П О С Т А Н О В А
                      ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

            Про інформацію Кабінету Міністрів України
         щодо виконання Національної програми професійної
           реабілітації та зайнятості осіб з обмеженими
             фізичними можливостями на 2001-2005 роки

  ( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2006, N 47, ст.475 )



     Заслухавши та   обговоривши   інформацію  Кабінету  Міністрів
України   щодо   виконання   Національної   програми   професійної
реабілітації   та   зайнятості   осіб   з   обмеженими   фізичними
можливостями на 2001-2005 роки ( 519/2001 ), Верховна Рада України
відмічає,  що  Урядом України,  центральними та місцевими органами
виконавчої влади,  науковими установами  в  основному  забезпечено
реалізацію завдань,  визначених Національною програмою професійної
реабілітації   та   зайнятості   осіб   з   обмеженими   фізичними
можливостями на 2001-2005 роки ( 519/2001 ) (далі - Програма).

     За період дії Програми ( 519/2001 ) здійснено значну роботу з
удосконалення вітчизняної правової бази щодо  соціального  захисту
інвалідів,   створення   сприятливих  умов  для  інтеграції  їх  в
суспільство.  А з  прийняттям  Закону  України  "Про  реабілітацію
інвалідів  в  Україні"  ( 2961-15 ),  який є логічним продовженням
Програми ( 519/2001 ),  започатковано  запровадження  комплексного
підходу   до  реабілітаційного  процесу,  а  також  його  подальше
законодавче забезпечення.

     За період дії Програми ( 519/2001 )  контингент  студентів  з
обмеженими фізичними  можливостями  у  вищих  навчальних  закладах
I-IV рівнів акредитації зріс у два рази і становить 9100 осіб.

     Створено Відкритий міжнародний  університет  розвитку  людини
"Україна",  який  має  26  структурних підрозділів у всіх регіонах
України, де навчається 1850 студентів, які мають інвалідність.

     Як профільні   з   допрофесійної  та  професійної  підготовки
функціонують спеціальні    загальноосвітні    навчальні    заклади
III ступеня для дітей,  які потребують корекції фізичного та (або)
розумового розвитку.  Випускники таких закладів одночасно з повною
загальною  середньою  освітою  опановують  професії  відповідно до
рекомендацій лікарів.

     Професійна підготовка молоді  з  функціональними  обмеженнями
здійснюється    спеціалізованими   навчально-виховними   закладами
інтернатного  типу  сфери   управління   Міністерства   праці   та
соціальної політики України для дітей-інвалідів,  призначеними для
професійної  реабілітації,   здобуття   робітничих   професій   та
спеціальностей. В них навчається понад 1500 вихованців-інвалідів.

     У професійно-технічних   навчальних   закладах   Міністерства
освіти  і  науки  України  навчається  4400  учнів  з   обмеженими
можливостями фізичного та (або) розумового розвитку.

     Одним із  перших кроків на шляху побудови системи професійної
реабілітації в  Україні  стало  відкриття  Всеукраїнського  центру
професійної   реабілітації  інвалідів  (далі  -  Центр),  на  який
покладено координуючу  та  методологічну  функції  мережі  установ
професійної реабілітації.

     За рахунок  державних  коштів у Центрі створено всі необхідні
умови для проходження професійної реабілітації інвалідів з важкими
вадами  здоров'я.  В  ньому одночасно можуть навчатися і проживати
136 інвалідів.

     За період з 2002 року по 2006 рік у Центрі пройшли професійну
реабілітацію   за  дев'ятьма  робітничими  професіями  майже  1300
інвалідів I-III груп різних нозологій. Більше половини випускників
Центру працевлаштовані за набутою спеціальністю.

     Протягом п'яти  років  суттєво  розширено  мережу професійної
реабілітації інвалідів.

     Діапазон фахової  та  професійної  підготовки  складається  з
престижних  спеціальностей  і  робітничих професій,  з оволодінням
якими    більшість    випускників-інвалідів     зможуть     вільно
працевлаштуватися або матимуть змогу започаткувати власний бізнес.

     На виконання      Указу      Президента      України      від
8 листопада 2001 року N 1059/2001 ( 1059/2001 ) "Про  розвиток  та
підтримку  паралімпійського  руху в Україні" створено Національний
центр паралімпійської і дефлімпійської підготовки та  реабілітації
інвалідів,   фінансування   реконструкції  якого  здійснюється  за
рахунок  коштів,  що  надходять  до  Фонду   соціального   захисту
інвалідів.

     Всього  за    час   дії   Програми   (  519/2001  )  створено
557 реабілітаційних установ сфери управління Міністерства праці та
соціальної   політики   України,   Міністерства  охорони  здоров'я
України, Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту, а
також громадських організацій інвалідів.

     У проблемі  працевлаштування  інвалідів  теж  відбулися певні
позитивні зрушення.

