Рішення
про Міждержавну програму спільних заходів
боротьби з організованою злочинністю та іншими
видами небезпечних злочинів на території
держав - учасниць Співдружності Незалежних
Держав на період до 2000 року
(укр/рос)
Дата підписання: 17.05.1996
Дата набрання чинності для України: 17.05.1996
Рада глав держав Співдружності Незалежних Держав, відповідно
до статті 4 Статуту Співдружності Незалежних Держав ( 997_033 ), з
метою ефективності спільних дій у боротьбі зі злочинністю
вирішила:
затвердити Міждержавну програму спільних заходів боротьби з
організованою злочинністю й іншими видами небезпечних злочинів на
території держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав на
період до 2000 року (додається);
доручити Міждержавному економічному Комітету Економічного
союзу за узгодженням з урядами держав - учасниць Співдружності
Незалежних Держав вирішити питання, пов'язані з фінансуванням і
матеріальним забезпеченням заходів, передбачених у вказаній вище
Міждержавній програмі.
Вчинено в місті Москві 17 травня 1996 року в єдиному дійсному
примірнику російською мовою. Дійсний примірник зберігається у
Виконавчому Секретаріаті Співдружності Незалежних Держав, який
надасть кожній державі, що підписала це Рішення, його завірену
копію.
За Азербайджанську Республіку За Республіку Молдова
(підпис) (підпис)
За Республіку Білорусь За Російську Федерацію
(підпис) (підпис)
За Республіку Вірменія За Республіку Таджикистан
(підпис) (підпис)
За Грузію За Туркменистан
(підпис)
За Республіку Казахстан За Республіку Узбекистан
(підпис) (підпис)
За Киргизьку Республіку За Україну
(підпис) (підпис)
Додаток
Затверджена Рішенням Ради
глав держав Співдружності
Незалежних Держав про
Міждержавну програму
спільних заходів боротьби з
організованою злочинністю й
іншими видами небезпечних
злочинів на території держав
- учасниць Співдружності
Незалежних Держав на період
до 2000 року
від 17 травня 1996 року
МІЖДЕРЖАВНА ПРОГРАМА
спільних заходів боротьби з організованою злочинністю
й іншими видами небезпечних злочинів на території держав
- учасниць Співдружності Незалежних Держав на період
до 2000 року
Міждержавну програму спільних заходів боротьби з
організованою злочинністю й іншими видами небезпечних злочинів на
території держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав на
період до 2000 року розроблено на виконання Протокольного рішення
Ради глав урядів Співдружності Незалежних Держав від 3 листопада
1995 року.
Стан злочинності в державах - учасницях СНД викликає серйозне
занепокоєння. В останні роки відзначається значне зростання тяжких
злочинів, що мають транснаціональний характер, вчинених
організованими злочинними формуваннями. Широкого поширення набули
різні прояви тероризму, легалізація злочинних доходів,
наркобізнес, контрабанда зброї і військової техніки, радіоактивних
речовин, культурних цінностей, рідкоземельних і стратегічних
матеріалів, фальшивомонетництво, крадіжки автомобілів, злочини у
фінансовій і зовнішньоекономічній сферах, у тому числі з
використанням інформаційно-обчислювальної техніки і новітніх
платіжних засобів, замовні вбивства та інші небезпечні види
злочинів.
Вжиті в державах - учасницях СНД заходи не завжди адекватні
злочинним проявам, недостатньо скоординовані й погоджені. У
результаті збільшуються масштаби транснаціональної організованої
злочинності, можливості її проникнення в економічну, політичну,
соціальну і фінансову сфери, що дестабілізуюче впливають на весь
хід соціально-економічних перетворень в окремих державах і на
міждержавні відносини.
Ситуація, що склалася, наполегливо диктує необхідність
вживання відповідних міждержавних заходів, спрямованих на
удосконалення інформаційного забезпечення держав, на гармонізацію
й уніфікацію правової бази, проведення конкретних погоджених
заходів правоохоронних та інших органів системи юстиції в боротьбі
з організованою злочинністю й іншими небезпечними видами злочинної
діяльності.
Комплекс заходів, передбачених Програмою, ґрунтується на
аналізі криміногенної ситуації і прогнозі розвитку злочинності в
державах - учасницях СНД, результатах наукових досліджень,
практиці боротьби з організованими формами злочинності, у тому
числі досвіді спільних дій щодо вжиття заходів, передбачених
Програмою спільних заходів для боротьби з організованою
злочинністю й іншими небезпечними видами злочинів на території
держав - учасниць СНД, затвердженої Радою глав урядів 12 березня
1993 року ( 997_305 ).
-------------------------------------------------------------------------
| Найменування заходів | Терміни |Виконавець (*)|Орган СНД,|
| | виконання | |що приймає|
| | | | рішення |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|-----------------------------------------------------------------------|
| I. Організаційно-правові питання: |
| 1.1. Зміцнення міжнародно-правової бази співробітництва |
|-----------------------------------------------------------------------|
|1.1.1. Підготувати і внести на| | | |
|розгляд Ради глав держав, Ради| | | |
|глав урядів СНД проекти| | | |
|наступних міжнародних| | | |
|договорів: | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|угода про співробітництво в|1996-1997 рр.|Російська | СГГ |
|боротьбі з актами тероризму, що| |Федерація, | |
|посягають на загальні інтереси| |Грузія | |
|і безпеку держав - учасниць| | | |
|СНД; | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|угода про боротьбу з|1996-1997 рр.|Російська | СГГ |
|легалізацією доходів від| |Федерація | |
|злочинної діяльності; | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|угода про співробітництво в|IV квартал |Республіка | СГГ |
|боротьбі з незаконним обігом|1996 р. |Казахстан, | |
|наркотичних засобів і| |Республіка | |
|психотропних речовин та| |Узбекистан | |
|зловживання ними; | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|протокол про зміни і доповнення|II квартал |Республіка | СГГ |
|до Конвенції про правову|1996 р. |Казахстан, | |
|допомогу і правові відносини у| |Рада МВС, | |
|цивільних, сімейних і| |Виконавчий | |
|кримінальних справах від 22| |Секретаріат | |
|січня 1993 року ( 997_009 ); | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|договір про передачу для|II квартал |Російська | СГГ |
|відбування покарання осіб,|1996 р. |Федерація, | |
|засуджених до позбавлення волі;| |Виконавчий | |
| | |Секретаріат | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|договір про порядок перебування|II квартал |Республіка | СГГ |
|і взаємодії співробітників|1996 р. |Молдова | |
|правоохоронних органів на| | | |
|території держав - учасниць| | | |
|СНД; | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|угода про співробітництво|III квартал |Республіка | СГП |
|податкових служб держав -|1996 р. |Білорусь | |
|учасниць СНД; | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|угода правоохоронних органів і|1997 р. |Російська |відповідні|
|спеціальних служб держав -| |Федерація |органи СНД|
|учасниць СНД про форми і методи| | | |
|боротьби зі злочинністю; | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|угода про співробітництво у|1997 р. |Республіка | СГП |
|сфері боротьби з незаконним| |Узбекистан, | |
|обігом зброї, боєприпасів,| |Республіка | |
|вибухових речовин і вибухових| |Казахстан | |
|пристроїв; | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|угода про співробітництво у|IV квартал |Україна | СГП |
|сфері боротьби з розкраданнями|1996 р. | | |
|інтелектуальної власності; | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|угода у сфері боротьби з|IV квартал |Україна, | СГГ |
|незаконною міграцією; |1996 р. |Республіка | |
| | |Білорусь | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|договір про видачу; |II квартал |Російська | СГГ |
| |1996 р. |Федерація, | |
| | |Виконавчий | |
| | |Секретаріат | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|угода про захист свідків та|1997 р. |Республіка | СГГ |
|інших учасників кримінального| |Вірменія, | |
|процесу; | |Грузія, | |
| | |Азербайджан- | |
| | |ська | |
| | |Республіка | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|угода про співробітництво у|1998 р. |Російська | СГП |
|сфері боротьби з комп'ютерною| |Федерація | |
