КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
від 27 січня 1992 р. N 31
Київ
Про Комплексну програму розв'язання
проблем інвалідності
( Додатково див. Розпорядження КМ
N 355-р ( 355-92-р ) від 15.06.92 )
На виконання постанови Верховної Ради України від 21 березня
1991 р. "Про введення в дію Закону Української РСР "Про основи
соціальної захищеності інвалідів в Українській РСР" ( 876-12 )
Кабінет Міністрів України п о с т а н о в л я є:
1. Схвалити розроблену Міністерством соціального забезпечення
України з участю міністерств і відомств України, Ради Федерації
незалежних профспілок України та громадських організацій інвалідів
Комплексну програму розв'язання проблем інвалідності (додається).
2. Міністерствам і відомствам України, Раді Міністрів
Кримської АРСР, облвиконкомам, Київському та Севастопольському
міськвиконкомам з урахуванням місцевих особливостей забезпечити
розробку на основі Комплексної програми розв'язання проблем
інвалідності та виконання аналогічних програм в областях, містах,
районах і галузях народного господарства.
Прем'єр-міністр України В. ФОКІН
Державний секретар
Кабінету Міністрів України В. ПЄХОТА
Інд.27
СХВАЛЕНА
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 січня 1992р. N 31
КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА
розв'язання проблем інвалідності
-----------------------------------------------------------------
Зміст заходів | Відповідальні за | Строк
| виконання |виконання
-----------------------------------------------------------------
I. Профілактика інвалідності, медична, соціально-трудова
реабілітація інвалідів
1. Проаналізувати стан профілак- міністерства і відом- 1992
рік
тичної роботи на промислових, ства України
будівельних і транспортних Рада Міністрів Крим-
підприємствах, у радгоспах і ської АРСР
колгоспах, а також виконання виконкоми місцевих
колективних договорів про Рад народних депута-
охорону праці та додержання тів
правил техніки безпеки і усу- підприємства і орга-
нути виявлені недоліки. Про- нізації
вести атестацію робочих місць Міністерство охорони
інвалідів і за її результата- здоров'я України
ми замінити застаріле облад- Мінпраці України
нання, верстати і пристрої та разом з Радою Федера-
створити здорові умови праці ції незалежних проф-
спілок України
2. Організувати в кожній області Міністерство охорони 1992-
спеціалізовані центри меди- здоров'я України 1997
роки
ко-соціальної реабілітації Мінсоцзабез України
інвалідів з відділеннями для Рада Міністрів Крим-
дітей-інвалідів ської АРСР
облвиконкоми, Київсь-
кий і Севастополь-
ський міськвиконкоми
3. Створити при поліклініках Міністерство охорони починаючи
службу забезпечення інвалідів здоров'я України з 1992
усіма видами медичної допомо- Рада Міністрів Крим- року
ги вдома ської АРСР
облвиконкоми, Київсь-
кий і Севастопольсь-
кий міськвиконкоми
4. Розробити порядок проведення Міністерство охорони 1992
рік
медико-соціальної експертизи, здоров'я України
який передбачав би транспор-
тування інваліда до місця ек-
спертизи, а при необхідності
проведення її вдома
5. Провести спеціальний диспан- Міністерство охорони 1992-
серний облік по категоріях здоров'я України 1995
роки
інвалідності, ступеню втрати Мінсоцзабез України
здоров'я, потребі в протезу- Мінекономіки України
ванні тощо і на його основі Мінстат України
підготувати пропозиції про: Рада Міністрів Крим-
ської АРСР
забезпечення щороку дітей-ін- облвиконкоми, Київсь-
валідів санаторно-курортними кий і Севастопольсь-
