НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ З ПИТАНЬ
РЕГУЛЮВАННЯ ЗВ'ЯЗКУ УКРАЇНИ
Р І Ш Е Н Н Я
29.03.2006 N 230
Про затвердження Положення
про Громадську раду при Національній комісії
з питань регулювання зв'язку України
Розглянувши доопрацьований варіант Положення про Громадську
раду Національна комісія з питань регулювання зв'язку України
В И Р І Ш И Л А:
1. Затвердити Положення про Громадську раду при Національній
комісії з питань регулювання зв'язку України (далі - Громадська
рада при НКРЗ), що додається.
2. Провести відкрите засідання НКРЗ в кінці квітня поточного
року, на якому шляхом рейтингового голосування затвердити склад
новоутвореної Громадської ради.
Голова О.В.Гайдук
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення Національної комісії
з питань регулювання зв'язку
України
29.03.2006 N 230
ПОЛОЖЕННЯ
про Громадську раду при Національній комісії
з питань регулювання зв'язку України
1. Загальні положення
1.1. Громадська рада - це постійно діючий колегіальний
консультативно-дорадчий орган, створений при НКРЗ, головним
завданням якого є участь громадськості в процесі формування та
реалізації державної політики регулювання в сфері телекомунікацій
та сприяння розвитку цієї сфери.
1.2. Громадська рада утворюється з метою участі громадськості
у процесах підготовки рішень НКРЗ, врахування громадської думки
при виробленні консолідованих рішень по найбільш актуальним
питанням розвитку телекомунікацій, координації заходів, пов'язаних
із забезпеченням проведення консультацій із громадськістю.
1.3. У своїй діяльності Громадська рада керується
Конституцією України ( 254к/96-ВР ), законами України, актами
Президента України, Кабінету Міністрів України, Порядком
проведення консультацій з громадськістю з питань формування та
реалізації державної політики, затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 15.10.2004 N 1378 ( 1378-2004-п ), рішеннями
НКРЗ, а також цим Положенням та Регламентом роботи Громадської
ради.
1.4. Громадська рада здійснює свою діяльність на основі
добровільності, рівноправності та відкритості.
2. Основні завдання Громадської ради
2.1. Сприяння реалізації громадянами конституційного права на
участь в управлінні державними справами.
2.2. Забезпечення врахування громадської думки у процесі
підготовки, прийнятті та організації виконання рішень НКРЗ.
2.3. Представлення інтересів громадськості у її співпраці з
НКРЗ, забезпечення зворотного зв'язку між громадськими
об'єднаннями, науковцями, представниками засобів масової
інформації та НКРЗ.
2.4. Забезпечення співпраці представників зацікавленої
громадськості з НКРЗ щодо організації та проведення публічних
громадських обговорень основних напрямів її діяльності та
узагальнення цієї інформації.
2.5. Виконання дорадчих функцій, участь в опрацюванні і
проведенні громадської експертизи нормативно-правових актів,
розробником яких є НКРЗ.
2.6. Вивчення, аналіз та систематизація міжнародного досвіду
в сфері телекомунікацій з метою надання рекомендацій НКРЗ при
підготовці нормативно-правових актів.
3. Функції Громадської ради
3.1. Розробляє та подає на розгляд НКРЗ пропозиції до
орієнтовного плану проведення консультацій з громадськістю. План
повинен містити пропозиції з переліку заходів та консультацій за
визначеною тематикою, із зазначенням переліку питань, що
підлягають обговоренню, строків, етапів та порядку оприлюднення
результатів проведення консультацій, а також інформацію про
врахування таких результатів.
3.2. Узгоджує на засіданнях Громадської ради дії, що мають
здійснюватися від її імені.
3.3. Бере участь у проведенні або проводить засідання робочих
груп, круглих столів, громадських слухань, експертних обговорень.
3.4. Опрацьовує отримані за результатами проведення
консультацій з громадськістю пропозиції і зауваження з питань
проведення та реалізації державної політики регулювання у сфері
телекомунікацій і подає їх в установленому порядку до НКРЗ.
3.5. Розміщує у засобах масової інформації коментарі з
розглянутих Громадською радою питань, систематично інформує
громадськість про свою діяльність, прийняті рішення та стан їх
виконання.
