Рішення
про Декларацію з питань забезпечення безпеки
на транспорті в державах-учасницях
Співдружності Незалежних Держав
(укр/рос)
Рада глав урядів Співдружності Незалежних Держав
вирішила:
1. Прийняти Декларацію з питань забезпечення безпеки на
транспорті в державах-учасницях Співдружності Незалежних Держав.
2. Доручити Координаційній транспортній нараді міністрів
транспорту держав-учасниць СНД разом з Антитерористичним центром
держав-учасниць СНД, Виконавчим комітетом СНД та компетентними
відомствами держав Співдружності розробити перелік заходів з
комплексного забезпечення безпеки на транспорті в
державах-учасницях Співдружності Незалежних Держав.
Вчинено в місті Ялті 18 вересня 2003 року в одному дійсному
примірнику російською мовою. Дійсний примірник зберігається у
Виконавчому комітеті Співдружності Незалежних Держав, який
направить кожній державі, що підписала це Рішення, його завірену
копію.
(Підписи)
ДЕКЛАРАЦІЯ
з питань забезпечення безпеки на транспорті
в державах-учасницях Співдружності Незалежних Держав
Уряди держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав,
беручи до уваги, що останнім часом в державах-учасницях СНД,
як і в багатьох інших державах світового співтовариства, проблема
тероризму різко загострилася, набула транснаціонального характеру
і створює пряму загрозу для міжнародного миру та безпеки,
керуючись загальновизнаними принципами і нормами міжнародного
права, а також нормативними документами, прийнятими в рамках ООН,
СНД, та іншими актами міжнародного характеру, які стосуються
проблем безпеки на транспорті, тероризму і боротьби з ним,
визнаючи, що транспорт є важливою складовою міжнародної
торгівлі та виробництва, а питання забезпечення безпеки на
транспорті прямо пов'язані з функціонуванням економік
держав-учасниць СНД,
вважаючи, що проблеми попередження, виявлення, припинення і
розслідування злочинних дій і терористичних актів, що загрожують
безпеці транспорту, є життєво важливими для держав-учасниць СНД і
потребують пильної уваги як державних органів, так і ділових та
суспільних кіл,
враховуючи, що для ефективної боротьби з тероризмом і
забезпечення безпеки на транспорті необхідно здійснити комплекс
заходів на національному та міжнародному рівнях, що включають у
себе укладення міжнародних договорів і поширення сфери їхньої дії
на співробітництво компетентних органів і неурядових організацій
держав-учасниць СНД,
розуміючи безпеку на транспорті як стан захищеності життя та
здоров'я громадян, а також їхнього майна під час перевезень,
транспортної інфраструктури, обладнаної для пересування
транспортних засобів і переміщення вантажів, структур і механізмів
управління різними видами транспорту, який забезпечується
проведенням узгоджених організаційно-технічних заходів на основі
зближення національних законодавств держав Співдружності в даній
галузі,
підтримуючи діяльність держав-учасниць СНД і міжнародних
організацій, спрямовану на сприяння забезпеченню безпеки на
транспорті,
вважають необхідним вжити заходів як на національному рівні,
так і в рамках Співдружності Незалежних Держав для забезпечення
безпеки на транспорті, відвернення терористичних акцій і
використання транспорту в злочинних та протизаконних цілях.
З цією метою:
1. Урядам держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав:
вжити необхідних заходів щодо формування правової бази
співробітництва у сфері боротьби з тероризмом та контрабандою на
транспорті;
посилити заходи щодо забезпечення охорони державних кордонів
з метою припинення незаконного обігу зброї, боєприпасів, вибухових
речовин, наркотиків, небезпечних вантажів, що здійснюється з
використанням різних видів транспорту;
під час створення проектів національних бюджетів передбачати
фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією заходів щодо
боротьби з тероризмом та контрабандою на транспорті.
