КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
від 30 серпня 2006 р. N 478-р
Київ
Про затвердження Плану невідкладних заходів
щодо подолання кризових явищ в економіці
та соціальній сфері
Затвердити План невідкладних заходів щодо подолання кризових
явищ в економіці та соціальній сфері, що додається.
Перший
віце-прем'єр-міністр України М.АЗАРОВ
Інд. 18
ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 30 серпня 2006 р. N 478-р
ПЛАН
невідкладних заходів щодо подолання
кризових явищ в економіці та соціальній сфері
-------------------------------------------------------------------------------
| Проблема | Найменування | Механізм | Відповідальні| Строк |
| | заходу | (інструмент) | за виконання |виконання|
| | | виконання | | 2006 рік|
| | | | | |
|-----------------------------------------------------------------------------|
| Підвищення рівня енергетичної безпеки України |
|-----------------------------------------------------------------------------|
| 1. Незабезпечення |проведення |оформлення |Мінпаливенерго|вересень |
| в повному обсязі|переговорів |документів для|НАК "Нафтогаз | |
| балансу |щодо поновлення |поновлення |України" | |
| надходження та |постачання |постачання | | |
| споживання |природного газу |природного | | |
| природного газу |з Туркменистану |газу з | | |
| на друге |та щодо |Туркменистану | | |
| півріччя |можливості |та його | | |
| 2006 року |додаткової |додаткової | | |
| |закупівлі газу |закупівлі | | |
| |в Росії |в Росії | | |
|--------------------+----------------+--------------+--------------+---------|
| 2. Відставання від |накопичення до |подолання | -"- |до |
| графіка |початку |відставання | |15 жовтня|
| закачування |опалювального |від графіка | | |
| природного газу |сезону в |закачування | | |
| до підземних |підземних |природного | | |
| сховищ |сховищах |газу до | | |
| |запасів |підземних | | |
| |природного газу |сховищ | | |
| |у кількості, | | | |
| |достатній для | | | |
| |забезпечення | | | |
| |його балансу | | | |
|--------------------+----------------+--------------+--------------+---------|
| 3. Низький рівень |доведення |виконання |Мінпаливенерго|до |
| запасів вугілля |обсягів |графіків |НАК |15 жовтня|
| і мазуту на |накопичення на |накопичення |"Енергетична | |
| складах теплових|складах |запасів |компанія | |
| електростанцій |теплових |вугілля |України" | |
| (на даний час |електростанцій |та мазуту з | | |
| накопичено |запасів вугілля |уточненням | | |
| 2,3 млн. тонн |та мазуту до |відповідних | | |
| вугілля, що на |нормативного |джерел | | |
| 0,7 млн. тонн |рівня |фінансування | | |
| менше, ніж у | | | | |
| минулому році) | | | | |
|--------------------+----------------+--------------+--------------+---------|
| 4. Незадовільний |поліпшення |проведення |ГоловКРУ |до 15 |
| фінансовий стан |фінансового |комплексної |Мінпаливенерго|листопада|
| НАК "Нафтогаз |стану НАК |перевірки |Мінекономіки | |
| України" |"Нафтогаз |фінансово- |Державна | |
| |України" |господарської |податкова | |
| | |діяльності |адміністрація | |
| | |Компанії та |Антимонополь- | |
| | |її дочірніх |ний комітет | |
| | |підприємств |НКРЕ | |
| | | |СБУ | |
| | | | | |
| | |уточнення |Мінпаливенерго|жовтень |
| | |показників |НАК "Нафтогаз | |
| | |консолідова- |України" | |
| | |ного |Мінфін | |
| | |фінансового |Мінекономіки | |
| | |плану Компанії|Фонд | |
| | |та |державного | |
| | |затвердження |майна | |
| | |фінансових | | |
| | |планів її | | |
| | |дочірніх | | |
| | |підприємств, | | |
| | |уточнення | | |
| | |основних | | |
| | |показників | | |
| | |зведеного руху| | |
| | |коштів | | |
| | |Компанії на | | |
| | |2006 рік у | | |
| | |зв'язку із | | |
| | |зміною обсягів| | |
| | |продажу | | |
| | |природного | | |
| | |газу | | |
| | | | | |
