Решение
Экономического совета
Содружества Независимых Государств
о деятельности Межправительственного совета
по сотрудничеству в строительной деятельности
(Москва, 30 марта 2007 года)
Экономический совет Содружества Независимых Государств
решил:
1. Одобрить Доклад о деятельности Межправительственного
совета по сотрудничеству в строительной деятельности,
подготовленный указанным Советом совместно с Исполнительным
комитетом СНГ и рассмотренный Комиссией по экономическим вопросам.
2. Рекомендовать Межправительственному совету обратить
первоочередное внимание на решение следующих задач:
разработка приоритетных межгосударственных документов,
направленных на реализацию Градостроительной хартии Содружества
Независимых Государств ( 997_341 ) от 4 июня 1999 года;
организация подготовки и переподготовки кадров в области
архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, в
том числе с использованием возможностей постоянно действующих
международных семинаров по изучению опыта развития жилищного
строительства, проектирования строительства, реконструкции и
эксплуатации жилья и объектов социальной сферы.
(Подписи)
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ СОВЕТ
ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ В СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ДОКЛАД
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОГО
СОВЕТА ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ В СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Экономический подъем в любой стране сопровождается ростом
строительства жилья, объектов социального назначения и
производственной сферы.
В январе-августе 2006 года по сравнению с соответствующим
периодом предыдущего года объем инвестиций в основной капитал в
государствах Содружества увеличился, как и в январе-августе
2005 года, в среднем на 13%; общей площади жилых домов введено
больше на 12% (на 10%).
Прогнозные оценки Межгосударственного статистического
комитета СНГ темпов роста инвестиций в основной капитал
государств-участников СНГ на 2007 год свидетельствуют о постоянной
тенденции к росту.
Строительство является одной из важнейших сфер периода
экономического реформирования. Сложно переоценить значение
строительной отрасли, которая коренным образом влияет не только на
развитие экономической ситуации, но и на социальное, культурное
развитие государств и регионов, уровень жизни населения.
При всей значимости других отраслей экономики строительство
является одной из основных отраслей, что обусловливает особое
внимание к ней. Большая заслуга руководителей строительных
отраслей, предприятий и организаций в том, что в тяжелый период
экономического спада они сумели сохранить коллективы, технику,
специалистов.
Путь к повышению эффективности и конкурентоспособности
строителей государств Содружества на внутреннем и внешнем рынках в
рыночных условиях лежит в развитии нормативной базы, формировании
конкурентной среды, широком развитии системы подрядных конкурсов,
укреплении и совершенствовании договорной дисциплины, повсеместном
применении работ и продукции на основе международных стандартов.
Для выработки согласованной политики, объединения усилий по
стабилизации и дальнейшему развитию строительства и координации
деятельности строительных комплексов главы правительств
государств-участников Содружества в 1994 году подписали Соглашение
о сотрудничестве в строительной деятельности ( 997_391 ), в
соответствии с которым создан Межправительственный совет по
сотрудничеству в строительной деятельности (далее - Совет).
Основной целью созданного Совета является развитие
сотрудничества в строительной деятельности, под которой понимается
выполнение инженерных изысканий в строительстве, проектных работ,
включая разработку градостроительной документации, архитектурная
деятельность и выполнение строительно-монтажных работ, а также
производство строительных материалов, изделий и конструкций,
изготовление строительных и дорожных машин и различной
строительной техники в интересах участников Соглашения
( 997_391 ).
К функциям Совета отнесены:
- согласование и совместная реализация межгосударственного
сотрудничества в строительной деятельности по наиболее важным и
актуальным направлениям;
- выработка рекомендаций по сближению законодательства в
строительной деятельности участников Соглашения ( 997_391 );
- определение основных направлений совместных научных
исследований и межгосударственных научно-технических программ и
проектов;
- разработка и контроль за ходом реализации совместных
программ и проектов, а также разработка прогнозов развития и
размещения промышленности строительных материалов и производства
конструкций и изделий, строительного и дорожного машиностроения;
- содействие созданию совместных предприятий, фирм,
акционерных обществ в строительстве, промышленности строительных
материалов, строительном и дорожном машиностроении;
- оказание содействия формированию межгосударственных
инвестиционного, подрядного и проектного рынков, а также развитию
их инфраструктуры;
- осуществление согласованной деятельности в вопросах
технического нормирования, стандартизации и сертификации с
последующим сближением нормативной базы в соответствии с
международными требованиями;
- согласование методологического обеспечения организации
проектирования, деятельности государственного строительного
надзора, экспертизы, ценообразования в строительстве, нормирования
расхода материальных ресурсов, тарификации строительных работ,
нормирования и охраны труда;
- взаимодействие в вопросах организации лицензирования
строительной деятельности, сертификации продукции;
- содействие в разработке программ подготовки и
переподготовки кадров строительных комплексов для работы в
условиях рыночной экономики;
- организация взаимопомощи при ликвидации последствий крупных
аварий и стихийных бедствий.
Первое заседание Совета состоялось 8 декабря 1994 года в
г. Минске. Заседания также проходили в Российской Федерации,
Республике Беларусь по четыре раза, Республике Молдова - три, в
Республике Армения, Республике Казахстан, Кыргызской Республике,
Республике Таджикистан и Украине - по два, Азербайджанской
Республике и Грузии - по одному разу.
