Відповідно до статті 3-3 та частини 5 статті 37 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (1490-14) (далі - Закон), пункту 9 Порядку розгляду скарг з питань державних закупівель (vr1_3521-07) , затвердженого рішенням Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель від 23 березня 2007 року, розглянувши скаргу Відкритого акціонерного товариства "Страхова компанія "Нова" (далі - Скаржник) (м. Київ) від 13.12.2007 р. N 6748 на дії Дочірньої компанії "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України" (далі - Замовник) (м. Київ) при проведенні процедур закупівель за державні кошти:

- послуг зі страхування, крім страхування життя (послуги з обов'язкового страхування членів добровільних пожежних дружин ДК "Укртрансгаз" (оголошення N 45072207));

- послуг зі страхування, крім страхування життя (послуги з обов'язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті) (оголошення N 45038607);

- послуг зі страхування, крім страхування життя (послуги з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів) (оголошення N 45038507);

- послуг зі страхування, крім страхування життя (послуги з обов'язкового страхування цивільної відповідальності суб'єктів господарювання за шкоду, яка може бути заподіяна пожежами, пожежовибухонебезпечних об'єктів та об'єктів, господарська діяльність на яких може призвести до аварій екологічного та санітарно-епідеміологічного характеру) (оголошення N 45038407), Комісія В С Т А Н О В И Л А:

Скарга Відкритого акціонерного товариства "Страхова компанія "Нова" має наступні вимоги:

"1. Розглянути дану скаргу та забезпечити проведення зазначених торгів у відповідності з вимогами чинного законодавства України;

2. Зобов'язати Замовника торгів негайно ліквідувати грубе порушення Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (1490-14) , законних прав і інтересів учасників торгів, виключити зі змісту тендерної документації умови, що порушують законодавство України та встановлюють дискримінаційні вимоги до учасників торгів;

3. Продовжити строк подання та розкриття тендерних пропозицій за зазначеними тендерами;

4. Письмово повідомити ВАТ "СК "Нова" про розгляд даної скарги."

За результатами розгляду скарги встановлено наступне:

Щодо дискримінаційних вимог, встановлених Замовником у тендерній документації.

Відповідно до Додатка N 1 тендерних документацій, учасник повинен відповідати наступним вимогам:

"- розмір сформованого та сплаченого статутного капіталу Учасника на 01.10.2007 повинен складати не менше 50 млн.грн.

- розмір сформованих страхових резервів Учасника на 01.10.2007 р. повинен складати не менше 30 млн.грн.

- досвід роботи Учасника на страховому ринку України повинен бути не менше 10 років.

- наявність агентської мережі за місцезнаходженням філій замовника"

Такі вимоги Замовника згідно п. 5 ст. 21 Закону (1490-14) є дискримінаційними та обмежують конкуренцію, оскільки істотно звужують коло потенційних учасників.

Крім того, відповідно до статті 30 Закону України "Про страхування" (85/96-ВР) мінімальний розмір статутного фонду страховика, який займається видами страхування іншими, ніж страхування життя, встановлюється в сумі, еквівалентній 1 млн. євро, за валютним обмінним курсом валюти України.

Щодо порушення строків внесення змін до тендерної документації

Відповідно до листів Дочірньої компанії "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України" від 28.11.2007 р. N 14771/37-008, 14782/37-008, 14746/37-008, 14759/37-008 кінцевий термін подання тендерних пропозицій встановлено 10.12.2007 р.

В той же час, відповідно до листів Дочірньої компанії "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України" від 07.12.2007 р. N 15350/37, 15364/37, 15381/37, 15370/37 в тендерні документації було внесено зміни.

Враховуючи викладене, замовником внесено зміни до тендерних документацій за 1 робочий день до розкриття тендерних пропозицій, що суперечить вимогам ч. 2 ст. 22 Закону (1490-14) , відповідно до якої замовник має право з власної ініціативи чи за результатами запитів учасників внести зміни до тендерної документації не пізніше ніж за три робочих дні до закінчення строку подання тендерних пропозицій, при цьому продовживши строк подання та розкриття тендерних пропозицій

Згідно рішення Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель від 30.01.2008 р. N 10/01-ск (v10_0521-08) , торги на закупівлю послуг зі страхування, крім страхування життя (послуги з обов'язкового страхування цивільної відповідальності суб'єктів господарювання за шкоду, яка може бути заподіяна пожежами, пожежовибухонебезпечних об'єктів та об'єктів, господарська діяльність на яких може призвести до аварій екологічного та санітарно-епідеміологічного характеру) (оголошення N 45038407); послуг зі страхування, крім страхування життя (послуги з обов'язкового страхування членів добровільних пожежних дружин ДК "Укртрансгаз" (оголошення N 45072207); послуг зі страхування, крім страхування життя (послуги з обов'язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті) (оголошення N 45038607), відмінено.

Враховуючи викладене вище та на підставі Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (1490-14) Комісія ВИРІШИЛА:

1. Скаргу Відкритого акціонерного товариства "Страхова компанія "Нова" задовольнити;

2. Торги на закупівлю Відкритим акціонерним товариством "Страхова компанія "Нова" послуг зі страхування, крім страхування життя (послуги з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів) (оголошення N 45038507) відмінити.

Про розгляд скарги