путівками (при необхідності з кий міськвиконкоми
одним із батьків) разом з Радою Федера-
ції незалежних проф-
будівництво санаторно-курорт- спілок України, гро-
них закладів за різними на- мадськими організаці-
прямами інвалідності ями інвалідів
розробку і освоєння серійного
випуску нових засобів для по-
легшення побуту і праці
інвалідів з доведенням номен-
клатури цих виробів до 200
найменувань
забезпечити за рахунок респу- УТОГ 1993-
бліканського бюджету в части- УТОС 1994
роки
ні, що спрямована на науку, КНТП України
розробку і впровадження у ви- Мінфін України
робництво електроакустичного Академія Наук України
обладнання для спеціальних НВО "Квант"
дошкільних закладів, шкіл глу- ВО "Київський радіо-
хих і з порушенням слуху, су- завод"
рдотехнічних і тифлотехнічних
засобів навчального та куль-
турного призначення відповід-
но для інвалідів глухих і по
зору. При необхідності подати
Мінекономіки України пропози-
ції про включення цих виробів
у держзамовлення
6. Забезпечити оздоровлення ді- Міносвіти України 1992-
тей з функціональними поруше- Міністерство охорони 1995
роки
ннями і захворюваннями опор- здоров'я України
но-рухового апарату в умовах Рада Міністрів Крим-
загальноосвітніх шкіл і шкіл- ської АРСР
інтернатів, провадити колек- облвиконкоми, Київсь-
тивні офтальмотренажери та кий і Севастопольсь-
інші методи профілактики по- кий міськвиконкоми
рушень функції органів зору
7. Розробити і затвердити на Міністерство охорони 1992
рік
1992 - 1995 роки програму здоров'я України
профілактики інвалідності, Мінприроди України
спрямовану на реалізацію ши- Мінсоцзабез України
рокого комплексу заходів щодо разом з Радою Федера-
охорони здоров'я населення, в ції незалежних проф-
тому числі шляхом поліпшення спілок України
екологічного стану, середови-
ща проживання, створення без-
печних умов праці, запобіган-
ня виробничому, дорожньо-тра-
нспортному і побутовому трав-
матизму
8. При розробці проекту закону Держгіртехнагляд - " -
України про охорону праці з України
метою запобігання і зниження Мінпраці України
інвалідності внаслідок Міністерство охорони
професійних захворювань і здоров'я України
трудового каліцтва передбачи- Мінсоцзабез України
ти вдосконалення системи разом з Радою Федера-
управління охороною праці на ції незалежних проф-
підприємствах усіх галузей спілок України
народного господарства
9. Розробити індивідуальні прог- Міністерство охорони - " -
рами реабілітації інвалідів і здоров'я України
забезпечити їх реалізацію ор- Мінсоцзабез України
ганами охорони здоров'я і разом з Радою Федера-
соціального забезпечення ції незалежних проф-
спілок України
10. Підготувати і затвердити інс- Міністерство охорони 1992
трукцію щодо встановлення здоров'я України рік
груп і строків інвалідності, Мінсоцзабез України
розробити перелік медичних разом з Радою Федера-
показань і протипоказань для ції незалежних проф-
забезпечення інвалідів авто- спілок України і гро-
транспортом мадськими організаці-
ями України
11. Розробити рекомендації щодо Міністерство охорони 1992-
створення системи підготовки здоров'я України 1995
роки
спеціалістів вищої і серед-
ньої ланки для здійснення ме-
дико-соціальної реабілітації
інвалідів
12. Розробити і впровадити мето- - " - - " -
дику соціальної реабілітації
інвалідів у центрах меди-
ко-соціальної реабілітації
13. Визначити потребу і створити Рада Міністрів Крим- 1992-
необхідну кількість малих ської АРСР 1993
роки
