Резолюция 1840 (2008),
принятая Советом Безопасности на его 5993-м заседании
14 октября 2008 года
Совет Безопасности,
вновь подтверждая свои предыдущие резолюции по Гаити, в
частности резолюции 1780 (2007) ( 995_g65 ), 1743 (2007)
( 995_g25 ), 1702 (2006) ( 995_f80 ), 1658 (2006) ( 995_e42 ),
1608 (2005) ( 995_d45 ), 1576 (2004) ( 995_d07 ) и 1542 (2004)
( 995_c46 ),
вновь подтверждая свою твердую приверженность суверенитету,
независимости, территориальной целостности и единству Гаити,
вновь подтверждая свою поддержку правительству Гаити и
приветствуя недавнее формирование правительства премьер-министра
Мишель Пьер-Луи и утверждение парламентом заявления ее
правительства по общей политике в качестве мер обеспечения
государственного управления, стабильности и демократии в Гаити и в
качестве новой возможности для возобновления долгосрочного
процесса реформ,
рекомендуя правительству Гаити и всем другим соответствующим
политическим, социальным и экономическим субъектам Гаити укреплять
демократический диалог и добиваться по возможности более широкого
и всеохватного консенсуса, учитывая, что для целей укрепления
государственного управления и национального потенциала по решению
первоочередных проблем, стоящих в его национальной повестке дня,
необходимо, чтобы правительство Гаити играло руководящую роль и
постоянно проявляло политическую волю среди соответствующих
субъектов Гаити,
признавая те разрушения, которые претерпел народ Гаити во
время недавнего сезона ураганов, и прямой средне- и долгосрочный
ущерб, нанесенный сельскому хозяйству и объектам инфраструктуры, а
также их последствия для стабильности и обстановки в плане
безопасности Гаити,
признавая проблемы, стоящие перед правительством в деле
координации оказания гуманитарной помощи и начала усилий по
восстановлению, а также необходимость разработки стратегии
уменьшения опасности стихийных бедствий,
признавая, что быстрый рост глобальных цен на продовольствие
и горючее по-прежнему представляет серьезную угрозу общему
процессу стабилизации в Гаити и привел к негативным последствиям в
политической, гуманитарной, социальной и экономической областях и
в области безопасности и развития, и призывая международное
сообщество продолжать оказывать поддержку Гаити в этом отношении,
признавая взаимосвязанный характер проблем Гаити, вновь
подтверждая, что устойчивый прогресс в деле обеспечения
безопасности, законности и институциональных реформ, национальное
примирение и развитие носят взаимоукрепляющий характер, и
приветствуя неустанные усилия правительства Гаити и международного
сообщества, направленные на решение этих проблем,
признавая, что уважение прав человека, соблюдение надлежащих
правовых процедур, борьба с преступностью и пресечение
безнаказанности имеют существенно важное значение для обеспечения
законности и безопасности в Гаити,
выражая признательность Миссии Организации Объединенных Наций
по стабилизации в Гаити (МООНСГ) за ее продолжающиеся усилия по
оказанию правительству Гаити содействия в обеспечении безопасной и
стабильной обстановки и вновь выражая сожаление по поводу насилия,
имевшего место в апреле 2008 года, Совет Безопасности вновь
выражает свое глубокое сожаление в связи с человеческими жертвами,
нападениями на объекты МООНСГ и персонал Организации Объединенных
Наций и высоко оценивает меры, принятые МООНСГ, выражая
признательность военнослужащим и полицейскому персоналу МООНСГ и
направившим их странам и воздавая должное тем, кто был ранен или
погиб при исполнении служебных обязанностей,
признавая, что в последние месяцы произошло определенное
улучшение обстановки в плане безопасности, но отмечая при этом,
что обстановка в плане безопасности остается нестабильной,
особо подчеркивая важность сотрудничества Гаити с соседними
государствами и государствами региона в действенном поддержании
пограничного контроля и охраны как сухопутных, так и морских
территориальных границ Гаити и с учетом общей заинтересованности в
охране этих границ,
подчеркивая, что международная незаконная торговля людьми и
