КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
від 1 серпня 2007 р. N 606-р
Київ

Про схвалення плану заходів щодо виконання у період до 2010 року Комплексної програми утвердження України як транзитної держави у 2002-2010 роках

1. Схвалити план заходів щодо виконання у період до 2010 року Комплексної програми утвердження України як транзитної держави у 2002-2010 роках (3022-14) , що додається.
2. Головним розпорядникам бюджетних коштів здійснювати заходи плану, реалізація яких передбачена за рахунок бюджетних коштів, у межах відповідних бюджетних призначень, затверджених у державному бюджеті на відповідний рік.
Прем'єр-міністр України
В.ЯНУКОВИЧ
Інд. 21 
СХВАЛЕНО
розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 1 серпня 2007 р. N 606-р

ПЛАН ЗАХОДІВ

щодо виконання у період до 2010 року Комплексної програми утвердження України як транзитної держави у 2002-2010 роках ( 3022-14 )

Державне регулювання у сфері міжнародного транзиту

1. Удосконалити нормативно-правову базу у сфері міжнародних транзитних перевезень вантажів, зокрема розробити проекти Законів України:
Про внутрішній водний транспорт.
                               Мінтрансзв'язку, Адміністрація
                               Держприкордонслужби.
                               2007 рік;
Про морські порти.
                               Мінтрансзв'язку, Адміністрація
                               Держприкордонслужби.
                               2007 рік;
Про внесення змін до деяких законів України щодо провадження концесійної діяльності.
                               Укравтодор, Мінтрансзв'язку,
                               Мінфін.
                               2007 рік;
Про внесення змін і доповнень до статті 6 Закону України "Про транзит вантажів" (1172-14) щодо режиму тимчасового ввезення (вивезення) товарів.
                               Мінекономіки, Держмитслужба,
                               Торгово-промислова палата.
                               2007 рік;
Про надання гарантій митним органам щодо доставки товарів.
                               Держмитслужба, Мінекономіки,
                               Мінфін, Державна комісія з
                               регулювання ринків фінансових
                               послуг, Антимонопольний
                               комітет.
                               2009 рік.
2. Удосконалити нормативно-правову базу, що регулює відносини між суб'єктами, які провадять діяльність у транспортній галузі, з метою забезпечення взаємодії всіх учасників транспортного процесу, зокрема, розробити проект постанови Кабінету Міністрів України "Про сухопутні порти транспорту загального користування України".
                               Мінтрансзв'язку,
                               Держмитслужба,
                               Антимонопольний комітет.
                               2007 рік.
3. Удосконалити нормативно-правові акти з питань розвитку конкурентного середовища у сфері надання послуг з організації та здійснення транзитних перевезень.
                               Антимонопольний комітет,
                               Мінтрансзв'язку,
                               Держмитслужба, Мінекономіки,
                               Адміністрація
                               Держприкордонслужби.
                               2007-2010 роки.
4. Здійснити заходи щодо вступу до міжнародних транспортних організацій з визначенням пріоритетів, пов'язаних з міжнародною інтеграцією транспортно-дорожнього комплексу України і подальшим розвитком транзитних перевезень, та поетапного приєднання України до міжнародних конвенцій і багатосторонніх угод у галузі транспорту, зокрема до:
Конвенції про договір міжнародного автомобільного перевезення вантажів (995_234) (КДПВ) (Женева, 19 травня 1956 р.).
                               Мінтрансзв'язку, Адміністрація
                               Держприкордонслужби,
                               Держмитслужба, МЗС, Мін'юст.
                               2007-2010 роки;
Конвенції про спільну транзитну процедуру (Женева, 20 травня 1987 р.).
                               Мінекономіки, Держмитслужба,
                               Адміністрація
                               Держприкордонслужби,
                               Мінтрансзв'язку, МЗС, Мін'юст.
                               2007-2010 роки.
5. Здійснити заходи щодо переведення портів на сучасну систему адміністрування з метою більш чіткого розмежування функцій з провадження господарської діяльності та адміністративного управління.
                               Мінтрансзв'язку, Мінекономіки,
                               Антимонопольний комітет.
                               2007 рік.
6. Розглянути доцільність створення Національної комісії регулювання транспорту.
                               Мінтрансзв'язку,
                               Антимонопольний комітет,
                               Держмитслужба, Адміністрація
                               Держприкордонслужби.
                               2007-2008 роки.
7. Визначити перелік послуг, що можуть надаватися на території портів на конкурсних засадах.
                               Мінтрансзв'язку,
                               Антимонопольний комітет,
                               Держмитслужба, Адміністрація
                               Держприкордонслужби.
                               2007-2008 роки.

