Резолюция 1721 (2006),
принятая Советом Безопасности на его 5561-м заседании
1 ноября 2006 года
Совет Безопасности,
ссылаясь на свои предыдущие резолюции и заявления своего
Председателя, касающиеся положения в Кот-д'Ивуаре,
вновь подтверждая свою твердую приверженность суверенитету,
независимости, территориальной целостности и единству Кот-д'Ивуара
и напоминая о большом значении принципов добрососедства,
невмешательства и регионального сотрудничества,
напоминая о том, что он одобрил Соглашение, подписанное
ивуарийскими политическими силами в Лина-Маркуси 24 января 2003
года (S/2003/99) (Соглашение Лина-Маркуси), одобренное
Конференцией глав государств по Кот-д'Ивуару, проведенной в Париже
25 и 26 января 2003 года, Соглашение, подписанное в Аккре 30 июля
2004 года (Аккрское соглашение III), и Соглашение, подписанное в
Претории 6 апреля 2005 года (Преторийское соглашение),
высоко оценивая постоянные усилия Африканского союза,
Экономического сообщества западноафриканских государств и лидеров
этого региона, направленные на содействие миру и стабильности в
Кот-д'Ивуаре, и вновь заявляя об их полной поддержке,
отдавая должное президенту Южно-Африканской Республики Табо
Мбеки в связи с неустанными усилиями, которые он прилагает в
интересах мира и примирения в Кот-д'Ивуаре, а также в связи с
многочисленными инициативами, которые он предпринял в целях
продвижения вперед мирного процесса, действуя в качестве
посредника Африканского союза и руководствуясь своей глубокой
приверженностью нахождению африканских решений африканских
проблем,
высоко оценивая также постоянные усилия Специального
представителя Генерального секретаря г-на Пьера Шори, Высокого
представителя по выборам г-на Жерара Штудмана и Международной
рабочей группы (МРГ) и вновь выражая свою полную поддержку их
усилий,
вновь подтверждая свою поддержку беспристрастных сил, а
именно Операции Организации Объединенных Наций в Кот-д'Ивуаре
(ОООНКИ) и французских сил, которые ее поддерживают,
приняв к сведению решение Совета мира и безопасности
Африканского союза, принятое на его шестьдесят четвертом заседании
на уровне глав государств и правительств, которое состоялось 17
октября 2006 года в Аддис-Абебе ("решение Совета мира и
безопасности") (S/2006/829),
заслушав 25 октября 2006 года доклад Комиссара Африканского
союза г-на Саида Джиннита,
приняв к сведению доклад Генерального секретаря от 17 октября
2006 года (S/2006/821), в частности его пункты 68 - 80,
учитывая, что конституционный мандат президента Лорана Гбагбо
истек 30 октября 2005 года, а мандат бывшей Национальной ассамблеи
истек 16 декабря 2005 года,
выражая свою серьезную озабоченность в связи с продолжением
кризиса и ухудшением положения в Кот-д'Ивуаре, в том числе в связи
с его серьезными гуманитарными последствиями, приводящими к
огромным страданиям гражданского населения и его широкомасштабным
вынужденным перемещениям,
вновь заявляя о своем решительном осуждении всех нарушений
прав человека и норм международного гуманитарного права в
Кот-д'Ивуаре,
определяя, что положение в Кот-д'Ивуаре по-прежнему создает
угрозу международному миру и безопасности в регионе,
действуя на основании главы VII Устава Организации
Объединенных Наций ( 995_010 ),
1. одобряет решение Совета мира и безопасности, подчеркивает,
что для его неукоснительного выполнения необходима полная
поддержка со стороны Совета, считает по этой причине, что
следующие ниже положения настоящей резолюции, основанные на
решении Совета мира и безопасности, нацелены на полное
осуществление мирного процесса в Кот-д'Ивуаре и на организацию
свободных, открытых, честных и транспарентных выборов в этой
стране к 31 октября 2007 года, и заявляет, что такие положения
рассчитаны на применение в течение переходного периода до тех пор,
пока избранный президент не приступит к выполнению своих
обязанностей и пока не будет избрана новая Национальная ассамблея;
2. принимает к сведению десятое заключительное коммюнике МРГ
от 8 сентября 2006 года;
3. принимает к сведению невозможность организации выборов -
как президента, так и законодательного органа - в установленные
сроки и тот факт, что 31 октября 2006 года заканчивается
переходный период и срок действия мандатов президента Лорана
Гбагбо и премьер-министра г-на Чарльза Конана Банни;
4. ссылается на пункты 5 и 8 десятого заключительного
