Конвенція
про охорону архітектурної спадщини Європи
Конвенция
об охране архитектурного наследия Европы
Государства - члены Совета Европы, подписавшие настоящую
Конвенцию,
считая, что целью Совета Европы является достижение большего
единства между его членами в интересах, среди прочего, отстаивания
и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим
наследием;
признавая, что архитектурное наследие является незаменимым
выражением богатства и разнообразия культурного наследия Европы,
несет в себе неоценимые свидетельства нашего прошлого и
представляет собой общее наследие всех европейцев;
принимая во внимание Европейскую культурную конвенцию,
подписанную в Париже 19 декабря 1954 года ( 994_213 ), и, в
частности, ее статью 1;
принимая во внимание Европейскую хартию архитектурного
наследия, принятую Комитетом министров Совета Европы 26 сентября
1975 года, и резолюцию (76) 28, принятую 14 апреля 1976 года,
относительно принятия законов и норм, касающихся требований
комплексного сохранения архитектурного наследия;
принимая во внимание Рекомендацию 880 (1979) Парламентской
ассамблеи Совета Европы о сохранении европейского архитектурного
наследия;
принимая во внимание Рекомендацию N R (80) 16 Комитета
министров государствам-членам о специализированной
профессиональной подготовке архитекторов, проектировщиков городов,
инженеров гражданского строительства и дизайнеров по ландшафту, а
также Рекомендацию N R (81) 12 Комитета министров, принятую 1 июля
1981 года, о мерах по восстановлению некоторых исчезающих ремесел
в контексте ремесленнической деятельности;
напоминая о важности передачи будущим поколениям системы
культурных ценностей, улучшения окружающей среды городских и
сельских районов и содействия тем самым экономическому,
социальному и культурному развитию государств и регионов;
признавая важность достижения договоренности по основным
направлениям общей политики сохранения и приумножения
архитектурного наследия,
согласились о нижеследующем:
Определение архитектурного наследия
Статья 1
Для целей настоящей Конвенции термин "архитектурное
наследие" включает в себя следующую недвижимость:
1. памятники: все строения и конструкции, представляющие
явный исторический, археологический, художественный, научный,
социальный или технический интерес, включая приспособления и
принадлежности для них;
2. комплексы строений: однородные группы городских или
сельских строений, представляющих явный исторический,
археологический, художественный, научный, социальный и технический
интерес, которые достаточно связаны между собой, чтобы их можно
было определить топографически;
3. достопримечательности: совместные творения человека и
природы, являющие собой места, частично застроенные и достаточно
отличительные и однородные, чтобы их можно было определить
топографически, и представляющие явный исторический,
археологический, художественный, научный, социальный или
технический интерес.
Определение недвижимости, подлежащей охране
Статья 2
Для целей точного определения памятников, комплексов строений
и достопримечательностей, подлежащих охране, каждая Сторона
обязуется проводить инвентаризацию и в случае угрозы данной
недвижимости при первой же возможности готовить соответствующую
документацию.
Установленные процедуры охраны
Статья 3
Каждая Сторона обязуется:
1. принимать установленные меры по охране архитектурного
наследия;
2. в рамках таких мер и с помощью характерных для каждого
государства или региона средств предусматривать охрану памятников,
комплексов строений и достопримечательностей.
Статья 4
Каждая Сторона обязуется:
1. осуществлять соответствующий надзор и процедуры выдачи
разрешения на производство работ, как того требует законная
охрана данной недвижимости;
2. предотвращать порчу, обветшание или уничтожение
находящейся под охраной недвижимости. С этой целью каждая Сторона
обязуется принять, если она еще не сделала этого, законы, которые:
a) требуют представления в компетентный орган власти любого
плана в отношении сноса или перестройки памятников, которые уже
находятся под охраной или в отношении которых были установлены
процедуры охраны, а также любого плана, затрагивающего прилегающие
к ним территории;
b) требуют представления в компетентный орган власти любого
плана, касающегося комплекса строений или части его или
достопримечательности, который предусматривает:
- снос строений,
- возведение новых строений,
- существенную перестройку, которая нарушает характер
строений или достопримечательностей;
c) дают право государственным органам власти требовать от
владельца находящейся под охраной недвижимости проведения
необходимых работ или проводить такие работы самим, если этого не
делает владелец;
d) допускают принудительную закупку находящейся под охраной
недвижимости.