3.6. Подає НКРЗ пропозиції щодо проведення консультацій з
громадськістю, робочих груп та інших заходів в межах своєї
компетенції з питань, не передбачених орієнтовним планом.
3.7. Організовує та проводить консультації з громадськістю,
здійснює інші заходи щодо організації та проведення консультацій
згідно з Порядком проведення консультацій з громадськістю з питань
формування та реалізації державної політики ( 1378-2004-п ).
4. Права Громадської ради
4.1. Отримувати необхідну для своєї діяльності інформацію і
матеріали від НКРЗ.
4.2. Запрошувати для участі у роботі Громадської ради
представників наукових установ, державних і громадських
організацій, представників засобів масової інформації (за згодою
їх керівників), а також окремих фахівців у якості експертів.
4.3. Утворювати профільні постійні та тимчасові робочі органи
(комітети, комісії, робочі та експертні групи) відповідно до
напрямів роботи Громадської ради.
4.4. За дорученням Голови Громадської ради її представник
бере участь у засіданнях НКРЗ під час розгляду питань, в
обговоренні яких брала участь Громадська рада.
5. Членство в Громадській раді
5.1. До складу Громадської ради можуть входити по одному
представнику від наступних організацій:
- громадських організацій;
- підприємств, об'єднань підприємств та організацій -
учасників ринку телекомунікацій;
- наукових, науково-дослідних та навчальних закладів різних
форм власності;
- засобів масової інформації;
- об'єднань організацій роботодавців і підприємців;
- всеукраїнських профспілок і профоб'єднань;
- фізичні особи - підприємці;
- а також приватні особи (науковці, політичні діячі), які є
фахівцями у сфері телекомунікацій).
5.2. Вступ до Громадської ради відбувається шляхом подання
офіційного листа-заяви від організації - кандидата разом з копією
установчого документа та інформації про діяльність організації.
Від фізичних осіб - шляхом подання заяви про вступ, до якої
додається копія паспорта, інформація про напрямки і досвід роботи.
5.3. Загальна кількість Громадської ради становить не більше
15 осіб.
5.4. Склад новоутвореної Громадської ради затверджується на
відкритому засіданні Національної комісії з питань регулювання
зв'язку шляхом рейтингового голосування. Обраними до Громадської
ради вважаються представники організацій, які набрали при
голосуванні найбільшу кількість голосів членів НКРЗ. Якщо кілька
організацій-кандидатів набрало однакову кількість голосів щодо цих
кандидатів проводиться повторне рейтингове голосування.
5.5. В подальшому, при змінах у складі ради, пропозиції про
прийняття до складу Громадської ради нового громадського
об'єднання чи фізичної особи розглядаються на черговому засіданні
ради та приймається шляхом голосування.
5.6. Представник організації чи фізична особа вважаються
прийнятими до складу Громадської ради, якщо за нього проголосувало
дві третини членів ради.
5.7. Припинення членства у Громадській раді здійснюється на
черговому засіданні за таких підстав: після письмового звернення
її члена; за ініціативою організації, яку він представляє; за
ініціативою Громадської ради у разі систематичного невиконання
членом Громадської ради покладених на нього завдань.
5.8. Члени Громадської ради беруть участь у її роботі на
громадських засадах.
5.9. Членство в Громадській раді не є підставою обмеження
іншої діяльності осіб, які входять до її складу, та не може
використовуватися для створення переваг для організацій,
представники яких представлені в Громадській раді.
6. Керівництво Громадською радою
6.1. Громадську раду очолює Голова, який обирається членами
ради із її складу.
6.2. Голова Громадської ради обирається на її засіданні
відкритим голосуванням, яке проводиться у порядку надходження
пропозицій. Кандидат вважається обраним на посаду Голови
Громадської ради, якщо за нього проголосувало не менше двох третин
присутніх на засіданні членів Громадської ради, але не менше
половини її складу.
6.3. Голова Громадської ради має заступника, який обирається
на засіданні Громадської ради за поданням Голови ради відкритим
голосуванням простою більшістю голосів.
6.4. Загальне керівництво Громадською радою здійснюється її
Головою, а в разі його відсутності заступником Голови.
6.5. Голова Громадської ради:
- здійснює керівництво діяльністю Громадської ради;
- організовує діяльність Громадської ради;
- скликає та організовує підготовку її засідань;
- головує на засіданнях ради;
- підписує документи від імені Громадської ради;
- представляє раду у взаємовідносинах з НКРЗ, громадськими
організаціями, органами місцевого самоврядування, засобами масової
інформації та інш.
