У зв'язку з набуттям з 01.01.04 чинності Митним кодексом України від 11.07.02 N 92-IV (92-15) та з метою недопущення затримок або ускладнень при проведенні процедур митного контролю й митного оформлення при переміщенні через митний кордон України товарів і транспортних засобів, звертаємо увагу на деякі особливості здійснення митного контролю й митного оформлення:

1. Транспортних засобів (ТЗ), що належать резидентам і використовуються у митному режимі тимчасового вивезення для здійснення багаторазових переміщень через митний кордон України з метою надання послуг з перевезень пасажирів і вантажів.

Для забезпечення спрощеного порядку митного контролю й митного оформлення ТЗ, відповідно до статей 204, 205, 206 Митного кодексу від 11.07.02 N 92-IV (92-15) , переміщення цих ТЗ через митний кордон здійснюється за наступних умов:

- при ввезенні та вивезенні ТЗ без вантажу (порожніх) підставою для пропуску через митний кордон є ВМД, заповнена відповідно до Положення про вантажну митну декларацію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.97 N 574 (574-97-п) (із змінами та доповненнями) та наказами Держмитслужби від 10.11.2000 N 637 (z0892-00) "Про затвердження Порядку митного оформлення автотранспортних засобів, що здійснюють міжнародні перевезення", зареєстрованого в Мін'юсті 06.12.2000 за N 892/5113, від 04.02.02 N 64 (z0159-02) "Про затвердження Порядку митного контролю та митного оформлення тимчасового ввезення/вивезення повітряних суден, що здійснюють міжнародні перевезення", зареєстрованого в Мін'юсті 19.02.02 за N 159/6447, від 22.04.03 N 268 (z0369-03) "Про затвердження Порядку митного контролю та митного оформлення водних транспортних засобів, що здійснюють багаторазові переміщення через митний кордон України", зареєстрованого в Мін'юсті 15.05.03 за N 369/7690;

- порожні вагони, контейнери, перевізні пристрої (за винятком, коли вони являються товаром) при переміщенні між залізницями СНД та Балтії можуть пропускатися прикордонними митними органами по натурному листу, пред'явленному працівником залізниці, з зазначенням мети переміщення, без митного оформлення на станції відправлення;

- при вивезенні ТЗ з товарами підставою для їх пропуску через митний кордон є наявність у графі 44 експортної ВМД (574-97-п) , оформленої у митному відношенні на товари, запису про номер ВМД, оформленої на тимчасове вивезення цих ТЗ;

- при ввезенні ТЗ з товарами митний контроль цих ТЗ здійснюється на підставі товаросупровідних документів.

2. При переміщенні товарів через митний кордон України з використанням аеропортів та аеродромів, в яких не розташовані митні органи.

Згідно зі статтею 133 Митного кодексу України (92-15) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.12.02 N 1884 (1884-2002-п) "Про надання дозволу на переміщення товарів через митний кордон України через аеропорти, в яких не розташовані митні органи", наказу Держкомкордону, Держмитслужби, МОЗ, Мінтрансу, Мінагрополітики, Мінкультури, Мінекоресурсів від 03.04.02 N 49/180/131/225/103/193/133 (z0381-02) "Про визначення пунктів пропуску (пунктів контролю) через державний кордон, у яких, крім прикордонного і митного контролю, здійснюються інші види контролю", зареєстрованого в Мін'юсті 22.04.02 за N 381/6669, митний контроль та митне оформлення товарів при їх переміщенні через митний кордон України авіаційним транспортом можуть здійснюватись тільки з використанням міжнародних пунктів пропуску для авіаційного сполучення, які відкриті в міжнародних аеропортах, розташованих у населених пунктах: Рівне, Луганськ, Донецьк, Запоріжжя, Одеса, Миколаїв, Чернівці, Ужгород, Бориспіль, Гостомель, Київ (Жуляни), Озерне-Житомир, Івано-Франківськ, Львів, Сімферополь, Дніпропетровськ, Кривий Ріг, Харків.

3. Алкогольних напоїв та тютюнових виробів та інших товарів, що переміщуються через митний кордон України й призначені для споживання членами екіпажів та пасажирами транспортних засобів.