Удосконалення процедури переміщення транзитних вантажів через державний кордон

8. Укласти міжурядові угоди щодо запровадження спільного контролю в пунктах пропуску через державний кордон товарів і транспортних засобів та впровадження міжнародних стандартів оформлення документів, що використовуються митними органами для здійснення митних процедур.
                               Держмитслужба, Адміністрація
                               Держприкордонслужби, МЗС,
                               Мінтрансзв'язку.
                               2007-2010 роки.
9. Провести комплексне обстеження пунктів пропуску через державний кордон з метою визначення потреб у реконструкції та оновленні їх матеріально-технічної бази.
                               Мінтрансзв'язку,
                               Держмитслужба, Адміністрація
                               Держприкордонслужби,
                               Мінприроди, Мінагрополітики,
                               МОЗ, МКТ.
                               2007 рік.
10. Запровадження спільного контролю за переміщенням товарів і транспортних засобів у пунктах пропуску через державний кордон.
                               Адміністрація
                               Держприкордонслужби,
                               Держмитслужба,
                               Мінтрансзв'язку, Мінекономіки.
                               2007-2010 роки.
11. Підвищити ефективність контролю за переміщенням товарів і транспортних засобів після пропуску через державний кордон.
                               Держмитслужба, ДПА.
                               2007-2010 роки.

Розвиток інфраструктури міжнародного транзиту

12. Розширити співробітництво з міжнародними організаціями з питань підвищення ефективності функціонування мережі міжнародних транспортних коридорів.
                               Мінтрансзв'язку, Мінекономіки.
                               2007-2010 роки.
13. Розробити пропозиції щодо розвитку, реконструкції та переоснащення портів.
                               Мінтрансзв'язку, Мінекономіки,
                               Мінфін.
                               2007-2008 роки.
14. Розробити пропозиції щодо будівництва залізничної лінії, яка з'єднає порт Рені з основною залізничною магістраллю Одеса-Ізмаїл.
                               Мінтрансзв'язку, Мінфін,
                               Мінекономіки, Одеська
                               облдержадміністрація.
                               2007-2008 роки.
15. Виконати комплекс робіт, пов'язаних з безпекою експлуатації судноплавних шлюзів водних шляхів та розвитком транзитних річкових перевезень, включаючи створення другої черги глибоководного суднового ходу "Дунай-Чорне море" на українській частині дельти Дунаю.
                               Мінтрансзв'язку, Мінфін,
                               Мінекономіки.
                               2007-2010 роки.
16. Забезпечити будівництво тунелю на відтинку залізниці Бескид-Скотарське.
                               Мінтрансзв'язку.
                               2007-2010 роки.
17. Забезпечити приведення допустимих норм осьового навантаження та повної маси автопоїздів відповідно до вимог, встановлених в країнах ЄС.
                               Мінтрансзв'язку, Укравтодор.
                               2007-2010 роки.
18. Здійснити заходи щодо поповнення парку великовантажних контейнерів, фітингових платформ та іншого рухомого складу для організації комбінованих (змішаних) перевезень.
                               Мінтрансзв'язку.
                               2007-2010 роки.
19. Виконати завдання, визначені Національною програмою "Нафта і газ України до 2010 року".
                               Мінпаливенерго, Мінекономіки,
                               НАК "Нафтогаз України".
                               2007-2010 роки.
20. Взяти участь у створенні в рамках програми Іногейт міждержавних систем транспортування нафти і природного газу, в тому числі з Каспійського регіону та Середньої Азії до європейських країн.
                               Мінпаливенерго, МЗС,
                               Мінекономіки,
                               НАК "Нафтогаз України".
                               2007-2010 роки.
21. Створити технічні можливості для збільшення обсягів транспортування територією України вуглеводневих ресурсів з Каспійського регіону, Середньої та Центральної Азії до європейських країн.
                               Мінпаливенерго, МЗС,
                               Мінекономіки.
                               2007-2010 роки.
22. Організувати подальшу реалізацію проекту транспортування нафти з використанням нафтотранспортної системи Одеса-Броди з Каспійського регіону до країн ЄС.
                               Мінпаливенерго, МЗС,
                               Мінекономіки,
                               ВАТ "Укртранснафта".
                               2007-2010 роки.
23. Провести міждержавні переговори з Іраком і Туреччиною щодо необхідності створення нафтотранспортного коридору Кіркук (Ірак)-Трабзон (Туреччина)-морський нафтоперевалочний термінал "Південний" (Україна) та розробити відповідне техніко-економічне обґрунтування.
                               Мінпаливенерго, МЗС.
                               2008-2010 роки.