оборот наркотиков и оружия по-прежнему негативно сказываются на
стабильности положения в Гаити,
особо подчеркивая роль региональных организаций в
продолжающемся процессе стабилизации и восстановления в Гаити и
призывая МООНСГ продолжать тесно сотрудничать с Организацией
американских государств (ОАГ) и Карибским сообществом (КАРИКОМ),
учитывая Совместное коммюнике Консультативной группы "2х9" по
Гаити от 29 августа 2008 года (S/2008/640),
подчеркивая важность создания надежной, компетентной и
транспарентной системы государственного управления и рекомендуя
правительству Гаити продолжать укреплять государственные
институты,
приветствуя первоначальные рекомендации Консультативной
комиссии по проблеме длительного содержания под стражей до суда и
заявляя о своей твердой поддержке дальнейших усилий по решению
этой проблемы, а также по эффективному и своевременному решению
проблемы переполненности тюрем,
призывая правительство Гаити в координации с международным
сообществом продолжать добиваться прогресса в проведении реформ в
секторе безопасности, в частности в соответствии с планом
реформирования Гаитянской национальной полиции (ГНП), принятым
правительством Гаити 8 августа 2006 года, а также продолжать
усилия по реформированию судебной и пенитенциарной систем, имеющих
исключительно важное значение,
приветствуя первоначальные меры, принятые с целью укрепления
судебной системы в соответствии с планом реформирования
национальной системы правосудия, включая совершенствование
судебных органов и улучшение доступа к системе правосудия, которые
являются важнейшими аспектами процесса восстановления и
стабилизации в Гаити,
приветствуя принятие нового закона о выборах и стремясь к его
скорейшему осуществлению ввиду предстоящих выборов и приветствуя
также поддержку со стороны ОАГ в деле обновления регистрационных
списков избирателей в Гаити и призывая власти Гаити создать,
опираясь на неослабную поддержку доноров и партнеров Гаити и
региональных организаций, а также МООНСГ и системы Организации
Объединенных Наций, постоянно действующие и эффективные
избирательные институты и провести выборы, соответствующие
требованиям Конституции и законодательства Гаити,
подчеркивая необходимость быстрого осуществления
высокоэффективных и приносящих ощутимые результаты трудоемких
проектов, которые способствуют созданию рабочих мест и оказанию
основных социальных услуг,
признавая усилия, прилагаемые властями Гаити, и вклад
международного сообщества и системы Организации Объединенных Наций
при поддержке МООНСГ с целью удовлетворения гуманитарных и других
потребностей пострадавшего от стихийного бедствия населения и
подчеркивая важность всесторонней координации будущих мер в этой
области среди доноров и партнеров Гаити с правительством Гаити, а
также в рамках системы Организации Объединенных Наций,
признавая важность долгосрочных обязательств международных
доноров и партнеров Гаити, рекомендуя им продолжать повышать
уровень оказываемой ими помощи,
подчеркивая необходимость укрепления потенциала правительства
Гаити и его институтов, в частности в деле координации
международного сотрудничества,
приветствуя доклад Генерального секретаря S/2008/586 от
27 августа 2008 года,
определяя, что, несмотря на уже достигнутый прогресс,
положение в Гаити продолжает создавать угрозу международному миру
и безопасности в этом регионе,
действуя на основании главы VII Устава Организации
Объединенных Наций ( 995_010 ), как об этом говорится в разделе
1 пункта 7 постановляющей части резолюции 1542 (2004) ( 995_c46 ),
1. постановляет продлить мандат МООНСГ, изложенный в его
резолюциях 1542 (2004) ( 995_c46 ), 1608 (2005) ( 995_d45 ),
1702 (2006) ( 995_f80 ), 1743 (2007) ( 995_g25 ) и 1780 (2007)
( 995_g65 ), до 15 октября 2009 года с намерением продолжать
продлевать его;
2. выражает свое удовлетворение изменением конфигурации
Миссии, проведенным в соответствии с резолюцией 1780 (2007)
( 995_g65 ), и одобряет рекомендацию Генерального секретаря,
содержащуюся в пункте 20 его доклада S/2008/586, сохранить
нынешнюю конфигурацию Миссии до тех пор, пока запланированное