| | |складення |Мінпаливенерго|вересень |
| | |графіків |НАК "Нафтогаз | |
| | |погашення або |України" | |
| | |реструктури- |Мінфін | |
| | |зації |Мінекономіки | |
| | |заборгованості|Фонд | |
| | |з оплати |державного | |
| | |імпортованого |майна | |
| | |природного | | |
| | |газу та | | |
| | |постійний | | |
| | |контроль за їх| | |
| | |виконанням | | |
|--------------------+----------------+--------------+--------------+---------|
| 5. Низький рівень |розроблення на | |НАЕР |жовтень |
| роботи органів |період до кінця | |інші | |
| виконавчої влади|2006 року та на | |центральні та | |
| із забезпечення |2007 рік | |місцеві органи| |
| ефективного |загальнодержав- | |виконавчої | |
| використання |ного і | |влади | |
| енергетичних |регіональних | | | |
| ресурсів |планів заходів | | | |
| |щодо | | | |
| |ефективного | | | |
| |використання | | | |
| |енергетичних | | | |
| |ресурсів та | | | |
| |забезпечення | | | |
| |їх виконання | | | |
|--------------------+----------------+--------------+--------------+---------|
| 6. Нестача |забезпечення | |Мінпаливенерго| |
| регулювальних |своєчасного | |НАЕК | |
| потужностей в |введення в дію | |"Енергоатом" | |
| енергетичній |на Ташлицькій | | | |
| системі України |гідроакумулюючій| | | |
| для забезпечення|електростанції: | | | |
| надійності | | | | |
| енергопостачання|першого | | |до 15 |
| та використання |гідроагрегата | | |жовтня |
| у повному | | | | |
| обсязі |другого | | |до кінця |
| потужностей |гідроагрегата | | |року |
| атомних | | | | |
| електростанцій | | | | |
|--------------------+----------------+--------------+--------------+---------|
| 7. Збільшення з |погашення | |Мінвуглепром |до кінця |
| початку року |заборгованості з| |Мінфін |року |
| суми |виплати | |Мінпаливенерго| |
| заборгованості з|заробітної плати| |Мінпраці | |
| виплати |працівникам | | | |
| заробітної плати|вугільної | | | |
| працівникам |промисловості | | | |
| вугільної |згідно із | | | |
| промисловості з |затвердженим | | | |
| 47,4 до 166 млн.|графіком | | | |
| гривень станом | | | | |
| на 1 серпня | | | | |
|--------------------+----------------+--------------+--------------+---------|
| 8. Збільшення суми |приведення |організація |Мінбуд |до кінця |
| збитків |тарифів на |щомісячного |Рада міністрів|року |
| підприємств |житлово- |контролю за |Автономної | |
| житлово- |комунальні |виконанням |Республіки | |
| комунального |послуги до |зазначених |Крим, обласні,| |
| господарства у |економічно |постанов, |міські | |
| січні - червні |обґрунтованого |прийняття |держадмініст- | |
| 2006 р. на |рівня згідно з |місцевими |рації за | |
| 1,1 млрд. |постановами |радами |участю | |
| гривень, що |Кабінету |відповідних |місцевих | |
| майже у 2 рази |Міністрів |рішень |органів | |
| більше, ніж за |України від | |самоврядування| |
| відповідний |10 липня 2006 р.| | | |
| період минулого |N 955 | | | |
| року |( 955-2006-п ) | | | |
| |та від 12 липня | | | |
| |2006 р. N 959 | | | |
| |( 959-2006-п ) | | | |
|-----------------------------------------------------------------------------|
| Подолання бюджетної розбалансованості |
|-----------------------------------------------------------------------------|
| 9. Перевищення |обмеження |підготовка |Мінфін |вересень |
| обсягу бюджетних|обсягів |пропозицій про|Мінпраці | |
| зобов'язань над |бюджетних |внесення змін |Мінекономіки | |
| реальними |зобов'язань з |до прийнятих у|Пенсійний фонд| |
| можливостями |урахуванням |поточному році|України | |
| |обсягу реальних |законів та |МНС | |
| |надходжень |нормативних |Мінтранс- | |
| | |актів, |зв'язку | |
| | |фінансування |Мін'юст | |
| | |яких не | | |
| | |передбачено у | | |
| | |державному | | |
| | |бюджеті | | |
|--------------------+----------------+--------------+--------------+---------|