На заседании Совета заслушиваются и обсуждаются актуальные
вопросы строительной деятельности и жилищно-коммунального
хозяйства государств-участников СНГ. Широкий перечень вопросов,
рассмотренных в рамках повесток дня заседаний в период с 1994 по
2006 год, приведен в Приложении.
Заседания Совета, по сути, являются значимыми событиями в
деятельности соответствующих национальных органов управления по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Рассматриваемые
вопросы позволяют аккумулировать и использовать в практической
работе весь приобретенный государствами Содружества опыт в
организации строительной деятельности, избежать многих ошибок и
просчетов, сэкономить средства для решения многих технических и
экономических вопросов, не допускать параллельной разработки ряда
научных и прикладных задач.
В рамках Совета при непосредственном и активном участии всех
его членов разработаны и затем подписаны на заседаниях Совета глав
правительств Содружества Независимых Государств следующие
документы:
1. Соглашение о взаимном признании лицензий на осуществление
строительной деятельности, выдаваемых лицензионными органами
государств-участников Содружества Независимых Государств
( 997_020 ), от 27 марта 1997 года.
Данное Соглашение ( 997_020 ) регулирует взаимоотношение
сторон по взаимному признанию лицензий на осуществление
строительной деятельности, в том числе определяет терминологию,
срок действия лицензий, размер оплаты.
2. Соглашение о межгосударственной экспертизе проектов
строительства, представляющих взаимный интерес для
государств-участников Содружества Независимых Государств
( 997_180 ), от 13 января 1999 года.
Соглашение ( 997_180 ) упорядочило вопрос строительства
объектов, которые представляют взаимный интерес для двух
государств и более; приграничных объектов, сооружаемых на
территории одного из государств, расчетная зона влияния которых на
окружающую среду пересекает границы сопредельных государств;
линейно-протяженных объектов, прохождение которых планируется по
территории двух государств и более, объектов, сооружаемых на
средства инвесторов двух государств и более, а также объектов,
сооружаемых одним государством на средства одного или нескольких
государств.
В рамках Соглашения Комиссией по межгосударственной
экспертизе проектов Совета проведена межгосударственная
экспертиза:
- по обоснованию инвестиций в реконструкцию и модернизацию
нефтепровода Атырау - Самара (Казахстан - Россия);
- проекта "Радиоастрономическая обсерватория РТ-70 на плато
Суффа Республики Узбекистан";
- технико-экономического обоснования создания космического
ракетного комплекса "Байтарек" на космодроме "Байконур" Республики
Казахстан;
- рабочего проекта "Реконструкция и усиление здания школы N 6
в г. Гюмри Республики Армения".
В 2006 году межгосударственная экспертиза проводилась по
следующим объектам Республики Армения:
- расширение и реконструкция Государственного педагогического
института г. Гюмри;
- восстановление трех русских церквей на территории г. Гюмри;
- строительство спортивного зала школы N 19 Министерства
обороны Российской Федерации в г. Гюмри;
- строительство незавершенного 72-квартирного жилого дома
Министерства обороны Российской Федерации в г. Гюмри;
- расширение больничного комплекса в п. Ахурян.
3. Градостроительная хартия Содружества Независимых
Государств ( 997_341 ) от 4 июня 1999 года, определившая цели,
приоритеты, основные направления совместных действий по
устойчивому пространственному планированию и градостроительному
развитию территорий сопредельных государств.
Этот межгосударственный документ служит основой для
расширения дальнейшего взаимовыгодного сотрудничества между
заинтересованными организациями СНГ в области управления,
планирования и обустройства территорий, взаимосогласованного
развития приграничных регионов, в том числе по вопросам окружающей
среды, взаимоувязанного развития зон транспортно-коммуникационных
коридоров; внедрению современных информационных технологий при
разработке генеральных, зональных планов; подготовки научных,
проектных и педагогических кадров в строительной деятельности,
других направлениях.
Самую активную роль в этом направлении играет Министерство
архитектуры и строительства Республики Беларусь, являющееся
штаб-квартирой Комиссии по градостроительству Совета.
Проведен ряд мероприятий по выполнению основных положений
Градостроительной хартии СНГ ( 997_341 ): разработана и утверждена
Решением N 9 двенадцатого заседания Совета (г. Душанбе,
июнь 2000 года) Программа деятельности национальных органов
управления в области строительства и градостроительства стран СНГ
по реализации Градостроительной хартии СНГ, в соответствии с
которой определены ответственные исполнители межгосударственных
документов.
В рамках выполнения обязательств Белорусской Стороной с
учетом предложений заинтересованных организаций Содружества
начиная с 2001 года разработаны:
- Концепция экологической реконструкции населенных пунктов и
территорий государств Содружества в связи с переходом к
устойчивому развитию;
- проект Соглашения о системе подготовки и переподготовки в
государствах Содружества специалистов органов управления, научных,
проектных и педагогических кадров в сфере градостроительной
деятельности;
- проект Комплексной научно-технической программы по
приоритетным направлениям градостроительной деятельности;
- проект Перечня головных (ведущих) национальных и
межгосударственных научно-исследовательских, проектных и учебных
организаций в сфере градостроительной деятельности, создания и
ведения государственного градостроительного и территориального
кадастров в государствах Содружества;
- проект Соглашения о разработке и порядке согласования
представляющих взаимный интерес программ и проектов по
строительству отдельных объектов (комплексов), развитию
приграничных территорий (регионов) и зон влияния трансграничных
транспортно-коммуникационных коридоров государств Содружества.
