Про запровадження механізму запобігання монополізації товарних ринків

З метою запровадження механізму запобігання монополізації товарних ринків, у тому числі у процесі корпоратизації та приватизації, відповідно до Закону України "Про обмеження монополізму та недопущення недобросовісної конкуренції у підприємницькій діяльності" (2132-12) Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Установити, що створення, реорганізація (злиття, приєднання), ліквідація суб'єктів господарювання, створення асоціацій, концернів, корпорацій, консорціумів та інших об'єднань підприємств, придбання, набуття в інший спосіб у власність, одержання в управління (користування, в тому числі лізинг) активів (майна) у вигляді цілісних майнових комплексів суб'єктів господарювання чи структурних підрозділів суб'єктів господарювання, часток (акцій, паїв), оренда цілісних майнових комплексів суб'єктів господарювання чи структурних підрозділів суб'єктів господарювання, створення суб'єкта господарювання шляхом набуття в інший спосіб контролю над суб'єктом господарювання проводяться за згодою Антимонопольного комітету або його органів у разі:

а) створення суб'єкта господарювання двома та більше суб'єктами господарювання, якщо сумарна вартість активів або сумарний обсяг реалізації товарів, робіт, послуг (далі - товари) цих суб'єктів господарювання за підсумками останнього фінансового року перевищує суму у валюті України, еквівалентну 12 млн. доларів США за офіційним валютним курсом, який діяв на кінець останнього фінансового року (далі - сума грошового еквівалента), і при цьому не менш як у двох суб'єктів господаювання, не пов'язаних відносинами контролю, вартість активів або обсягів реалізації товарів перевищує суму грошового еквівалента, що дорівнює 1 млн. доларів США у кожного. У разі коли одним із засновників (учасників) є орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи орган адміністративно-господарського управління та контролю, то у розрахунках вартості активів або обсягів реалізації товарів використовуються відповідні показники державних чи заснованих на майні, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності, підприємств, майно яких передається до статутного фонду створюваного суб'єкта господарювання та суб'єктів господарювання, пов'язаних з ними відносинами контролю;

б) створення суб'єкта господарювання двома та більше суб'єктами господарювання, якщо загальна частка зазначених суб'єктів господарювання на певному ринку перевищує 35 відсотків або якщо хоч один із зазначених суб'єктів господарювання займає монопольне становище на ринку;

в) створення суб'єкта господарювання, частка якого на певному товарному ринку явно перевищуватиме 35 відсотків;

г) вступу одного або декількох суб'єктів господарювання в об'єднання, якщо хоч би один із суб'єктів господарювання, що вступає або є учасником об'єднання, або саме об'єднання займає монопольне становище на певному товарному ринку, або загальна частка засновників (учасників) об'єднання разом з об'єднанням після вступу до нього цих суб'єктів господарювання або частка об'єднання на певному ринку перевищуватиме 35 відсотків;

г-1) вступу одного або декількох суб'єктів господарювання в об'єднання, якщо сумарна вартість активів або сумарний обсяг реалізації товарів суб'єктів господарювання, що вступають до об'єднання, та самого об'єднання разом з його засновниками (учасниками) за підсумками останнього фінансового року перевищує суму грошового еквівалента, що дорівнює 12 млн. доларів США, і при цьому сумарна вартість активів або сумарний обсяг реалізації товарів у об'єднання разом з його засновниками (учасниками) та сумарна вартість активів чи сумарний обсяг реалізації товарів хоча б у одного із суб'єктів господарювання, що вступає до об'єднання, перевищують суму грошового еквівалента, що дорівнює 1 млн. доларів США;

д) злиття суб'єктів господарювання або приєднання одного суб'єкта господарювання до іншого, якщо хоч один з них займає монопольне становище на певному товарному ринку;

е) злиття або приєднання суб'єктів господарювання, які діють на певному товарному ринку, якщо їх загальна частка на цьому ринку перевищує 35 відсотків;

є) злиття суб'єктів господарювання або приєднання одного суб'єкта господарювання до іншого, якщо жоден із них не займає монопольного становища на ринку, але сумарна вартість активів або сумарний обсяг реалізації товарів цих суб'єктів господарювання за підсумками останнього фінансового року перевищує суму грошового еквівалента, що дорівнює 12 млн. доларів США, і при цьому не менш як у двох суб'єктів господарювання вартість активів або обсяг реалізації товарів перевищує суму грошового еквівалента, що дорівнює 1 млн. доларів США у кожного;

ж) ліквідації монопольного утворення, у статутному фонді якого державна частка становить понад 50 відсотків, крім випадків, коли ліквідація проводиться за рішенням суду або арбітражного суду;

з) ліквідації суб'єкта господарювання, у статутному фонді якого державна частка становить понад 50 відсотків, якщо вартість його активів або обсяг реалізації товарів за підсумками останнього фінансового року перевищує суму грошового еквівалента, що дорівнює 1 млн. доларів США, крім випадків, коли ліквідація проводиться за рішенням суду або арбітражного суду;

