АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Л И С Т
26.09.2006
Пояснення щодо деяких питань,
пов'язаних із застосуванням нормативно-правових
актів стосовно державних закупівель
Виконуючи функції спеціально уповноваженого органу виконавчої
влади з питань державних закупівель та згідно положень частини 3
статті 3-1 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг
за державні кошти" ( 1490-14 ) (надалі - Закон), Антимонопольний
комітет України визначив своїми розпорядженнями відповідні
нормативно-правові акти, а саме:
- Форму Оголошення про проведення процедур закупівель
(розпорядження N 217-р ( z0903-06 ) від 20.06.2006 р.);
- Форму Протоколу про розкриття тендерних пропозицій при
здійсненні процедур закупівель (розпорядження N 216-р ( z0900-06 )
від 20.06.2006 р.);
- Форму Звітів про результати здійснення процедур закупівель
(розпорядження N 219-р ( z0907-06 ) від 20.06.2006 р.);
- Форму Річного плану закупівель (розпорядження N 218-р
( z0904-06 ) від 20.06.2006 р.);
- Форму Реєстру отриманих тендерних пропозицій при здійсненні
процедур закупівель (розпорядження N 215-р ( z0899-06 ) від
20.06.2006 р.).
Крім того, затверджені та зареєстровані
Інструкції щодо заповнення зазначених вище форм
( z0903-06, z0900-06, z0907-06, z0904-06, z0899-06 ).
Усі зазначені розпорядження були зареєстровані 1 серпня
2006 року Міністерством юстиції України та оприлюднені 23 серпня
2006 року в "Офіційному віснику України" N 32. Згідно
законодавства вони набули чинності 2 вересня 2006 року.
З метою спрощення використання вказаних вище
нормативно-правових актів Антимонопольний комітет України пропонує
пояснення щодо заповнення деяких пунктів розпоряджень.
Стосовно розпорядження N 215-р ( z0899-06 ):
- в пункті 2 Реєстру датою початку процедури закупівлі
вважати дату відправлення оголошення (запиту, запрошення) про
проведення торгів;
- в пункті 4 Реєстру у разі відсутності скарг (скарги)
ставиться прочерк;
- пункт 5 Реєстру, в таблиці, графа "Відповідальний за
подання тендерної пропозиції". Згідно частини 1 статті 24 Закону
( 1490-14 ) "тендерна пропозиція подається у запечатаному конверті
або в іншій формі, зазначеній у тендерних документах". Таким
чином, замовник має право визначати в тендерній документації
вимоги щодо обов'язкового зазначення на конверті відповідального
за подання тендерної пропозиції та його контактні телефони. У разі
якщо така умова не зазначена в тендерній документації - дана
графа, на момент отримання тендерної пропозиції, не заповнюється;
- в таблиці, в графі "Повне найменування учасника, який надав
тендерну пропозицію" для належної ідентифікації учасника може
зазначатися час і дата отримання замовником відповідної тендерної
пропозиції.
Стосовно розпорядження N 216-р ( z0900-06 ):
- згідно Закону ( 1490-14 ) обмежень, щодо етапу торгів, на
якому можна подати скаргу стосовно проведення процедури закупівлі
не існує. Тобто скарга може надійти на будь-якому етапі проведення
процедури закупівлі, в тому числі і до розкриття тендерних
пропозицій.
- Відповідно до статті 28 Закону ( 1490-14 ) торги можуть
бути відмінені або визнаними такими, що не відбулися також на
будь-якому етапі процедури закупівлі, зокрема:
1) "на участь у торгах було подано менше двох тендерних
пропозицій;
2) ціна найбільш вигідної тендерної пропозиції перевищує
суму, передбачену замовником на фінансування закупівлі;
3) якщо здійснення закупівлі перестало відповідати державним
потребам...;
4) інших випадків за рішенням замовника".
У разі якщо на момент розкриття тендерних пропозицій скарги
не надходили і торги не були відмінені або визнані такими, що не
відбулися, у п. п. 5, 6, 7 ставиться прочерк.
Стосовно розпорядження N 217-р ( z0903-06 ):
- в пункті 4 Оголошення про результати проведення процедури
закупівлі у разі застосування процедури з обмеженою участю та
закупівлі у одного учасника робиться запис, що Оголошення про
проведення торгів не публікувалось згідно частини 2 статті
8 Закону ( 1490-14 ).
Стосовно розпорядження N 218-р ( z0904-06 ):
- Згідно частини 2 статті 2-2 Закону ( 1490-14 ) "примірник
річного плану, зміни до нього надсилаються уповноваженому органу у
випадках і порядку, що визначені цим органом..." В зв'язку з тим
що ця норма Закону чітко не прописана в формах та інструкціях щодо
заповнення форм річного плану, Антимонопольний комітет України
рекомендує надсилати примірник річного плану та зміни до нього
уповноваженому органу (у центральний апарат АМКУ) у місячний строк
після затвердження замовником;
- у разі якщо замовник використовує Державний класифікатор
при визначенні предмета закупівлі, важливо, щоб найменування
предмета закупівлі у річному плані або змінах до нього і в Звіті
про результат здійснення процедури закупівлі були однаковими;
- в таблиці, в графі "Очікувана вартість предмета закупівлі"
суму словами вказувати необов'язково.
Стосовно розпорядження N 219-р ( z0907-06 ):
- відповідно до частини 1 (абз. 6) статті 17 Закону
( 1490-14 ) у Звіті про результати здійснення процедури закупівлі
обов'язково зазначається дата оголошення про результати здійсненої
закупівлі у спеціалізованих друкованих засобах масової інформації
та в інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України. У
зв'язку з затримкою оприлюднення інформації з причин, що не
залежать від замовника, Звіт має бути наданий не пізніше ніж у
10-денний термін з дня опублікування в інформаційному бюлетені, що
видає Тендерна палата України;
- відповідно до п. 1.5 Інструкції щодо заповнення форми Звіту
про результати здійснення процедур закупівель ( z0907-06 ) Звіт
про закупівлю, яка здійснювалася центральними органами державної
влади, направляється до центрального апарату Антимонопольного
комітету України, у всіх інших випадках Звіт направляється до
територіального відділення Антимонопольного комітету України, на
підвідомчій території якого зареєстрований замовник.
Державний уповноважений М.Бараш