Документы подготовлены Комиссией по градостроительству,
возглавляемой заместителем министра Республики Беларусь, и
согласованы в национальных органах управления в области
архитектуры, строительства и градостроительства
государств-участников СНГ.
В 2003 году издан Перечень головных (ведущих) национальных и
межгосударственных научно-исследовательских, проектных и учебных
организаций в сфере градостроительной деятельности, создания и
ведения государственного градостроительного и территориального
кадастров в государствах Содружества.
В целях практической реализации Градостроительной хартии СНГ
( 997_341 ) национальным органам управления в области архитектуры,
строительства и градостроительства государств-участников СНГ в
перспективе потребуется приложить дополнительные усилия по
обеспечению разработки межгосударственных документов с учетом
актуальности проблем, стоящих перед строительными комплексами
государств-участников СНГ.
Эффективным механизмом Совета стала работа 13 профильных
комиссий, созданных по различным направлениям строительной
деятельности. В процессе непосредственного общения специалисты,
объединяя усилия и накопленный опыт, отрабатывают общие для
государств Содружества вопросы с учетом всестороннего их
рассмотрения.
Существенное значение для строительных отраслей государств
Содружества имеет обмен научно-технической информацией, проектными
и конструкторскими наработками, опытом создания и реализации
научно-технических и социально-экономических программ. Наиболее
значимые профильные комиссии наработали ценный практический
материал, востребованный в государствах Содружества.
Межгосударственная научно-техническая комиссия по
стандартизации, техническому нормированию и сертификации в
строительстве (МНТКС), образованная в соответствии с Решением
совещания руководителей органов государственного управления
строительством стран СНГ ( 997_275 ) в июне 1992 года,
осуществляет свою работу при Совете и одновременно работает в
рамках Межправительственного совета по стандартизации, метрологии
и сертификации, где ей предоставлено право принимать
соответствующие документы в области строительства.
Основной задачей МНТКС является создание межгосударственной
нормативной базы по строительству в государствах-участниках СНГ и
организация разработки нормативных документов по приоритетным
направлениям стандартизации и технического нормирования в
строительстве. Работы, проводимые МНТКС, позволяют ускорить
создание в государствах национальных систем нормирования и
стандартизации в строительстве, сосредоточить научный потенциал
государств-участников СНГ и повысить в целом эффективность этой
работы.
За время своей работы МНТКС к началу 2006 года разработала и
приняла 233 нормативных документа: межгосударственные строительные
нормы (МСН) - 23, межгосударственные своды правил по
проектированию и строительству (МСП) - 12, межгосударственные
стандарты в области строительства (ГОСТ) - 198, а также 92
изменения.
Среди разработанных и принятых нормативных документов -
основополагающие строительные нормы по пожарной безопасности,
опасным геофизическим воздействиям, вопросам энергосбережения в
зданиях, естественному и искусственному освещению, железным
дорогам, железнодорожным и автодорожным тоннелям.
Межгосударственные стандарты разработаны в первую очередь на
методы испытаний конструкций и строительных материалов, а также на
наиболее массовые виды строительных изделий и материалов,
эксплуатационные характеристики зданий.
24-25 мая 2006 года МНТКС провела 29 заседание, на котором
рассмотрен План работ по межгосударственной стандартизации и
техническому нормированию на 2006 год. Планом предусмотрена
разработка типовой структуры общего технического регламента, а
также межгосударственных нормативных документов.
Комиссией по энергосбережению в строительстве, стройиндустрии
и жилищно-коммунальному хозяйству (КЭС) в 2004-2005 годах
проводилась последовательная работа по реализации политики
энергосбережения в строительной отрасли.
В соответствии с планом работ КЭС головными исполнителями от
государств-участников СНГ обобщен и проанализирован имеющийся
опыт, подготовлены и представлены на рассмотрение Совета отчеты по
выполнению энергосберегающих программ и проектов.
Государственный комитет строительства и архитектуры
Азербайджанской Республики:
- расширение законодательной базы в области энергосбережения;
- внедрение поквартальных систем отопления;
- повсеместное внедрение приборов адресного учета и
регулирования энергетических и водных ресурсов;
- реализация государственной программы по использованию
альтернативных - возобновляемых источников энергии на период
2005-2013 годы.
Министерство градостроительства Республики Армения:
- расширение перечня нормативных документов в области
экономии энергоресурсов;
- предложения по принятию концептуального подхода по
восстановлению и развитию централизованного теплоснабжения жилого
фонда;
- реализация Национальной программы по энергосбережению.
Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь:
- реализация пятилетней и ежегодной программ по
энергосбережению;
- внедрение научно-исследовательских работ в строительные
технологии;
- введение новых нормативных документов в области
энергосбережения;
- внедрение систем качества на базе стандартов ИСО серий 9000
и систем управления окружающей средой на базе стандартов ИСО
серии 14000.
Комитет по делам строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан:
- расширение нормативной базы;
- создание новых производственных мощностей по производству
теплоизоляционных и стеновых материалов.