и) безпосереднього або опосередкованого, одноразово або за декілька разів придбання, набуття в інший спосіб у власність або одержання в управління (користування) часток (акцій, паїв), що забезпечує досягнення або перевищення 25, 50 відсотків голосів у вищому органі управління відповідної юридичної особи, якщо сумарна вартість активів або сумарний обсяг реалізації товарів цієї юридичної особи (суб'єкта господарювання, до складу якого входить ця юридична особа), та суб'єкта господарювання, що набуває зазначені права, за підсумками останнього фінансового року перевищує суму грошового еквівалента, що дорівнює 12 млн. доларів США, і при цьому вартість активів або обсяг реалізації товарів як у суб'єкта господарювання, що набуває частки (акції, паї), так і в юридичної особи (суб'єкта господарювання, до складу якого входить ця юридична особа), частки (акції, паї) якої набуваються, перевищує суму грошового еквівалента, що дорівнює 1 млн. доларів США;

і) безпосереднього або опосередкованого придбання активів (майна) у вигляді цілісного майнового комплексу суб'єкта господарювання чи структурного підрозділу суб'єкта господарювання, набуття в інший спосіб права власності або користування активами у вигляді цілісного майнового комплексу суб'єкта господарювання чи структурного підрозділу суб'єкта господарювання, в тому числі ліквідованого, одержання в управління (користування, в тому числі лізинг), оренду зазначених активів (майна), якщо сумарна вартість активів (майна), що придбаваються, набуваються в інший спосіб у власність (користування, в тому числі лізинг), одержуються в управління (користування, в тому числі лізинг), оренду, перевищує суму грошового еквівалента, що дорівнює 1 млн. доларів США за офіційним валютним курсом, що діє на день подання заяви;

і-1) набуття права власності або управління (користування) майном, передбаченого підпунктами "и" та "і" цього пункту, якщо сума часток на певному товарному ринку суб'єкта господарювання, який його набуває, та юридичної особи (суб'єкта господарювання, до складу якого входить ця юридична особа), частки (акції, паї), активи (майно) якої набуваються, після набуття буде перевищувати 35 відсотків незалежно від вартісних показників (вартості активів, обсягу реалізації товарів);

ї) придбання, набуття в інший спосіб у власність, одержання в управління (користування, в тому числі лізинг), оренду зазначених у підпунктах "и" та "і" цього пункту часток (акцій, паїв), активів (майна) у вигляді цілісного майнового комплексу чи структурного підрозділу суб'єкта господарювання монопольним утворенням або часток (акцій, паїв), активів (майна) у вигляді цілісного майнового комплексу суб'єкта господарювання чи структурного підрозділу суб'єкта господарювання монопольного утворення незалежно від сумарної вартості активів, сумарного обсягу реалізації товарів, вартості активів, обсягу реалізації товарів, зазначених у підпункті "и" цього пункту, та сумарної вартості активів (майна), зазначеної у підпункті "і" цього пункту;

й) оренди цілісного майнового комплексу державного підприємства чи підприємства, заснованого на майні, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності, якщо підприємство, його структурний підрозділ, щодо цілісного майнового комплексу якого надійшла заява про оренду, або ініціатор укладення договору оренди займають монопольне становище на ринку;

к) оренди цілісного майнового комплексу державного підприємства чи підприємства, заснованого на майні, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності, якщо внаслідок укладення договору оренди підприємець або група підприємців можуть зайняти монопольне становище на ринку;

л) оренди цілісного майнового комплексу державного підприємства чи підприємства, заснованого на майні, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності, якщо сумарна вартість активів або сумарний обсяг реалізації товарів, що належать об'єкту оренди та ініціаторові укладення договору оренди, перевищує суму грошового еквівалента, що дорівнює 1 млн. доларів США;

м) створення суб'єкта господарювання шляхом набуття в інший спосіб, ніж зазначено у підпунктах "а" - "є" та "и" - "л" цього пункту, контролю у значенні, наведеному в абзаці тринадцятому статті 1 Закону України "Про обмеження монополізму та недопущення недобросовісної конкуренції у підприємницькій діяльності", (2132-12) над одним або кількома суб'єктами господарювання, якщо сумарна вартість активів або сумарний обсяг реалізації товарів на кінець останнього фінансового року суб'єкта (суб'єктів) господарювання, який набуває контроль, суб'єкта (суб'єктів) господарювання, над яким набувається контроль, перевищує суму грошового еквівалента, що дорівнює 12 млн. доларів США, і при цьому не менш як у будь-яких двох із зазначених суб'єктів господарювання вартість активів або обсягів реалізації товарів перевищує суму грошового еквівалента, що дорівнює І млн. доларів США у кожного, або коли загальна частка зазначених суб'єктів господарювання на певному ринку перевищує 35 відсотків, або коли хоч один із зазначених суб'єктів господарювання займає монопольне становище на ринку, або голи частка створюваного суб'єкта господарювання на певному товарному ринку явно перевищуватиме 35 відсотків;

Не потребують згоди Антимонопольного комітету або його органів дії, зазначені у підпунктах "а" - "є", "и" - "м" цього пункту, які здійснюються між:

суб'єктами господарювання, більш як 50 відсотків часток (акцій, паїв) яких перебуває у власності, управлінні (користуванні) одного суб'єкта господарювання, та між цими суб'єктами та суб'єктом, що володіє, управляє (користується) цими частками (акціями, паями);

суб'єктами господарювання, об'єднаними в один концерн, створений на основі повної фінансової залежності від одного або групи підприємств, і згоду на створення якого, а також згоду на вступ до якого надано Антимонопольним комітетом або його органами.