Статья 5
Каждая Сторона обязуется запрещать перемещение, полностью или
частично, любого находящегося под охраной памятника, за
исключением тех случаев, когда материал, обеспечивающий
сохранность таких памятников, делает перемещение необходимым. В
этих обстоятельствах компетентный орган власти принимает
необходимые меры предосторожности при его демонтаже, переносе и
восстановлении в подходящем месте.
Вспомогательные меры
Статья 6
Каждая Сторона обязуется:
1. предоставлять финансовую помощь со стороны государственных
властей для содержания и реставрации архитектурного наследия на ее
территории согласно национальной, региональной и местной
компетенции и в рамках имеющихся бюджетных средств;
2. прибегать, если необходимо, к финансовым мерам в целях
содействия сохранению этого наследия;
3. поощрять частные инициативы для содержания и реставрации
архитектурного наследия.
Статья 7
Вокруг памятников, в пределах комплекса строений и
достопримечательностей, каждая Сторона обязуется содействовать
принятию мер в целях общего благоустройства территории.
Статья 8
В целях ограничения риска материальной порчи архитектурного
наследия каждая Сторона обязуется:
1. поддерживать научные исследования для выявления и анализа
пагубных последствий загрязнения и для определения путей и средств
по сокращению или искоренению этих последствий;
2. учитывать особые проблемы сохранения архитектурного
наследия в своей политике по борьбе с загрязнением.
Санкции
Статья 9
Каждая Сторона обязуется гарантировать в рамках своих
полномочий, что в отношении нарушений закона, охраняющего
архитектурное наследие, компетентными органами будут приниматься
соответствующие ответные меры. Такие ответные меры могут в особых
обстоятельствах предусматривать принуждение правонарушителя к
сносу вновь воздвигнутого строения, не отвечающего соответствующим
требованиям, или к восстановлению находящейся под охраной
недвижимости в ее прежнем виде.
Политика в области сохранения
Статья 10
Каждая Сторона обязуется принять к осуществлению комплексную
политику в области сохранения, которая:
1. включает охрану архитектурного наследия в качестве
основной задачи планирования в масштабах города и страны и
обеспечивает учет этого требования на всех этапах как разработки
планов развития, так и процесса выдачи разрешений на производство
работ;
2. содействует программам восстановления и содержания
архитектурного наследия;
3. делает сохранение, популяризацию и укрепление
архитектурного наследия основным элементом политики в области
культуры, охраны окружающей среды и планирования;
4. содействует по мере возможности в ходе процесса
планирования в масштабах города и страны сохранению и
использованию отдельных строений, собственная ценность которых не
гарантирует сохранения в смысле пункта 1 статьи 3 настоящей
Конвенции, но которые представляют интерес с точки зрения их
местоположения в городской или сельской среде и качества жизни;
5. благоприятствует, что необходимо для будущего
архитектурного наследия, применению и развитию традиционных
ремесел и материалов.
Статья 11
Уделяя должное внимание архитектурному и историческому
характеру наследия, каждая Сторона обязуется поощрять:
- использование находящейся под охраной недвижимости с учетом
потребностей современной жизни;
- переоборудование, в случае необходимости, старых построек
для нового использования.
Статья 12
Признавая значение обеспечения доступа населения к
находящейся под охраной недвижимости, каждая Сторона обязуется
принимать такие меры, которые могут оказаться необходимыми, с тем
чтобы обеспечение такого доступа и особенно какие-либо структурные
изменения не сказывались пагубно на архитектурном и историческом
характере такой недвижимости и ее окружении.
Статья 13
В целях содействия осуществлению такой политики каждая
Сторона обязуется поощрять в рамках своей политической и
административной структуры эффективное сочетание на всех уровнях
мероприятий в области сохранения, культуры, охраны окружающей
среды и планирования.
Участие и ассоциации
Статья 14
В целях расширения влияния мер государственных властей по
выявлению, охране, восстановлению, поддержанию популяризации
архитектурного наследия и управлению им каждая Сторона обязуется:
1. создавать на различных этапах процесса принятия решений
соответствующий механизм для предоставления информации, проведения
консультаций и сотрудничества между государственными,
региональными и местными органами власти, учреждениями и
ассоциациями по вопросам культуры и общественностью;
2. поощрять развитие финансирующих и некоммерческих
ассоциаций, действующих в этой области.
