В соответствии со статьей 13 Закона Украины (507-12) "О ценах и ценообразовании" государственный контроль за ценами осуществляется при установлении и применении государственных фиксированных и регулированных цен и тарифов.

Пунктом 3 Положения о Государственной инспекции по контролю за ценами, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 13.12.2000 г. N 1819 (1819-2000-п) , установлено, что основными задачами Госинспекции являются организация и осуществление контрольно-надзорных функций по вопросам соблюдения центральными и местными органами исполнительной власти, Советом министров Автономной Республики Крым, предприятиями, учреждениями и организациями требований относительно формирования, установления и применения цен и тарифов.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 21.05.2008 г. N 483 (483-2008-п) , утверждены Критерии, по которым оцениваются степень риска от осуществления хозяйственной деятельности и периодичность проведения плановых мероприятий в сфере государственного надзора (контроля) за соблюдением порядка формирования, установления и применения цен и тарифов.

В соответствии с указанными критериями для всех субъектов хозяйствования, на товары (работы, услуги) которых введено государственное регулирование цен, установлено три степени риска от осуществления хозяйственной деятельности - высокий, средний и незначительный.

Плановые проверки соблюдения порядка формирования, установления и применения цен и тарифов осуществляются со следующей периодичностью:

- субъектов хозяйствования с высокой степенью риска - один раз в год;

- субъектов хозяйствования со средней степенью риска - один раз в два года;

- субъектов хозяйствования с незначительной степенью риска - один раз в пять лет.

Внеплановые проверки осуществляются органами государственного контроля за ценами в соответствии с требованиями статьи 6 Закона Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" (877-16) с целью проверки выполнения субъектом хозяйствования предписаний относительно устранения нарушений государственной дисциплины цен, выданных по результатам плановых проверок, а также на основании обращений физических и юридических лиц о нарушении субъектом хозяйствования требований законодательства о ценах и ценообразовании.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 10 Закона Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" (877-16) основаниями для недопуска со стороны субъекта хозяйствования должностных лиц органа государственного надзора (контроля) являются:

- осуществление государственного надзора (контроля) с нарушением требований относительно периодичности осуществления мероприятий государственного надзора (контроля), предусмотренных законом;

- должностное лицо органа государственного надзора (контроля) не представило копии документов, предусмотренных этим Законом (877-16) , или если представленные документы не отвечают требованиям этого Закона.

Указанный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию со стороны органов государственного контроля за ценами и субъектов-хозяйствования.

Согласно существующей практике в случае отказа субъекта хозяйствования в допуске к проверке должностным лицом органа государственного контроля за ценами составляется об этом акт, передающийся к рассмотрению руководству.

В соответствии с абзацем седьмым части второй статьи 8 Закона Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" (877-16) органы государственного надзора (контроля) и их должностные лица во время осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) обязаны показывать субъекту хозяйствования консультационную помощь относительно проведения государственного надзора (контроля).

Согласно статье 19 указанного Закона (877-16) Госинспекция и ее территориальные органы по письменному запросу субъекта хозяйствования представляют ему письменные консультации по вопросам осуществления контроля за соблюдением порядка формирования, установления и применения цен.

Относительно вопросов осуществления контрольных мероприятий Государственным департаментом по вопросам банкротства

В соответствии с Положением о Государственном департаменте по вопросам банкротства, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 19 апреля 2006 года N 533 (533-2006-п) , Департамент является правительственным органом государственного управления, действующим в составе Минэкономики и подчиняющимся ему, и в соответствии с возложенными на него задачами лицензирует деятельность арбитражных управляющих.

Согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 14 ноября 2000 г. N 1698 (1698-2000-п) "Об утверждении перечня органов лицензирования" Департамент является органом лицензирования деятельности арбитражных управляющих (распорядителей имущества, управляющих санацией, ликвидаторов).

В соответствии с Законами Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом" (2343-12) , "Об основных принципах государственного надзора в сфере хозяйственной деятельности" (877-16) , "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности" (1775-14) и другими нормативно-правовыми актами Госкомпредпринимательством и Минэкономики разработан проект постановления Кабинета Министров Украины "Об утверждении критериев, по которым оценивается степень риска осуществления хозяйственной деятельности арбитражными управляющими (распорядителями имущества, управляющими санацией, ликвидаторами), и периодичности осуществления плановых мероприятий государственного надзора (контроля)", находящийся на рассмотрении в Кабинете Министров Украины.

Принятие постановления приведет к внесению изменений в Порядок контроля за соблюдением лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности арбитражных управляющих (распорядителей имущества, управляющих санацией, ликвидаторов) (далее - Порядок контроля), утвержденный приказом Госкомпредпринимательства и Минэкономики от 13.02.2002 г. N 22/35 (z0191-02) .

Так, согласно Порядку контроля (z0191-02) плановые проверки соблюдения арбитражными управляющими Лицензионных условий проводятся не чаще одного раза в год в соответствии с годовым планом проверок, утверждающимся приказом органа контроля. Планы проверок согласовываются между Минэкономики и Госкомпредпринимательства.

С планом проверок соблюдения арбитражными управляющими лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности арбитражных управляющих (распорядителей имущества, управляющих санацией, ликвидаторов) на определенный год можно ознакомиться, в частности, в информационно-поисковой системе "Лига".

Кроме того, об осуществлении плановой проверки орган контроля сообщает арбитражному управляющему не позднее пяти рабочих дней до начала осуществления проверки.

Внеплановые проверки осуществляются органами контроля только на основании поступления им в письменной форме заявления (сообщения) о нарушении арбитражными управляющими Лицензионных условий или с целью проверки выполнения распоряжений об устранении нарушений Лицензионных условий и проводятся без предупреждения.

Согласно статье 10 Закона Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" (877-16) субъект хозяйствования во время осуществления государственного надзора (контроля) имеет право не допускать должностных лиц органа государственного надзора (контроля) к осуществлению государственного надзора (контроля), если:

- он осуществляется с нарушением требований относительно периодичности проведения мероприятий государственного надзора (контроля), предусмотренных законом;

- должностное лицо органа государственного надзора (контроля) не представило копии документов, предусмотренных этим законом, или если представленные документы не отвечают требованиям этого Закона.

Согласно статье 19 этого же Закона (877-16) Департамент и его территориальные органы по письменному запросу субъекта хозяйствования предоставляют ему письменные консультации по вопросам осуществления контроля за соблюдением лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности арбитражными управляющими, с ссылкой на конкретные пункты, разделы, статьи нормативно-правовых актов.

Другие вопросы, затронутые в Вашем обращении, не относятся к компетенции Минэкономики.

Правительственные органы государственного управления - Госценинспекция и Государственный департамент по вопросам банкротства, действующие в составе Минэкономики и подчиняющиеся ему, в своей работе руководствуются Законом Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" (877-16) .