підприємств з метою працевла- облвиконкоми, Київсь-
штування на них інвалідів кий і Севастопольсь-
кий міськвиконкоми
Мінпраці України
Мінсоцзабез України
разом з громадськими
організаціями інвалі-
дів
14. Розробити і затвердити поло- Мінсоцзабез України 1992
рік
ження про працевлаштування Мінпраці України
інвалідів і пенсіонерів з разом з Радою Федера-
урахуванням виконання завдань ції незалежних проф-
і обов'язків міністерств, спілок України і гро-
відомств, підприємств, викон- мадськими організаці-
комів місцевих Рад народних ями інвалідів
депутатів і господарських
органів з питань залучення
інвалідів до праці
15. Підготувати рекомендації щодо Мінпраці України - " -
створення спеціальних робочих Мінсоцзабез України
місць на підприємствах і в Рада Міністрів Крим-
організаціях і працевлаштува- ської АРСР
ння на них інвалідів облвиконкоми, Київсь-
кий і Севастопольсь-
кий міськвиконкоми
підприємства і орга-
нізації
16. Визначити і затвердити пере- Мінекономіки України 1992
рік
лік виробів для виготовлення за поданням УТОСу та
сліпими. З метою гарантовано- за погодженням з від-
го забезпечення їх роботою повідними міністерст-
надати навчально-виробничим вами і відомствами
підприємствам, об'єднанням і України
організаціям УТОСу переважне
право на виготовлення цих
виробів
17. Виконкомам Рад народних депу- Рада Міністрів Крим-
починаючи
татів установлювати підприєм- ської АРСР з 1992
ствам, розшташованим на відпо- облвиконкоми, Київсь- року
відній території, завдання по кий і Севастопольсь-
забезпеченню порядку коопера- кий міськвиконкоми за
ції навчально-виробничих під- поданням УТОСу і
приємств та об'єднань УТОСу і УТОГу
УТОГу роботою, прийнятною для
сліпих і глухих
II. Подання інвалідам протезно-ортопедичної допомоги
і забезпечення транспортними засобами
18. Для поліпшення якості проте- Мінсобез України 1992-
зування і обслуговування на- Мінекономіки України 1995
роки
селення здійснити будівництво корпорація "Укрбуд"
протезних цехів у мм. Івано- Науково-виробниче
Франківську, Луцьку, Миколає- об'єднання протезних
ві, Херсоні, Чернівцях підприємств
19. Вивчити можливості і підготу- Мінсоцзабез України 1992
рік
вати пропозиції щодо будівни- Мінфін України
цтва інофірмами реабілітацій- Мінекономіки України
них центрів протезування Науково-виробниче
об'єднання протезних
підприємств
20. Забезпечити широке впровадже- Мінсоцзабез України 1992
рік
ння в практику роботи протез- Науково-виробниче
но-ортопедичних підприємств об'єднання протезних
нових технологій та напівфаб- підприємств
рикатів, вироблюваних НВО
"Енергія"
21. Здійснити реконструкцію Мінсоцзабез України 1992-
Львівського експериментально- Науково-виробниче 1995
роки
го підприємства засобів пере- об'єднання протезних
сування і протезування з ме- підприємств
тою виготовлення на ньому
коліс до крісел-колясок для
інвалідів
22. Розробити і освоїти систему Мінсоцзабез України 1992-
протезування інвалідів від Міністерство охорони 1993
роки
його початку до повного здоров'я України
освоєння протезно-ортопедич- Науково-виробниче
ного виробу об'єднання протезних
підприємств
23. Організувати конкурси по ви- Мінсоцзабез України один
раз
готовленню протезно-ортопеди- Науково-виробниче на три
чних конструкцій, розробці і об'єднання протезних роки
впровадженню крісел-колясок підприємств
для інвалідів (кімнатних, про- УТОГ
гулянкових, спортивних), тиф- УТОС
лотехнічних та інших засобів
для інвалідів з призовим фон-
дом не менше 50 тис. крб.