Митний контроль і митне оформлення алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що переміщуються через митний кордон України й призначені для споживання членами екіпажів та пасажирами транспортних засобів, у тому числі - у вагонах ресторанах поїздів, необхідно здійснювати з використанням норм, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 12.12.02 N 1882 (1882-2002-п) "Про встановлення норм ввезення (вивезення) алкогольних напоїв і тютюнових виробів для споживання членами екіпажу та пасажирами на борту транспортного засобу, який здійснює міжнародний рейс і прибуває на митну територію України". Митний контроль і митне оформлення алкогольних напоїв та тютюнових виробів в обсягах, що перевищують згадану норму, здійснюється за умови сплати усіх належних податків і зборів.

Митний контроль інших товарів, що переміщуються через митний кордон України і призначені до споживання членами екіпажів та пасажирами транспортних засобів, до встановлення їх норм здійснюється за порядком та нормами, що використовувались до набрання чинності Митним кодексом України від 11.07.02 N 92-IV (92-15) .

При цьому зазначаємо, що митний контроль товарів, що переміщуються через митний кордон України і призначені для споживання у вагонах-ресторанах (крім алкогольних напоїв та тютюнових виробів), здійснюється згідно з вимогами "Типової технології взаємодії митних органів і залізничних адміністрацій держав-учасниць СНД під час митного оформлення і контролю товарів, що переміщуються залізничним транспортом", затвердженої Рішенням Ради керівників митних служб держав-учасниць Співдружності від 16.09.98 N 1/20 (997_238) і 22 засіданням Ради по залізничному транспорту держав-учасниць Співдружності від 04.11.98. При цьому митне оформлення цих запасів здійснюється з дотриманням вимог глави 8 Порядку заповнення граф вантажної митної декларації відповідно до митних режимів, затвердженому наказом Держмитслужби від 30.06.98 N 380 (z0469-98) у редакції наказу Держмитслужби від 14.10.02 N 555 (z0860-02) , зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 31.10.02 за N 860/7148.

При цьому звертаємо увагу, що до внесення змін до законодавства та нормативно-правових актів необхідно застосовувати норми та порядки здійснення митного контролю й митного оформлення, що діяли до набрання чинності Митним кодексом України від 11.07.02 N 92-IV (92-15) .

4. Особистих речей, товарів, транспортних засобів та окремих номерних вузлів до них, що переміщуються громадянами Конституцією України (254к/96-ВР)

, зокрема положеннями пункту 1 частини другої статті 92, визначено, що виключно законами України встановлюються система оподаткування, податки і збори.

Згідно зі статтею 1 Закону України від 25.06.91 N 1251-XII (1251-12) "Про систему оподаткування", зі змінами й доповненнями, установлення й скасування податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів та до державних цільових фондів, а також пільг їх платникам здійснюються Верховною Радою України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим і сільськими, селищними, міськими радами відповідно до цього Закону, інших законів України про оподаткування.

Будь-які податки й збори (обов'язкові платежі), які запроваджуються законами України, повинні бути включені до цього Закону (1251-12) . Усі інші закони України про оподаткування повинні відповідати принципам, закладеним у цьому Законі.

Закон України від 13.09.01 N 2681-III (2681-14) "Про порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України" установлює порядок митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів, транспортних засобів та окремих номерних вузлів до них, що ввозяться (пересилаються) у супроводжуваному й несупроводжуваному багажі, вантажних, експрес- та міжнародних поштових відправленнях на митну територію України й належать громадянам, і відповідає принципам, закладеним у Законі України "Про систему оподаткування" (1251-12) .

Відповідно до частини першої статті 252 "Умови ввезення громадянами товарів на митну територію України" Митного кодексу України від 11.07.02 N 92-IV (92-15) (далі - Кодекс), який набирає чинності з 01.01.04, товари, які ввозяться громадянами на митну територію України, підлягають оподаткуванню в порядку та на умовах, визначених законами України.

Ураховуючи те, що Закон України "Про порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України" (2681-14) є законом про оподаткування, та з метою недопущення конфліктних ситуацій, уникнення скарг та нарікань з боку громадян під час здійснення митними органами митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів, транспортних засобів та окремих номерних вузлів до них, що ввозяться (пересилаються) в супроводжуваному й несупроводжуваному багажі, вантажних, експрес- та міжнародних поштових відправленнях на митну територію України й належать громадянам, інформуємо про необхідність застосування до цих особистих речей, товарів, транспортних засобів та окремих номерних вузлів до них норм Закону України "Про порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України", а також норм Всесвітньої поштової конвенції (995_297) (Сеул, 1994 р.), Конвенції для уніфікації деяких правил, які стосуються міжнародних повітряних перевезень (995_181) (Варшава, 1929 р.), і нормативно-правових актів України, прийнятих на виконання положень цих актів.

