З метою забезпечення конкурентоспроможності залізничної транспортної системи України на міжнародному транспортному ринку, формування прозорого механізму та правил встановлення тарифів на перевезення транзитних вантажів залізницями України та відповідно до пункту 4-1 Положення про Державну адміністрацію залізничного транспорту України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 лютого 1996 року N 262 (262-96-п) , НАКАЗУЮ:

1. Затвердити та ввести в дію Порядок встановлення Коефіцієнтів загального рівня (загальний тариф), Коефіцієнтів договірного рівня (договірний тариф) та наскрізних тарифів на транзитні перевезення вантажів залізничним транспортом України (далі - Порядок), що додається.

2. Управлінню з організації транзитних перевезень та договорів забезпечити своєчасне доведення цього наказу до відома всіх користувачів транспортних послуг шляхом розміщення його на офіційному веб-сайті Укрзалізниці.

3. Комісії з реалізації тарифної політики Укрзалізниці на перевезення транзитних вантажів залізницями України встановити контроль за дотриманням Порядку.

4. Визнати таким, що втратив чинність, Порядок встановлення Укрзалізницею тарифів на перевезення транзитних вантажів залізницями України, затверджений наказом Укрзалізниці від 29.12.2006 N 569-Ц (v0569328-06) .

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на в.о. заступника генерального директора Іващука В.Р.

ПОРЯДОК

встановлення Коефіцієнтів загального рівня (загальний тариф), Коефіцієнтів договірного рівня (договірний тариф) та наскрізних тарифів і транзитні перевезення вантажів залізничним транспортом України

1. Загальні положення

Порядок встановлення Коефіцієнтів загального рівня (загальний тариф), Коефіцієнтів договірного рівня (договірний тариф) та наскрізних тарифів на транзитні перевезення вантажів залізничним транспортом України (далі - Порядок) розроблено з метою формування прозорого механізму та правил встановлення тарифів на перевезення транзитних вантажів залізницями України.

Цей Порядок розроблений відповідно до:

- законів України "Про ратифікацію Угоди про проведення узгодженої політики у визначенні транспортних тарифів" (104/98-ВР) , "Про залізничний транспорт" (273/96-ВР) , "Про транзит вантажів" (1172-14) , "Про Комплексну програму утвердження України як транзитної держави у 2002-2010 роках" (3022-14) , "Про транспортно-експедиторську діяльність" (1955-15) , "Про приєднання України до Протоколу від 3 червня 1999 року, що стосується змін Конвенції про міжнародні залізничні перевезення (КОТІФ) від 9 травня 1980 року" (3091-15) ;

- Угоди про міжнародне залізничне вантажне сполучення (СМГС) (998_011) ;

- Конвенції про міжнародні залізничні перевезення (КОТІФ) (994_291) ;

- постанови Кабінету Міністрів України від 29.02.96 N 262 (262-96-п) "Про затвердження Положення про Державну адміністрацію залізничного транспорту України";

- постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.98 N 457 (457-98-п) "Про затвердження Статуту залізниць України";

- постанови Кабінету Міністрів України від 06.06.06 N 789 (789-2006-п) "Про затвердження Положення про Міністерство транспорту та зв'язку України";

- постанови Кабінету Міністрів України від 03.04.93 N 246 (246-93-п) "Про угоди щодо міжнародного залізничного вантажного та пасажирського сполучення";

- Тарифної політики залізниць держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав на перевезення вантажів у міжнародному сполученні, яка приймається на кожний фрахтовий рік;

- Тарифної політики залізниць України, яка приймається на кожний фрахтовий рік;

- Положення про Комісію з реалізації тарифної політики Укрзалізниці на перевезення транзитних вантажів залізницями України, введеного в дію наказом Державної адміністрації залізничного транспорту України (далі - Укрзалізниця) від 14.03.2005 N 053-Ц (v053-650-05) .

Порядок спрямований на забезпечення:

- досягнення балансу інтересів залізниць, споживачів транспортних послуг та держави в цілому;

- зростання обсягів транзитних перевезень вантажів шляхом створення максимальної конкурентоздатності та привабливості транспортної системи України на міжнародному транспортному ринку;

- збільшення доходних надходжень та бюджетних відрахувань;

- гласності прийнятих рішень щодо регулювання тарифних умов, у тому числі встановлення рівня тарифів, їх зміни і правил застосування;

- своєчасності та повноти розрахунків за надані послуги перевізника.

Дія цього Порядку поширюється на транзитні перевезення вантажів, для яких тарифи визначаються відповідно до положень Тарифної політики залізниць України.