коммюнике МРГ от 8 сентября 2006 года, пункт 10 решения Совета
мира и безопасности и пункт 75(а) доклада Генерального секретаря
от 17 октября 2006 года (S/2006/821) и в этой связи заявляет, что
для полного осуществления настоящей резолюции в соответствии с
пунктами 13 и 14 решения Совета мира и безопасности и мирного
процесса под руководством премьер-министра требуется ее полное
соблюдение всеми ивуарийскими сторонами и что ни одна из
ивуарийских сторон не должна ссылаться на какие-либо
законодательные положения с целью воспрепятствовать этому
процессу;
5. одобряет решение Совета мира и безопасности о том, что
президент Лоран Гбагбо должен оставаться главой государства после
1 ноября 2006 года в течение нового и окончательного переходного
периода продолжительностью не более 12 месяцев;
6. одобряет решение Совета мира и безопасности продлить
мандат премьер-министра г-на Чарльза Конана Банни начиная с 1
ноября 2006 года на новый и окончательный переходный период
продолжительностью не более 12 месяцев, и одобряет также решение
Совета мира и безопасности о том, что премьер-министр не будет
иметь права выдвигать свою кандидатуру на президентских выборах,
которые будут организованы к 31 октября 2007 года;
7. подчеркивает, что премьер-министр будет иметь мандат на
осуществление всех положений "дорожной карты", составленной МРГ, и
договоренностей, заключенных между ивуарийскими сторонами в целях
проведения свободных, открытых, честных и транспарентных выборов
не позднее 31 октября 2007 года при поддержке со стороны
Организации Объединенных Наций и потенциальных доноров, а также на
осуществление, в частности:
- программы разоружения, демобилизации и реинтеграции;
- идентификации населения и регистрации избирателей в целях
составления достоверных списков избирателей;
- операций по разоружению и роспуску ополчений;
- восстановления государственной власти и распространения
административного управления и работы государственных служб на
всей территории Кот-д'Ивуара;
- технической подготовки к выборам;
- реорганизации вооруженных сил в соответствии с пунктом 17
решения Совета мира и безопасности и пунктом 3 статьи (f)
Соглашения Лина-Маркуси;
8. подчеркивает, что для целей осуществления мандата,
изложенного в пункте 7 выше, премьер-министр должен обладать всеми
необходимыми полномочиями и всеми соответствующими финансовыми,
материальными и людскими ресурсами, а также полной и
неограниченной властью в соответствии с рекомендациями ЭКОВАС от 6
октября 2006 года и должен иметь право принимать все необходимые
решения по всем вопросам в рамках Совета министров или
Государственного совета путем издания указов или законодательных
декретов;
9. подчеркивает также, что для целей осуществления мандата,
изложенного в пункте 7 выше, премьер-министр должен также иметь в
своем подчинении, в пределах необходимости, силы обороны и
безопасности Кот-д'Ивуара;
10. ссылается на пункт 10 статьи (iii) решения Совета мира и
безопасности Африканского союза от 6 октября 2005 года
(S/2005/639) и заявление Председателя Совета Безопасности от 9
декабря 2005 года (S/PRST/2005/60), вновь подтверждает положения
пунктов 6 и 7 резолюции 1633 (2005) ( 995_d73 ) и напоминает, что
премьер-министр будет иметь в своем полном подчинении
правительство, которое он сформирует;
11. вновь заявляет, что процесс разоружения, демобилизации и
реинтеграции и процесс идентификации должны осуществляться
параллельно, подчеркивает стержневую роль обоих этих процессов для
мирного процесса, настоятельно призывает премьер-министра
осуществлять их безотлагательно и призывает все ивуарийские
стороны полностью сотрудничать с ним в этом отношении;
12. требует немедленно возобновить осуществление программы
разоружения и роспуска ополчений на всей национальной территории,
подчеркивает, что эта программа является ключевым элементом
мирного процесса, и подчеркивает индивидуальную ответственность
руководителей ополчений за полное осуществление этого процесса;
13. настоятельно просит премьер-министра немедленно принять
все соответствующие меры путем подписания соответствующих указов
на условиях, определенных в пункте 8 выше, с тем чтобы ускорить
выдачу свидетельств о рождении и гражданстве в рамках процесса
идентификации в духе равноправия и транспарентности;
14. требует, чтобы все соответствующие ивуарийские стороны, в