Удосконалення тарифно-цінової та податкової політики

24. Розробити критерії і провести інтегровану оцінку доходів та витрат під час транзиту вантажів територією України на основі спільної для всіх учасників транзиту маркетингової стратегії ціноутворення.
                               Мінтрансзв'язку, Мінекономіки,
                               Мінфін, Антимонопольний
                               комітет.
                               2007-2010 роки.
25. Встановлення конкурентоспроможного рівня вартості послуг, супутніх транзитним перевезенням.
                               Мінтрансзв'язку,
                               Держмитслужба,
                               облдержадміністрації.
                               2007-2010 роки.
26. Здійснити заходи щодо стимулювання розвитку транзитних перевезень, зокрема запровадити разом із сусідніми державами наскрізні тарифи, тарифні знижки.
                               Мінтрансзв'язку, Мінекономіки,
                               Держмитслужба.
                               2007-2010 роки.

Упровадження сучасних технологій та забезпечення взаємодії всіх учасників транзиту вантажів

27. Упровадити на базі сучасних інформаційних технологій принципи логістики в організацію транспортного обслуговування міжнародного транзиту.
                               Мінтрансзв'язку, Мінекономіки,
                               Держмитслужба.
                               2007-2010 роки.
28. Створити у пунктах пропуску через державний кордон умови для електронного обміну інформацією про переміщення товарів та транспортних засобів.
                               Держмитслужба,
                               Мінтрансзв'язку, Мінекономіки,
                               Мінфін.
                               2007-2010 роки.
29. Підготувати пропозиції щодо використання в Україні міжнародних схем визнання сертифікатів ключів електронного цифрового підпису.
                               Мінтрансзв'язку, Мінекономіки.
                               2008-2010 роки.
30. Підготувати пропозиції щодо утворення відповідно до міжнародних стандартів навчального центру з питань застосування електронних документів з електронним цифровим підписом у зовнішньоторговельних операціях.
                               Мінекономіки, Мінтрансзв'язку,
                               Держмитслужба.
                               2007 рік.
31. Сприяти запровадженню подання контролюючим органам торгової і транспортної інформації та документів до прибуття вантажів.
                               Держмитслужба, Мінекономіки,
                               ДПА.
                               2007-2010 роки.
32. Визначити і запровадити механізм організації діяльності операторських компаній, що забезпечують змішані (комбіновані) перевезення.
                               Мінтрансзв'язку,
                               Держмитслужба.
                               2007-2010 роки.
33. Визначити перспективні транзитні вантажопотоки, у тому числі за маршрутом гирло Дунаю-Чорне море-Азовське море-Волго-Донський суднохідний канал-Каспійське море з використанням суднового ходу "Дунай-Чорне море", з метою впровадження сучасних технологій та забезпечення взаємодії всіх учасників транзитних перевезень.
                               Мінтрансзв'язку, МЗС.
                               2007-2010 роки.
34. Сприяти створенню лабораторії для проведення сертифікації якості нафти та нафтопродуктів відповідно до Меморандуму між Україною та Європейським Союзом про порозуміння щодо співробітництва в енергетичній галузі (994_694) від 1 грудня 2005 року.
                               Мінпаливенерго, МЗС,
                               ВАТ "Укртранснафта".
                               2007-2010 роки.
35. Облаштувати пункти пропуску через державний кордон стаціонарними системами радіаційного контролю.
                               Мінприроди, Мінфін,
                               Мінтрансзв'язку.
                               2007-2010 роки.