24. Розробити пропозиції про нор- корпорація "Укравто- 1992-
мативи і технічні вимоги до транс" 1993
роки
громадського транспорту, а Держжитлокомунгосп
також внесення змін до держа- України
вних стандартів і технічних концерн "Укрмісцев-
умов на виготовлення пасажир- пром"
ських трамвайних вагонів, тро- Мінсоцзабез України
лейбусів, автобусів і таксо- Міністерство охорони
моторів, які забезпечували б здоров'я України
зручність пересування пасажи- Держстандарт України
рів-інвалідів
III. Створення інвалідам однакових можливостей
25. Розробити проектні нормативи Держбуд України разом 1992-
для житлово-цивільного будів- з Мінсоцзабезом Укра- 1993
роки
ництва, які враховували б спе- їни, Міністерством
цифіку проживання та обслуго- охорони здоров'я Ук-
вування інвалідів відповідно раїни, громадськими
до рекомендацій органів меди- організаціями інвалі-
ко-соціальної експертизи дів
26. Розробити проекти експеримен- Держбуд України разом 1992
рік
тальних житлових будинків з з Радою Міністрів
квартирами для інвалідів і Кримської АРСР, обл-
осіб з обмеженою рухомістю виконкомами, Київсь-
ким і Севастопольсь-
ким міськвиконкомами
27. При розробці нормативних міс- Держбуд України постійно
тобудівних документів перед-
бачити в них забезпечення ін-
валідів стоянками для авто-
транспорту і спеціальним об-
ладнанням для переходу ву-
лиць, а також благоустрій те-
риторій, що прилягають до
будинків, з урахуванням інте-
ресів інвалідів
28. Розробити поетапну програму Держжитлокомунгосп 1992
рік
влаштування, перебудови і України
пристосування житлових і гро- Держбуд України
мадських будинків, споруд та Рада Міністрів Крим-
інших об'єктів соціальної ін- ської АРСР
фраструктури відповідно до облвиконкоми, Київсь-
Закону УРСР "Про основи кий і Севастопольсь-
соціальної захищеності інва- кий міськвиконкоми
лідів в Українській РСР"
( 875-12 )
29. Визначити перелік вокзалів і виконавчі комітети - " -
портів, що підлягають облад- місцевих Рад народних
нанню спеціальними засобами депутатів
для обслуговування інвалідів,
та строки проведення цих
робіт
IV. Створення інвалідам умов для одержання освіти
30. З метою розширення можливос- Мінвуз України
починаючи
тей одержання інвалідами міністерства і відом- з
1992/93
вищої освіти: ства України, що ма- навчаль-
ють вузи ного
року
зараховувати поза конкурсом
до вищих навчальних закладів
інвалідів I і II груп, яким не
протипоказано навчання за об-
раною спеціальністю
за рекомендаціями органів охо-
рони здоров'я та соціального
забезпечення розглядати пита-
ння про зарахування до вузів
поза планом за результатами
співбесід і навчання за міс-
цем проживання інвалідів, які
неспроможні відвідувати навча-
льний заклад. Створити умови
для проходження курсу навчан-
ня екстерном
31. Передбачити створення при ди- Міносвіти України 1992-
тячих профільних санаторіях і Рада Міністрів Крим- 1995
роки
санаторних інтернатних закла- ської АРСР
дах спеціальних груп оздоров- облвиконкоми, Київсь-
лення, лікування і навчання кий і Севастопольсь-
дітей і підлітків, що мають кий міськвиконкоми
вади у фізичному або розумо- разом з органами охо-
вому розвитку з супутніми за- рони здоров'я і гро-
хворюваннями, у тому числі мадськими організаці-
тих, які зазнали радіаційного ями інвалідів
впливу внаслідок аварії на
Чорнобильський АЕС
32. Відкрити в усіх областях бази Міносвіти України - " -
для літнього відпочинку дітей Рада Міністрів Крим-
-інвалідів, сиріт і тих, які ської АРСР
залишилися без піклування облвиконкоми, Київсь-
батьків кий і Севастопольсь-
кий міськвиконкоми
разом з Радою Федера-
ції незалежних проф-
спілок України
33. Створити науково-методичний Міносвіти України 1992
рік
центр допомоги дітям і підліт Науково-дослідний ін-
кам з відхиленнями в ститут психології
психофізичному розвитку Академії Наук України
34. Розробити та реалізувати ме- Міносвіти України 1992-
тодику, навчальні плани і 1993
роки
програми, які забезпечували б
одержання дітьми з тяжкими
формами інвалідності серед-
