НАЦІОНАЛЬНА СЛУЖБА ПОСЕРЕДНИЦТВА І ПРИМИРЕННЯ
Н А К А З
07.09.2006 N 65
Про результати підготовки структурними підрозділами НСПП
документів та матеріалів звітного, аналітичного,
оперативно-інформаційного, прогнозного характеру
у січні-серпні 2006 року
Національною службою посередництва і примирення (далі - НСПП)
проведено комплексний аналіз змісту, якості, термінів
представлення та відповідності нормативно-правовим актам НСПП
документів та аналітичних матеріалів відділень НСПП в Автономній
Республіці Крим та областях, сектора НСПП по роботі в місті Києві
та представництва НСПП у місті Севастополі, зокрема, звітів про
результати роботи у першому півріччі 2006 року, аналітичні довідки
про стан соціально-трудових відносин в установах і закладах
культури, на підприємствах лісового господарства, прогнози
соціально-трудових відносин, виникнення колективних трудових
спорів (конфліктів) у другому півріччі 2006 року, оперативні
(щодекадні) інформації про стан соціально-трудових відносин,
колективні трудові спори (конфлікти), розбіжності між сторонами
соціально-трудових відносин.
За результатами аналізу документів на відповідність вимогам
Інструкції про порядок здійснення аналітично-інформаційної
діяльності Національної служби посередництва і примирення,
затвердженої наказом НСПП від 09.08.2001 року N 160
( v0160299-01, v0035299-99 ), із наступними змінами та
доповненнями, іншим нормативним та інструктивним актам НСПП
встановлено:
1. Матеріали відділень НСПП в Київській, Харківській та
Херсонській областях готуються належним чином як такі, що мають
значну практичну користь для досягнення основних завдань,
поставлених перед НСПП.
2. Матеріали відділень НСПП у Волинській, Дніпропетровській,
Запорізькій, Івано-Франківській, Кіровоградській, Луганській,
Львівській, Миколаївській, Полтавській, Рівненській,
Тернопільській, Хмельницькій та Черкаській областях в цілому
підготовлені на належному рівні, проте, потребують певного
доопрацювання.
3. Матеріали відділень НСПП у Вінницькій, Донецькій,
Одеській, Сумській та Чернівецькій областях, сектору НСПП по
роботі в місті Києві та представництва НСПП в місті Севастополі
готуються неналежним чином та потребують доопрацювання.
4. Матеріали відділень НСПП в Автономній Республіці Крим,
Житомирській, Закарпатській та Чернігівській областях здебільшого
готуються на незадовільному рівні і є такими, що практично не
використовуються в роботі відділу аналітично-інформаційної роботи
та прогнозування НСПП.
Щодо звітів про результати роботи у першому кварталі
та першому півріччі 2006 року
Всі структурні підрозділи НСПП надіслали звіти за перший
квартал та перше півріччя 2006 року у визначений термін.
Проте, аналіз змісту названих документів відділень НСПП
виявив ряд слабких сторін, недоліків, що продовжують мати місце
при їх підготовці.
Формальний підхід до складання звітів проявили відділення
НСПП в Автономній Республіці Крим та Житомирській області.
У звітах відділень НСПП в Автономній Республіці Крим,
Донецькій, Львівській, Одеській, Чернівецькій, Чернігівській
областях, сектору НСПП по роботі в місті Києві перший розділ звіту
переобтяжений різноманітними статистичним показникам економічного
розвитку регіону та галузей, дані наведені в абсолютних величинах,
а не в динаміці.
у звітах відділень НСПП в Закарпатській, Івано-Франківській,
Полтавській, Сумській, Чернівецькій областях, представництва НСПП
в місті Севастополі відсутні пропозиції щодо поліпшення стану
соціально-трудових відносин.
За перший квартал 2006 року відділеннями НСПП в
Закарпатській, Сумській та Чернігівській областях, за перше
півріччя 2006 року - відділенням НСПП в Закарпатській області
допущені помилки у статистичній частині звітів про результати
роботи відділень.