|злочинністю | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|1.1.2. 3 метою розширення|1996-2000 рр.|держави - | |
|міжнародно-правової бази участь| |учасниці СНД | |
|держав - учасниць СНД у| | | |
|міжнародній співпраці в галузі| | | |
|боротьби із злочинністю| | | |
|розглянути питання про| | | |
|доцільність приєднання, якщо це| | | |
|ще не зроблено, до основних| | | |
|угод, укладених у| | | |
|кримінально-правовій сфері у| | | |
|рамках ООН, її спеціалізованих| | | |
|установ і МАГАТЕ, а також Ради| | | |
|Європи (додаток) | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|1.1.3. Провести, якщо це ще не|1996-2000 рр.|держави - | |
|зроблено, внутрішньодержавні| |учасниці СНД | |
|процедури, необхідні для вступу| | | |
|в дію: | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|Угоди про співпрацю та| | | |
|взаємодопомогу в митних справах| | | |
|від 15 квітня 1994 року | | | |
|( 997_222 ); | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|Угоди про співпрацю митних| | | |
|служб з питань затримання і| | | |
|повернення незаконно вивезених| | | |
|культурних цінностей від 15| | | |
|квітня 1994 року ( 997_739 ) | | | |
|-----------------------------------------------------------------------|
| 1.2. Удосконалювання і гармонізація національного законодавства |
|-----------------------------------------------------------------------|
|1.2.1. Запропонувати|1996-2000 рр.|МПА (за | |
|Міжпарламентській Асамблеї| |погодженням), | |
|держав - учасниць СНД розробити| |держави - | |
|проекти модельних законодавчих| |учасниці СНД | |
|актів з питань боротьби з| | | |
|організованою злочинністю й| | | |
|іншими видами небезпечних| | | |
|злочинів для держав - учасниць| | | |
|СНД і рекомендувати| | | |
|національним парламентам| | | |
|враховувати їх при розробці| | | |
|проектів національних законів: | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|модельний кримінальний кодекс| | | |
|для держав - учасниць СНД; | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|модельний | | | |
|кримінально-процесуальний | | | |
|кодекс для держав - учасниць| | | |
|СНД; | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|модельний | | | |
|кримінально-виконавчий кодекс| | | |
|для держав - учасниць СНД; | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|про протидію незаконному обігу| | | |
|наркотичних засобів і| | | |
|психотропних речовин; | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|про боротьбу з незаконним| | | |
|обігом зброї; | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|про порядок видачі осіб, які| | | |
|вчинили злочини на території| | | |
|інших держав; | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|про виконання вироків,| | | |
|винесених судом інших держав; | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|про порядок передачі осіб,| | | |
|засуджених до позбавлення волі,| | | |
|для відбування покарання в| | | |
|державах їхнього громадянства; | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|про контроль за обігом| | | |
|радіоактивного матеріалу; | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|про боротьбу з організованою| | | |
|злочинністю; | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|про боротьбу з корупцією; | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|про боротьбу з тероризмом; | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|про відповідальність за| | | |
|легалізацію доходів від| | | |
|злочинної діяльності; | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|про захист працівників| | | |
|правоохоронних органів і| | | |
|учасників кримінального процесу| | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|1.2.2. Розробити|1997 р. |Правова кон- | |
|науково-практичний коментар| |сультативна | |
|щодо реалізації положень| |рада, Рада | |
|Конвенції про правову допомогу| |МВС, | |
|і правові відносини у| |Генеральні | |
|цивільних, сімейних і| |прокурори | |
|кримінальних справах від 22| |держав, | |
|січня 1993 року ( 997_009 ) | |Виконавчий | |
| | |секретаріат | |
|-----------------------------------------------------------------------|
| 1.3. Зміцнення механізмів координації співробітництва |
|-----------------------------------------------------------------------|
|1.3.1. Розширити застосування|1996-2000 рр.|держави - | |
|інституту представників| |учасниці СНД | |
|(офіцерів зв'язку) при| | | |
|правоохоронних органах держав -| | | |
|учасниць СНД | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|1.3.2. Проробити питання про|1996-1997 рр.|держави - | СГГ |
|форми взаємодії держав -| |учасниці СНД, | |
|учасниць СНД із Програмою ООН з| |Виконавчий | |
|контролю над наркотичними| |Секретаріат | |
|засобами | | | |
|-----------------------------------------------------------------------|
| II. Організаційно-практичні заходи |
|-----------------------------------------------------------------------|
|2.1. Вивчити питання про|1996 р. |Російська | СГП |
|створення єдиної міждержавної| |Федерація | |
|бази даних про осіб, причетних| | | |
|до терористичної діяльності,| | | |
|незаконних збройних формувань,| | | |
|і внести пропозиції до Ради| | | |
|глав урядів СНД | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|2.2. Продовжити формування|1996-2000 рр.|Рада МВС, | |
|спеціалізованої бази даних, у| |Бюро з коор- | |
|першу чергу: | |динації | |
| | |боротьби з | |
| | |організованою | |
| | |злочинністю | |
| | |(БКБОЗ) | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|про лідерів злочинного світу,| | | |
|організаторів і активних| | | |
|учасників міжнародних і| | | |
|міжрегіональних організованих| | | |
|злочинних співтовариств; | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|про підприємства, установи,| | | |
|банки і власність, що| | | |
|використовуються для| | | |
|легалізації доходів від| | | |
|злочинної діяльності на| | | |
|території держав - учасниць СНД| | | |
|та інших країн | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|2.3. Підготувати пропозиції|1997 р. |Рада МВС | СГП |
|Раді глав урядів СНД про| | | |
|створення бази даних| | | |
|колективного користування про| | | |
|іноземних громадян і осіб без| | | |
|громадянства, які займаються| | | |
|протиправною діяльністю на| | | |
|території держав - учасниць| | | |
|СНД, і осіб, які вчинили| | | |
|злочини щодо громадян| | | |
|закордонних країн | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|2.4. Проробити питання про|1997 р. |Російська | СГП |
|створення централізованої| |Федерація | |
|автоматизованої бази даних| | | |
|викраденого автотранспорту в| | | |
|державах - учасницях СНД та| | | |
|інших державах | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|2.5. Створити в кожній державі|1996 р. |держави - | СГП |
|реєстр недержавних| |учасниці СНД | |
|фармакологічних та інших| | | |
|хімічних підприємств, а також| | | |
|комерційних структур, що| | | |
|здійснюють діяльність,| | | |
|пов'язану з виробництвом,| | | |
|культивуванням, експортом,| | | |
|імпортом, відпуском, закупівлею| | | |
|і транспортуванням наркотичних,| | | |
|сильнодіючих і отруйних речовин| | | |
|з метою протидії створенню на| | | |
|їхній основі підпільних| | | |
|лабораторій з виробництва| | | |
|наркотичних засобів і їх| | | |
|незаконному обігу на території| | | |
|держав - учасниць СНД й інших| | | |
|країн | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|2.6. Відповідно до Договору про| |Керівники | |
|співробітництво органів безпеки| |спецслужб | |
|і спецслужб держав - учасниць| |держав - | |
|СНД від 31 травня 1995 р. і з| |учасниць СНД | |
|метою активізації інформаційної| | | |
|взаємодії і співробітництва з| | | |
|закордонними партнерами по| | | |
|лінії боротьби з контрабандою,| | | |
|наркобізнесом і економічною| | | |
|злочинністю транскордонного| | | |
|характеру: | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|а) створити і ввести в|1996 р. | | |
|експлуатацію 1-шу чергу| | | |
|Об'єднаної бази даних спецслужб| | | |
|держав - учасниць СНД (ОБД| | | |
|СНД); | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|б) підготувати і провести у м.|1996 р. | | |
|Москві спільне засідання| | | |
|Координаційної Ради і| | | |
