З мотивів невідповідності Конституції України (254к/96-ВР) Указом Президента України від 11 липня 2007 року N 629 (629/2007) згідно з пунктом 15 частини першої статті 106 Конституції України (254к/96-ВР) зупинено дію постанови Кабінету Міністрів України від 14 березня 2007 року N 449 (449-2007-п) "Про затвердження Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку і реконструкції централізованих систем водопостачання та водовідведення".

У зв'язку з цим та відповідно до пункту 15 частини першої статті 106, статті 150 Конституції України (254к/96-ВР) , статей 13, 40 Закону України "Про Конституційний Суд України" (422/96-ВР) звертаюсь до Конституційного Суду України для вирішення питання про конституційність названої постанови Кабінету Міністрів України, опублікованої в "Офіційному віснику України" (2007 р., N 20, ст. 802).

Зазначеною постановою Кабінету Міністрів України затверджено Порядок використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку і реконструкції централізованих систем водопостачання та водовідведення (449-2007-п) . За цим Порядком (449-2007-п) 65 відсотків від 200 млн. грн., що передбачені у Законі України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) за програмою "Розвиток та реконструкція централізованих систем водопостачання та водовідведення", мають бути спрямовані:

в обсязі 69388 тис. грн. - на виконання заходів, що визначені Програмою реформування та розвитку водопровідно-каналізаційного господарства Донецької області на 2005-2009 роки і період до 2015 року (1731-2004-п) ; в обсязі 31590 тис. грн. - на виконання заходів, що визначені Програмою реформування та розвитку водопровідно-каналізаційного господарства Луганської області на 2004-2006 роки і період до 2010 року (919-2004-п) ; в обсязі 29022 тис. грн. - на виконання заходів щодо підвищення надійності, ефективності і безпеки водопостачання м. Харкова та інших населених пунктів Харківської області на 2000-2010 роки (1844-2000-п) .

Решта ж бюджетних коштів (70000 тис. грн.) розподіляється між іншими регіонами України пропорційно величині відношення чисельності населення у кожному регіоні до його загальної чисельності в Україні.

Таким чином, при визначенні механізму використання коштів державного бюджету на здійснення заходів щодо розвитку і реконструкції централізованих систем водопостачання та водовідведення Кабінет Міністрів України застосував до регіонів України різний підхід. Це обмежує права населення більшості областей України, які отримають із Державного бюджету України (489-16) на відповідні цілі менше коштів з розрахунку на одну особу, ніж Донецька, Луганська та Харківська області.

Таке рішення Кабінету Міністрів України не відповідає нормам статті 21 Конституції України (254к/96-ВР) , згідно з якими усі люди є рівні у правах, частини другої статті 24 Конституції України (254к/96-ВР) , за якими не може бути привілеїв чи обмежень, зокрема, за ознакою місця проживання.

Крім того, визначений Кабінетом Міністрів України механізм розподілу бюджетних коштів суперечить частині першій статті 95 Конституції України (254к/96-ВР) , відповідно до якої бюджетна система України будується на засадах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами, а також статті 132 Конституції України (254к/96-ВР) , якою збалансованість і соціально-економічний розвиток регіонів визначено однією із засад територіального устрою України.

Відтак, видавши названу постанову, Кабінет Міністрів України порушив і положення частини другої статті 8 Конституції України (254к/96-ВР) , згідно з яким нормативно-правові акти мають прийматися на основі Конституції України (254к/96-ВР) і відповідати їй, а також частини другої статті 6, частини другої статті 19 та частини третьої статті 113 Основного Закону (254к/96-ВР) держави, які зобов'язують Кабінет Міністрів України керуватися у своїй діяльності, зокрема, Конституцією України (254к/96-ВР) , діяти в межах, на підставі та у спосіб, що нею передбачені.

Ураховуючи наведене, прошу Конституційний Суд України розглянути питання щодо конституційності постанови Кабінету Міністрів України від 14 березня 2007 року N 449 (449-2007-п) "Про затвердження Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку і реконструкції централізованих систем водопостачання та водовідведення".

Брати участь у конституційному провадженні за цим поданням уповноважено заступника Глави Секретаріату Президента України - Представника Президента України у Конституційному Суді України М. Ставнійчук.