Федеральное агентство по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству Российской Федерации:
- активизация административно-нормативных мер;
- совершенствование правил учета и контроля энергоресурсов;
- создание системы экономического стимулирования в области
энергосбережения;
- реализация Подпрограммы "Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации ФЦП "Жилище"
на 2002-2010 годы".
Государственный комитет строительства и архитектуры
Республики Таджикистан:
- создание нормативной базы энергосбережения;
- широкое использование энергии солнца в производстве
энергоемкой продукции, при строительстве жилья для отопления и
горячего водоснабжения.
Комиссии по совершенствованию систем качества в строительстве
в соответствии с утвержденным Советом планом работ на
2006-2007 годы предстоит:
- разработать межгосударственные строительные нормы МСН
"Проведение экспертизы проектов, нормативных документов";
- разработать межгосударственные своды правил МСП "Порядок
поставки на рынок строительной продукции";
- разработать МСП "Положения о порядке деятельности Комиссии
по техническому освидетельствованию новой строительной продукции,
снаряжения и процессов";
- разработать МСП "Правила разработки технического
освидетельствования новой строительной продукции, снаряжения и
процессов";
- ознакомиться с опытом работы органов контроля качества в
строительстве государств-участников СНГ: Республика Беларусь,
Республика Казахстан, Российская Федерация;
- провести семинары по изучению современных методов контроля
качества в строительстве.
Комиссия по сейсмостойкому строительству и уменьшению
природно-техногенных последствий по поручению Совета выполнила и
выполняет следующие работы:
- конкретизация МСП "Предотвращение аварийных ситуаций в
строительстве" ("сейсмонадежность") путем первоочередной
разработки и распространения в государствах-участниках СНГ
нормативного документа по предотвращению прогрессирующего
обрушения строительных сооружений;
- конкретизация МСП "СейсмоПолис", разработка и
распространение в государствах-участниках СНГ (кроме Белоруссии)
Альбома эталонных технических решений и строительных технологий по
сейсмоусилению зданий массовый застройки;
- разработка на примере г. Тбилиси эталонного проекта по
проблеме превентивной надежности (сохранности) памятников
зодчества;
- организация постоянно действующей (1-2 раза в год)
школы-семинара по подготовке, повышению квалификации специалистов
государств-участников СНГ в области строительства и эксплуатации
зданий и сооружений в условиях сложных и опасных природных и
техногенных воздействий;
- формирование Коллегии экспертов международного класса (по
результатам подготовки и сертификации экспертов) для инженерного
обследования и анализа строительных аварий, последствий
террористических актов, природно-техногенных и социальных бедствий
крупного масштаба и рекомендаций для ликвидации возникших
чрезвычайных ситуаций и превентивной безопасности строительных
сооружений;
- подготовка и передача на рассмотрение/внедрение в
государствах-участниках СНГ на правах МСН следующих
нормативно-технических документов:
проект ГОСТ "шкала для измерения бедствий",
проект межгосударственного стандарта "Классификация
(сейсмической) уязвимости строительных сооружений",
СНиП "Реконструкция, восстановление и усиление зданий и
сооружений";
- организация национальных ассоциаций/обществ по
сейсмостойкому строительству и оформление их членства в
Европейской (ЕАС) и Международной (МАСС) ассоциациях по
сейсмостойкому строительству.
За время существования Комиссии по межгосударственной
экспертизе проектов Межправительственного совета по сотрудничеству
в строительной деятельности состоялось 10 заседаний, на которых
были рассмотрены и приняты следующие документы:
1. Положение о Комиссии по межгосударственной экспертизе
проектов;
2. Соглашение о межгосударственной экспертизе проектов
строительства, представляющих взаимный интерес для
государств-участников СНГ;
3. Положение о межгосударственной экспертной группе по
рассмотрению проектов строительства, представляющих взаимный
интерес для государств-участников СНГ;
4. Основные требования по составу и содержанию сводного
заключения межгосударственной экспертизы;
5. Межгосударственная инструкция о составе, порядке
разработки, согласования и утверждения проектной документации
строительства зданий, сооружений и их комплексов в
государствах-участниках СНГ.
Кроме того, на заседании Комиссии обсуждались следующие
вопросы:
1. О необходимости создания банка данных нормативных и
методических документов в области проектирования и строительства,
используемых при экспертизе проектов в каждой стране, а также
накопление и систематизация фонда экспертных заключений по
объектам, представляющим взаимный интерес при помощи системы
информационного обеспечения органов экспертизы.
2. О целесообразности сопоставления национальных нормативов с
российскими и создание банка данных нормативных правовых
документов в области экспертизы государств-участников СНГ.
3. О необходимости разработки межгосударственного документа
(конвенции) о государственной экспертизе градостроительной и
проектной документации в государствах-участниках СНГ.
4. О целесообразности принятия к сведению Перечня основных
нормативных документов Российской Федерации, используемых при
экспертизе проектов строительства объектов производственного
назначения.
5. О целесообразности использования в практической работе
экспертными организациями государств СНГ, представленных в
Комиссии, межгосударственных строительных стандартов, приведенных
в Перечне межгосударственных нормативных документов в
строительстве, разработанных и принятых Межгосударственной
научно-технической комиссией по стандартизации, техническому
нормированию и сертификации в строительстве и др.
