Тиражування нормативно-правових актів
12.1. До відправки на тиражування НПУ надається номер
нормативно-правовому акту за класифікаційним принципом відповідно
до системи нормативно-правового регулювання ядерної та радіаційної
безпеки.
12.2. Структурний підрозділ, відповідальний за виконання
роботи, при направленні на тиражування затвердженого
нормативно-правового акта до організації, яка в наказі призначена
відповідальною за тиражування, подає такі документи:
а) копію наказу про затвердження нормативно-правового акта
(паперову та на дискеті);
б) паперову копію тексту нормативно-правового акта
українською та російською мовами із зазначеним реєстраційним
номером та позначенням;
в) електронну копію тексту нормативно-правового акта
українською та російською мовами (на дискеті).
12.3. При опублікуванні та тиражуванні зареєстрованого
нормативно-правового акта обов'язковим є посилання на номер і дату
державної реєстрації.
12.4. Після тиражування відповідного нормативно-правового
акта, екземпляри, що належать Держатомрегулюванню, подаються до
УПКР для реєстрування в науково-технічному архіві.
Додаток 1
до пункту 4.4
(обов'язковий)
Форма та зміст технічного завдання на
створення нормативно-правового акта
ПОГОДЖЕНО або ЗАТВЕРДЖЕНО ЗАТВЕРДЖЕНО
(посада, прізвище, ім'я Голова
та по батькові) Держатомрегулювання України
_______________ _______________
"____" _________ 200__ р. "_____" __________ 200__ р.
ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ
на створення нормативно-правового акта
1. Назва нормативно-правового акта _______________________________
__________________________________________________________________
2. Підстави для розробки _________________________________________
__________________________________________________________________
(вказують назви чинних нормативно-правових актів, на підставі яких
розробляється документ, та номер теми за планом нормативного
регулювання Держатомрегулювння)
3. Мета та завдання нормативно-правового акта
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(вказують конкретні кінцеві результати, які будуть забезпечені
застосуванням розробленого нормативно-правового акта, та проблеми,
що мають бути вирішені при розробці, зокрема приоритетні проблеми
такі, як безпека життя та здоров'я людей, підвищення якості
продукції, охорона навколишнього середовища, запобігання аваріям
та техногенним катастрофам, термінологічні аспекти, використання
сучасних інформаційних технологій тощо; галузь застосування
нормативно-правового акта - вказують, на яких об'єктах чи у яких
органах використовуватимуться результати роботи, які додаткові
умови для цього повинні бути забезпечені)
4. Характеристика об'єкту регулювання_____________________________
__________________________________________________________________
(надається у відповідності з п.3.4. Додатку 7 цього Порядку)
5. Місце нормативно-правового акта в системі нормативного
регулювання
__________________________________________________________________
(надається у відповідності з п.3.7. Додатку 7 цього порядку)
6. Розділи нормативно-правового акта та перелік основних вимог
__________________________________________________________________
(вказують назви розділів та перелік основних вимог, що
регламентуються цим нормативно-правовим актом та входять до
кожного розділу; у випадку розроблення змін до нормативно-правових
актів вказують перелік основних змін та доповнень та назви
розділів, куди вони мають бути внесені)
7. Взаємозв'язок з іншими нормативно-правовими актами_____________
__________________________________________________________________
(надається у відповідності з п.3.8 Додатку 7 цього Порядку)
8. Джерела інформації ____________________________________________
__________________________________________________________________
(вказують джерела інформації, які необхідно використати при
розробці проекту: чинні нормативно-правові акти, державні
стандарти України, технічні умови, міжнародні та регіональні
стандарти, звіти про науково-дослідні, дослідно-конструкторські і
дослідно-технологічні роботи, науково-технічну літературу,
каталоги, довідники тощо)
9. Основні технічні вимоги до виконання роботи ___________________
__________________________________________________________________
(вказується перелік документів, згідно з якими повинні бути
оформлені результати роботи)
10. Етапи виконання роботи ______________________________________