Щодо статистичних звітів за формами
N 1-КТС ( v0095299-00 ) "Звіт про колективні
трудові спори" та N 1-ЗКТС ( v0140299-01 )
"Звіт про результати роботи структурного
підрозділу НСПП по запобіганню виникненню
колективних трудових спорів (конфліктів)"
Порушені терміни подання зазначених звітів:
за січень 2006 року - відділеннями НСПП в Автономній
Республіці Крим, Донецькій області;
за лютий 2006 року - відділеннями НСПП в Автономній
Республіці Крим, Волинській, Донецькій та Одеській областях;
за травень 2006 року - відділеннями НСПП в Донецькій,
Івано-Франківській та Луганській областях;
за липень - відділеннями НСПП в Донецькій та Харківській
областях.
Допущені помилки у звітах:
за січень 2006 року - відділенням НСПП в Черкаській області;
за лютий - відділенням НСПП в Автономній Республіці Крим;
за березень - відділенням НСПП в Автономній Республіці Крим;
за травень - відділенням НСПП в Сумській області;
за червень - відділеннями НСПП в Автономній Республіці Крим
та Вінницькій області;
за липень - відділенням НСПП в Сумській області.
Щодо оперативних (щодекадних та термінових) інформацій
Проведений аналіз стану підготовки оперативних (термінових)
інформацій засвідчує найбільш активну роботу в цьому напрямку
відділень НСПП у Волинській, Донецькій, Запорізькій, Київській,
Кіровоградській, Луганській, Львівській, Миколаївській, Одеській
та Полтавській, Харківській, Хмельницькій областях, представництво
НСПП у місті Севастополі. областях.
Активною є робота відділень НСПП у Вінницькій,
Дніпропетровській, Закарпатській, Івано-Франківській, Рівненській,
Сумській, Тернопільській, Херсонській, Черкаській, Чернігівській
областях.
Малоінформаційними, малозмістовними, що рідко застосовуються,
є оперативні (щодекадні) інформації відділень НСПП в Автономній
Республіці Крим, Житомирській та Чернівецькій областях, сектору
НСПП по роботі в місті Києві.
Оперативні інформації всіх структурних підрозділів НСПП за
січень-серпень 2006 року в основному представлені у встановлені
терміни.
Проте, зміст оперативних інформацій має ряд недоліків, які
допускаються майже всіма відділеннями НСПП.
В інформації про акції соціального протесту не завжди
зазначаються дата початку та закінчення акції, повна назва
підприємства, установи, організації та його місцезнаходження,
кількість учасників акції, вимоги найманих працівників, стан
конфлікту на момент подачі інформації, робота відділення по
врегулюванню конфлікту, заходи, в результаті яких акцію протесту
було припинено.
Частина структурних підрозділів НСПП обмежується в
оперативних інформаціях переліком підприємств, які мають
заборгованість із заробітної плати, не пов'язуючи це з характером
чи динамікою соціально-трудових відносин в колективах. В
оперативних інформаціях майже не знаходить відображення вплив на
соціально-трудові відносини інших негативних факторів (невиконання
колективних договорів, незабезпечення заходів щодо охорони праці
тощо).
Окремі відділення НСПП надають застарілу інформацію про
заборгованість із заробітної плати, допускають повтори однієї і
тієї ж інформації в декількох оперативних інформаціях поспіль.
Щодо довідок про стан та динаміку соціально-трудових
відносин, колективні трудові спори (конфлікти)
на підприємствах лісового господарства
На належному рівні підготовлені довідки про стан
соціально-трудових відносин на підприємствах лісового господарства
відділеннями НСПП в Запорізькій, Івано-Франківській, Київській,
Кіровоградській, Луганській, Львівській, Полтавській, Рівненській,
Тернопільській та Харківській областях.
Формальний підхід до підготовки довідки виявило відділення
НСПП в Автономній Республіці Крим (відсутній аналіз, лише наведені
соціально-економічні показники підприємств, де вивчений стан
соціально-трудових відносин).