На XX заседании Совета, состоявшемся 29-30 сентября 2004 года
в Москве, подписано межведомственное Соглашение о взаимодействии
органов государственного управления по строительству
государств-участников СНГ при восстановлении зданий и сооружений,
пострадавших от стихийных бедствий. Данным Соглашением
предусмотрены специальные меры взаимопомощи между органами
государственного управления по строительству государств-участников
СНГ при возникновении стихийных бедствий.
Члены Совета:
- оказывают помощь в оценке ущерба;
- разрабатывают особый порядок финансирования;
- оказывают содействие в разработке упрощенного порядка
предпроектной и проектной стадии строительства, а также
упрощенного порядка проведения конкурса на строительство и
восстановление жилья, пострадавшего от стихийных бедствий;
- обмениваются информацией о практике ограничения
строительства и освоении территорий в зонах повышенного риска;
- сотрудничают в решении вопросов внедрения системы
страхования жилья и инженерной инфраструктуры для оперативного
привлечения финансовых ресурсов;
- разрабатывают проекты комплектов быстровозводимого жилья,
отвечающего требованиям действующих строительных норм по
долговечности, сейсмостойкости, энергоэффективности, комфорту и
соответствующего климатическим, геологическим и другим
особенностям региона строительства.
В соответствии с Решением N 8 XXII заседания Совета,
состоявшегося 17-18 октября 2005 года в г. Душанбе, проведен
I Международный конкурс на лучшую строительную и проектную
организацию, предприятие строительных материалов и стройиндустрии
за 2005 год. Утверждено Положение о проведении конкурса. Конкурс
проводился в целях выявления, поощрения, пропаганды и
распространения передового опыта, наиболее эффективно работающих
предприятий и организаций строительных комплексов
государств-участников СНГ.
На предложение об участии в конкурсе откликнулись 157
организаций и предприятий из Азербайджана, Армении, Беларуси,
Казахстана, Молдовы, России и Таджикистана. Среди них 89
строительных организаций, 48 предприятий строительных материалов и
стройиндустрии и 22 проектные организации.
Для решения организационных вопросов по ходу проведения
конкурса и подведения его итогов был сформирован оргкомитет из
представителей Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана,
Молдовы, России, Таджикистана, Узбекистана.
Итоги конкурса подводились среди предприятий и организаций
всех форм собственности, различного организационно-правового
статуса и ведомственной принадлежности по основным показателям
деятельности в соответствии с утвержденным Положением о конкурсе,
дифференцированно по трем группам предприятий:
первая - строительные предприятия и организации;
вторая - предприятия строительных материалов и
стройиндустрии;
третья - проектные организации.
Методика оценки эффективности работы предприятий по сумме
всех критериев их деятельности утверждена по аналогии с методикой
российских конкурсов.
При подведении итогов выявлены победители конкурса: по первой
группе - 31 предприятие; по второй - 10; по третьей - 10
организаций. Всего - 51 предприятие и организация: 36 из
Российской Федерации, 6 из Беларуси, 3 из Таджикистана, по 2 из
Армении и Молдовы, по 1 из Казахстана и Азербайджана.
Все предприятия-победители конкурса являются ведущими в своей
области деятельности, неоднократными победителями региональных и
республиканских конкурсов за достижение высокой эффективности и
конкурентоспособности за предыдущие годы.
Организации и предприятия, награжденные дипломами и
сертификатами конкурса:
- могут использовать символы, полученные ими дипломы и
сертификаты в своих рекламных целях;
- участники конкурса, награжденные дипломами в течение трех
лет, рекомендуются Советом для получения подряда строительных
работ в государствах-участниках СНГ.
Награждение победителей конкурса рекомендовалось провести в
торжественной обстановке накануне Дня строителя руководителями
министерств и госкомитетов строительства государств-участников
СНГ. Результаты конкурса со списками его победителей опубликованы
в журнале "Бюллетень строительной техники", отраслевых печатных
органах государств-участников СНГ, других средствах массовой
информации. Информация о предприятиях-победителях конкурса будет
опубликована в "Золотой книге строительных организаций
(предприятий) стран-участников СНГ".
Последнее в 2006 году очередное XXIII заседание
Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной
деятельности состоялось 9 июля 2006 года в г. Минске. На заседании
Совета присутствовали руководители национальных органов управления
строительством из Азербайджана, Армении, Грузии, Казахстана,
Молдовы, России, Таджикистана, Узбекистана и Украины.
Председателем Совета избран министр архитектуры и строительства
Республики Беларусь Селезнев А.И. На заседании обсуждены вопросы
повестки дня и приняты решения, определяющие направления
дальнейшей работы Совета и конкретные меры по реализации уже
достигнутых договоренностей.
Официальным печатным органом Межправительственного совета по
сотрудничеству в строительной деятельности является журнал "БСТ"
(Бюллетень строительной техники), организующий публикацию
материалов заседаний Совета; новых, передовых методов производства
строительных работ; изготовления строительных материалов и
стройиндустрии; материалов, касающихся строительной деятельности
государств-участников СНГ.
Межправительственным советом по сотрудничеству в строительной
деятельности во главу угла ставится необходимость работы на
перспективу, которую требуется проводить вместе с профессионалами
отрасли. Благодаря взаимодействию в рамках Совета лучше и
конкретнее определяются "болевые" точки, присущие строительной
отрасли в государствах Содружества, находятся более эффективные
пути решения насущных проблем. На заседаниях Совета, встречах
различного уровня руководители строительных отраслей, предприятий,
специалисты государств-участников СНГ получают концентрированную
информацию из первых рук о состоянии дел в отрасли, чувствуют ритм
ее жизни.