том числе вооруженные силы "Новых сил" и вооруженные силы
Кот-д'Ивуара, в полной мере и добросовестно участвовали в работе
четырехсторонней комиссии, которой поручен надзор за
осуществлением программы разоружения, демобилизации и
реинтеграции, а также за операциями по разоружению и роспуску
ополчений;
15. предлагает премьер-министру немедленно создать - по
согласованию со всеми ивуарийскими сторонами, ОООНКИ и
поддерживающими ее французскими силами - рабочую группу,
отвечающую за представление ему плана реорганизации сил обороны и
безопасности и подготовку возможных семинаров по реформе сектора
безопасности, которые будут организовывать Африканский союз и
ЭКОВАС, в целях воссоздания сил обороны и безопасности,
приверженных ценностям добросовестности и республиканской морали;
16. предлагает Африканскому союзу и ЭКОВАС организовать
семинары по реформе сектора безопасности в сотрудничестве с
партнерами и с участием командиров и старших офицеров из
западноафриканских стран, переживших конфликты, для изучения, в
частности, принципов гражданского контроля за вооруженными силами
и личной и индивидуальной ответственности за акты безнаказанности
или нарушения прав человека;
17. предлагает премьер-министру немедленно создать - по
согласованию со всеми соответствующими ивуарийскими сторонами и
Высоким представителем по выборам - рабочую группу, которой будет
поручено оказывать ему помощь в идентификации населения и
регистрации избирателей, в целях обеспечения достоверности и
транспарентности этих процедур;
18. рекомендует премьер-министру добиваться в соответствующих
случаях активного участия гражданского общества в продвижении
вперед мирного процесса и настоятельно призывает ивуарийские
стороны, Высокого представителя по выборам, а также ОООНКИ
учитывать права и ресурсы женщин и гендерные соображения, о
которых идет речь в резолюции 1325 (2000) ( 995_669 ), в качестве
междисциплинарных вопросов в ходе осуществления мирного процесса,
в том числе путем проведения консультаций с местными и
международными женскими группами;
19. требует, чтобы все ивуарийские стороны положили конец
любым подстрекательствам к ненависти и насилию в радио- и
телепередачах, а также во всех других средствах массовой
информации, и настоятельно просит премьер-министра обеспечить
безотлагательную разработку и введение кодекса поведения для
средств массовой информации в соответствии с решениями, принятыми
в Ямусукро 5 июля 2006 года, и решением Совета мира и
безопасности;
20. одобряет решение Совета мира и безопасности о том, что с
целью избежать дублирования посреднических усилий и противоречий
между ними президент Республики Конго Дени Сассу-Нгессо
("посредник") в качестве Председателя Африканского союза будет
возглавлять посреднические усилия во взаимодействии с
Председателем Комиссии Африканского союза и ЭКОВАС, а также, когда
это необходимо, во взаимодействии с любым другим африканским
лидером, желающим внести свой вклад в поиски мира в Кот-д'Ивуаре,
и подчеркивает, что представитель посредника в Кот-д'Ивуаре будет
возглавлять - во взаимодействии со Специальным представителем
Генерального секретаря - повседневные посреднические усилия;
21. просит Африканский союз и Экономическое сообщество
западноафриканских государств продолжать наблюдать и внимательно
следить за осуществлением мирного процесса и предлагает им
провести до 1 февраля 2007 года обзор достигнутого прогресса и,
если они сочтут это необходимым, вновь проанализировать ситуацию в
период с вышеупомянутой даты по 31 октября 2007 года и просит их
представить Совету через Генерального секретаря доклад об итогах
сделанной им оценки и, если это необходимо, представить Совету
какие-либо новые рекомендации;
22. продлевает на период в 12 месяцев срок действия мандата
Высокого представителя по выборам, изложенный в пункте 7 резолюции
1603 (2005), подчеркивает, что Совет мира и безопасности
Африканского союза призвал Высокого представителя по выборам
играть более активную роль в урегулировании споров, касающихся
процесса выборов, или проблем, вытекающих из процедур и процессов,
которые будут приняты, в целях обеспечения проведения открытых,
свободных, честных и транспарентных выборов, и постановляет в этой
связи, что в дополнение к этому мандату Высокий представитель по
выборам, действуя при полном содействии со стороны