|10. Збільшення |скорочення |розроблення з |головні | -"- |
| обсягу |обсягу |метою економії|розпорядники | |
| кредиторської |непродуктивних |коштів планів |бюджетних | |
| заборгованості |витрат |щодо |коштів | |
| бюджетних | |скорочення |Мінфін | |
| установ за | |обсягу | | |
| січень - червень| |непродуктивних| | |
| 2006 р. по | |витрат та | | |
| державному | |запровадження | | |
| бюджету на | |щомісячного | | |
| 1195,6 млн., у | |контролю за їх| | |
| тому числі за | |виконанням | | |
| загальним | | | | |
| фондом - на | | | | |
| 941,3 млн. | | | | |
| гривень | | | | |
|--------------------+----------------+--------------+--------------+---------|
|11. Існування ризику|перегляд |внесення |Фонд |вересень |
| невиконання |переліку |проекту |державного | |
| річного плану |господарських |розпорядження |майна | |
| надходжень від |товариств і |Кабінету |Мінекономіки | |
| приватизації |холдингових |Міністрів |Мінфін | |
| державного |компаній, |України щодо | | |
| майна (за |державні пакети |уточнення | | |
| січень - липень |акцій (частки) |переліку | | |
| 2006 р. надійшло|яких підлягають |господарських | | |
| 177,1 млн. при |продажу у |товариств і | | |
| річному плані |поточному році |холдингових | | |
| 2121,5 млн. | |компаній, | | |
| гривень) | |державні | | |
| | |пакети акцій | | |
| | |(частки) яких | | |
| | |підлягають | | |
| | |продажу в | | |
| | |2006 році, з | | |
| | |визначенням | | |
| | |строків його | | |
| | |проведення | | |
|--------------------+----------------+--------------+--------------+---------|
|12. Недосконалість |забезпечення |розроблення |Мінекономіки |до 11 |
| законодавства з |декомерціаліза- |законопроекту |Антимонополь- |вересня |
| питань закупівлі|ції процесу |про внесення |ний комітет | |
| товарів, робіт і|закупівлі |змін до Закону|Мінфін | |
| послуг за |товарів, робіт і|України "Про |Мін'юст | |
| державні кошти |послуг за |закупівлю | | |
| |державні кошти, |товарів, робіт| | |
| |спрощення |і послуг за | | |
| |механізму |державні | | |
| |інформування про|кошти" | | |
| |торги, надання |( 1490-14 ) | | |
| |Кабінетові | | | |
| |Міністрів | | | |
| |України права | | | |
| |визначати | | | |
| |особливості | | | |
| |проведення | | | |
| |торгів | | | |
| |спеціальною | | | |
| |продукцією, | | | |
| |спрощеного | | | |
| |режиму | | | |
| |закупівель для | | | |
| |державних, | | | |
| |комунальних і | | | |
| |казенних | | | |
| |підприємств | | | |
|--------------------+----------------+--------------+--------------+---------|
|13. Недостатній |узгодження дій |підписання |Мінекономіки |до кінця |
| рівень |Кабінету |відповідного |Мінфін |року |
| узгодженості |Міністрів |Меморандуму |разом з | |
| податково- |України та |між Кабінетом |Національним | |
| бюджетної та |Національного |Міністрів |банком | |
| грошово- |банку щодо |України та | | |
| кредитної |проведення |Національним | | |
| політики |виваженої |банком | | |
| |податково- | | | |
| |бюджетної та | | | |
| |грошово- | | | |
| |кредитної | | | |
| |політики | | | |
|-----------------------------------------------------------------------------|
| Поліпшення конкурентних умов у зовнішній торгівлі та |
| зміна тенденцій формування торговельного балансу |
|-----------------------------------------------------------------------------|
|14. Зниження |уніфікація |підготовка та |Мінтранс- |вересень |
| конкурентоспро- |тарифів на |введення в дію|зв'язку | |
| можності |експортні, |Збірника |Мінекономіки | |
| вітчизняної |імпортні та |тарифів на |Мінфін | |
| продукції, |внутрішні |перевезення |Мін'юст | |
| зокрема |перевезення |вантажів | | |
| гірничо- |товарів |залізничним | | |
| металургійного |залізничним |транспортом з | | |
| комплексу, |транспортом |установленням | | |