__________________________________________________________________
(формулюються назви етапів, встановлюється тривалість їх
виконання, склад і послідовність робіт, що виконуються по етапах;
формулюються вимоги до результатів робіт, які повинні бути
виконані по етапах; визначається перелік документів, який
оформлюється у процесі робіт і надається у вигляді звітних)
10. Додаткові вказівки____________________________________________
__________________________________________________________________
(вказують додаткові вимоги, що не увійшли в інші пункти технічного
завдання, наприклад, необхідність державної реєстрації
нормативно-правового акта)
Від Виконавця: Від Замовника:
Перший заступник Голови
Заступник Голови
Начальник структурного підрозділу,
що відповідає за виконання роботи
Начальник Нормативно-правового
управління
Додаток 2
до пункту 7.3
(обов'язковий)
Форма титульного аркуша проекту нормативно-правового акта
__________________________________________________________________
Категорія нормативно-правового акта
Проект
Номер редакції
__________________________________________________________________
Назва нормативно-правового акта
__________________________________________________________________
Позначення нормативно-правового акта
Державний комітет ядерного регулювання України
КИЇВ
Додаток 3
до пункту 7.3
(обов'язковий)
Приклад форми титульного аркуша нормативно-правового акта,
що підготовлено до тиражування
Державний герб України
НОРМИ ТА ПРАВИЛА З ЯДЕРНОЇ ТА РАДІАЦІЙНОЇ БЕЗПЕКИ
__________________________________________________________________
ВИМОГИ ЩОДО СТРУКТУРИ ТА ЗМІСТУ ЗВІТУ З АНАЛІЗУ БЕЗПЕКИ
НП 306.5.04/3.054-01
Видання офіційне
Київ
Державний комітет ядерного регулювання України
2001
Додаток 4
до пункту 7.3
(обов'язковий)
Приклад форми зворотного боку титульного аркуша,
де розміщується інформація про виконавців
нормативно-правового акта
1. РОЗРОБЛЕНО ТА ВНЕСЕНО Державним комітетом ядерного
регулювання України
2. ЗАТВЕРДЖЕНО ТА ВВЕДЕНО В ДІЮ наказом Державного комітету
ядерного регулювання України від 23.05.2001 N 18.
3. ЗАРЕЄСТРОВАНО в Міністерстві юстиції України 13 липня
2001 р. за N 592/5783
4. ВВЕДЕНО ВПЕРШЕ
5. РОЗРОБНИКИ:
Роз'яснення щодо заповнення Додатку 4
1. У розділі РОЗРОБЛЕНО наводять назву організації, що
розробила нормативно-правовий акт (наприклад, Державний
науково-технічний центр з ядерної та радіаційної безпеки або
Державний комітет ядерного регулювання України).
У розділі ВНЕСЕНО наводять назву організації, що подала
проект нормативно-правового акта на затвердження (наприклад,
Державний науково-технічний центр з ядерної та радіаційної
безпеки, Державний комітет ядерного регулювання України).
У разі, якщо нормативно-правовий акт розроблено Державним
комітетом ядерного регулювання України, то відомості цих двох
розділів наводять у одному:
1. РОЗРОБЛЕНО ТА ВНЕСЕНО Державним комітетом ядерного
регулювання України.
2. У розділі ЗАТВЕРДЖЕНО ТА ВВЕДЕНО В ДІЮ наводять назву
організації, що затвердила нормативно-правовий акт, номер наказу і
дату затвердження.
У разі, якщо нормативно-правовий акт реалізує законодавчі
норми законів України, зазначають: " У цьому нормативному акті
реалізовані норми...". Таки відомості оформлюють відповідно до
наказу про затвердження цього нормативно-правового акта, або
відповідно до інформації, що наведена в нормативному акті.
У цьому ж розділі наводять відомості про реєстрацію
нормативно-правового акта в Міністерстві юстиції України.
3. Розділ ВВЕДЕНО ВПЕРШЕ наводять, якщо нормативно-правовий
акт введено вперше. У разі, якщо нормативно-правовий акт
розроблений на заміну інших нормативно-правових актів і такі
відомості відображені у наказі про затвердження
нормативно-правового акта, то наводять розділ НА ЗАМІНУ.
У цьому ж розділі наводять відомості про скасування або
втрату чинності нормативно-правових актів у зв'язку з уведенням в
дію цього нормативно-правового акта, якщо такі відомості
відображені у наказі про затвердження нормативно-правового акта.
4. В розділі РОЗРОБНИКИ наводять перші літери імен і по
батькові та прізвища розробників нормативно-правового акта, їх
вчені ступені, вчені звання.
Додаток 5
до пункту 7.4
(обов'язковий)
Приклад форми першої сторінки нормативно-правового акта
НП 306.5.04/3.054-01
ВИМОГИ ЩОДО СТРУКТУРИ ТА ЗМІСТУ ЗВІТУ З АНАЛІЗУ БЕЗПЕКИ
__________________________________________________________________
Чинний від 1 березня 2002 р.