ньої освіти вдома
35. Здійснити за рахунок респуб- Київський міськвикон-
починаючи
ліканського бюджету будівниц- ком з 1993
тво у м. Києві професійно-тех- УТОС року
нічного училища для сліпих і Мінекономіки України
слабозорих дітей на 300 місць Мінфін України
корпорація "Укрбуд"
36. Організувати за рахунок респу- Держкомпреси України 1993-
бліканського бюджету починаю- Мінфін України 1994
роки
чи з 1993 року друкування Мінекономіки України
книг, підручників та газет Міносвіти України
рельєфно-крапковим шрифтом за
Брайлем для інвалідів по зору
37. Створити мережу спеціальних УТОС 1993-
дошкільних і загальноосвітніх Міносвіти України 1995
роки
навчальних закладів санатор- Міністерство охорони
ного типу здоров'я України
38. Ввести за рахунок республіка- Мінфін України
починаючи
нського бюджету і Фонду Фонд України соціаль- з 1993
України соціального захисту ного захисту інвалі- року
інвалідів компенсацію витрат дів
УТОСу на утримання своїх дру-
кованих органів (журналів і
газети) й студії по озвученню
книг для інвалідів по зору
V. Культура, відпочинок, фізкультура і спорт
39. Створити центр інвалідного Міністерство України 1992
рік
спорту на базі стадіону "Спа- у справах молоді і
ртак" (м. Київ) і вивчити спорту
можливості створення відпові- Мінсоцзабез України
дних обласних центрів Спілка воїнів-інтер-
націоналістів Украї-
ни
міністерства і відом-
ства України
Рада Міністрів Крим-
ської АРСР
облвиконкоми, Київсь-
кий і Севастопольсь-
кий міськвиконкоми
40. Забезпечити виготовлення міністерства і відом- 1992-
спеціальних тренажерів, спор- ства України 1995
роки
тивного інвентаря та обладна-
ння для занять інвалідів
41. Розглянути питання про надан- Рада Міністрів Крим- 1992
рік
ня у визначений час інвалідам ської АРСР
спортивних споруд для занять облвиконкоми, Київсь-
фізичною культурою і спортом кий і Севастопольсь-
кий міськвиконкоми
42. Вирішити питання про Міністерство України 1992-
підготовку для роботи з у справах молоді і 1993
роки
інвалідами фізкультурних спорту
кадрів, у тому числі з конти- Мінвуз України
нгенту інвалідів за напрвлен-
ням федерації фізкультури і
спорту та фізкультурних
клубів інвалідів
43. Здійснити будівництво у УТОС
починаючи
м. Євпаторії за рахунок Рада Міністрів Крим- з 1993
республіканського бюджету оз- ської АРСР року
доровчого табору для сліпих і корпорація "Укрбуд"
слабозорих дітей на 500 місць Мінекономіки України
Мінфін України
44. Створити на півдні України Міністерство України 1994-
оздоровчо-спортивну базу для у справах молоді і 1995
роки
проведення тренувань, зборів спорту
та інших спортивних заходів, Міністерство охорони
а також вивчення питань здоров'я України
фізкультурно-спортивної реа-
білітації інвалідів
45. При проектуванні та будівниц- Держбуд України
починаючи
тві спортивних споруд перед- Міністерство України з 1992
бачати можливість використан- у справах молоді і року
ня їх інвалідами як для спос- спорту
тереження за ходом змагань,
так і для заняття
фізкультурою і спортом
46. Розробити проект фізкультур- Держбуд України 1993
рік
но-спортивного комплексу з Міністерство України
легких конструкцій з урахува- у справах молоді і
нням можливостей інвалідів і спорту
забезпечити його реалізацію Мінсоцзабез України
47. Розробити методичні та практи- Міністерство України 1992
рік
чні рекомендації, посібник у справах молоді і
для інвалідів, які займаються спорту
фізкультурою і спортом
48. Розробити спеціалізовані мар- Рада Міністрів Крим- 1992-
шрути туристсько-екскурсійно- ської АРСР 1993
роки
го обслуговування інвалідів облвиконкоми, Київсь-
кий і Севастопольсь-
кий міськвиконкоми
разом з Радою Федера-
ції незалежних проф-
спілок України
49. Організувати передачі по те- Держтелерадіокомпанія
постійно
лебаченню, зокрема: України
висвітлення діяльності органі
зацій інвалідів, проблем
дітей-інвалідів та інвалідів
молодого віку, їх лікування
та оздоровлення, спортив-
но-фізкультурної адаптації
регулярний показ художніх
фільмів з субтитрами для осіб
з порушенням слуху.