Відсутня чітко визначена структура викладення матеріалу в
довідках відділення НСПП у Вінницькій області та представництва
НСПП в місті Севастополі.
В довідці відділення НСПП в Закарпатській області неналежним
чином підготовлений розділ щодо аналізу заборгованості із
заробітної плати, матеріал викладено нечітко та незрозуміло.
Відсутні пропозиції в довідках відділень НСПП в Житомирській,
Сумській, Чернігівській областях.
Щодо прогнозу можливих змін соціально-трудових відносин,
виникнення колективних трудових спорів (конфліктів)
у другому півріччі 2006 року
Змістовними є прогнози в розрізі галузей економіки,
підготовлені відділеннями НСПП у Волинській, Дніпропетровській,
Луганській, Полтавській, Сумській, Тернопільській, Харківській,
Херсонській, Черкаській областях.
Недоліки, що мають місце при підготовці прогнозів:
- аналіз окремих галузей економіки замінено переліком
колективних трудових спорів та конфліктних ситуацій, що
перебувають на обліку структурних підрозділів НСПП (відділення
НСПП в Автономній Республіці Крим, Житомирській області);
- у прогнозі наведено багато статистичної інформації, при
цьому відсутній аналіз стану соціально-трудових відносин
(відділення НСПП в Донецькій області);
- у прогнозу відсутній аналіз в розрізі галузей (відділення
НСПП в Чернігівській області);
- у розділі "Висновки та пропозиції" прогнозів відсутні
пропозиції (відділення НСПП в Автономній Республіці Крим,
Вінницькій, Донецькій, Житомирській, Закарпатській, Запорізькій,
Кіровоградській, Львівській, Миколаївській, Одеській, Черкаській,
Чернівецькій, Чернігівській областях, сектор НСПП по роботі в
місті Києві, представництво НСПП в місті Севастополі).
Щодо наказів відділень НСПП в регіонах
"Про підсумки роботи відділення
за перше півріччя 2006 року"
Всі структурні підрозділи НСПП, крім відділень НСПП в
Автономній Республіці Крим, Дніпропетровській, Кіровоградській,
Рівненській, Чернівецькій та Чернігівській областях, об'єктивно
проаналізували результати діяльності у першому півріччі 2006 року,
самостійно виявили недоліки в роботі, розробили план заходів щодо
їх усунення та надіслали до НСПП відповідні накази.
Виходячи із вищевикладеного, Н А К А З У Ю:
1. Начальникам відділень НСПП в Автономній Республіці Крим та
областях, завідувачу сектора НСПП по роботі в місті Києві,
керівнику представництва НСПП в місті Севастополі:
1.1. посилити контроль за своєчасною та якісною підготовкою
звітних, аналітичних, оперативно-інформаційних, прогнозних
матеріалів, їх відповідністю нормативно-правовим актам НСПП з
питань здійснення аналітично-інформаційної діяльності НСПП;
1.2. взяти до відома і врахувати зазначені зауваження та
недоліки, допущені структурними підрозділами НСПП при підготовці
звітних, аналітичних, оперативно-інформаційних, прогнозних
матеріалів. Забезпечити недопущення в документах та матеріалах
звітного, аналітичного, оперативно-інформаційного, прогнозного
характеру неперевірених, недостовірних фактів чи подій, не
аргументованих висновків.
2. Відділу аналітично-інформаційної роботи та прогнозування
НСПП:
2.1. посилити відповідальність керівників структурних
підрозділів НСПП, спеціалістів за зміст, якісну і своєчасну
підготовку оперативно-інформаційних, аналітичних та звітних
матеріалів, об'єктивність і достовірність фактів та подій, що
приводяться в них;
2.2. забезпечити неухильне дотримання в
аналітично-інформаційній роботі вимог Закону України "Про
інформацію" ( 2657-12 ).
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника
голови НСПП С.В.Гербеду.
Голова Національної служби
посередництва і примирення В.Руденко