КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
ФІНАНСІВ І БАНКІВСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ
Л И С Т
N 06-10/4 від 14.01.2000
м.Київ
vd20000114 vn06-10/4
В Комитете Верховной Рады Украины по вопросам финансов и
банковской деятельности рассмотрены многочисленные обращения
налогоплательщиков относительно уплаты с 1 января 2000 года
отчислений и сборов на строительство, реконструкцию, ремонт и
содержание автомобильных дорог общего пользования.
Круг плательщиков таких отчислений и сборов, объекты
налогообложения, их ставки, механизм уплаты и использования
средств, а также льготы были предусмотрены Законом Украины "Об
источниках финансирования дорожного хозяйства Украины" ( 1562-12 )
в редакции 1994 года.
16 декабря 1997 года Верховной Радой Украины была принята
новая редакция ( 724/97-ВР ) вышеуказанного Закона, не
предусматривающая необходимости уплаты отчислений и сборов на
строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных
дорог общего пользования, а источниками финансирования дорожного
хозяйства Украины были определены некоторые законогосударственные
налоги и сборы (обязательные платежи), определенные Законом
Украины "О системе налогообложения" ( 1251-12 ), а также
добровольные платежи неналогового характера.
Дата введения в действие настоящей редакции Закона
неоднократно отсрочивалась соответствующими законами Украины и
окончательно определена с 1 января 2000 года.
Законом Украины "О внесении изменений в некоторые законы
Украины по финансированию дорожного хозяйства" ( 986-14 ) от
16 июля 1999 года, который также вступает в силу с 1 января 2000
года, внесены некоторые изменения в Закон Украины "Об источниках
финансирования дорожного хозяйства Украины" в редакции 1997 года и
окончательно определен механизм формирования Государственного
дорожного фонда Украины в составе Государственного бюджета Украины
и территориальных дорожных фондов в составе соответственно
республиканского бюджета Автономной Республики Крым, областных
бюджетов и бюджета города Севастополя.
Указанные дорожные фонды формируются за счет определенных
законами Украины налогов и сборов (обязательных платежей), а также
платежей неналогового характера, определенных Законом Украины "Об
источниках финансирования дорожного хозяйства Украины" в редакции
1997 года.
Отчисления и сборы на строительство, реконструкцию, ремонт и
содержание автомобильных дорог общего пользования, которые
уплачивались плательщиками этих отчислений и сборов до 1 января
2000 года, вышеуказанным Законом не предусмотрены, то есть уплате
не подлежат. Существующая до 1 января 2000 года задолженность по
их уплате взыскивается органами взыскания на общих основаниях в
порядке, определенном законодательством Украины.
Это полностью корректируется с требованиями части четвертой
статьи 3 Закона Украины "О системе налогообложения",
устанавливающей, что налоги и сборы (обязательные платежи),
взимание которых не предусмотрено настоящим Законом, уплате не
подлежат.
Срок действия слов этой нормы, дополненных Законом Украины от
19 апреля 1997 года, а именно: "кроме определенных Законом Украины
"Об источниках финансирования дорожного хозяйства Украины"
(имеется в виду редакция настоящего Закона 1994 года), истекает
1 января 2000 года.
Следует иметь в виду, что в соответствии с частью 2 статьи 16
Закона Украины "О системе налогообложения" государственные и
другие целевые фонды, не предусмотренные настоящим Законом, имеют
своим источником исключительно прибыль предприятий, которая
остается после уплаты всех налогов и сборов (обязательных
платежей), предусмотренных статьями 14 и 15 настоящего Закона, а
отчисления в эти фонды осуществляются на добровольных началах.
Перечнем общегосударственных и местных налогов и сборов
(обязательных платежей), установленным статьями 14 и 15 Закона
Украины "О системе налогообложения", отчисления и сборы на
строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных
дорог общего пользования, а также наличие Государственного и
территориальных дорожных фондов, которые имели бы источником
своего формирования целевые сборы, не предусмотрены.
Это разъяснение в соответствии с Конституцией Украины
( 254к/96-ВР ) не является толкованием закона.
Председатель Комитета В.Алешин
"Все о бухгалтерском учете", N 122000