Приложение
ВОПРОСЫ,
РАССМОТРЕННЫЕ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫМ СОВЕТОМ
ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ В СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В РАМКАХ ПОВЕСТОК ДНЯ ЗАСЕДАНИЙ
В ПЕРИОД С 1994 ПО 2006 ГОД
I заседание 8 декабря 1994 года, г. Минск
1. О Межправительственном совете по сотрудничеству в
строительной деятельности - общая информация.
2. Утверждение Положения о Секретариате Межправительственного
совета и назначение руководителя Секретариата Совета.
3. Формирование Комиссий и вспомогательных органов Совета.
4. Предложения по перечню важнейших Межгосударственных
программ по строительной деятельности и их финансированию.
II заседание 17-19 мая 1995 года, г. Алма-Ата
1. Жилищная политика стран СНГ на современном этапе.
2. Основные направления энергосбережения в строительстве.
3. Архитектурно-градостроительный надзор и лицензирование в
строительной деятельности стран СНГ.
III заседание 11-14 октября 1995 года, г. Кишинев
1. Организация Кадастровой системы для градостроительства в
странах СНГ.
2. Обеспечение сейсмостойкости зданий и сооружений.
3. Организация экспертизы проектов строительства в странах
СНГ.
IV заседание 16-17 мая 1996 года, г. Киев
1. Подготовка к международной конференции Хабитат II.
2. Совершенствование систем качества в строительстве.
3. Проблемы территориального развития и градостроительного
планирования в странах СНГ.
V заседание 16-20 сентября 1996 года, г. Бишкек
1. МЭК и Межправительственный совет по сотрудничеству в
строительной деятельности.
2. О ходе работ по созданию Межгосударственных строительных
норм и стандартов.
3. Сертификация строительной продукции в странах СНГ.
VI заседание 24-26 апреля 1997 года, г. Москва
Концепция жилищной политики и проблемы финансирования
жилищного строительства в государствах-участниках СНГ.
VII заседание 1-2 октября 1997 года, г. Ереван
1. Концептуальные подходы к вопросу усиления и восстановления
поврежденных зданий и сооружений и опыт
усилительно-восстановительных работ в странах СНГ.
2. Концептуальные подходы к ценообразованию в рыночных
условиях строительной деятельности государств Содружества.
3. Проблемы возрождения и освоения горных территорий в
странах СНГ.
4. Об организации Межгосударственного бюро обмена места
жительства и операций с недвижимостью.
VIII заседание 27-29 мая 1998 года, г. Минск
1. Опыт работы Комиссии по градостроительству.
Градостроительная хартия стран СНГ.
2. Опыт реформ в жилищной и коммунальной сферах в
государствах Содружества Независимых Государств.
3. О развитии конкурентной среды в строительной деятельности.
4. Использование в жилищном строительстве Российской
Федерации внебюджетных источников финансирования.
5. О государственной политике стран Содружества в области
социального жилья.
6. О взаимном признании квалификационных сертификатов в
строительстве.
7. Энергосбережение в строительстве стран СНГ. Опыт и
перспективы.
IX заседание 30 сентября - 2 октября 1998 года, г. Тбилиси
1. Опыт разработки и реализации государственных целевых
программ развития малых и средних городов в условиях экономической
реформы.
2. Проблемы реконструкции жилищного фонда первых массовых
серий. Опыт и пути их решения в странах СНГ.
3. Опыт развития конкурентной среды в строительной
деятельности в странах СНГ.
4. О состоянии и путях гармонизации законодательной,
информационной и сметно-нормативной базы по вопросам
ценообразования в строительстве.
5. Организация системы учета строящихся жилых домов в странах
СНГ.
6. Новая правовая, социально-экономическая среда и проблемы
градостроительства на примере Грузии.
X заседание 25-28 мая 1999 года, г. Киев
1. О Концепции устойчивого развития населенных пунктов стран
СНГ.
2. Градостроительное планирование территорий.
3. О Градостроительной хартии Содружества Независимых
Государств ( 997_341 ).
4. Реформа жилищно-коммунального хозяйства стран СНГ.
5. О проблемах взаимодействия надзорных ведомств стран СНГ по
стандартизации, сертификации и аккредитации в области
строительства.
6. Обустройство приграничных территорий стран СНГ и
финансирования проектных работ по их обустройству.
7. О работе Комиссий Межправительственного совета.
8. Проблемы и задачи национальных органов управления
строительной отраслью в связи с вступлением независимых государств
во Всемирную торговую организацию.
XI заседание 22-23 сентября 1999 года, г. Кишинев
1. О социальной защите населения в условиях реформирования
жилищно-коммунального хозяйства.
2. Сотрудничество по совершенствованию законодательной и
нормативной базы в области проектирования и строительства, а также
энергоресурсосбережения в строительстве и жилищно-коммунальном
хозяйстве стран СНГ.
3. Проблемы повышения сейсмостойкости зданий, опыт их
решения.
4. Основные проблемы использования городских земель в
условиях рыночной экономики в странах СНГ.