|Технічного комітету спецслужб| | | |
|держав - учасниць СНД, учасниць| | | |
|ОБД; | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|в) розробити і ввести в дію|1996 р. | | |
|нормативно-правову базу| | | |
|функціонування ОБД СНД | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|2.7. Вжити заходів щодо|1997 р. |Керівники | |
|удосконалення обліку іноземних| |спецслужб | |
|громадян і осіб без| |держав - | |
|громадянства, що в'їжджають| |учасниць СНД, | |
|(виїжджають) у держави -| |Виконавчий | |
|учасниці СНД, на основі системи| |Секретаріат, | |
|"Дельта-Потік". Із цією метою| |СКПВ | |
|провести в м. Москві| | | |
|багатосторонню міжвідомчу| | | |
|нараду, на якій розглянути| | | |
|заходи щодо підготовки| | | |
|необхідних нормативних| | | |
|документів | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|2.8. Провести комплексну|1996-1997 рр.|держави - | |
|інвентаризацію вогнепальної| |учасниці СНД | |
|нарізної зброї, що знаходиться| | | |
|у володінні підприємств,| | | |
|організацій, установ і| | | |
|громадян, місць збереження| | | |
|вибухових матеріалів | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|2.9. Провести перевірки|1996-1997 рр.|держави - | |
|підприємств | |учасниці СНД | |
|військово-промислового | | | |
|комплексу, військових частин,| | | |
|воєнізованих підрозділів,| | | |
|спрямованих на виявлення фактів| | | |
|порушень умов збереження й| | | |
|обліку, а також незаконного| | | |
|продажу громадянам або збройним| | | |
|формуванням боєприпасів,| | | |
|бойової техніки, ядерних| | | |
|матеріалів, що розщеплюють,| | | |
|джерел радіоактивного| | | |
|випромінювання, сильнодіючих| | | |
|отрут, патогенних| | | |
|мікроорганізмів | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|2.10. Рекомендувати розробити|1996-1997 рр.|держави - | |
|механізм декларування доходів| |учасниці СНД | |
|для фізичних і юридичних осіб з| | | |
|метою створення можливостей| | | |
|реального контролю за| | | |
|законністю їхнього походження | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|2.11. Проаналізувати практику|1996-1997 рр.|держави - | |
|боротьби з контрабандою,| |учасниці | |
|незаконним вивезенням за межі| |Митного | |
|держав - учасниць СНД| |союзу, Рада | |
|стратегічно важливих сировинних| |керівників | |
|ресурсів в умовах єдиного| |митних служб | |
|митного простору держав -| | | |
|учасниць Митного союзу та| | | |
|внести корективи в організацію| | | |
|цієї роботи і зміцнення| | | |
|взаємодії у правоохоронній| | | |
|сфері | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|2.12. 3 метою попередження|1996 р. |держави - | |
|"замовних" убивств перевірити| |учасниці, | |
|дотримання законності в| |Рада МВС, | |
|діяльності охоронно-розшукних| |Генеральні | |
|підприємств і служб безпеки у| |прокурори | |
|сфері приватного підприємництва| |держав | |
|й у фінансово-кредитній сфері.| | | |
|Вжити заходів щодо припинення| | | |
|фактів використання цих| | | |
|структур для повернення| | | |
|кредитів і виконання інших| | | |
|боргових зобов'язань у порядку,| | | |
|що суперечить закону | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|2. 13. Провести погоджені|за погоджени-|Рада МВС, | |
|міжвідомчі |ми планами та|СКПВ, Рада | |
|оперативно-профілактичні |термінами |керівників | |
|цільові заходи і спеціальні| |митних служб | |
|операції: | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|щодо припинення контрабанди і| | | |
|розкрадань сировинних ресурсів;| | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|щодо припинення контрабанди і| | | |
|розкрадань культурних| | | |
|цінностей; | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|щодо припинення незаконного| | | |
|виготовлення й обігу зброї і| | | |
|вибухових речовин; | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|щодо протидії незаконному обігу| | | |
|наркотичних засобів і| | | |
|психотропних речовин; | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|щодо виявлення і припинення| | | |
|діяльності міжнародних| | | |
|"гастролюючих" злочинних груп; | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|щодо виявлення і припинення| | | |
|діяльності міжнародних| | | |
|бандитських угруповань, що| | | |
|діють на водному, повітряному,| | | |
|залізничному транспорті й| | | |
|автомобільних дорогах; | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|щодо припинення організованої| | | |
|злочинності формувань з числа| | | |
|іноземних громадян, які| | | |
|перебувають на території держав| | | |
|- учасниць СНД; | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|щодо попередження і припинення| | | |
|правопорушень, пов'язаних із| | | |
|зазіханнями на грошові і| | | |
|матеріальні ресурси, що| | | |
|виділяються на підтримку своїх| | | |
|громадян, які проживають в| | | |
|інших державах - учасницях СНД| | | |
|(освіту, культуру та ін.) | | | |
|-----------------------------------------------------------------------|
| III. Інформаційне і наукове забезпечення |
|-----------------------------------------------------------------------|
|3.1. Розробити перелік|щорічно |Рада МВС, | СГП |
|статистичних показників, на| |Генеральні | |
|підставі яких можна було б| |прокурори | |
|проводити аналіз стану| |держав | |
|організованої злочинності і| | | |
|результатів боротьби з нею на| | | |
|території держав - учасниць| | | |
|СНД. Щорічно надавати його Раді| | | |
|глав урядів СНД | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|3.2. Підготувати методичні| | | |
|посібники для співробітників| | | |
|правоохоронних органів держав -| | | |
|учасниць СНД з питань: | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|видачі; |1997 р. |Російська | |
| | |Федерація | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|міждержавного розшуку; |1997 р. |Російська | |
| | |Федерація | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|розслідування злочинів,|1997 р. |Російська | |
|пов'язаних із незаконним обігом| |Федерація, | |
|наркотичних засобів і| |Республіка | |
|психотропних речовин | |Узбекистан | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|3.3. Провести спільні|1996-2000 рр.|Рада МВС, | СГП |
|дослідження актуальних проблем| |Генеральні | |
|боротьби з організованою| |прокурори | |
|злочинністю й іншими видами| |держав, | |
|небезпечних злочинів з метою| |керівники | |
|підготовки пропозицій щодо| |спецслужб | |
|удосконалення правової бази і| |держав - | |
|практичної діяльності| |учасниць СНД | |
|правоохоронних органів, у тому| | | |
|числі з таких тем: | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|про порядок вилучення і| | | |
|передачі викраденого| | | |
|автотранспорту; | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|про співробітництво у сфері| | | |
|боротьби з розкраданням| | | |
|предметів старовини і| | | |
|мистецтва, що є культурною| | | |
|цінністю; | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|про повернення викраденого| | | |
|майна або відшкодування збитку,| | | |
|заподіяного злочинними діями| | | |
|фізичних або юридичних осіб| | | |
|держав - учасниць СНД | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|3.4. Організувати проведення|щорічно |Виконавчий | |
|науково-практичних конференцій| |Секретаріат, | |
|з проблем і удосконалення| |правоохоронні | |
|роботи правоохоронних органів| |органи держав | |
|держав - учасниць СНД у| |- учасниць | |
|боротьбі з тероризмом,| |СНД | |
|організованою злочинністю й| | | |
|іншими видами небезпечних| | | |
|злочинів | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|3.5. Узагальнювати практику|щорічно |Правова | |
|залучення до кримінальної| |консультативна| |
|відповідальності лідерів,| |рада, | |
|організаторів злочинних| |держави - | |
|угруповань; інформувати вищі| |учасниці СНД | |
|законодавчі і судові інстанції| | | |
|держав - учасниць СНД, а також| | | |
|готувати рекомендації| | | |
|правоохоронним органам | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|3.6. Узагальнювати матеріали|1997 р. |Рада МВС | |
|щодо фактів розкрадань у| | | |
|державах - учасницях СНД коштів| | | |
|з використанням| | | |
|інформаційно-обчислювальної | | | |
|техніки, кредитних карток та| | | |