ТЕКСТ
Додаток 6
до пункту 7.1
(рекомендований)
Послідовність розміщення розділів в структурі
нормативно-правового акта
1. Назва
2. Інформаційні дані про виконавців нормативно-правового акта
3. Зміст
4. Терміни та визначення
5. Умовні позначення та скорочення
6. Вступна частина
7. Загальні положення
8. Основна частина
9. Перелік нормативно-правових актів, на які є посилання у
тексті
10. Додатки
Додаток 7
до пункту 8.4.1
(рекомендований)
Структура, зміст, викладення та оформлення
Пояснювальної записки до проекту
нормативно-правового акта
1. Пояснювальна записки має такі розділи:
- підстава для розробки нормативно-правового акта;
- сфера дії нормативно-правового акта;
- мета та завдання розробки;
- характеристика об'єкта регулювання цим нормативно-правовим
актом;
- характеристика проекту нормативно-правового акта;
- введення в дію, термін дії та перевірки
нормативно-правового акта;
- місце нормативно-правового акта в системі нормативного
регулювання ядерної та радіаційної безпеки;
- взаємозв'язок з іншими нормативно-правовими актами;
- відомості щодо розсилки на відгук 1-ї редакції проекту;
- відомості щодо погодження;
- джерела інформації, які були використані при розробці цього
нормативно-правового акта;
- додаткові відомості.
2. Пояснювальну записку складають до кожної редакції
нормативно-правового акта.
У ній фіксують зміни основних норм, характеристик та вимог в
цієї редакції нормативно-правового акта по відношенню до
попередньої редакції та вказують підставу для таких змін.
3. Зміст розділів Пояснювальної записки.
3.1. У назві Пояснювальної записки вказують повну назву
нормативно-правового акта та порядковий номер його редакції.
3.2. У розділі "Підстава для розробки нормативно-правового
акта" зазначають:
а) чинні нормативно-правові акти, на підставі яких
розроблюється проект, та номер пункту Плану нормативного
регулювання Держатомрегулювання або інших планів (державних,
міжнародних програм), згідно якому розробляється цей
нормативно-правовий акт;
б) назву організації - виконавця роботи;
в) дату затвердження технічного завдання.
3.3. У розділі "Мета та завдання розробки" зазначають:
а) якими державними органами, організаціями, підприємствами,
установами тощо буде застосовуватися нормативно-правовий акт;
б) конкретні кінцеві результати, які будуть забезпечені
введенням в дію нормативно-правового акта, що розробляється, та
завдання, виконання яких забезпечить досягнення цих результатів.
До кінцевих результатів відноситься також вирішення
пріоритетних проблем, пов'язаних із забезпеченням безпеки життя,
захистом здоров'я людей, охороною навколишнього природного
середовища, попередженням аварій, використанням сучасних
інформаційних технологій, підвищенням системи якості
функціонування Держатомрегулювання;
в) інші проблеми, які мають бути вирішені при розробці.
3.4. У розділі "Характеристика об'єкта регулювання"
зазначають:
а) коротку характеристику об'єкта регулювання та його
відповідність встановленому чинними нормативно-правовими актами
України рівню безпеки, сучасним досягненням науки і техніки,
необхідному рівню системи якості;
б) взаємозв'язок об'єкта регулювання з іншими об'єктами
регулювання в цій та суміжних галузях, а також наслідки введення в
дію нормативно-правового акта, що розробляється, для інших
перелічених об'єктів регулювання;
в) наявність чинних нормативно-правових актів, дія яких
поширюються на цей об'єкт регулювання, а також відповідність
регламентованих в них критеріїв та вимог основним характеристикам
об'єкта регулювання;
г) своєчасність розробки нормативно-правового акта та ступінь
готовності щодо його впровадження, наявність економічних,
методологічних, технічних, інформаційних та інших передумов,
кваліфікованого персоналу тощо;
д) основи для встановлення норм, правил, характеристик та
вимог у проекті:
- вимоги чинних нормативно-правових актів України, документи
міжнародних організацій, документи інших країн,
- перевірені на практиці національні та закордонні відкриття
та винаходи,
- звіти щодо результатів науково-дослідних та
дослідно-конструкторських робіт (посилання на звіти із зазначенням
їх місцезнаходження).