Разом з цим зазначаємо, що відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 19.02.93 N 15-93 (15-93) "Про систему валютного регулювання і валютного контролю", зі змінами й доповненнями, порядок ввезення, переказування й пересилання з-за кордону, а також вивезення, переказування й пересилання за кордон резидентами та нерезидентами валюти України визначається Національним банком України.

Згідно зі статтею 97 "Обмеження щодо переміщення окремих товарів через митний кордон України" Кодексу (92-15) порядок переміщення через митний кордон України валютних цінностей установлюється Національним банком України.

На сьогодні порядок переміщення через митний кордон України валютних цінностей (валюти України, іноземної валюти, банківських металів, платіжних документів та інших цінних паперів, виражених у валюті України, в іноземній валюті або банківських металах) установлено інструкцією про переміщення валюти України, іноземної валюти, банківських металів, платіжних документів, інших банківських документів і платіжних карток через митний кордон України, затвердженою постановою Правління Національного банку України від 12.07.00 N 283 (z0452-00) і зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 28.07.00 за N 452/4703.

У зв'язку з недостатністю врегулювання Кодексом (92-15) питання здійснення митного контролю, митного оформлення й декларування особистих речей і транспортних засобів, що переміщуються громадянами, Державною митною службою розроблено проект Закону України "Про порядок ввезення громадянами предметів на митну територію України", прикінцевими положеннями якого вносяться зміни до різних статей Кодексу, зокрема статей розділу IX "Особливості пропуску та оподаткування товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами".

Цей проект Закону України погоджено з Міністерством фінансів України, Міністерством аграрної політики України, Міністерством закордонних справ України, Державним комітетом зв'язку та інформатизації України, Міністерством економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством юстиції України та внесено Кабінетом Міністрів України до Верховної Ради України (реєстр. N 4067 від 28.08.03).

5. Стосовно питань контролю доставки товарів

Загальні вимоги, що стосуються переміщення товарів і транспортних засобів між митними органами та транзитних перевезень, зазначені в главах 22 та 23 МКУ (92-15) .

Терміни прохідного митного транзиту (стаття 158) встановлені вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 13.12.2002 N 1908 (1908-2002-п) "Про встановлення граничних термінів прохідного митного транзиту товарів". Що стосується термінів внутрішнього митного транзиту, то після 01.01.2004 слід продовжувати користуватися термінами доставки вантажів, що визначені в розділі 2 Положення про порядок здійснення контролю за доставкою вантажів у митниці призначення, затвердженого наказом Держмитслужби від 08.12.98 N 771 (z0042-99) .

Стосовно маршрутів транзитних перевезень (стаття 157), то за станом на сьогоднішній день зазначені маршрути встановлені вимогами постанов Кабінету Міністрів України від 06.05.96 N 484 (484-96-п) "Про затвердження переліку шляхів і напрямків транзиту підакцизних товарів через територію України та пункти на митному кордоні, через які здійснюється ввезення і вивезення цих товарів, та граничні терміни транзиту підакцизних товарів автомобільним і залізничним транспортом через територію України", від 12.08.96 N 938 (938-96-п) "Про подальше посилення контролю за ввезенням, вивезенням та переміщенням транзитом через територію України алкогольних напоїв і тютюнових виробів, на які встановлено акцизний збір", від 25.12.2002 N 1950 (1950-2002-п) "Про затвердження переліку пунктів пропуску через митний кордон України, через які дозволяється переміщення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів" (набуває чинності разом з МКУ (92-15) , від 25.12.2002 N 1987 (1987-2002-п) "Про затвердження переліку пунктів пропуску для автомобільного сполучення через державний кордон України для переміщення громадянами транспортних засобів та шасі і кузовів до них", розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.06.2003 N 365-р (365-2003-р) "Про затвердження переліку пунктів пропуску через митний кордон України для автомобільного сполучення, через які здійснюється ввезення на її митну територію та переміщення транзитом товарів 1-24 груп (крім підакцизних) згідно з УКТЗЕД" (2371а-14) .

Заходи гарантування доставки, передбачені статтею 161 (92-15) використовуються в звичайному порядку, зокрема:

- Гарантії доставки товарів (стаття 162 (92-15) ) надаються відповідно до вимог, встановлених чинним законодавством.