2. Компетентним органам державного управління держав-учасниць
СНД: продовжувати виконувати Договір про співробітництво
держав-учасниць СНД у боротьбі з тероризмом ( 997_519 ) (Рішення
РГУ СНД від 04.06.99);
привести роботу персоналу, який обслуговує транспортні засоби
закордонного прямування, технічний стан, зазначених транспортних
засобів і порядок їхнього завантаження у відповідність до
міжнародних стандартів;
проводити узгоджені організаційно-технічні заходи щодо
забезпечення безпеки на транспорті у Співдружності Незалежних
Держав, забезпечуючи при цьому дотримання основних прав і свобод
людини;
здійснювати обмін інформацією про загрози безпеці
транспортної інфраструктури;
забезпечувати реалізацію положень Угоди про співробітництво
із забезпечення захисту цивільної авіації від актів незаконного
втручання ( 997_072 ) (Рішення РГУ СНД від 26.05.95);
здійснювати на території СНД практику сертифікації та
ліцензування авіаційної безпеки відповідно до національних
законодавств;
вирішувати питання про організацію супроводження окремих
міжнародних авіарейсів співробітниками транспортної міліції;
здійснювати підтримку національних програм оснащення
аеропортів і підприємств цивільної авіації, об'єктів залізничного
та автомобільного транспорту, морських та річкових портів
сучасними технічними засобами забезпечення безпеки і відвернення
терористичних актів;
забезпечувати спільно з асоціаціями міжнародних перевізників
держав-учасниць СНД і Міжнародним союзом автомобільного транспорту
(IRU) ефективне функціонування міжнародної гарантійної системи
автодорожнього перевезення вантажів МДП ( 995_012 ) (TIR) і захист
цієї системи від шахрайства та зловживань, сприяючи, зокрема,
більш широкому впровадженню системи "Сейфтір";
вивчати і поширювати досвід підготовки кадрів у галузі
антитерористичної діяльності на об'єктах транспорту;
у рамках заінтересованих держав-учасниць СНД проводити
навчання з відпрацювання скоординованих дій щодо відвернення і
припинення терористичних актів, а також виникнення інших
надзвичайних ситуацій на транспорті;
зміцнювати систему проведення спільних
оперативно-профілактичних заходів щодо виявлення злочинних
угруповань, екстремістів, які виношують наміри здійснювати
терористичні акції на транспорті, а також нелегальних мігрантів і
осіб, які здійснюють незаконне транспортування зброї і
боєприпасів, вибухових речовин та наркотичних засобів;
прискорити створення єдиної інформаційної системи довідкового
обліку і бази даних щодо встановлення злочинців, які знаходяться у
розшуку, осіб, які підозрюються у причетності до терористичної
діяльності, учасників та лідерів незаконних збройних формувань для
практичної діяльності органів внутрішніх справ на транспорті
держав-учасниць СНД;
підтримувати контакти з представниками засобів масової
інформації та взаємодіяти з ними в галузі висвітлення фактів
терористичної та кримінальної діяльності, а також
антитерористичної і антикримінальної діяльності правоохоронних
органів, виключаючи при цьому витік конфіденційної інформації.
3. Правоохоронним органам держав-учасниць СНД здійснювати
взаємодію і координацію своєї діяльності з Антитерористичним
центром держав-учасниць СНД, а також з консультативними групами
високого рівня з безпеки на транспорті, створеними в державах
Співдружності.
4. Міждержавним (міжурядовим) органам співробітництва в
галузі транспорту СНД спільно з правоохоронними структурами,
спеціальними службами і компетентними органами державного
управління держав-учасниць СНД регулярно розглядати питання
комплексного забезпечення безпеки на транспорті в державах
Співдружності.
У нас спільний ворог - тероризм. Для боротьби з ним необхідне
тісне співробітництво заради благородної мети - забезпечення
безпеки людей!
Решение
о Декларации по вопросам обеспечения безопасности
на транспорте в государствах-участниках
Содружества Независимых Государств
(Ялта, 18 сентября 2003 года)
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Принять Декларацию по вопросам обеспечения безопасности на
транспорте в государствах-участниках Содружества Независимых
Государств.
2. Поручить Координационному транспортному совещанию
министров транспорта государств-участников СНГ совместно с
Антитеррористическим центром государств-участников СНГ,
Исполнительным комитетом СНГ и компетентными ведомствами
государств Содружества разработать перечень мероприятий по
комплексному обеспечению безопасности на транспорте в
государствах-участниках Содружества Независимых Государств.
Совершено в городе Ялте 18 сентября 2003 года в одном
подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр
хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых
Государств, который направит каждому государству, подписавшему
настоящее Решение, его заверенную копию.
(Подписи)
ДЕКЛАРАЦИЯ
ПО ВОПРОСАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТРАНСПОРТЕ
В ГОСУДАРСТВАХ-УЧАСТНИКАХ СОДРУЖЕСТВА
НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
Правительства государств-участников Содружества Независимых
Государств,
принимая во внимание, что в последнее время в
государствах-участниках СНГ, как и во многих других государствах
мирового сообщества, проблема терроризма резко обострилась,
приобрела транснациональный характер и создает прямую угрозу для
международного мира и безопасности,
руководствуясь общепризнанными принципами и нормами
международного права, а также нормативными документами, принятыми
в рамках ООН, СНГ, и другими актами международного характера,
касающимися проблем безопасности на транспорте, терроризма и
борьбы с ним,
признавая, что транспорт является важнейшей составляющей
международной торговли и производства, а вопросы обеспечения
безопасности на транспорте напрямую связаны с функционированием
экономики государств-участников СНГ,
считая, что проблемы предупреждения, выявления, пресечения и
расследования преступных деяний и террористических актов,
угрожающих безопасности транспорта, являются жизненно важными для
государств-участников СНГ и требуют пристального внимания как
государственных органов, так и деловых и общественных кругов,
учитывая, что для эффективной борьбы с терроризмом и
обеспечения безопасности на транспорте необходимо осуществить
комплекс мер на национальном и международном уровнях, включающих
заключение международных договоров и расширение сферы их действия
на сотрудничество компетентных органов и неправительственных
организаций государств-участников СНГ,
понимая безопасность на транспорте как состояние защищенности
жизни и здоровья граждан, а также их имущества во время перевозки,
транспортной инфраструктуры, обустроенной для передвижения
транспортных средств и перемещения грузов, структур и механизмов
управления различными видами транспорта, обеспечиваемое
проведением согласованных организационно-технических мероприятий
на основе сближения национальных законодательств государств
Содружества в данной области,
поддерживая деятельность государств-участников СНГ и
международных организаций, направленную на содействие обеспечению
безопасности на транспорте,
считают необходимым предпринять меры как на национальном
уровне, так и в рамках Содружества Независимых Государств для
обеспечения безопасности на транспорте, предотвращения
террористических акций и использования транспорта в преступных и
противозаконных целях.