3.5. У розділі "Характеристика проекту нормативно-правового
акта" надається опис проекту за такими критеріями:
а) відповідність вимогам технічного завдання;
б) відповідність вимогам чинних нормативно-правових актів
України;
в) відповідність рекомендаціям МАГАТЕ, регулюючим документам
Європейського Союзу в сфері використання ядерної енергії;
г) відповідність сучасному науково-технічному рівню;
д) направленість на підвищення безпеки об'єкта регулювання;
е) повнота та адекватність опису об'єкта регулювання;
ж) використання стандартизованої термінології, системи
одиниць вимірювання, фізичних величин та їх позначень.
3.6. У розділі "Введення в дію, термін дії та перевірки
нормативно-правового акта" зазначають:
а) підставу передбаченого строку введення в дію
нормативно-правового акта з урахуванням терміну на виконання
основних підготовчих заходів;
б) обгрунтування для затвердження проекту
нормативно-правового акта без обмеження терміну дії;
в) підставу для запропонованого строку першої перевірки та
періодичності строків наступних перевірок.
3.7. У розділі "Місце нормативно-правового акта в системі
нормативного регулювання ядерної та радіаційної безпеки" надають
позначення нормативно-правовому акту за класифікаційним принципом
відповідно до системи нормативного регулювання ядерної та
радіаційної безпеки.
3.8. У розділі "Взаємозв'язок з іншими нормативно-правовими
актами" зазначають:
а) чинні нормативно-правові акти, зокрема міжнародні
документи, положення яких пов'язані з викладеними у проекті та
характер цього взаємозв'язку;
б) підстави для подальшого перегляду, внесення змін або
скасування чинних нормативно-правових актів, які пов'язані з
нормативно-правовим актом, що розробляється.
3.9. У розділі "Відомості щодо розсилки на відгук"
зазначаються:
а) органи державної влади, організації та підприємства, які
надали відгук;
б) коротка загальна характеристика зауважень та пропозицій;
в) результати розгляду відгуків;
г) результати проведення погоджувальної наради (при
необхідності).
3.10. У розділі "Відомості щодо погодження проекту
нормативно-правового акта" зазначаються державні органи та
організації, які погодили проект згідно з вимогами законодавства.
3.11. У розділі "Джерела інформації" надаються відомості щодо
джерел інформації, які були використані при розробці
нормативно-правового акта.
3.12. До розділу "Додаткові відомості" включають варіанти
рішень деяких питань та окремі питання щодо проекту з проханням до
організації, якій надсилається проект на відгук, висловити свою
думку.
3.13. Текст Пояснювальної записки викладається державною
мовою, однозначною, чіткою та зрозумілою термінологією. Текст
повинен містити інформацію, викладену стисло, зрозуміло та
об'єктивно, без повторень та вживання слів і зворотів, що не
несуть змістовного навантаження.
3.14. Пояснювальна записка має окрему нумерацію сторінок.
Пояснювальна записка підписується на останній сторінці керівником
організації - виконавця роботи, керівником розробки та виконавцями
роботи.
Додаток 8
до пункту 8.1
(рекомендований)
Державні органи виконавчої влади,
організації та підприємства, що
залучаються Держатомрегулюванням до розгляду та
погодження проектів нормативно-правових актів
з ядерної та радіаційної безпеки
------------------------------------------------------------------
|Ознака нормативно- | Залучаються до | Залучаються до |
|правового акта | розгляду | погодження |
|----------------------+--------------------+--------------------|
|Визначає критерії та | НКРЗУ, МОЗ | Головний державний |
|принципи забезпечення | | санітарний лікар |
|безпеки | | України |
|----------------------+--------------------+--------------------|
|Встановлює вимоги до |Мінпаливенерго, НАЕК| Мінпаливенерго |
|ядерної безпеки |"Енергоатом", КІЕП, | |
| |ХІЕП, ІЯД, ХФТІ, | |
| |ДНТЦ ЯРБ | |
| | | |
|----------------------+--------------------+--------------------|
|Встановлює вимоги до |Державна екологічна | Мінтранс, МВС, |
|транспортування |інспекція, | Головний державний |
|радіоактивних |Мінпаливенерго, | санітарний лікар |
|матеріалів |ГУАСМ МВС, ДНТЦ ЯРБ,| України |
| |Мінтранс, МОЗ | |
|----------------------+--------------------+--------------------|
|Встановлює вимоги до | ГУВВ МВС, СБУ | СБУ |
|фізичного захисту | | |