|інших підроблених платіжних| | | |
|документів. Вивчити питання про| | | |
|створення інформаційної бази| | | |
|про фізичних і юридичних осіб,| | | |
|які проходять за матеріалами| | | |
|кримінальних справ | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|3.7. Підготувати пропозиції|1997 р. |Рада МВС, | |
|керівникам засобів масової| |Генеральні | |
|інформації в державах -| |прокурори | |
|учасницях СНД про виділення в| |держав, | |
|програмах телерадіопередач і в| |Виконавчий | |
|пресі спеціального розділу| |Секретаріат, | |
|"Суспільство і злочинність",| |МТРК "Мир" | |
|щоб регулярно відображати| | | |
|зусилля правоохоронних органів| | | |
|і громадських формувань у| | | |
|боротьбі зі злочинністю й у| | | |
|захисті громадян, їхніх прав і| | | |
|свобод від злочинних зазіхань | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|3.8. Вирішити питання про|1997 р. |Рада МВС, | |
|видання інформаційного бюлетеня| |Генеральні | |
|з проблем боротьби зі| |прокурори | |
|злочинністю в державах -| |держав | |
|учасницях СНД | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|3.9. Організувати розробку|1996 р. |Виконавчий | |
|комплексу | |Секретаріат, | |
|організаційно-технічних заходів| |Рада МВС | |
|щодо створення й ефективного| | | |
|використання сучасних і| | | |
|перспективних систем зв'язку й| | | |
|інформаційних технологій для| | | |
|обміну інформацією між| | | |
|правоохоронними органами держав| | | |
|- учасниць СНД | | | |
|-----------------------------------------------------------------------|
| IV. Кадрове забезпечення |
|-----------------------------------------------------------------------|
|4.1. Продовжити на договірній|1996-2000 рр.|держави - | |
|основі співробітництво в| |учасниці СНД | |
|підготовці кадрів| | | |
|правоохоронних органів | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|4.2. Організувати взаємодію в|1996-2000 рр.|держави - | |
|підвищенні кваліфікації| |учасниці СНД | |
|співробітників правоохоронних| | | |
|органів, у тому числі шляхом| | | |
|консультацій і стажування в| | | |
|спеціалізованих підрозділах| | | |
|щодо боротьби з організованою| | | |
|злочинністю й іншими видами| | | |
|небезпечних злочинів | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|4.3. Здійснювати обмін|1996-2000 рр.|правоохоронні | |
|навчальними планами, програмами| |міністерства і| |
|й іншими методичними| |відомства | |
|матеріалами щодо підготовки і| |держав - | |
|підвищення кваліфікації кадрів| |учасниць СНД | |
|правоохоронних органів | | | |
|-----------------------------------------------------------------------|
| V. Матеріально-технічне і фінансове забезпечення |
|-----------------------------------------------------------------------|
|5.1. Порядок|1996-2000 рр.|МЕК, держави | СГП |
|матеріально-технічного і| |- учасниці СНД| |
|фінансового забезпечення цієї| | | |
|Програми визначається| | | |
|Міждержавним економічним| | | |
|Комітетом Економічного союзу за| | | |
|узгодженням з урядами держав - | | | |
|учасниць СНД | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|5.2. Розвивати на основі|1996-2000 рр.|держави - | |
|двосторонніх домовленостей| |учасниці СНД | |
|співробітництво в галузі| | | |
|розробки, виробництва,| | | |
|постачань озброєння,| | | |
|спеціальних засобів, техніки й| | | |
|устаткування для оснащення| | | |
|підрозділів із боротьби з| | | |
|організованою злочинністю й| | | |
|іншими видами небезпечних| | | |
|злочинів | | | |
|-----------------------------------------------------------------------|
| VI. Механізм контролю |
|-----------------------------------------------------------------------|
|6.1. Прийняти національні плани|Протягом 2 |держави - | |
|з реалізації положень цієї|місяців після|учасниці СНД | |
|Міждержавної програми і|прийняття | | |
|визначити форми|Міждержавної | | |
|внутрішньодержавного контролю з|програми | | |
|її виконання на національному| | | |
|рівні, інформувати про це| | | |
|Виконавчий Секретаріат СНД | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|6.2. Щорічно інформувати|січень |держави - | |
|Виконавчий Секретаріат СНД про|наступного за|учасниці СНД, | |
|хід виконання цієї Міждержавної|звітним року |Рада МВС, | |
|програми | |Генеральні | |
| | |прокурори | |
| | |держав, | |
| | |Правова | |
| | |консультативна| |
| | |рада, Рада | |
| | |керівників | |
| | |митних служб | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|6.3. Представляти доповідь Раді|щорічно | | СГГ, СГП |
|глав держав і Раді глав урядів| | | |
|СНД про хід виконання| | | |
|Міждержавної програми спільних| | | |
|заходів боротьби з| | | |
|організованою злочинністю й| | | |
|іншими видами небезпечних| | | |
|злочинів на території держав -| | | |
|учасниць СНД на період до 2000| | | |
|року | | | |
|-------------------------------+-------------+--------------+----------|
|6.4. Підготувати і надати Раді|IV квартал |Виконавчий | СГГ |
|глав держав СНД доповідь про|2000 р. |Секретаріат | |
|виконання цієї Міждержавної| | | |
|програми в цілому з| | | |
|рекомендаціями про наступні| | | |
|заходи для зміцнення| | | |
|співробітництва у сфері| | | |
|боротьби зі злочинністю | | | |
-------------------------------------------------------------------------
_______________
(*) У графі "Виконавець" зазначено держави, органи СНД, що у
вказаний термін розробляють і вносять у встановленому порядку
проект документа на розгляд Ради глав держав і Ради глав урядів
СНД.
Додаток
до Міждержавної програми
спільних заходів боротьби з
організованою злочинністю й
іншими видами небезпечних
злочинів на території держав
- учасниць Співдружності
Незалежних Держав на період
до 2000 року
ПЕРЕЛІК
основних міжнародних договорів у кримінально-правовій
сфері, укладених у рамках ООН, її спеціалізованих установ,
МАГАТЕ і Ради Європи
1. Договори, укладені в рамках ООН, її спеціалізованих
установ і МАГАТЕ:
а) у сфері боротьби з міжнародним тероризмом:
Конвенція про злочини й деякі інші акти, вчинені на борту
повітряних суден, 1963 року ( 995_244 );
Конвенція про боротьбу з незаконним захопленням повітряних
суден 1970 року ( 995_167 );
Конвенція про боротьбу з незаконними актами, спрямованими
проти безпеки цивільної авіації, 1971 року ( 995_165 );
Конвенція про запобігання і покарання злочинів проти осіб,
які користуються міжнародним захистом, у тому числі дипломатичних
агентів, 1973 року ( 995_389 );
Міжнародна конвенція про боротьбу з захопленням заручників
1979 року ( 995_087 );
Конвенція про фізичний захист ядерного матеріалу 1980 року
( 995_024 );
Протокол 1988 року про боротьбу з незаконними актами
насильства в аеропортах, що обслуговують міжнародну цивільну
авіацію, який доповнює Конвенцію про боротьбу з незаконними
актами, спрямованими проти безпеки цивільної авіації ( 995_269 );
Конвенція про боротьбу з незаконними актами, спрямованими
проти безпеки морського судноплавства 1988 року ( 995_220 );
Протокол про боротьбу з незаконними актами, спрямованими
проти безпеки стаціонарних платформ, розташованих на
континентальному шельфі, 1988 року ( 995_093 );
Конвенція про маркування пластичних вибухових речовин з метою
їхнього виявлення 1991 року ( 995_016 );
б) у сфері боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів і
психотропних речовин та зловживанням ними:
Єдина конвенція про наркотичні засоби 1961 року ( 995_177 );
Конвенція про психотропні речовини 1971 року ( 995_176 );
Протокол 1972 року про виправлення до Єдиної конвенції про
наркотичні засоби 1961 року ( 995_881 );
Конвенція Організації Об'єднаних Націй про боротьбу проти
незаконного обігу наркотичних засобів і психотропних речовин 1988
року ( 995_096 );
в) у сфері боротьби з іншими злочинами, що становлять
міжнародну небезпеку:
Міжнародна конвенція про припинення використання
порнографічних видань і торгівлі ними 1923 року ( 995_592 );
Міжнародна конвенція з боротьби із підробкою грошових знаків
1929 року ( 995_589 );
Конвенція про боротьбу з торгівлею людьми і з експлуатацією
проституції третіми особами 1950 року ( 995_162 );
Конвенція про заходи, спрямовані на заборону і попередження
незаконного ввезення, вивезення і передачі права власності на
культурні цінності, 1970 року ( 995_186 ).