Информация и профессиональная подготовка
Статья 15
Каждая Сторона обязуется:
1. расширять общественную осведомленность о ценности
сохранения архитектурного наследия как в качестве элемента
культурной самобытности, так и в качестве источника вдохновения
творчества для нынешнего и будущих поколений;
2. с этой целью способствовать политике распространения
информации и расширения осведомленности, особенно путем
использования современных средств связи и пропаганды, в частности
в целях:
a) пробуждения или повышения заинтересованности
общественности, начиная со школьного возраста, в охране наследия,
в качестве созданной окружающей среды и архитектуры;
b) демонстрации единства культурного наследия и связей,
существующих между архитектурой, искусством, народными традициями
и образами жизни на общеевропейском, национальном и региональном
уровнях.
Статья 16
Каждая Сторона обязуется содействовать развитию
профессиональной подготовки по различным специальностям и
ремеслам, связанным с сохранением архитектурного наследия.
Европейская координация политики в области сохранения
Статья 17
Стороны обязуются обмениваться информацией о своей политике в
области сохранения, касающейся таких вопросов, как:
1. методы, которые необходимо принять для обследования,
охраны и сохранения недвижимости с учетом исторических событий и
любого увеличения объема соответствующей недвижимости;
2. пути, с помощью которых потребность в охране
архитектурного наследия может быть наилучшим образом согласована с
потребностями современных мероприятий в экономической, социальной
и культурной областях;
3. возможности, создаваемые новыми видами технологии для
выявления и учета архитектурного наследия и борьбы с разрушением
материалов, а также в области научных исследований,
реставрационных работ и методов управления и популяризации
наследия;
4. средства содействия развитию архитектурного творчества в
качестве вклада нашей эпохи в европейское наследие.
Статья 18
Стороны обязуются оказывать, в случае необходимости, взаимную
техническую помощь в виде обмена опытом и специалистами в области
сохранения архитектурного наследия.
Статья 19
Стороны обязуются, в рамках соответствующего национального
законодательства или международных соглашений, содействовать
европейским обменам специалистами в деле сохранения архитектурного
наследия, в том числе лицами, ответственными за повышение
квалификации.
Статья 20
Для целей настоящей Конвенции Комитет экспертов, созданный
Комитетом министров Совета Европы в соответствии со статьей 17
Устава Совета Европы, наблюдает за применением Конвенции и, в
частности:
1. периодически докладывает Комитету министров Совета Европы
о положении в отношении политики в области сохранения
архитектурного наследия в государствах - участниках Конвенции, об
осуществлении принципов, закрепленных в Конвенции, и о своей
собственной деятельности;
2. предлагает Комитету министров Совета Европы меры для
осуществления положений Конвенции, при этом такие меры, как
представляется, должны включать многосторонние мероприятия,
пересмотр Конвенции или поправки к ней, а также информирование
общественности о цели Конвенции;
3. представляет рекомендации Комитету министров Совета Европы
в отношении приглашения государств, не являющихся членами Совета
Европы, присоединиться к настоящей Конвенции.
Статья 21
Положения настоящей Конвенции не наносят ущерба применению
таких конкретных более благоприятных положений, касающихся охраны
недвижимости, перечисленной в статье 1, которые содержатся в:
-Конвенции об охране мирового культурного и природного
наследия от 16 ноября 1972 года;
- Европейской конвенции об охране археологического наследия
от 6 мая 1969 года.
Заключительные положения
Статья 22
1. Настоящая Конвенция открыта для подписания государствами -
членами Совета Европы. Она подлежит ратификации, принятию или
утверждению. Ратификационные грамоты, документы о принятии или
утверждении передаются на хранение Генеральному секретарю Совета
Европы.
2. Настоящая Конвенция вступает в силу в первый день месяца,
следующего за трехмесячным периодом, истекшим со дня, когда три
государства - члена Совета Европы выразят свое согласие принять на
себя обязательства по Конвенции в соответствии с положениями
предыдущего пункта.