|----------------------+--------------------+--------------------|
|Встановлює вимоги до | ДДПБ МВС, НДІПБ МВС| МВС |
|протипожежної безпеки | | |
|----------------------+--------------------+--------------------|
|Встановлює вимоги до |МОЗ, МНС, ДНТЦ ЯРБ, | МНС, Головний |
|аварійної готовності |УНЦРМ АМН, НДІГМЕ | державний |
|та аварійного | АМН | санітарний лікар |
|планування | | України |
| | | |
|----------------------+--------------------+--------------------|
|Встановлює регуляторні|Держпідприємництво |Держпідприємництво |
|вимоги щодо | | |
|підприємницької | | |
|діяльності | | |
|----------------------+--------------------+--------------------|
|Встановлює вимоги до | МОЗ, УНЦРМ, УНГЦ, | Головний державний |
|забезпечення | ДНТЦ ЯРБ | санітарний лікар |
|радіаційної безпеки | | України |
------------------------------------------------------------------
Додаток 9
до пункту 8.5.3
(рекомендований)
Форма зведення відгуків на проект
нормативно-правового акта
ЗВЕДЕННЯ ВІДГУКІВ
на (N редакції)_____редакцію (категорія) _____нормативно-правового
акта
_________________________________________________________________
назва проекту нормативно-правового акта
------------------------------------------------------------------
| N | Номер розділу, | Назва міністерства | Зауваження та |
|п/п | підрозділу, | (відомства), | (або) пропозиції |
| | пункту, | організації | |
| | підпункту | (підприємства), | |
| | нормативно- | номер листа та | |
| | правового акта | дата | |
------------------------------------------------------------------
Начальник підрозділу організації - підпис, прізвище,
виконавця роботи або ім'я, по батькові
підрозділу - куратора
Відповідальний виконавець, підпис, прізвище,
посада ім'я, по батькові
Додаток 10
до пункту 8.5.3
(рекомендований)
Форма довідки про розбіжності до проекту
нормативно-правового акта
ДОВІДКА
про розбіжності до проекту_______________________________документа
категорія
__________________________________________________________________
назва проекту нормативно-правового акта
------------------------------------------------------------------
| N | Номер розділу,| Пропозиції заінтересованого |Висновок |
|п/п| підрозділу, | міністерства (відомства) та |виконавця з |
| | пункту, | їх коротке обгрунтування, |обгрунтуванням|
| | підпункту | номер листа та дата | |
| | нормативно- | | |
| | правового акта| | |
------------------------------------------------------------------
Начальник підрозділу організації - підпис, прізвище,
виконавця роботи або підрозділу - ім'я, по батькові
куратора
Відповідальний виконавець, підпис, прізвище,
посада ім'я, по батькові
Додаток 11
до пункту 8.8.8
(обов'язковий)
Приклад листа Держатомрегулювання до Мін'юсту щодо
доопрацювання наказу Держатомрегулювання
Державний Герб України
ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ЯДЕРНОГО РЕГУЛЮВАННЯ УКРАЇНИ
01011, м. Київ-11 , вул. Арсенальна, 9/11
тел.(044) 254 33 75; факс:(044) 254 33 11
________________ N ______________ Міністерство юстиції України
На N ___________________________
Щодо доопрацювання
наказу Держатомрегулювання
Просимо повернути на доопрацювання поданий на державну
реєстрацію наказ Державного комітету ядерного регулювання України
від 17 серпня 2001 року N 62 "Про затвердження Вимог до звіту про
аналіз безпеки провадження діяльності з виробництва джерел
іонізуючого випромінювання".
Термін доопрацювання - 15 днів.
Заступник Голови (підпис) Ініціали, прізвище
Додаток 12
до пункту 8.8.8
(обов'язковий)
Приклад листа Держатомрегулювання до Мін'юсту
про подання наказу Держатомрегулювання після доопрацювання
Державний Герб України
ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ЯДЕРНОГО РЕГУЛЮВАННЯ УКРАЇНИ
01011, м. Київ-11 , вул. Арсенальна, 9/11
тел.(044) 254 33 75; факс:(044) 254 33 11
________________ N ____________ Міністерство юстиції України
_________________________
Про подання наказу
Держатомрегулювання
після доопрацювання
Подається після доопрацювання наказ Державного комітету
ядерного регулювання України від 17 серпня 2001 року N 62 "Про
затвердження Вимог до звіту про аналіз безпеки провадження
діяльності з виробництва джерел іонізуючого випромінювання".
Всі зауваження Мін'юсту враховані.
Заступник Голови (підпис) Ініціали, прізвище