     З метою наближення законодавства України до європейських норм
у  2003 році ратифіковано Конвенцію про професійну реабілітацію та
зайнятість інвалідів N 159 (  993_065  )  Міжнародної  організації
праці.

     Для забезпечення   зайнятості   інвалідів  у  2005  році  для
підприємств (об'єднань), установ і організацій незалежно від форми
власності та господарювання встановлено норматив робочих місць для
працевлаштування  інвалідів  у  розмірі  чотирьох  відсотків   від
середньооблікової   чисельності   штатних  працівників  облікового
складу за рік,  а якщо працюючих від 8 до 25 осіб,  - у  кількості
одного робочого місця.

     За час  дії  Програми  (  519/2001  ) за рахунок коштів Фонду
соціального захисту  інвалідів  у  3,7   раза   зросла   кількість
створених нових робочих місць.

     Разом з   Фондом   соціального   захисту   інвалідів   сприяє
працевлаштуванню інвалідів і державна служба зайнятості.

     Протягом 2001-2005   років   державною   службою   зайнятості
працевлаштовано 18 300 інвалідів.

     Важливу роль  у  забезпеченні зайнятості інвалідів відіграють
громадські організації інвалідів, їх підприємства та організації.

     Фондом соціального  захисту  інвалідів  за   2001-2005   роки
здійснено  фінансову підтримку технічного переоснащення виробництв
підприємств громадських організацій  інвалідів  на  загальну  суму
88,3 млн гривень.

     За період  дії  Програми  (  519/2001  )  за  рахунок  коштів
державного   бюджету   на   статутну   діяльність   всеукраїнським
громадським  організаціям  інвалідів надано фінансової допомоги на
суму 61,6 млн гривень.

     Важливу роль  у  соціальному   захисті   інвалідів   відіграє
забезпечення  населення протезно-ортопедичними виробами,  засобами
пересування та реабілітації,  яке  за  рахунок  коштів  державного
бюджету  здійснюють  16 казенних і державних протезно-ортопедичних
підприємств сфери  управління  Міністерства  праці  та  соціальної
політики України та підприємства інших форм власності, що отримали
державне замовлення.

     Протягом 2001-2005 років було запроваджено нові технології  з
випуску  протезно-ортопедичних  виробів  і  засобів пересування та
реабілітації.      Вдвічі       збільшилося           виготовлення
протезно-ортопедичних виробів за новими технологіями.

     В рамках  виконання  Програми  ( 519/2001 ) відбулися суттєві
практичні зрушення у розв'язанні проблем  бар'єрності  суспільного
середовища,  забезпечення  безперешкодного  доступу  інвалідів  до
об'єктів соціальної інфраструктури.

     Разом з  тим  Верховна  Рада  України  зазначає,  що  на  тлі
позитивних  досягнень існує ще чимало нерозв'язаних завдань,  хоча
термін дії Програми ( 519/2001 )  вже  закінчився,  -  законодавче
врегулювання питання щодо фінансування реабілітаційних установ для
інвалідів  та  дітей-інвалідів  за   рахунок   бюджетних   коштів;
перевезення    осіб    з    обмеженими    фізичними   можливостями
спеціалізованим транспортом, обладнаним підйомниками для інвалідів
на  візках;  ратифікація Угоди про ввезення матеріалів освітнього,
наукового    і    культурного    характеру     ( 995_311 )     від
17  червня  1950   року (Флорентійської   конвенції);  організація
тематичних    радіо-   і   телепередач  щодо   проблем інвалідів і
реалізації державної політики щодо них тощо.

     Вкрай важливо   розпочати   практичну   реалізацію  численних
концепцій  щодо  забезпечення  житлом,  освіти,   реабілітації   і
зайнятості  інвалідів,  не  залишивши  також  поза увагою і осіб з
розумовою відсталістю та психоневрологічними захворюваннями.

     Викликає занепокоєння подальша реалізація  основних  положень
Закону  України "Про реабілітацію інвалідів в Україні" ( 2961-15 )
в контексті законодавчих новел,  які містяться у законопроекті про
Державний бюджет України на 2007 рік.

     На підставі     викладеного     Верховна     Рада     України
п о с т а н о в л я є:

     1. Інформацію  Кабінету  Міністрів  України   про   виконання
Національної  програми професійної реабілітації та зайнятості осіб
з обмеженими фізичними можливостями на 2001-2005 роки ( 519/2001 )
взяти до відома.

