МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

                             Л И С Т

                     31.05.2006  N 1/12-1990

                                      Державний комітет України
                                      з питань регуляторної
                                      політики та підприємництва


              Аналіз регуляторного впливу прийняття
               постанови Кабінету Міністрів України
             "Про затвердження Положення про порядок
            прийому іноземців та осіб без громадянства
                      на навчання в Україні"


     Міністерство освіти і науки України,  як головний (провідний)
орган   у   системі   центральних   органів  виконавчої  влади  із
забезпечення  реалізації  державної  політики  у   сфері   освіти,
визначений  Указом Президента України від 7 червня 2000 року N 773
(  773/2000  )  "Про  Міністерство  освіти   і   науки   України",
підготувало  проект  постанови  Кабінету  Міністрів  України  "Про
затвердження Положення про порядок прийому іноземців та  осіб  без
громадянства на навчання в Україні".

     Зазначений проект   підготовлений   з   урахуванням  змін  до
законодавства  України  (прийняття  Законів  України:  "Про   вищу
освіту"  (  2984-14 ),  "Про правовий статус іноземців та осіб без
громадянства" ( 3929-12 ),  "Про імміграцію"  (  2491-14  ),  "Про
внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо боротьби з
нелегальною міграцією" (  2247-14  )  та  ряду  Указів  Президента
України,  спрямованих  на  посилення заходів боротьби з незаконною
міграцією). При його підготовці був врахований досвід застосування
постанов Кабінету  Міністрів  України  від  05.08.1998  р.  N 1238
( 1238-98-п ) "Про затвердження Положення про прийом іноземців  та
осіб  без  громадянства на навчання до вищих навчальних закладів",
від 26.02.1993 р.  N 136 (  136-93-п  )  "Про  навчання  іноземних
громадян в Україні",  а також світовий досвід провідних країн щодо
організації набору іноземних громадян на навчання.

     На відміну від  попередніх  постанов,  запропонований  проект
встановлює чіткі засади взаємовідносин усіх суб'єктів причетних до
організації набору іноземних громадян на  навчання,  їх  в'їзду  в
Україну і наступного перебування на території України:  навчальний
заклад - суб'єкт підприємницької діяльності - МОН  України  -  МЗС
України  -  Адміністрація  державної прикордонної служби України -
МВС України.  Визначено механізм  видачі  запрошень  іноземцям  на
навчання   та   порядок   реєстрації   суб'єктів   підприємницької
діяльності (СПД),  що займатимуться набором іноземців на навчання,
який  мінімізує використання навчальними закладами та СПД навчання
іноземцями як каналу нелегальної міграції.

     Проект постанови не містить обмежень для навчальних  закладів
та СПД щодо організації діяльності по набору іноземних громадян на
навчання в Україні.  Прийняття  постанови  не  потребує  витрат  з
Державного бюджету України.

     Прогнозується, що   прийняття   постанови   у  запропонованій
редакції матиме наступні позитивні  наслідки  для  нашої  держави:
сприятиме  збільшенню кількості іноземних студентів,  інвестуванню
ВНЗ України (прогнозовані надходження 100 млн.  дол. США щорічно),
а  також сприятиме реалізації державної політики з питань міграції
та  національної  безпеки,  спрямованої  на  активізацію  протидії
незаконній міграції

 Міністр                                            С.М.Ніколаєнко