Коефіцієнти і наскрізні тарифи на транзитні перевезення вантажів встановлюються на підставі пропозицій залізничних адміністрацій держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав та інших країн, портів, запитів експедиторських організацій, вантажовласників, відправників вантажу і вантажоодержувачів, а також з ініціативи самої Укрзалізниці.

2. Розгляд та прийняття рішення про встановлення Коефіцієнтів загального рівня (загальний тариф) до базових ставок Тарифної політики залізниць України

Пропозиції щодо Коефіцієнтів загального рівня (загальний тариф) до базових ставок Тарифної політики залізниць України розглядаються Комісією з реалізації тарифної політики Укрзалізниці на перевезення транзитних вантажів залізницями України (далі - Комісія) на підставі аналізу основних ціноутворюючих факторів, у тому числі:

- рівня тарифів, що склався у попередні фрахтові роки;

- собівартості перевезень;

- логістики транспортування вантажів на альтернативних українському напрямках перевезень та рівня тарифів на інозалізницях, що складають конкуренцію залізницям України;

- рівня тарифів на перевезення вантажів у внутрішньому та експортно-імпортному сполученні;

- динаміки коливання обсягів перевезень окремих видів вантажів;

- кон'юнктури міжнародного транспортного ринку;

- рівня світових цін на продукцію, що перевозиться залізницями;

- частки транспортної складової в ціні продукції;

- інших факторів, що суттєво впливають на конкурентоспроможність перевезень вантажів транспортною системою України.

Комісія приймає рішення щодо встановлення Коефіцієнтів загального рівня (загальний тариф) до базових ставок Тарифної політики залізниць України і подає їх на погодження Міністерству транспорту та зв'язку України (далі - Мінтрансзв'язку) із відповідними аналізом та економічним обґрунтуванням.

Затверджені наказом Державної адміністрації залізничного транспорту України Коефіцієнти загального рівня (загальний тариф) до базових ставок Тарифної політики залізниць України не пізніше ніж за місяць до вступу їх в дію оголошуються Укрзалізницею усім користувачам транспортних послуг шляхом розміщення на офіційному веб-сайті Укрзалізниці.

3. Розгляд та прийняття рішення про встановлення Коефіцієнтів договірного рівня (договірний тариф) до базових ставок Тарифної політики залізниць України

З метою запровадження гнучкої тарифної політики на транзитні перевезення вантажів залізничним транспортом України, стимулювання розвитку нових технологій на залізничному транспорті, збереження існуючих та залучення нових вантажопотоків та за умови забезпечення рівних умов надання послуг усім споживачам встановлюються Коефіцієнти договірного рівня (договірний тариф), які враховують умови перевезення, стан ринків товарів і послуг, необхідність забезпечення конкурентоспроможності залізничної транспортної системи України.

Коефіцієнти договірного рівня (договірний тариф) до базових ставок Тарифної політики залізниць України встановлюються на підставі моніторингу для конкретного виду вантажу, його обсягу та напрямку перевезень.

Розгляд заявок (звернень, запитів) про надання Коефіцієнтів договірного рівня (договірний тариф) до базових ставок Тарифної політики залізниць України здійснюється структурним підрозділом апарату Укрзалізниці (Управлінням, Головним управлінням), саме на який покладено виконання цих завдань та функцій.

Основними при розгляді доцільності встановлення Коефіцієнтів договірного рівня (договірний тариф) до базових ставок Тарифної політики залізниць України є наступні критерії:

- рівень забезпечення конкурентоспроможності напрямку транспортування порівняно із затратною частиною перевезення;

- стійка тенденція до зниження обсягів транзитних перевезень за окремими видами вантажів і в цілому за окремими кореспонденціями перевезень, за типом рухомого складу, обумовлена переорієнтацією вантажопотоку на альтернативні маршрути і види транспорту;

- залучення нового вантажопотоку, що раніше не транспортувався залізницями України;

- збільшення обсягів транзитних перевезень вантажів у порівнянні з попереднім періодом;

- виконання заявлених обсягів транзитних перевезень вантажів за попередній період;

- можливість використання незадіяних або слабко задіяних транзитних маршрутів залізниць України;

- внесення змін у діючі нормативно-правові акти або прийняття нових актів, що впливають на транзитні вантажопотоки та їх вартість;

- відсутність у транспортно-експедиторських організацій дебіторської заборгованості.

Перелічені критерії є обов'язковими для встановлення Коефіцієнтів договірного рівня (договірного тарифу) до базових ставок Тарифної політики залізниць України.

Пропозиції щодо встановлення Коефіцієнтів договірного рівня (договірний тариф) повинні містити економічне обґрунтування необхідності їх встановлення, а також матеріали, перелік яких визначений розділом 5 цього Порядку.