     2. Кабінету Міністрів України:

     врахувати пропозиції   Комітету   Верховної  Ради  України  у
справах пенсіонерів,  ветеранів та  інвалідів  до  проекту  Закону
України  про  Державний  бюджет  України  на  2007  рік,  подані в
установленому порядку до Комітету Верховної Ради України з  питань
бюджету:  збільшення  видатків  за  бюджетною програмою "Фінансова
підтримка  громадських  організацій  ветеранів   та   відвідування
військових   поховань  і  військових  пам'ятників"  до  7840  тис.
гривень;  виділення окремим рядком видатків на утримання  закладів
непромислової  сфери Українського товариства глухих і Українського
товариства  сліпих  в  бюджетній  програмі  "Фінансова   підтримка
громадських  організацій інвалідів";  збереження хоча б часткового
фінансування  Закону  України  "Про   реабілітацію   інвалідів   в
Україні" (  2961-15  )  (щодо  виплати  грошових  компенсацій  при
реалізації   індивідуальних   програм   реабілітації   інвалідів);
передбачання   податкових  преференцій  підприємствам  громадських
організацій інвалідів;

     забезпечити супровід у Верховній Раді України проекту  Закону
України  про  внесення  змін  до  Бюджетного  кодексу України щодо
фінансування за рахунок бюджетних коштів  реабілітаційних  установ
для   інвалідів   та  дітей-інвалідів  системи  органів  праці  та
соціального захисту населення;

     забезпечити розробку та супровід  у  Верховній  Раді  України
законопроектів  про внесення змін до Закону України "Про закупівлю
товарів, робіт та послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) в  частині
відміни  вимог  щодо  проведення  тендерних процедур при закупівлі
технічних та інших засобів реабілітації і  про  внесення  змін  до
Бюджетного кодексу України ( 2542-14  )  щодо  списання  бюджетних
позичок,    виділених   Фондом   соціального   захисту   інвалідів
підприємствам та організаціям громадських організацій інвалідів;

     при організації   закупівлі   тролейбусів  та  автобусів  для
перевезення  пасажирів  надавати  перевагу  транспортним  засобам,
пристосованим  для  перевезення  маломобільних  груп  населення (з
низькою підлогою, обладнаним підйомником для переміщення інвалідів
на візках);

     здійснювати моніторинг  забезпечення  безперешкодного доступу
інвалідів до  об'єктів  соціальної  інфраструктури  та  заборонити
приймати  в  експлуатацію  об'єкти житлово-цивільного призначення,
елементи  благоустрою  при  реконструкції  існуючої  забудови  без
дотримання умов безбар'єрної архітектури середовища;

     прискорити подання  на  ратифікацію  Верховною  Радою України
законопроекту  про  приєднання  України  до  Угоди  про   ввезення
матеріалів освітнього,    наукового    і   культурного   характеру
( 995_311 ) від 17 червня 1950 року (Флорентійської конвенції);

     активізувати створення    центральними    і     регіональними
державними   аудіовізуальними   та  друкованими  засобами  масової
інформації  тематичних  радіо-  і  телепередач  та   започаткувати
постійні  рубрики  з  метою  висвітлення ходу реалізації державних
заходів  і  діяльності  місцевих  органів  виконавчої  влади  щодо
соціального захисту інвалідів;

     посилити контроль за виконанням підприємствами, установами та
організаціями,  в тому числі бюджетними,  вимог статті  19  Закону
України "Про  основи  соціальної  захищеності інвалідів в Україні"
( 875-12 ) та забезпечити створення протягом  2006-2009  років  не
менше  10 000 нових робочих місць для інвалідів за рахунок коштів,
отриманих  внаслідок  застосування   адміністративно-господарських
санкцій;

     активізувати роботу  із  створення інформаційного банку даних
щодо працездатних  інвалідів,  вакансій  робочих  місць,  на  яких
можливе   працевлаштування   як   осіб   з   обмеженими  фізичними
можливостями,  так і осіб з психічними захворюваннями та розумовою
відсталістю;

     завершити розробку на основі принципів інтегрованого навчання
інвалідів і затвердити Державну  програму  "Освіта  інвалідів"  та
Державну  програму  розвитку освіти і науки в Україні на 2006-2010
роки;

     розширити практику    дистанційного    навчання    інвалідів,
покращити  фінансування  наукових  досліджень  з  питань  здобуття
інвалідами освіти та їх професійної реабілітації,  а також кадрове
забезпечення освітніх закладів спеціалістами у  сфері  трудової  і
професійної реабілітації тощо;

     вжити заходів щодо поліпшення якості складання індивідуальної
програми  реабілітації інвалідів відповідно до Закону України "Про
реабілітацію інвалідів в Україні" ( 2961-15  ),  забезпечивши  при
розробці   її  положень  відповідну  координацію  з  Міністерством
охорони здоров'я  України  і  Міністерством  праці  та  соціальної
політики України та їх органами на місцях;

     розробити нову  державну програму професійної реабілітації та
трудової зайнятості осіб як з обмеженими  фізичними  можливостями,
так  і  осіб із психічними захворюваннями та розумовою відсталістю
на період 2007-2011 років.

     3. Контроль за виконанням цієї Постанови покласти на  Комітет
Верховної   Ради  України  у  справах  пенсіонерів,  ветеранів  та
інвалідів.


 Голова Верховної Ради України                             О.МОРОЗ

 м. Київ, 10 жовтня 2006 року
          N 239-V