С этой целью:
1. Правительствам государств-участников Содружества
Независимых Государств:
- предпринять необходимые меры по формированию правовой базы
сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом и контрабандой на
транспорте;
- усилить меры по обеспечению охраны государственных границ с
целью пресечения незаконного оборота оружия, боеприпасов,
взрывчатых веществ, наркотиков, опасных грузов, осуществляемого с
использованием различных видов транспорта;
- предусматривать при составлении проектов национальных
бюджетов финансирование расходов, связанных с реализацией
мероприятий по борьбе с терроризмом и контрабандой на транспорте.
2. Компетентным органам государственного управления
государств-участников СНГ:
- продолжить выполнение Договора о сотрудничестве
государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом ( 997_519 )
(Решение СГП СНГ от 04.06.1999);
- привести работу персонала, обслуживающего транспортные
средства заграничного следования, техническое состояние указанных
транспортных средств и порядок их загрузки в соответствие с
международными стандартами;
- проводить согласованные организационно-технические
мероприятия по обеспечению безопасности на транспорте в
Содружестве Независимых Государств, обеспечивая при этом
соблюдение основных прав и свобод человека;
- осуществлять обмен информацией об угрозах безопасности
транспортной инфраструктуры;
- обеспечивать реализацию положений Соглашения о
сотрудничестве по обеспечению защиты гражданской авиации от актов
незаконного вмешательства ( 997_072 ) (Решение СГП СНГ от
26.05.1995);
- осуществлять на территории СНГ практику сертификации и
лицензирования авиационной безопасности в соответствии с
национальными законодательствами;
- решать вопросы об организации сопровождения отдельных
международных авиарейсов сотрудниками транспортной милиции;
- осуществлять поддержку национальных программ оснащения
аэропортов и предприятий гражданской авиации, объектов
железнодорожного и автомобильного транспорта, морских и речных
портов современными техническими средствами обеспечения
безопасности и предотвращения террористических актов;
- обеспечивать совместно с ассоциациями международных
перевозчиков государств-участников СНГ и Международным союзом
автомобильного транспорта (IRU) эффективное функционирование
международной гарантийной системы автодорожной перевозки грузов
МДП ( 995_012 ) (TIR) и защиту этой системы от мошенничества и
злоупотреблений, содействуя, в частности, более широкому внедрению
системы "Сейфтир";
- изучать и распространять опыт подготовки кадров в области
антитеррористической деятельности на объектах транспорта;
- в рамках заинтересованных государств-участников СНГ
проводить учения по отработке скоординированных действий по
предотвращению и пресечению террористических актов, а также
возникновению других чрезвычайных ситуаций на транспорте;
- укреплять систему проведения совместных
оперативно-профилактических мероприятий по выявлению преступных
группировок, экстремистов, вынашивающих намерения совершать
террористические акции на транспорте, а также нелегальных
мигрантов и лиц, осуществляющих незаконную транспортировку оружия
и боеприпасов, взрывчатых веществ и наркотических средств;
- ускорить создание единой информационной системы справочного
учета и базы данных по установлению преступников, находящихся в
розыске, лиц, подозреваемых в причастности к террористической
деятельности, участников и лидеров незаконных вооруженных
формирований для практической деятельности органов внутренних дел
на транспорте государств-участников СНГ;
- поддерживать контакты с представителями средств массовой
информации и взаимодействовать с ними в области освещения фактов
террористической и криминальной деятельности, а также
антитеррористической и антикриминальной деятельности
правоохранительных органов, исключая при этом утечку
конфиденциальной информации.
3. Правоохранительным органам государств-участников СНГ
осуществлять взаимодействие и координацию своей деятельности с
Антитеррористическим центром государств-участников СНГ, а также с
консультативными группами высокого уровня по безопасности на
транспорте, созданными в государствах Содружества.
4. Межгосударственным (межправительственным) органам
сотрудничества в области транспорта СНГ совместно с
правоохранительными структурами, специальными службами и
компетентными органами государственного управления
государств-участников СНГ регулярно рассматривать вопросы
комплексного обеспечения безопасности на транспорте в государствах
Содружества.
У нас общий враг - терроризм. Для борьбы с ним необходимо
тесное сотрудничество ради благородной цели - обеспечения
безопасности людей!