Розгляд пропозицій про встановлення Коефіцієнтів договірного рівня (договірний тариф) до базових ставок Тарифної політики залізниць України, про строки їх надання та умови відшкодування витрат за перевезення здійснюється після одержання всіх необхідних матеріалів.

Комісія розглядає пропозиції щодо встановлення Коефіцієнтів договірного рівня (договірний тариф) до базових ставок Тарифної політики залізниць України, приймає відповідні рішення, що оформлюється протоколом, і подає їх на погодження Мінтрансзв'язку із відповідним економічним обґрунтуванням.

Затверджене Укрзалізницею та погоджене Мінтрансзв'язку рішення щодо встановлення Коефіцієнтів договірного рівня (договірний тариф) вводиться в дію у встановленому порядку.

У всіх випадках Коефіцієнти договірного рівня (договірний тариф) встановлюються за умови внесення експедитором попередньої оплати за місячний обсяг цих перевезень та з урахуванням положень чинного законодавства України.

У разі недотримання експедиторською організацією одного з критеріїв економічного обґрунтування розрахунки здійснюються за вищим рівнем тарифів згідно з умовами укладених договорів "Про організацію перевезень вантажів залізницями України".

Крім того, Укрзалізниця на постійній основі запроваджує моніторинг та аналіз економічної ефективності застосування Коефіцієнтів договірного рівня (договірних тарифів) та щоквартально надає відповідну інформацію Комісії та Мінтрансзв'язку. В разі неефективності їх подальшого застосування Комісія приймає рішення щодо їх коригування або скасування, яке в установленому порядку погоджується з Мінтрансзв'язку.

Коефіцієнти договірного рівня (договірний тариф) до базових ставок Тарифної політики залізниць України встановлюються терміном не менш як на квартал.

4. Розгляд та прийняття рішення про встановлення наскрізних тарифів на перевезення вантажів у міжнародному транзитному сполученні залізницями України за участю залізниць іноземних держав, морських та річкових портів, поромів, термінальних комплексів

Наскрізні тарифи на транзитні перевезення вантажів залізницями України встановлюються на підставі пропозицій залізничних адміністрацій, морських та річкових портів, терміналів та повинні бути оформлені у письмовому виді, за підписом офіційної особи і містити конкретне обґрунтування необхідності їх встановлення.

З урахуванням перспективності напрямків транспортування, виходячи з економічної доцільності на підставі даних про залучення додаткового вантажопотоку на трансконтинентальні коридори шляхом встановлення наскрізних тарифів разом з причетними учасниками цих перевезень - залізничними адміністраціями, морськими та річковими портами, терміналами на паритетних взаємовигідних умовах, обґрунтовані пропозиції щодо наскрізних тарифів вносяться на розгляд Комісії.

Комісія приймає рішення щодо встановлення наскрізних тарифів.

Наскрізні тарифи, що узгоджуються спільно з портовим сектором, погоджуються Мінтрансзв'язку на підставі наданих Укрзалізницею та Укрморрічфлотом обґрунтувань та фінансово-економічних розрахунків.

Скасування умов наскрізних тарифів на перевезення транзитних вантажів у міжнародному сполученні причетними Залізницями третіх країн, країн СНД і Балтії, морськими та річковими портами, терміналами в односторонньому порядку є підставою для відміни наскрізних тарифів.

Наскрізні тарифи доводяться Укрзалізницею до відома причетних користувачів транспортних послуг шляхом розміщення їх на офіційному веб-сайті Укрзалізниці та Мінтрансзв'язку із зазначенням їх розміру на залізницях України, залізницях інших держав та вартості переробки вантажів в портах, поромних переправах, термінальних комплексах у визначений чинним законодавством термін.

5. Розгляд заявок (звернень, запитів), пропозицій щодо встановлення тарифів на транзитні перевезення вантажів залізничним транспортом України

Заявки (звернення, запити) щодо встановлення Коефіцієнтів договірного рівня (договірний тариф) на транзитні перевезення вантажів подаються до Укрзалізниці.

До зазначеної заявки (звернення, запиту) додається пакет документів, який повинен включати:

- економічне обґрунтування необхідності введення Коефіцієнтів договірного рівня (договірного тарифу);

- інші документи, що підтверджують достовірність наданої інформації зокрема листи-підтвердження вантажовласника або замовника послуг, які підтверджують наміри про здійснення даного транзитного перевезення.

У разі необхідності Укрзалізниця для відповідного опрацювання та висновку щодо доцільності встановлення Коефіцієнтів договірного рівня (договірного тарифу) до базових ставок Тарифної політики залізниць України Укрзалізниця має право запитувати додаткову інформацію.