5. О расширении интеграции стран СНГ в инвестиционной
деятельности, в том числе в развитии материально-технической базы
строительной отрасли.
6. Вопросы организации сотрудничества в сфере
архитектурно-строительного контроля (инспекции) стран СНГ.
7. О работе Комиссии по градостроительству.
XII заседание 7-10 июня 2000 года, г. Душанбе
1. Об опыте работ по возрождению и освоению горных территорий
в странах СНГ.
2. Межгосударственный лизинг в строительной деятельности в
развитии Конвенции о межгосударственном лизинге СНГ ( 997_179 ) с
целью подготовки межгосударственных соглашений.
3. Об опыте проектирования, усиления объектов, пострадавших
от стихийных бедствий и эксплуатируемых зданий с учетом требований
СНиП.
4. Адаптация и гармонизация законодательств стран СНГ в
области лицензирования и совершенствования работы надзорных
органов в целях создания единого рынка строительных услуг.
5. Выработка единого методологического подхода по
совершенствованию сметной нормативной базы по ценообразованию в
строительстве.
6. О защите интересов строительных компаний стран СНГ при
размещении заказов на основе тендеров.
7. О направлениях реструктуризации предприятий стройиндустрии
и промышленности строительных материалов и опыте их реализации в
странах СНГ.
8. О работе Комиссии по жилищной политике и коммунальной
реформе.
9. Организация взаимодействия государств-участников СНГ в
области создания системы ипотечного жилищного кредитования.
10. О проблемах и задачах государственных жилищных инспекций
стран СНГ.
11. О работе Комиссий Межправительственного совета за
1999 год и утверждения планов работ на 2000-2001 годы.
12. Вопросы организации сотрудничества в области подготовки
межправительственных соглашений. Проблемы и перспективы.
XIII заседание 20-21 сентября 2000 года, г. Баку
1. О проблемах сохранения исторического наследия и
рационального использования сложившегося
архитектурно-художественного и социально-культурного потенциала в
современном градостроительстве.
2. Определение общих принципов гармонизации нормативной базы,
регламентирующей разработку, согласование, экспертизу и
утверждение проектно-изыскательской документации.
3. Проблемы жилищного хозяйства на рубеже веков.
4. Основные направления государственной стратегии развития
жилищной реформы в 2001-2005 годах и на долгосрочную перспективу.
5. Состояние капитального строительства в странах СНГ и
обобщение их опыты.
6. Законодательное обеспечение планирования и застройка
территорий в странах СНГ.
7. О состоянии работы надзорных органов в строительстве стран
СНГ и унификация их деятельности.
8. Методы усиления поврежденных зданий и сооружений.
9. Вопросы организации сотрудничества в области подготовки
межправительственных соглашений.
XIV заседание 13-14 июня 2001 года, г. Астана
1. Десять лет независимости Казахстана и пути развития
строительного комплекса.
2. Современное состояние и проблемы обновления жилищного
фонда в странах СНГ.
3. Формирование цен на проектные, изыскательские работы и
экспертизу проектно-сметной документации. Разработка нормативной
базы с учетом опыта развитых европейских стран.
4. О ходе реализации Градостроительной хартии стран СНГ
( 997_341 ).
5. О демонополизации жилищно-коммунальной сферы и защите прав
потребителей.
6. О деятельности Совета в 2000 году и перспективах
многостороннего межправительственного сотрудничества в
строительстве и промышленности строительных материалов в СНГ.
7. О работе Комиссии по межгосударственной экспертизе
проектов.
8. О работе Комиссии по развитию материально-технической базы
строительного комплекса.
XV заседание 24-25 октября 2001 года, г. Москва
1. Об опыте изучения основных направлений развития
конкурентной среды в строительстве стран СНГ.
2. Возможности свободного применения странами СНГ
информативных документов других стран СНГ и создания единого
нормативного пространства.
3. Принципы формирования жилищного законодательства в странах
СНГ.
4. Об итогах участия в антидемпинговых расследованиях,
связанных с экспертными поставками строительных материалов на
рынки Прибалтики.
5. Кондоминиумы. Накопленный опыт в странах СНГ.
6. Санация и реабилитация крупнопанельных жилых домов первой
массовой застройки в странах СНГ.
7. Концепция государственной стратегии в обеспечении
безопасности и гармоничной жизнедеятельности приграничных
населенных пунктов. Градостроительные аспекты.
8. О деятельности органов Содружества за 10-летний период и
перспективах многостороннего сотрудничества в строительной
индустрии государств-участников СНГ.
XVI заседание 6-7 июня 2002 года, г. Москва
1. О методах ценообразования в строительстве в современных
условиях.
2. Опыт снижения стоимости строительства жилья.
3. Тарифная политика в жилищно-коммунальной сфере.
4. Об основах градостроительной политики
государств-участников СНГ.
5. Опыт восстановления зданий и сооружений, подвергшихся
сейсмическому воздействию.
6. Законотворческая деятельность стран СНГ в области
строительства в новых экономических условиях.
7. Информация Секретариата Межправительственного совета.
XVII заседание 2-3 октября 2002 года, г. Кишинев
1. Проблемы существующего построенного фонда в новых
социально-экономических условиях.
2. Кондоминиумы. Накопленный опыт в странах СНГ.
3. О сближении лицензионных требований и условий,
предъявляемых к лицензиатам на осуществление строительной
деятельности государств-участников СНГ.