| внаслідок | |відповідно до | | |
| підвищення | |вимог СОТ | | |
| тарифів на | |однакового | | |
| експортні | |рівня тарифів | | |
| перевезення | |у межах кожної| | |
| | |номенклатурної| | |
| | |групи вантажів| | |
| | |незалежно від | | |
| | |виду | | |
| | |сполучення | | |
| | |(експортного, | | |
| | |імпортного, | | |
| | |внутрішнього) | | |
|--------------------+----------------+--------------+--------------+---------|
|15. Спад обсягу |збільшення |порушення |Мінекономіки | -"- |
| експорту |обсягу експорту |перед Урядом |Мінпром- | |
| металопродукції |металопродукції |Російської |політики | |
| |до Російської |Федерації |МЗС | |
| |Федерації |питання щодо | | |
| | |незастосування| | |
| | |обмежувальних | | |
| | |заходів до | | |
| | |постачання з | | |
| | |України труб | | |
| | |великого | | |
| | |діаметра | | |
| | | | | |
| |збільшення |розроблення |Мінекономіки | -"- |
| |обсягу експорту |проекту |Мін'юст | |
| |металопродукції |постанови |Мінпром- | |
| |до країн - |Кабінету |політики | |
| |членів ЄС |Міністрів |Мінфін | |
| | |України "Про |Держмитслужба | |
| | |внесення змін | | |
| | |у додаток 9 до| | |
| | |постанови | | |
| | |Кабінету | | |
| | |Міністрів | | |
| | |України | | |
| | |від 30 грудня | | |
| | |2005 р. | | |
| | |N 1304" | | |
|--------------------+----------------+--------------+--------------+---------|
|16. Наявність |спрямування |проведення |Мінекономіки |до кінця |
| тенденції до |відносин з |першого |МЗС |року |
| погіршення умов |Російською |засідання |Мінпаливенерго| |
| торговельно- |Федерацією на |очолюваного |Мінпром- | |
| економічного |прогнозоване та |Прем'єр- |політики | |
| співробітництва |взаємовигідне |міністром |Мінагро- | |
| та згортання |співробітництво |України та |політики | |
| робіт з |в усіх сферах, |Головою Уряду |Мінтранс | |
| реалізації |поглиблення |Російської |НКАУ | |
| спільних з |стратегічного |Федерації | | |
| Російською |партнерства |Комітету з | | |
| Федерацією | |питань | | |
| проектів у | |економічного | | |
| виробничій та | |співробітницт-| | |
| науково- | |ва | | |
| технологічній | |Міждержавної | | |
| сфері | |українсько- | | |
| | |російської | | |
| | |комісії з | | |
| | |метою | | |
| | |узгодження | | |
| | |взаємоприйнят-| | |
| | |них рішень | | |
| | |щодо комплексу| | |
| | |проблемних | | |
| | |питань | | |
|--------------------+----------------+--------------+--------------+---------|
|17. Незавершеність |підготовка |проведення |Мінекономіки |вересень |
| роботи з |національної |всебічного |інші | |
| підготовки до |економіки до |аналізу |центральні | |
| вступу в СОТ та |функціонування в|ризиків, що |органи | |
| функціонування |умовах членства |можуть |виконавчої | |
| національної |в СОТ |з'явитися для |влади | |
| економіки в | |національної | | |
| умовах членства | |економіки в | | |
| в СОТ | |цілому та | | |
| | |окремих | | |
| | |галузей після | | |
| | |вступу України| | |
| | |до СОТ | | |
| | | | | |
| | |розроблення за| -"- |листопад |
| | |результатами | | |
| | |зазначеного | | |
| | |аналізу | | |
| | |механізму | | |
| | |запобігання | | |
| | |зниженню | | |
| | |конкурентос- | | |
| | |проможності | | |
| | |галузей | | |
| | |національної | | |
| | |економіки, які| | |
| | |можуть | | |
| | |погіршити | | |
| | |техніко- | | |
| | |економічні | | |
| | |показники та | | |
| | |фінансовий | | |
| | |стан у | | |
| | |зв'язку із | | |
| | |вступом до СОТ| | |
| | | | | |
| |виконання умов |розроблення та|Мінекономіки |вересень |
| |вступу України |сприяння |інші | |
| |до СОТ |прийняттю |центральні | |
| | |актів |органи | |
| | |законодавства,|виконавчої | |
| | |необхідних для|влади | |
| | |вступу України| | |
| | |до СОТ | | |
| | | | | |