2. Договори, укладені в рамках Ради Європи:
Європейська конвенція про видачу 1957 року ( 995_033 ) з
додатковими протоколами 1975 ( 995_034 ) і 1978 років ( 995_035 );
Європейська конвенція про взаємну правову допомогу у
кримінальних справах 1959 року ( 995_036 ) з додатковим протоколом
1978 року ( 995_037 );
Європейська конвенція про нагляд за умовно засудженими й
умовно звільненими правопорушниками 1964 року ( 994_007 );
Європейська конвенція про охорону археологічної спадщини 1969
року ( 994_312 );
Європейська конвенція про міжнародну дійсність рішень у
кримінальних справах 1970 року ( 994_341 );
Європейська конвенція про передачу провадження у кримінальних
справах 1972 року ( 994_008 );
Європейська конвенція про контроль за придбанням і
зберіганням вогнепальної зброї приватними особами 1978 року
( 994_320 );
Європейська конвенція про боротьбу з тероризмом 1977 року
( 994_331 );
Європейська конвенція про компенсацію жертвам насильницьких
злочинів 1983 року ( 994_319 );
Європейська конвенція про запобігання насильства і
хуліганського поводження глядачів під час спортивних заходів і,
зокрема, футбольних матчів 1985 року ( 994_003 );
Конвенція про відмивання, виявлення, вилучення і конфіскацію
доходів від злочинної діяльності 1990 року ( 995_029 ).
Решение
о Межгосударственной программе совместных мер борьбы
с организованной преступностью и иными видами опасных
преступлений на территории государств-участников
Содружества Независимых Государств
на период до 2000 года
(Москва, 17 мая 1996 года)
Совет глав государств Содружества Независимых Государств, в
соответствии со статьей 4 Устава Содружества Независимых
Государств ( 997_033 ), в целях эффективности совместных действий
в борьбе с преступностью решил:
утвердить Межгосударственную программу совместных мер борьбы
с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений
на территории государств-участников Содружества Независимых
Государств на период до 2000 года (прилагается);
поручить Межгосударственному экономическому комитету
Экономического союза по согласованию с правительствами
государств-участников Содружества Независимых Государств решить
вопросы, связанные с финансированием и материальным обеспечением
мероприятий, предусмотренных в вышеуказанной Межгосударственной
программе.
Совершено в г. Москве 17 мая 1996 года в одном подлинном
экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в
Исполнительном Секретариате Содружества Независимых Государств,
который направит каждому государству, подписавшему настоящее
Решение, его заверенную копию.
(Подписи)
Договаривающиеся стороны
Азербайджан
Армения
Белоруссия
Грузия
Казахстан
Киргизия
Молдавия
Россия
Таджикистан
Узбекистан
Украина
Приложение
Утверждена
Решением Совета глав государств
Содружества Независимых
Государств о Межгосударственной
программе совместных мер борьбы
с организованной преступностью
и иными видами опасных
преступлений на территории
государств-участников
Содружества Независимых
Государств на период до 2000 г.
от 17 мая 1996 года
Межгосударственная программа
совместных мер борьбы с организованной
преступностью и иными видами опасных преступлений
на территории государств-участников Содружества Независимых
Государств на период до 2000 года
Межгосударственная программа совместных мер борьбы с
организованной преступностью и иными видами опасных преступлений
на территории государств-участников Содружества Независимых
Государств на период до 2000 года разработана во исполнение
Протокольного решения Совета глав правительств Содружества
Независимых Государств от 3 ноября 1995 года.
Состояние преступности в государствах-участниках СНГ вызывает
серьезную озабоченность. В последние годы отмечается значительный
рост тяжких преступлений, имеющих транснациональный характер,
совершаемых организованными преступными формированиями. Широкое
распространение получили различные проявления терроризма,
легализация преступных доходов, наркобизнес, контрабанда оружия и
военной техники, радиоактивных веществ, культурных ценностей,
редкоземельных и стратегических материалов, фальшивомонетничество,
кражи автомобилей, преступления в финансовой и внешнеэкономической
сферах, в том числе с использованием информационно-вычислительной
техники и новейших платежных средств, заказные убийства и другие
опасные виды преступлений.
Принимаемые в государствах-участниках СНГ меры не всегда
адекватны преступным проявлениям, недостаточно скоординированы и
согласованы. В результате увеличиваются масштабы транснациональной
организованной преступности, возможности ее проникновения в
экономическую, политическую, социальную и финансовую сферы,
оказывающие дестабилизирующее влияние на весь ход
социально-экономических преобразований в отдельных государствах и
на межгосударственные отношения.
Сложившаяся обстановка настоятельно диктует необходимость
принятия соответствующих межгосударственных мер, направленных на
совершенствование информационного обеспечения государств, на
гармонизацию и унификацию правовой базы, проведение конкретных
согласованных мероприятий правоохранительных и иных органов
системы уголовной юстиции в борьбе с организованной преступностью
и иными опасными видами преступной деятельности.
Комплекс мер, предусмотренных Программой, основывается на
анализе криминогенной ситуации и прогнозе развития преступности в
государствах-участниках СНГ, результатах научных исследований,
практике борьбы с организованными формами преступности, в том
числе опыте совместных действий по выполнению мероприятий,
предусмотренных Программой совместных мер по борьбе с
организованной преступностью и иными опасными видами преступлений
на территории государств-участников СНГ, утвержденной Советом глав
правительств 12 марта 1993 года ( 997_305 ).
------------------------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий | Сроки |Испол- |Орган СНГ,
|исполнения |нитель <*> |принимающий
| | |решение
--------------------------------------+-----------+---------------+-----------
1 | 2 | 3 | 4
------------------------------------------------------------------------------
I. Организационно-правовые вопросы
1.1. Укрепление международно-правовой | | |
базы сотрудничества | | |
| | |
1.1.1. Подготовить и внести на | | |
рассмотрение Совета глав государств, | | |
Совета глав правительств СНГ проекты | | |
следующих международных договоров: | | |
| | |
Соглашение о сотрудничестве в борьбе с| 1996 - |Российская | СГГ
актами терроризма, затрагивающими | 1997 гг. |Федерация, |(Совет
общие интересы и безопасность | |Грузия |глав
государств-участников СНГ; | | |государств)
| | |
Соглашение о борьбе с легализацией | 1996 - |Российская | СГГ
доходов от преступной деятельности; | 1997 гг. |Федерация |
| | |
| | |
Соглашение о сотрудничестве в борьбе с|IV квартал |Республика | СГП
незаконным оборотом наркотических |1996 г. |Казахстан, |(Совет
средств и психотропных веществ и | |Республика |глав прави-
злоупотреблением ими; | |Узбекистан |тельств)
| | |
Протокол об изменениях и дополнениях к|II квартал |Республика | СГГ
Конвенции ( 997_009 ) о правовой |1996 г. |Казахстан, |
помощи и правовых | |Совет МВД, |
отношениях по гражданским, семейным | |Исполнительный |
и уголовным делам от 22 января 1993 г;| |Секретариат |
----------------------------------------------------------------
Примечание.
Протокол подписан 28.03.97 ( 997_018 ).