Згідно з Указом Президента України від 14.07.95 N 614 (614/95) "Про заходи щодо забезпечення контролю за переміщенням транзитом товарів через територію України" переміщення підакцизних товарів територією України здійснюється за умови подання власником товарів (уповноваженою ним особою) митним органам документів, що підтверджують наявність відповідної фінансової гарантії щодо обов'язкової доставки товарів у митний орган призначення.

На виконання цього Указу та для гарантування доставки товарів у митний орган призначення Кабінетом Міністрів України прийнято постанови від 29.06.96 N 700 (700-96-п) "Про Положення про надання митним органам України фінансових гарантій щодо обов'язкової доставки товарів до митниць призначення" та від 04.10.96 N 1216 (1216-96-п) "Про Положення про надання фінансових гарантій митним органам незалежними фінансовими посередниками щодо обов'язкової доставки товарів до митниць призначення". Зазначеними постановами Кабінету Міністрів України в повному обсязі врегульовано порядок надання гарантій митним органам щодо доставки вантажів, які переміщуються транзитом через митну територію України, у митниці призначення.

З метою посилення контролю з боку митних органів за переміщеннями товарів, постановами Кабінету Міністрів України від 23.02.99 N 255 (255-99-п) "Про посилення контролю за доставкою до митниць призначення вантажів, які переміщуються під митним контролем" та від 29.03.02 N 390 (390-2002-п) "Про ввезення на митну територію України окремих видів товарів" була визначена необхідність надання гарантії щодо обов'язкової доставки товарів у митний орган призначення також і при вивезенні їх з митної території України та ввезенні на цю територію.

Отже, порядок надання гарантій митним органам на сьогодні в повному обсязі визначено та врегульовано чинним законодавством;

- Охорона і супроводження товарів митними органами з 01.01.04 має відбуватися відповідно до інструкції про організацію і порядок охорони й супроводження товарів підрозділами митної варти Державної митної служби України, затвердженої наказом Держмитслужби України від 20.08.03 N 565 (z0746-03) й зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 29.08.03 за N 746/8067, яку розроблено на виконання вимог статей 161 і 163 Митного кодексу України від 11.07.02 N 92-IV (92-15) ;

- Такий захід гарантування доставки, як перевезення товарів митним перевізником до моменту нормативного врегулювання статусу митного перевізника не застосовується. Після набуття чинності відповідними законодавчими та нормативними документами з цього питання та (в разі необхідності) внесення відповідних змін до чинного законодавства, порядок застосування такого заходу гарантування доставки буде доведено до митниць додатково;

- Перевезення товарів на умовах Митної конвенції про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП 1975 року (Конвенції МДП 1975 року (995_012) ) відбувається відповідно до вимог зазначеної Конвенції та чинного законодавства.

Стосовно умов застосування заходів гарантування доставки товарів (стаття 165 (92-15) ) , повідомляємо.

До транзитних перевезень товарів, що обкладаються під час ввезення в Україну акцизним податком, один з перерахованих вище заходів гарантування доставки повинен застосовуватися в обов'язковому порядку. Вид такого заходу обирається власником товарів чи уповноваженою ним особою.

Рішення про застосування одного із перелічених вище заходів гарантування доставки товарів до митних органів призначення приймається митними органами на підставі вимог чинних законодавчих та нормативних документів, зокрема постанов Кабінету Міністрів України від 23.02.99 N 255 (255-99-п) та від 29.03.02 N 390 (390-2002-п) та наказів Держмитслужби від 27.01.2003 N 49 (z0087-03) "Про посилення контролю за доставкою в митниці призначення окремих видів товарів", від 28.02.2003 N 129 (z0424-03) "Про затвердження Положення про порядок контролю за ввезенням на митну територію України окремих видів товарів".

Оформлення експортних вантажів із застосуванням вимог Тимчасового порядку проведення митного оформлення товарів, що вивозяться залізничним транспортом, з використанням загальної вантажної митної декларації, затвердженого наказом Держмитслужби від 02.06.2003 N 380 (z0590-03) з набуттям чинності МКУ (92-15) буде відбуватися у незмінному порядку. Зміни до нього, що слідують з необхідності застосування замість загальної вантажної митної декларації періодичної митної декларації (стаття 83 та постанова Кабінету Міністрів України від 25.12.2002 N 1985 (1985-2002-п) опрацьовуються Держмитслужбою. За результатами опрацювання будуть внесені зміни до наказу Держмитслужби від 02.06.2003 N 380.