| | |завершення | -"- |грудень |
| | |багато- та | | |
| | |двостороннього| | |
| | |переговорного | | |
| | |процесу із | | |
| | |країнами - | | |
| | |членами | | |
| | |Робочої групи | | |
| | |з розгляду | | |
| | |заявки України| | |
| | |про вступ до | | |
| | |СОТ | | |
|-----------------------------------------------------------------------------|
| Підвищення рівня продовольчої безпеки |
|-----------------------------------------------------------------------------|
|18. Недостатній |формування |збільшення під|Мінагро- |жовтень |
| рівень |державних |час внесення |політики | |
| забезпечення |продовольчих |змін до Закону|Мінфін | |
| продовольчої |запасів для |про Державний |Рада | |
| безпеки держави |стабілізації |бюджет України|міністрів | |
| |ситуації на |на 2006 рік |Автономної | |
| |внутрішньому |( 3235-15 ) | | |
| |ринку |суми видатків |республіки | |
| | |за бюджетною |Крим, | |
| | |програмою |обласні, | |
| | |"Формування |Київська та | |
| | |державного |Севастопо- | |
| | |продовольчого |льська міські | |
| | |резерву |держадмініс- | |
| | |Аграрним |трації | |
| | |фондом, | | |
| | |здійснення | | |
| | |заставних | | |
| | |закупівель, | | |
| | |товарних та | | |
| | |фінансових | | |
| | |інтервенцій на| | |
| | |організованому| | |
| | |аграрному | | |
| | |ринку", | | |
| | |забезпечення | | |
| | |належного | | |
| | |фінансування | | |
| | |лізингових | | |
| | |операцій з | | |
| | |постачання | | |
| | |сільськогос- | | |
| | |подарської | | |
| | |техніки | | |
|--------------------+----------------+--------------+--------------+---------|
|19. Запровадження |приведення |розроблення |Мінагро- |жовтень |
| Російською |якості |проекту |політики | |
| Федерацією |м'ясо-молочної |розпорядження |Мінекономіки | |
| заборони на |продукції |Кабінету |МОЗ | |
| ввезення м'ясо- |вітчизняного |Міністрів | | |
| молочної |виробництва у |України щодо | | |
| продукції з |відповідність з |затвердження | | |
| території |ветеринарно- |плану заходів | | |
| України |санітарними |з підвищення | | |
| |стандартами |якості м'ясо- | | |
| |Російської |молочної | | |
| |Федерації |продукції | | |
| | |вітчизняного | | |
| | |виробництва | | |
| | | | | |
| | |проведення |Мінагропо- |грудень |
| | |переговорів з |літики | |
| | |Російською |Мінекономіки | |
| | |Стороною щодо |МЗС | |
| | |скасування |МОЗ | |
| | |заборони на | | |
| | |ввезення до | | |
| | |Російської | | |
| | |Федерації | | |
| | |м'ясо-молочної| | |
| | |продукції | | |
| | |українського | | |
| | |походження | | |
|-----------------------------------------------------------------------------|
| Погашення заборгованості із заробітної плати |
|-----------------------------------------------------------------------------|
|20. Збільшення суми |погашення |розірвання |Мінпраці |до кінця |
| заборгованості з|заборгованості з|контрактів з |інші |року |
| виплати |виплати |керівниками |центральні та | |
| заробітної плати|заробітної |підприємств |місцеві органи| |
| працівникам |плати |державного |виконавчої | |
| економічно |працівникам |сектору |влади | |
| активних |економічно |економіки у | | |
| підприємств, |активних |разі | | |
| зокрема на |підприємств |несвоєчасної | | |
| 1 серпня 2006 р.|згідно із |виплати | | |
| на підприємствах|затвердженими |заробітної | | |
| державної форми |графіками |плати | | |
| власності вона | |працівникам | | |
| становить | |підприємств | | |
| 200,3 млн., | |або її виплати| | |
| комунальної - | |у розмірі | | |
| 81 млн. гривень | |нижче від | | |
| | |встановленого | | |
| | |законом | | |
| | |мінімального | | |
| | |розміру та | | |
| | |невиконання | | |
| | |графіків | | |
| | |погашення | | |
| | |заборгованості| | |
-------------------------------------------------------------------------------