-----------------------------------------------------------------
| | |
Договор о передаче для отбывания |II квартал |Российская | СГГ
наказания лиц, осужденных к лишению |1996 г. |Федерация, |
свободы; | |Исполнительный |
| |Секретариат |
| | |
Договор о порядке пребывания и |II квартал |Республика | СГГ
взаимодействия сотрудников |1996 г. |Молдова |
правоохранительных органов на | | |
территории государств-участников | | |
СНГ; | | |
| | |
Соглашение о сотрудничестве налоговых |III квартал|Республика | СГП
служб государств-участников СНГ; |1996 г. |Беларусь |
| | |
Соглашение правоохранительных органов | 1997 г. |Российская |соответст-
и специальных служб государств- | |Федерация |вующие
участников СНГ о формах и методах | | |органы СНГ
борьбы с преступностью; | | |
| | |
Соглашение о сотрудничестве в сфере | 1997 г. |Республика | СГП
борьбы с незаконным оборотом оружия, | |Узбекистан, |
боеприпасов, взрывчатых веществ и | |Республика |
взрывных устройств; | |Казахстан |
| | |
Соглашение о сотрудничестве в сфере |IV квартал |Украина | СГП
борьбы с хищениями интеллектуальной |1996 г. | |
собственности; | | |
| | |
Соглашение в сфере борьбы с незаконной|IV квартал |Украина, | СГГ
миграцией; |1996 г. |Республика |
| |Беларусь |
| | |
Договор о выдаче; |II квартал |Российская | СГГ
|1996 г. |Федерация, |
| |Исполнительный |
| |Секретариат |
| | |
Соглашение о защите свидетелей и | 1997 г. |Республика | СГГ
других участников уголовного процесса;| |Армения, |
| |Грузия, |
| |Азербайджанская|
| |Республика |
| | |
Соглашение о сотрудничестве в борьбе с| 1998 г. |Российская | СГП
компьютерными преступлениями | |Федерация |
| | |
1.1.2. В целях расширения | 1996 - |государства- |
международно-правовой базы участия | 2000 гг. |участники СНГ |
государств-участников СНГ в | | |
международном сотрудничестве в области| | |
борьбы с преступностью рассмотреть | | |
вопрос о целесообразности | | |
присоединения, если это еще не | | |
сделано, к основным договорам, | | |
заключенным в уголовно-правовой сфере | | |
в рамках ООН, ее специализированных | | |
учреждений и МАГАТЭ, а также Совета | | |
Европы (Приложение) | | |
| | |
1.1.3. Осуществить, если это еще не | 1996 - |государства- |
сделано, внутригосударственные | 2000 гг. |участники СНГ |
процедуры, необходимые для вступления | | |
в силу: | | |
| | |
Соглашения о сотрудничестве и | | |
взаимопомощи в таможенных делах от | | |
15 апреля 1994 года ( 997_222 ); | | |
| | |
Соглашения о сотрудничестве таможенных| | |
служб по вопросам задержания и | | |
возврата незаконно вывозимых и | | |
ввозимых культурных ценностей от | | |
15 апреля 1994 года ( 997_739 ) | | |
| | |
1.2. Совершенствование и гармонизация | | |
национального законодательства | | |
| | |
1.2.1. Предложить Межпарламентской | 1996 - |МПА (по |
Ассамблее государств-участников СНГ | 2000 гг. |согласованию), |
разработать проекты модельных | |государства- |
законодательных актов по вопросам | |участники СНГ |
борьбы с организованной преступностью | | |
и иными видами опасных преступлений | | |
для государств-участников СНГ и | | |
рекомендовать национальным парламентам| | |
учитывать их при разработке проектов | | |
национальных законов: | | |
| | |
модельный уголовный кодекс для | | |
государств-участников СНГ; | | |
| | |
модельный уголовно-процессуальный | | |
кодекс для государств-участников | | |
СНГ; | | |
| | |
модельный уголовно-исполнительный | | |
кодекс для государств-участников | | |
СНГ; | | |
| | |
о противодействии незаконному обороту | | |
наркотических средств и психотропных | | |
веществ; | | |
| | |
о борьбе с незаконным оборотом оружия;| | |
| | |
о порядке выдачи лиц, совершивших | | |
преступления на территории других | | |
государств; | | |
| | |
об исполнении приговоров, вынесенных | | |
судом других государств; | | |
| | |
о порядке передачи лиц, осужденных к | | |
лишению свободы, для отбывания | | |
наказания в государствах их | | |
гражданства; | | |
| | |
о контроле за оборотом радиоактивного | | |
материала; | | |
| | |
о борьбе с организованной | | |
преступностью; | | |
| | |
о борьбе с коррупцией; | | |
| | |
о борьбе с терроризмом; | | |
| | |
об ответственности за легализацию | | |
доходов от преступной деятельности; | | |
| | |
о защите работников правоохранительных| | |
органов и участников уголовного | | |
процесса | | |
| | |
1.2.2. Разработать научно-практический| 1997 г. |Правовой |
комментарий по реализации положений | |консультативный|
Конвенции о правовой помощи и правовых| |совет, |
отношениях по гражданским, семейным и | |Совет МВД, |
уголовным делам от 22 января 1993 года| |генеральные |
( 997_009 ) | |прокуроры |
| |государств, |
| |Исполнительный |
| |Секретариат |
| | |
1.3. Укрепление механизмов координации| | |
сотрудничества | | |
| | |
1.3.1. Расширить применение института | 1996 - |государства- |
представителей (офицеров связи) при | 2000 гг. |участники СНГ |
правоохранительных органах | | |
государств-участников СНГ | | |
| | |
1.3.2. Проработать вопрос о формах | 1996 - |государства- | СГГ
взаимодействия государств-участников | 1997 гг. |участники СНГ, |
СНГ с Программой ООН по контролю над | |Исполнительный |
наркотическими средствами | |Секретариат |
II. Организационно-практические мероприятия
2.1. Изучить вопрос о создании единого| 1996 г. |Российская | СГП
межгосударственного банка данных о | |Федерация |
лицах, причастных к террористической | | |
деятельности, незаконным вооруженным | | |
формированиям, и внести предложения в | | |
Совет глав правительств СНГ | | |
| | |
2.2. Продолжить формирование | 1996 - |Совет МВД, |
специализированного банка данных, в | 2000 гг. |Бюро по |
первую очередь: | |координации |
| |борьбы с |
| |организованной |
| |преступностью |
| |(БКБОП) |
| | |
о лидерах преступной среды, | | |
организаторах и активных участниках | | |
международных и межрегиональных | | |
организованных преступных сообществ; | | |
| | |
о предприятиях, учреждениях, банках и | | |
собственности, используемых для | | |
легализации доходов от преступной | | |
деятельности на территории | | |
государств-участников СНГ и других | | |
стран | | |
| | |
2.3. Подготовить предложения Совету | 1997 г. |Совет МВД | СГП
глав правительств СНГ о создании банка| | |
данных коллективного пользования об | | |
иностранных гражданах и лицах без | | |
гражданства, занимающихся | | |
противоправной деятельностью на | | |
территории государств-участников | | |
СНГ, и лицах, совершивших преступления| | |
в отношении граждан зарубежных стран | | |
| | |
2.4. Проработать вопрос о создании | 1997 г. |Российская | СГП
централизованного автоматизированного | |Федерация |
банка данных похищенного | | |
автотранспорта в государствах - | | |
участниках СНГ и других государствах | | |
| | |
2.5. Создать в каждом государстве | 1996 г. |государства- | СГП
реестр негосударственных | |участники СНГ |
фармакологических и иных химических | | |
предприятий, а также коммерческих | | |
структур, осуществляющих деятельность,| | |
связанную с производством, | | |
культивированием, экспортом, импортом,| | |
отпуском, закупкой и транспортировкой | | |
наркотических, сильнодействующих и | | |
ядовитых веществ в целях | | |
противодействия создания на их основе | | |
подпольных лабораторий по производству| | |
наркотических средств и их незаконному| | |
обороту на территориях государств- | | |
участников СНГ и других стран | | |
| | |
2.6. В соответствии с Договором о | |руководители |
сотрудничестве органов безопасности и | |спецслужб |
спецслужб государств-участников СНГ | |государств- |
от 31 мая 1995 г. и в целях | |участников СНГ |
активизации информационного | | |
взаимодействия и сотрудничества с | | |
зарубежными партнерами по линии борьбы| | |
с контрабандой, наркобизнесом и | | |
экономической преступностью | | |
трансграничного характера: | | |
| | |
а) создать и ввести в эксплуатацию | 1996 г. | |