- визначає представника ради на засідання НКРЗ.
6.6. Голова Громадської ради та його заступник можуть скласти
повноваження, повідомивши про це письмовою заявою членів
Громадської ради або на черговому засіданні.
7. Права і обов'язки членів ради
Члени Ради мають право:
- брати участь у підготовці та прийнятті рішень Громадської
ради, формуванні та діяльності її органів, заходах Громадської
ради;
- вносити пропозиції щодо пріоритетних напрямів діяльності
Громадської ради;
- брати участь у вирішенні будь-яких інших питань у
діяльності Громадської ради;
- отримувати інформацію про діяльність та рішення Громадської
ради;
- добровільно виходити з членів Громадської ради;
- згадувати про своє членство в Громадській раді в будь-яких
публічних заявах.
Члени Ради зобов'язані:
- дотримуватись вимог цього Положення та рішень Громадської
ради;
- брати участь у засіданнях Громадської ради;
- брати активну участь у всіх заходах Громадської ради.
Член Громадської ради не може виступати від її імені (робити
будь-які заяви, надавати коментарі тощо), крім випадку наявності
відповідного рішення Громадської ради.
8. Організаційні засади
діяльності Громадської ради
8.1. Громадська рада здійснює свою роботу відповідно до свого
Регламенту, який затверджується Громадською радою.
Регламент Громадської ради - це документ в якому
визначається:
- порядок, терміни формування й оприлюднення порядку денного
засідання Громадської ради;
- порядок проведення засідань та порядок розгляду питань;
- порядок голосування та оформлення протоколів;
- інші питання, що регламентують організацію роботи
Громадської ради.
8.2. Організаційною формою роботи Громадської ради є її
засідання, що проводяться за необхідності, але не рідше, ніж один
раз на півріччя. Засідання Громадської ради проводиться відповідно
до річного плану роботи.
8.3. На засіданні головує Голова Громадської ради, а в разі
його відсутності його заступник або інший член Громадської ради,
обраний головуючим на даному засіданні шляхом голосування.
8.4. Засідання Громадської ради є легітимним, якщо на ньому
присутні не менше половини її членів. Громадська рада приймає
рішення відкритим голосуванням простою більшістю голосів її
членів, присутніх на засіданні. У разі рівного розподілу голосів
голос головуючого на засіданні є вирішальним.
8.5. Позачергове засідання Громадської ради може бути
скликано за ініціативою Голови Громадської ради, на вимогу двох
третин її членів, або за ініціативою Голови або членів НКРЗ.
8.6. Засідання Громадської ради може бути проведене шляхом
опитування членів Громадської ради в он-лайн режимі за допомогою
електронної пошти.
У цьому випадку рішення вважається схваленим у разі отримання
повідомлень про підтримку рішення більшістю від загального складу
членів Громадської ради.
Результати голосування за допомогою електронної пошти
повідомляються членам Громадської ради.
8.7. Рішення Громадської ради мають рекомендаційний характер
і не можуть прямо впливати на прийняття рішень НКРЗ та їх
чинність.
8.8. В разі прийняття НКРЗ рішення, яке не враховує
пропозиції Громадської ради, коментарі з цього приводу для засобів
масової інформації дає Голова НКРЗ або, за його дорученням, член
Комісії чи інша посадова особа НКРЗ.
8.9. За результатами кожного засідання Громадської ради
складається протокол, який підписує Голова Громадської ради або
головуючий на даному засіданні та секретар.
8.10. Для координації та забезпечення діяльності Громадської
ради створюється координаційний орган - секретаріат Громадської
ради, що формується із складу її членів.
На секретаріат покладаються обов'язки з підготовки засідань,
порядку денного та проектів рішень Громадської ради.
Кількісний та персональний склад секретаріату, а також
порядок його формування, визначаються на засіданні Громадської
ради за погодженням з НКРЗ.
8.11. Громадська рада припиняє діяльність при письмовій
відмові брати участь у засіданнях Громадської ради двох третин від
кількості її членів, саморозпуску або згідно з рішенням НКРЗ.
9. Зміни до цього Положення вносяться рішенням НКРЗ за
поданням Громадської ради.