премьер-министра и в консультации с ним:
- будет иметь исключительные полномочия на то, чтобы
выступать в качестве арбитра в целях предотвращения или
урегулирования любых проблем или споров, касающихся процесса
выборов, во взаимодействии с посредником;
- будет удостоверять, что все этапы процесса выборов, включая
процесс идентификации населения, составление списка избирателей и
выдачу карточек избирателей, обеспечивают все необходимые гарантии
проведения открытых, свободных, честных и транспарентных выборов
президента и законодательных органов в соответствии с
международными стандартами;
23. просит ОООНКИ в соответствии с ее мандатом, изложенным в
резолюции 1609 ( 995_d44 ), обеспечивать защиту персонала
Организации Объединенных Наций и безопасность Высокого
представителя по выборам в соответствии со своими возможностями и
в районах своего присутствия;
24. ссылается на пункт 9 выше и подчеркивает в связи с этим,
что премьер-министр должен иметь в своем подчинении персонал сил
обороны и безопасности Кот-д'Ивуара, который обеспечивает его
личную охрану и безопасность его служебных помещений, в том числе
посредством его назначения, без ущерба для положений подпункта (l)
пункта 2 резолюции 1609 (2005) ( 995_d44 );
25. напоминает о роли МРГ в качестве гаранта и
беспристрастного арбитра в ходе мирного процесса и просит МРГ:
- установить как можно скорее во взаимодействии с
премьер-министром точный график выполнения основных компонентов
"дорожной карты";
- наблюдать и внимательно следить за прогрессом, достигнутым
в осуществлении "дорожной карты", и оценивать его на ежемесячной
основе;
- докладывать Совету через Генерального секретаря о своей
оценке достигнутого прогресса и о любых трудностях, с которыми
столкнулся премьер-министр в осуществлении своего мандата,
изложенного в пункте 7 выше;
- представлять в соответствующих случаях всем
заинтересованным ивуарийским сторонам и Совету любые рекомендации,
которые она считает необходимыми;
26. требует, чтобы все ивуарийские стороны воздерживались от
любого применения силы и насилия, в том числе в отношении мирных
жителей и иностранцев, а также от вызывающих беспорядки уличных
протестов любого рода;
27. требует, чтобы все ивуарийские стороны гарантировали
безопасность и свободу передвижения всех ивуарийских граждан на
всей территории Кот-д'Ивуара;
28. требует, чтобы все ивуарийские стороны в полной мере
сотрудничали с ОООНКИ и поддерживающими ее французскими силами, а
также с учреждениями Организации Объединенных Наций и связанным с
ними персоналом, в частности, гарантировав безопасность и свободу
передвижения их персонала, а также связанного с ним персонала на
всей территории Кот-д'Ивуара, и вновь заявляет, что будет
проявляться нетерпимое отношение к любым попыткам
воспрепятствовать их свободе передвижения или полному
осуществлению их мандатов;
29. настоятельно призывает соседние с Кот-д'Ивуаром страны
предотвращать любые трансграничные перемещения комбатантов или
оружия в Кот-д'Ивуар;
30. вновь выражает свою серьезную озабоченность в связи со
всеми нарушениями прав человека и международного гуманитарного
права в Кот-д'Ивуаре и настоятельно призывает ивуарийские власти
незамедлительно расследовать эти нарушения, с тем чтобы положить
конец безнаказанности;
31. напоминает об индивидуальной ответственности всех
ивуарийских сторон, включая личный состав ивуарийских сил обороны
и безопасности и вооруженных сил "Новых сил", независимо от ранга,
в ходе осуществления мирного процесса;
32. подчеркивает, что он полностью готов к принятию адресных
мер против лиц, которые будут указаны Комитетом, учрежденным в
соответствии с пунктом 14 резолюции 1572 (2004) ( 995_c81 ), и
которые, как установлено, в частности, препятствуют осуществлению
мирного процесса, в том числе путем совершения нападений или
создания препятствий ОООНКИ, поддерживающим ее французским силам,
Высокому представителю по выборам, МРГ, посреднику или его
представителю в Кот-д'Ивуаре, несут ответственность за серьезные
нарушения прав человека и международного гуманитарного права,
совершенные в Кот-д'Ивуаре после 19 сентября 2002 года, публично
подстрекают к ненависти и насилию или нарушают эмбарго на поставки
оружия, введенное резолюциями 1572 (2004) и 1643 (2005)
( 995_d86 );
33. постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.