Виходячи з викладеного повідомляємо, що вищезазначені законодавчі та нормативно-правові акти, які встановлюють чинний на сьогодні порядок контролю за доставкою вантажів, продовжують діяти у повному обсязі.

6. Про дію свідоцтва про визнання підприємства декларантом

Статтею 82 Закону України від 27 листопада 2003 року N 1344-IV (1344-15) "Про Державний бюджет України на 2004 рік" вносяться зміни до абзацу четвертого пункту 4 розділу XXI "Прикінцеві положення" Митного кодексу України від 11 липня 2002 року N 92-IV (92-15) , а саме: Митний кодекс України від 12 грудня 1991 року N 1970-XII (1970-12) втрачає чинність з набранням чинності цим кодексом, крім статей 47, 85, 86, 87 та глави 2 "Митні збори" розділу V "Мито та митні збори", які втрачають чинність з 1 січня 2005 року.

Відповідно до зазначеного, Держмитслужба України продовжуватиме видавати свідоцтва про визнання підприємства декларантом. Свідоцтва про визнання підприємств декларантами, що будуть перереєстровані Держмитслужбою України на 2004 рік, є чинними і надають право на здійснення декларування цими підприємствами на підставі договору.

Статтею 176 Митного кодексу України від 11 липня 2002 року N 92-IV (92-15) передбачено провадження посередницької діяльності митного брокера.

Ліцензування посередницької діяльності митного брокера може здійснюватись Держмитслужбою України лише після підписання Держпідприємництвом спільного наказу Держмитслужби України і Держпідприємництва "Про затвердження Ліцензійних умов провадження посередницької діяльності митного брокера та митного перевізника" (v0044342-02) та наступної реєстрації його в Міністерстві юстиції України.

Додатково роз'яснюємо:

- при здійсненні пропуску через державний кордон України товарів, особистих речей та транспортних засобів, належних громадянам із дотриманням законодавства також слід керуватися вимогами статті 68 цього Митного кодексу України (92-15) та:

в автомобільних, залізничних пунктах пропуску - наказу Держприкордонслужби і Держмитслужби від 24.11.03 N 297/793 (z1133-03) "Про затвердження технології прикордонного та митного контролю у пунктах пропуску через державний кордон", зареєстрованого в Мін'юсті України 09.12.03 N 1133/8454 (буде доведено до митних органів окремо);

в авіаційних пунктах пропуску - наказу Держмитслужби від 16.08.01 N 561 (z0775-01) "Про затвердження Порядку митного контролю та митного оформлення предметів, що переміщуються громадянами авіаційним транспортом, із застосуванням двоканальної системи ("зелений" та "червоний" коридори)", зареєстрованого в Мін'юсті України 31.08.01 за N 775/5966.

- при створенні зон митного контролю необхідно керуватися:

статтями 48-52 Митного кодексу України (92-15) ;

постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.02 N 1947 (1947-2002-п) "Про затвердження Порядку створення зон митного контролю та їх функціонування і Порядку надання дозволу на розміщення у зонах митного контролю споруд та об'єктів інфраструктури, що належать іншим, ніж митні, органам державної влади, які здійснюють контроль під час переміщення товарів через митний кордон України";

Положенням про зону митного контролю, затвердженим наказом Державного митного комітету України від 06.05.95 N 198 (z0152-95) , зареєстровано в Мін'юсті 23.05.95 за N 152/688.

- при розміщенні установ та організацій в пунктах пропуску через державний кордон України, що забезпечують їх діяльність необхідно керуватися:

постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.00 N 1203 (1203-2000-п) "Про затвердження Положення про пункти пропуску через державний кордон", зі змінами та доповненнями;

постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.03 N 1089 (1089-2003-п) "Про затвердження Порядку відкриття і ліквідації магазинів безмитної торгівлі та Правил продажу товарів магазинами безмитної торгівлі";

наказом Держкомкордону та Держмитслужби від 21.05.97 N 203/220 (z0206-97) "Про затвердження інструкції про порядок видачі дозволів на розміщення та функціонування підприємств (установ) сфери обслуговування пасажирів закордонного прямування в пунктах пропуску через державний кордон України", зі змінами та доповненнями, зареєстровано в Мін'юсті України 03.06.97 за N 206/2010;

Стосовно окремих особливостей митного контролю та митного оформлення