Міжнародне співробітництво у сфері транзитних перевезень

36. Забезпечити подальший розвиток мультимодальних перевезень.
                               Мінтрансзв'язку,
                               Держмитслужба.
                               2007-2010 роки.
37. Продовжити спільну з Російською, Казахстанською та Польською сторонами роботу з організації перевезень вантажів у складі контейнерного поїзду "Новий шовковий шлях" за маршрутом Китай-Казахстан-Росія-Україна-країни Західної Європи.
                               Мінтрансзв'язку, МЗС.
                               2007-2010 роки.
38. Реалізувати проекти ТРАСЕКА відповідно до програм технічної допомоги за участю Постійного секретаріату ТРАСЕКА.
                               Мінтрансзв'язку, Мінекономіки.
                               2007-2010 роки.
39. Розширити співробітництво з міжнародними організаціями у сфері створення інтегрованих транзитних систем для прискорення доставки вантажів і активізації використання транспортної інфраструктури України іноземними сторонами.
                               Мінтрансзв'язку, Мінекономіки,
                               Держмитслужба.
                               2007-2010 роки.
40. Розробити проект Концепції співробітництва у галузі транспорту з державами - учасницями Угоди про формування ЄЕП (997_990) .
                               Мінекономіки, Мінтрансзв'язку,
                               МЗС.
                               2007-2010 роки.
41. Забезпечити адаптацію законодавства України до законодавства ЄС у галузі транспорту.
                               Мінтрансзв'язку, Мінекономіки,
                               Держмитслужба, Адміністрація
                               Держприкордонслужби, МВС,
                               Мінприроди, Мін'юст.
                               2007-2010 роки.
42. Сприяти транзиту територією України транснаціональних вантажопотоків за напрямками осей та міжнародних транспортних коридорів, визначених Групою високого рівня Європейської Комісії.
                               Мінтрансзв'язку, Мінекономіки,
                               МЗС.
                               2007-2010 роки.
43. Завершити роботу із створення договірно-правової бази для збільшення обсягів транспортування територією України вуглеводневих ресурсів з Каспійського регіону, Середньої та Центральної Азії до європейських держав.
                               Мінпаливенерго, Мінекономіки.
                               2007-2010 роки.
44. Взяти участь у розробленні та реалізації проекту "Техніко-економічне обґрунтування впровадження системи супутникового моніторингу та запобігання аваріям з метою забезпечення безпеки функціонування інфраструктур з транспортування та збереження газу" в рамках програми Іногейт.
                               Мінпаливенерго, МЗС,
                               Мінекономіки.
                               2007-2010 роки.

Забезпечення науково-технічного супроводження виконання Комплексної програми ( 3022-14 ) та розвиток наукових досліджень

45. Провести моніторинг показників послуг, що надаються у сфері зовнішньої торгівлі, та аналіз обсягів транзитних перевезень з метою виконання завдань, визначених Комплексною програмою (3022-14) .
                               Мінекономіки, Мінфін,
                               Мінтрансзв'язку,
                               Мінпаливенерго,
                               Мінпромполітики,
                               Держмитслужба, Адміністрація
                               Держприкордонслужби,
                               Держкомстат.
                               2007-2010 роки.