3. Что касается любого государства-члена, которое
впоследствии выражает свое согласие принять на себя обязательства
по ней, то Конвенция вступает в силу в первый день месяца,
следующего за трехмесячным периодом, истекшим со дня сдачи на
хранение ратификационной грамоты, документа о принятии или
утверждении.
Статья 23
1. После вступления в силу настоящей Конвенции Комитет
министров Совета Европы может предложить любому государству, не
являющемуся членом Совета и Европейского экономического
сообщества, присоединиться к настоящей Конвенции на основании
решения, принятого большинством, предусмотренным в статье 20 d)
Устава Совета Европы, и единогласного голосования представителей
Договаривающихся государств, имеющих право заседать в Комитете.
2. Что касается любого присоединяющегося государства или, в
случае его присоединения, Европейского экономического сообщества,
то Конвенция вступает в силу в первый день месяца, следующего за
трехмесячным периодом, истекшим со дня сдачи на хранение документа
о присоединении Генеральному секретарю Совета Европы.
Статья 24
1. Любое государство может в момент подписания или сдачи на
хранение своей ратификационной грамоты, документа о принятии,
утверждении или присоединении указать территорию или территории, в
отношении которых применяется настоящая Конвенция.
2. Любое государство может впоследствии путем заявления на
имя Генерального секретаря Совета Европы распространить применение
настоящей Конвенции на любую другую территорию, указанную в
заявлении. В отношении такой территории Конвенция вступает в силу
в первый день месяца, следующего за трехмесячным периодом,
истекшим со дня получения такого заявления Генеральным секретарем.
3. Любое заявление, сделанное в соответствии с двумя
предыдущими пунктами, может в отношении любой территории,
указанной в таком заявлении, быть отозвано путем уведомления на
имя Генерального секретаря. Такой отзыв вступает в силу в первый
день месяца, следующего за шестимесячным периодом, истекшим со дня
получения такого уведомления Генеральным секретарем.
Статья 25
1. Любое государство может в момент подписания или сдачи на
хранение своей ратификационной грамоты, документа о принятии,
утверждении или присоединении заявить, что оно оставляет за собой
право не выполнять, полностью или частично, положения пунктов c) и
d) статьи 4. Никакие другие оговорки не допускаются.
2. Любое Договаривающееся государство, которое делает
оговорку в соответствии с предыдущим пунктом, может полностью или
частично снять ее путем уведомления на имя Генерального секретаря
Совета Европы. Снятие вступает в силу в день получения такого
уведомления Генеральным секретарем.
3. Сторона, сделавшая оговорку в отношении положений,
упомянутых в пункте 1 выше, не может требовать применения этого
положения какой-либо другой Стороной; однако, если ее оговорка
является частичной или условной, она может требовать применения
этого положения в той степени, в какой она сама приняла его.
Статья 26
1. Любая Сторона может в любое время денонсировать настоящую
Конвенцию путем направления уведомления на имя Генерального
секретаря Совета Европы.
2. Такая денонсация вступает в силу в первый день месяца,
следующего за шестимесячным периодом, истекшим со дня получения
такого уведомления Генеральным секретарем.
Статья 27
Генеральный секретарь Совета Европы уведомляет государства -
члены Совета Европы, любое государство, присоединившееся к
настоящей Конвенции, и Европейское экономическое сообщество, в
случае его присоединения к ней, о:
a) любом подписании;
b) сдаче на хранение любой ратификационной грамоты, документа
о принятии, утверждении или присоединении;
c) любой дате вступления настоящей Конвенции в силу в
соответствии со статьями 22, 23 и 24;
d) любом другом акте, уведомлении или сообщении, касающемся
настоящей Конвенции.
В удостоверение чего нижеподписавшиеся, должным образом на то
уполномоченные, подписали настоящую Конвенцию.
Совершено в Гренаде третьего октября тысяча девятьсот
восемьдесят пятого года на английском и французском языках, причем
оба текста имеют одинаковую силу, в единственном экземпляре,
который сдается на хранение в архив Совета Европы. Генеральный
секретарь Совета Европы препровождает заверенные копии каждому
государству - члену Совета Европы и любому государству или
Европейскому экономическому сообществу, которым предлагается
присоединиться к настоящей Конвенции.