Не потребує згоди Антимонопольного комітету або його органів створення саморегулівних організацій ринку цінних паперів, які не обмежують конкуренції між засновниками (учасниками), а також вступ до них суб'єктів господарювання, якщо ці організації створюються і діють відповідно до вимог, установлених Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку і Антимонопольним комітетом.

Не потребує згоди Антимонопольного комітету або його органів вступ суб'єктів господарювання до асоціації, що не обмежує конкуренції між засновниками (учасниками), і згода на створення якої була надана Комітетом або його органами, якщо рішення (в тому числі щодо внесення змін до установчих документів), прийняті асоціацією після одержання згоди Антимонопольного комітету або його органів на створення цієї асоціації, не посилюють узгодженість дій на ринку засновників (учасників) асоціації та не призводять до погіршення умов конкуренції між засновниками (учасниками).

Не потребує згоди Антимонопольного комітету або його органів створення суб'єкта господарювання двома та більше засновниками (учасниками), якщо при цьому лише один з них отримає контроль над створюваним суб'єктом господарювання, а з решти засновників (учасників) створюваного суб'єкта господарювання жоден не володітиме часткою статутного фонду, що забезпечує досягнення або перевищення 25 відсотків голосів у вищому органі управління створюваного суб'єкта господарювання, і його сумарна частка не перевищуватиме на певному товарному ринку 35 відсотків.

Абзаци вісімнадцятий - двадцятий цього пункту поширюються виключно на дії суб'єктів господарювання, які створені з додержанням вимог антимонопольного законодавства, зокрема, якщо раніше під час подання заяв про надання згоди на економічну концентрацію ці суб'єкти господарювання подавали інформацію або якщо заявник (заявники) подавав щодо них інформацію до Антимонопольного комітету або його органів як про суб'єктів господарювання - учасників концентрації, що належать до групи, яка визнається одним (єдиним) суб'єктом господарювання, і якщо Антимонопольним комітетом або його органами прийнято рішення про надання згоди на зазначену економічну концентрацію.

від 22.11.99 )

Для обчислення порогових показників, передбачених підпунктами "а" - "г", "е", "є", "й", "і" та "м" пункту 1, враховується сумарна частка на ринку, сумарна вартість активів і сумарний обсяг реалізації товарів усіх суб'єктів господарювання, що мають ознаки єдиного суб'єкта господарювання відповідно до абзацу одинадцятого статті 1 Закону України "Про обмеження монополізму та недопущення недобросовісної конкуренції у підприємницькій діяльності". У пункті 1 порогові показники (сумарна частка на ринку, сумарна вартість активів, сумарний обсяг реалізації товарів) суб'єктів господарювання (засновників, учасників) визначаються з урахуванням відносин контролю, якими вони пов'язані з іншими суб'єктами господарювання.

У розрахунку сумарної вартості активів та сумарного обсягу реалізації товарів для комерційного банку використовується десята частина вартості його активів.

У розрахунку сумарної вартості активів для страховика використовується сума нетто-активів, а у розрахунку сумарного обсягу реалізації товарів - сума доходів від страхової діяльності, визначених відповідно до статті 31 Закону України "Про страхування" (85/96-ВР) .

2. Установчі документи, на підставі яких створюються господарські товариства, асоціації, концерни та інші об'єднання підприємств, у випадках, передбачених підпунктами "а", "б", "в" пункту 1 цієї постанови, а також зміни до них, пов'язані із зміною предмета і цілей діяльності, порядку розподілу прибутків і збитків, складу, порядку формування та компетенції органу управління, порядку прийняття органом управління рішень, інші зміни, що посилюють узгодженість дій на ринку засновників (учасників) господарського товариства чи об'єднання підприємств, або призводять в інший спосіб до погіршення умов конкуренції між засновниками (учасниками), погоджуються з Антимонопольним комітетом або його органами.

Не підлягають погодженню зміни до установчих документів об'єднань підприємств, пов'язані з виходом підприємств із об'єднань.

3. Порядок розгляду заяв на одержання згоди у випадках, передбачених пунктом 1 цієї постанови, погодження установчих документів, а також змін до них, у випадках, передбачених пунктом 2 цієї постанови, встановлюється Антимонопольним комітетом.

4. Уповноважити Антимонопольний комітет давати офіційні роз'яснення з питань практики застосування цієї постанови.