1 очередь Объединенного банка данных | | |
спецслужб государств-участников СНГ | | |
(ОБД СНГ); | | |
| | |
б) подготовить и провести в г. Москве | 1996 г. | |
совместное заседание Координационного | | |
совета и Технического комитета | | |
спецслужб государств-участников СНГ, | | |
участниц ОБД; | | |
| | |
в) разработать и ввести в действие | 1996 г. | |
нормативно-правовую базу | | |
функционирования ОБД СНГ | | |
| | |
2.7. Принять меры по совершенствованию| 1997 г. |руководители |
учета въезжающих (выезжающих) в | |спецслужб |
государства-участники СНГ | |государств- |
иностранных граждан и лиц без | |участников СНГ,|
гражданства на основе системы | |Исполнительный |
"Дельта-Поток". В этих целях провести | |Секретариат, |
в г. Москве многостороннее | |СКПВ |
межведомственное совещание, на котором| | |
рассмотреть меры по подготовке | | |
необходимых нормативных документов | | |
| | |
2.8. Провести комплексную | 1996 - |государства- |
инвентаризацию огнестрельного | 1997 гг. |участники СНГ |
нарезного оружия, находящегося во | | |
владении предприятий, организаций, | | |
учреждений и граждан, мест хранения | | |
взрывчатых материалов | | |
| | |
2.9. Провести проверки предприятий | 1996 - |государства- |
военно-промышленного комплекса, | 1997 гг. |участники СНГ |
воинских частей, военизированных | | |
подразделений, направленных на | | |
выявление фактов нарушений условий | | |
хранения и учета, а также незаконной | | |
продажи гражданам либо вооруженным | | |
формированиям боеприпасов, боевой | | |
техники, ядерных расщепляющих | | |
материалов, источников радиоактивного | | |
излучения, сильнодействующих ядов, | | |
патогенных микроорганизмов | | |
| | |
2.10. Рекомендовать разработать | 1996 - |государства- |
механизм декларирования доходов для | 1997 гг. |участники СНГ |
физических и юридических лиц в целях | | |
создания возможностей реального | | |
контроля за законностью их | | |
происхождения | | |
| | |
2.11. Проанализировать практику борьбы| 1996 - |государства- |
с контрабандой, незаконным вывозом за | 1997 гг. |участники |
пределы государств-участников СНГ | |Таможенного |
стратегически важных сырьевых | |союза, |
ресурсов в условиях единого | |Совет |
таможенного пространства государств- | |руководителей |
участников Таможенного союза и внести | |таможенных |
коррективы в организацию этой работы и| |служб |
укрепление взаимодействия в | | |
правоохранительной сфере | | |
| | |
2.12. В целях предупреждения | 1996 г. |государства- |
"заказных" убийств проверить | |участники, |
соблюдение законности в деятельности | |Совет МВД, |
охранно-сыскных предприятий и служб | |генеральные |
безопасности в сфере частного | |прокуроры |
предпринимательства и в финансово- | |государств |
кредитной сфере. Принять меры по | | |
пресечению фактов использования этих | | |
структур для возврата кредитов и | | |
исполнения иных долговых обязательств | | |
в порядке, противоречащем закону | | |
| | |
2.13. Провести согласованные |по согласо-|Совет МВД, |
межведомственные оперативно-профилак- |ванным |СКПВ, |
тические целевые мероприятия и |планам и |Совет |
специальные операции: |срокам |руководителей |
| |таможенных |
| |служб |
| | |
по пресечению контрабанды и хищений | | |
сырьевых ресурсов; | | |
| | |
по пресечению контрабанды и хищений | | |
культурных ценностей; | | |
| | |
по пресечению незаконного изготовления| | |
и оборота оружия и взрывчатых веществ;| | |
| | |
по противодействию незаконному обороту| | |
наркотических средств и психотропных | | |
веществ; | | |
| | |
по выявлению и пресечению деятельности| | |
международных "гастролирующих" | | |
преступных групп; | | |
| | |
по выявлению и пресечению деятельности| | |
международных бандитских группировок, | | |
действующих на водном, воздушном, | | |
железнодорожном транспорте и | | |
автомобильных дорогах; | | |
| | |
по пресечению организованной | | |
преступности формирований из числа | | |
иностранных граждан, находящихся на | | |
территории государств-участников | | |
СНГ; | | |
| | |
по предупреждению и пресечению | | |
правонарушений, связанных с | | |
посягательствами на денежные и | | |
материальные ресурсы, выделяемые на | | |
поддержку своих граждан, проживающих в| | |
других государствах-участниках СНГ | | |
(образование, культуру и т.д.) | | |
III. Информационное и научное обеспечение
3.1. Разработать перечень | ежегодно |Совет МВД, | СГП
статистических показателей, на | |генеральные |
основании которых можно было бы | |прокуроры |
проводить анализ состояния | |государств |
организованной преступности и | | |
результатов борьбы с ней на территории| | |
государств-участников СНГ. Ежегодно | | |
представлять его Совету глав | | |
правительств СНГ | | |
| | |
3.2. Подготовить методические пособия | | |
для сотрудников правоохранительных | | |
органов государств-участников СНГ по | | |
вопросам: | | |
| | |
выдачи; | 1997 г. |Российская |
| |Федерация |
| | |
межгосударственного розыска; | 1997 г. |Российская |
| |Федерация |
| | |
расследования преступлений, связанных | 1997 г. |Российская |
с незаконным оборотом наркотических | |Федерация, |
средств и психотропных веществ | |Республика |
| |Узбекистан |
| | |
3.3. Провести совместные исследования | 1996 - |Совет МВД, | СГП
актуальных проблем борьбы с | 2000 гг. |генеральные |
организованной преступностью и иными | |прокуроры |
видами опасных преступлений в целях | |государств, |
подготовки предложений по | |руководители |
совершенствованию правовой базы и | |спецслужб |
практической деятельности | |государств- |
правоохранительных органов, в том | |участников |
числе по следующим темам: | |СНГ |
| | |
о порядке изъятия и передачи угнанного| | |
и похищенного автотранспорта; | | |
| | |
о сотрудничестве в сфере борьбы с | | |
хищениями предметов старины и | | |
искусства, представляющих культурную | | |
ценность; | | |
| | |
о возврате похищенного имущества или | | |
возмещении ущерба, причиненного | | |
преступными действиями физических или | | |
юридических лиц государств- | | |
участников СНГ | | |
| | |
3.4. Организовать проведение научно- | ежегодно |Исполнительный |
практические конференций по проблемам | |Секретариат, |
и совершенствованию работы | |правоохрани- |
правоохранительных органов | |тельные органы |
государств-участников СНГ в борьбе с| |государств- |
терроризмом, организованной | |участников СНГ |
преступностью и иными видами опасных | | |
преступлений | | |
| | |
3.5. Обобщать практику привлечения к | ежегодно |Правовой |
уголовной ответственности лидеров, | |консультативный|
организаторов преступных группировок; | |совет, |
информировать высшие законодательные и| |государства- |
судебные инстанции государств- | |участники СНГ |
участников СНГ, а также готовить | | |
рекомендации правоохранительным | | |
органам | | |
| | |
3.6. Обобщать материалы по фактам | 1997 г. |Совет МВД |
хищений в государствах-участниках | | |
СНГ денежных средств с использованием | | |
информационно-вычислительной техники, | | |
кредитных карточек и других подложных | | |
платежных документов. Изучить вопрос о| | |
создании информационного банка о | | |
физических и юридических лицах, | | |
проходящих по материалам уголовных дел| | |
| | |
3.7. Подготовить предложения | 1997 г. |Совет МВД, |
руководителям средств массовой | |генеральные |
информации в государствах-участниках | |прокуроры |
СНГ о выделении в программах | |государств, |
телерадиопередач и в прессе | |Исполнительный |
специального раздела "Общество и | |Секретариат, |
преступность", чтобы регулярно | |МТРК "Мир" |
отражать усилия правоохранительных | | |
органов и общественных формирований в | | |
борьбе с преступностью и в защите | | |
граждан, их прав и свобод от | | |
преступных посягательств | | |
| | |
3.8. Решить вопрос об издании | 1997 г. |Совет МВД, |
информационного бюллетеня по проблемам| |генеральные |
борьбы с преступностью в | |прокуроры |
государствах-участниках СНГ | |государств |