Разом з УТОГом вирішити пита- 1992 рік
ння про впровадження
технічних засобів передачі
програм Українського телеба-
чення для приймання їх з допо-
могою спеціальних пристроїв у
сім'ях глухонімих і осіб з
порушенням слуху
VI. Поліпшення матеріально-побутових умов інвалідів
50. Подати допомогу Фонду України Мінсоцзабез України 1992
рік
соціального захисту інвалідів Мінфін України
в організації його діяльності
51. З метою соціальної захищенос- Рада Міністрів Крим- - " -
ті інвалідів і малозабезпече- ської АРСР
них громадян створити мережу облвиконкоми, Київсь-
спеціалізованих магазинів і кий і Севастопольсь-
відділів, у яких здійснювати кий міськвиконкоми
продаж товарів першої
необхідності за соціально ни-
зькими цінами з компенсацією
за рахунок місцевого бюджету
різниці між роздрібними і
зниженими цінами, а також ор-
ганізувати в них скупку одягу
і взуття для продажу зазначе-
ному контингенту
52. Вивчити питання про можли- Мінсоцзабез України - " -
вість зміни порядку надання Мінфін України
інвалідам пільг щодо оплати Рада Міністрів Крим-
житла, комунальних і транспо- ської АРСР
ртних послуг, послуг зв'язку, облвиконкоми, Київсь-
санаторно-курортного і медич- кий і Севастопольсь-
ного обслуговування тощо і кий міськвиконкоми
визначити джерела їх фінансу- разом із заінтересо-
вання ваними міністерствами
і відомствами України,
громадськими організа-
ціями інвалідів
53. Завершити телефонізацію квар- Держкомзв'язку Украї- 1994-
тир інвалідів, котрі стали на ни 1996
роки
облік до 1 січня 1991 р.: Рада Міністрів Крим-
I і II груп - у 1994 році ської АРСР
III групи - у 1996 році облвиконкоми, Київсь-
кий і Севастопольсь-
кий міськвиконкоми
54. Надати інвалідам і сім'ям, у Укрсоцбанк починаючи
яких є діти-інваліди, право з 1992
на одержання безпроцентної року
позички на будівництво
індивідуального (кооператив-
ного) житла, дачних будинків
і гаражів, а також інвалідам
на організацію індивідуальної
трудової діяльності
55. Здійснити будівництво в м. Ма- УТОС
починаючи
ріуполі за рахунок республі- Донецький облвиконком з 1993
канського бюджету будин- Мінфін України року
ку-інтернату для престарілих Мінекономіки України
і одиноких інвалідів по зору корпорація "Укрбуд"
VII. Наукові дослідження з проблем інвалідності,
підготовка кадрів
56. Розробити і запровадити ста- Мінстат України 1992
рік
тистичну звітність, яка відо- Мінсоцзабез України
бражала б стан інвалідності Міністерство охорони
та потребу інвалідів у соці- здоров'я України
альній допомозі, реабілітації, Мінпраці України
працевлаштуванні тощо разом з відповідними
міністерствами і ві-
домствами України та
громадськими органі-
заціями інвалідів
57. Розробити науковообгрунтова- Міністерство охорони 1992-
ні рекомендації щодо встанов- здоров'я України 1993
роки
лення інвалідності, надання Мінсоцзабез України
інвалідам соціальних пільг і міністерства і відо-
матеріального забезпечення мства України
58. Для координації фундаменталь- Академія наук України 1993
рік
них прикладних і конкретних
наукових досліджень по проб-
лемах інвалідності, підготов-
ки висококваліфікованих нау-
кових кадрів з цих питань
створити в системі Академії
наук України відповідний
підрозділ
59. Включити до навчальних прог- Мінвуз України 1992-
рам вищих навчальних закладів Міносвіти України 1993
роки
(передусім у медичних, Міністерство охорони
педагогічних, фізкультурних) здоров'я України
тематику з проблем інвалідно- Міністерство України
сті у справах молоді і
спорту
60. Розробити і запровадити в Міносвіти України - " -
педагогічних навчальних зак- Мінвуз України
ладах курс соціальної
підготовки вчителів для нав-
чання дітей-інвалідів за
спеціальними методиками вик-
ладання, а також для роботи з
їхніми батьками