4. Осуществление контроля за качеством выполняемых
строительно-монтажных работ на объектах, строящихся на территории
Кыргызской Республики по международным договорам иностранными
подрядчиками.
5. Опыт стран СНГ по созданию инвестиционного климата в сфере
строительства жилья.
6. Опыт инженерной защиты зданий и сооружений от влияния
природных техногенных явлений с использованием прогрессивных и
экономичных решений.
XVIII заседание 4-5 июня 2003 года, г. Минск
1. Система ценообразования в строительстве стран СНГ.
2. Политика обустройства территорий приграничных территорий
как фактов, влияющих на развитие населенных пунктов. Опыт стран
СНГ, возможность разработки и утверждения совместных планов.
3. Об опыте организации работ по восстановлению жилого фонда,
пострадавшего от стихийных бедствий.
4. Об опыте решения проблем ресурсосбережения и
энергоснабжения в странах СНГ.
5. Опыт градостроительного планирования в новых экономических
условиях.
6. Нормативная база и опыт реставрации памятников архитектуры
в странах СНГ.
7. Об опыте работы государств-участников СНГ в области защиты
потребителей в жилищно-коммунальной сфере.
8. Практика контроля за качеством строительства объектов,
возводимых в странах Содружества по международным контрактам с
участием иностранных подрядчиков.
9. О сближении лицензионных требований и условий,
предъявляемых к лицензиатам на осуществление строительной
деятельности государств-участников СНГ.
10. О возможном расширении деятельности Исполнительного бюро
Программы ООН по населенным пунктам (ООН-Хабитат) при Госстрое
России.
XIX заседание 9-12 сентября 2003 года, г. Бишкек
1. Опыт градостроительного планирования в новых экономических
условиях в Кыргызской Республике.
2. О практике внедрения ипотечной системы кредитования
строительства жилья в страх СНГ.
3. Об опыте разработки генеральных планов городов Республики
Беларусь и стран СНГ.
4. Модернизация крупнопанельных жилых домов, построенных по
типовым проектам первых массовых серий с учетом тепло- и
энергосберегающих мероприятий в Республике Беларусь.
5. О состоянии и развитии нормативно-правовой базы по
обеспечению сейсмической безопасности в странах СНГ.
6. Пути решения проблем модернизации или ликвидации
аварийно-опасных зданий и сооружений в странах СНГ.
7. Законодательное и нормативно-методическое регулирование
подрядов в строительстве.
XX заседание 29-30 сентября 2004 года, г. Москва
1. Перспективы развития строительного комплекса России и
стран СНГ.
2. Система переподготовки, повышения квалификации и
аттестации кадров в строительстве.
3. Опыт оптимизации процессов разрешительных процедур в сфере
градостроительства.
4. Опыт проектирования и строительства высотных зданий выше
25 этажей. Пути совершенствования нормативной базы.
5. Вопросы управления многоквартирным жилым фондом: проблемы
и опыт.
6. Опыт привлечения инвестиций в строительство инженерных
систем водоснабжения и канализации.
7. Перепрофилирование промышленных и гражданских зданий
существующей застройки.
8. Опыт реализации законодательных актов в архитектуре и
строительстве в странах СНГ.
9. Определение стоимости проектно-изыскательских работ в
условиях рыночной экономики.
XXI заседание 20-21 мая 2005 года, г. Ереван
1. Градостроительная политика в России и странах СНГ.
2. Концепция управления многоквартирными жилыми домами.
3. Формирование концептуальных подходов разработки модельного
правового акта по проблемам оптимизации процессов разрешительных
процедур в сфере градостроительства стран СНГ.
4. О законодательной базе по привлечению инвестиций и
налогообложении, а также о действующей тарифной политике на услуги
водоснабжения и канализации в странах СНГ.
XXII заседание 17-18 октября 2005 года, г. Душанбе
1. Проблемы снижения риска от стихийных бедствий.
2. Направление реформирования системы нормативных документов
в области строительства.
3. Охрана культурного и природного наследия. Проблемы
исторических городов, управление и развитие институциональных
возможностей.
4. Опыт Республики Беларусь по развитию и формированию сети
сельских базовых населенных пунктов (агрогородков) и созданию
оптимальных условий жизнедеятельности в рамках реализации
Государственной программы возрождения и развития села на
2005-2010 годы.
5. О Государственной программе развития жилищного
строительства в Республике Казахстан и странах СНГ на
2005-2007 годы.
6. Практика комплексной автоматизации ценообразования в
строительстве на примере Республики Таджикистан и стран СНГ.
XXIII заседание 7-8 июля 2006 года, г. Минск
1. Комплексная программа развития строительной отрасли
Республики Беларусь на 2006-2010 годы.
2. Пути решения проблемы обеспечения граждан стран СНГ
доступным и комфортным жильем.
3. Опыт стран СНГ в развитии строительной индустрии.
4. Об опыте применения в жилых и гражданских зданиях
автономных систем отопления с применением современного
энергоэффективного инженерного оборудования. Комплексное решение
проблем внедрения в массовое строительство.
5. Законодательное и нормативно-методическое регулирование
размещения подрядов в строительстве.
6. Об опыте организации работ по восстановлению построенного
фонда, пострадавшего от стихийных бедствий, а также ветхих зданий
и сооружений.