| | |
3.9. Организовать разработку комплекса| 1996 г. |Исполнительный |
организационно-технических мероприятий| |Секретариат, |
по созданию и эффективному | |Совет МВД |
использованию современных и | | |
перспективных систем связи и | | |
информационных технологий для обмена | | |
информацией между правоохранительными | | |
органами государств-участников СНГ | | |
IV. Кадровое обеспечение
4.1. Продолжить на договорной основе | 1996 - |государства- |
сотрудничество в подготовке кадров | 2000 гг. |участники СНГ |
правоохранительных органов | | |
| | |
4.2. Организовать взаимодействие в | 1996 - |государства- |
повышении квалификации сотрудников | 2000 гг. |участники СНГ |
правоохранительных органов, в том | | |
числе путем консультаций и стажировки | | |
в специализированных подразделениях по| | |
борьбе с организованной преступностью | | |
и иными видами опасных преступлений | | |
| | |
4.3. Осуществлять обмен учебными | 1996 - |правоохрани- |
планами, программами и другими | 2000 гг. |тельные |
методическими материалами по | |министерства и |
подготовке и повышению квалификации | |ведомства |
кадров правоохранительных органов | |государств- |
| |участников СНГ |
V. Материально-техническое и финансовое обеспечение
5.1. Порядок материально-технического | 1996 - |МЭК, | СГП
и финансового обеспечения настоящей | 2000 гг. |государства- |
Программы определяется | |участники СНГ |
Межгосударственным экономическим | | |
комитетом Экономического союза по | | |
согласованию с правительствами | | |
государств-участников СНГ | | |
| | |
5.2. Развивать на основе двусторонних | 1996 - |государства- |
договоренностей сотрудничество в | 2000 гг. |участники СНГ |
области разработки, производства, | | |
поставок вооружения, специальных | | |
средств, техники и оборудования для | | |
оснащения подразделений по борьбе с | | |
организованной преступностью и иными | | |
видами опасных преступлений | | |
VI. Механизм контроля
6.1. Принять национальные планы по |в течение |государства- |
реализации положений настоящей |2 месяцев |участники СНГ |
Межгосударственной программы и |после | |
определить формы |принятия | |
внутригосударственного контроля по ее |Межгосу- | |
выполнению на национальном уровне, |дарственной| |
информировать об этом Исполнительный |программы | |
Секретариат СНГ | | |
| | |
6.2. Ежегодно информировать |январь |государства- |
Исполнительный Секретариат СНГ о ходе |следующего |участники СНГ, |
выполнения настоящей |за |Совет МВД, |
Межгосударственной программы |отчетным |генеральные |
|года |прокуроры |
| |государств, |
| |Правовой |
| |консультативный|
| |совет, |
| |Совет |
| |руководителей |
| |таможенных |
| |служб |
| | |
6.3. Представлять доклад Совету глав | ежегодно |Исполнительный | СГГ, СГП
государств и Совету глав правительств | |Секретариат |
СНГ о ходе выполнения | | |
Межгосударственной программы | | |
совместных мер борьбы с организованной| | |
преступностью и иными видами опасных | | |
преступлений на территории | | |
государств-участников СНГ на период | | |
до 2000 года | | |
| | |
6.4. Подготовить и представить Совету |IV квартал |Исполнительный | СГГ
глав государств СНГ доклад о |2000 г. |Секретариат |
выполнении настоящей | | |
Межгосударственной программы в целом с| | |
рекомендациями о последующих мерах по | | |
укреплению сотрудничества в сфере | | |
борьбы с преступностью | | |
| | |
------------------------------------------------------------------------------
------------
<*> В графе "Исполнитель" указаны государства, органы СНГ,
которые в указанный срок разрабатывают и вносят в установленном
порядке проект документа на рассмотрение Совета глав государств и
Совета глав правительств СНГ.
Приложение
к Межгосударственной программе
совместных мер борьбы с
организованной преступностью и
иными видами опасных
преступлений на территории
государств-участников
Содружества Независимых
Государств на период до 2000 г.
Перечень
основных Международных договоров в уголовно-правовой
сфере, заключенных в рамках ООН, ее специализированных
учреждений, МАГАТЭ и Совета Европы
1. Договоры, заключенные в рамках ООН, ее специализированных
учреждений и МАГАТЭ:
а) в сфере борьбы с международным терроризмом:
Конвенция о преступлениях и некоторых других актах,
совершаемых на борту воздушных судов, 1963 года ( 995_244 );
Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов
1970 года ( 995_167 );
Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против
безопасности гражданской авиации, 1971 года ( 995_165 );
Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против
лиц, пользующихся международной защитой, в том числе
дипломатических агентов, 1973 года ( 995_389 );
Международная конвенция о борьбе с захватом заложников
1979 года ( 995_087 );
Конвенция о физической защите ядерного материала 1980 года
( 995_024 );
Протокол 1988 года о борьбе с незаконными актами насилия в
аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию,
дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными
против безопасности гражданской авиации ( 995_269 );
Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против
безопасности морского судоходства 1988 года ( 995_220 );
Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против
безопасности стационарных платформ, расположенных на
континентальном шельфе, 1988 года ( 995_093 );
Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в
целях их обнаружения 1991 года ( 995_016 );
б) в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств
и психотропных веществ и злоупотреблением ими:
Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года
( 995_177 );
Конвенция о психотропных веществах 1971 года ( 995_176 );
Протокол 1972 года о поправках к Единой конвенции о
наркотических средствах 1961 года ( 995_881 );
Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против
незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
1988 года ( 995_096 );
в) в сфере борьбы с другими преступлениями, представляющими
международную опасность:
Международная конвенция о пресечении обращения
порнографических изданий и торговли ими 1923 года ( 995_592 );
Международная конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков
1929 года ( 995_589 );
Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией
проституции третьими лицами 1950 года ( 995_162 );
Конвенция о мерах, направленных на запрещение и
предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права
собственности на культурные ценности, 1970 года ( 995_186 ).
2. Договоры, заключенные в рамках Совета Европы:
Европейская конвенция о выдаче 1957 года ( 995_033 ) с
дополнительными протоколами 1975 ( 995_034 ) и 1978 ( 995_035 )
годов;
Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным
делам 1959 года ( 995_036 ) с дополнительным протоколом 1978 года
( 995_037 );
Европейская конвенция о надзоре за условно осужденными и
условно освобожденными правонарушителями 1964 года ( 994_007 );
Европейская конвенция об охране археологического наследия
1969 года ( 994_312 );
Европейская конвенция о международной силе решений по
уголовным делам 1970 года ( 994_341 );
Европейская конвенция о передаче производства по уголовным
делам 1972 года ( 994_008 );
Европейская конвенция о контроле за приобретением и хранением
огнестрельного оружия частными лицами 1978 года ( 994_320 );
Европейская конвенция о борьбе с терроризмом 1977 года
( 994_331 );
Европейская конвенция о компенсации жертвам насильственных
преступлений 1983 года ( 994_319 );
Европейская конвенция о предотвращении насилия и хулиганского
поведения зрителей во время спортивных мероприятий и, в частности,
футбольных матчей 1985 года ( 994_003 );
Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации
доходов от преступной деятельности 1990 года ( 995_029 ).
Информационный вестник Совета
глав государств и Совета глав
правительств СНГ "Содружество", N 3, 1996.
"Российская газета" ("Ведомственное
приложение"), N 117, 22.06.96