существенное увеличение численности Гаитянской национальной
полиции не позволит пересмотреть ситуацию с учетом необходимости
корректировки состава МООНСГ и переориентации ее деятельности в
соответствии с меняющимися условиями и приоритетами на местах,
включая необходимость дальнейшего улучшения подготовки Гаитянской
национальной полиции;
3. постановляет в этой связи, что МООНСГ будет по-прежнему
состоять из военного компонента численностью до 7060
военнослужащих всех званий и полицейского компонента общей
численностью 2091 человек;
4. отмечает, что правительство и народ Гаити несут главную
ответственность за все аспекты обеспечения стабилизации в стране,
отмечает роль МООНСГ в поддержке усилий, прилагаемых
правительством в этом направлении, и призывает правительство Гаити
продолжать в полной мере использовать международную поддержку для
укрепления своего потенциала, что является непременным условием
долговременного успеха деятельности МООНСГ;
5. выражает свою полную поддержку Специальному представителю
Генерального секретаря, особенно в его усилиях по укреплению
стабильности и улучшению управления в тесном сотрудничестве с
правительством Гаити, и вновь подтверждает его полномочия на
осуществление координации и проведение в Гаити всех мероприятий
учреждений, фондов и программ Организации Объединенных Наций;
6. вновь обращается с призывом к МООНСГ поддерживать
политический процесс, проходящий в Гаити, в том числе в рамках
добрых услуг Специального представителя Генерального секретаря, и
в сотрудничестве с правительством Гаити способствовать
всеохватному политическому диалогу и национальному примирению, а
также оказывать материально-техническую помощь и помощь в сфере
безопасности в связи с предстоящим избирательным процессом, в
частности выборами, которые были намечены на ноябрь 2007 года для
заполнения мест в сенате, которые оставались вакантными после
истечения срока полномочий одной трети сенаторов 8 мая 2008 года;
7. отмечает важность урегулирования политических разногласий
на основе диалога и призывает Специального представителя
Генерального секретаря содействовать такому диалогу между
правительством Гаити и всеми соответствующими политическими
сторонами для обеспечения того, чтобы демократически избранные
политические институты могли продолжать работу по проведению
реформ, намеченную в документе по национальной стратегии
экономического роста и сокращения бедности (ДНСРСБ);
8. приветствует вклад, который МООНСГ продолжает вносить в
усилия правительства Гаити по созданию институционального
потенциала на всех уровнях, и призывает МООНСГ в соответствии с ее
мандатом расширять такую поддержку для укрепления самостоятельных
государственных институтов, особенно за пределами Порт-о-Пренса, в
том числе путем оказания специализированной технической помощи
ключевым министерствам и ведомствам;
9. просит, чтобы МООНСГ продолжала оказывать ГНП поддержку,
которую она считает необходимой, в деле обеспечения безопасности в
Гаити, и призывает МООНСГ и правительство Гаити продолжать
принимать скоординированные сдерживающие меры для снижения уровня
преступности и насилия;
10. признает необходимость совершенствования и активизации
усилий по осуществлению Плана реформирования ГНП и просит МООНСГ в
соответствии со своим мандатом продолжать оказывать правительству
Гаити помощь в реформировании и реорганизации ГНП, в частности,
поддерживая работу по наблюдению, наставничеству, обучению и
аттестации персонала полиции и укреплению ее институционального
потенциала и оперативных возможностей и прилагая при этом усилия
для набора достаточного числа полицейских, которые выполняли бы
функции инструкторов и наставников в ГНП, в рамках ее общей
стратегии постепенной передачи своим гаитянским коллегам
географических и функциональных обязанностей, связанных с
выполнением обычной работы по поддержанию правопорядка, в
соответствии с планом реформирования ГНП;
11. призывает государства-члены, включая соседние государства
и государства региона, в координации с МООНСГ помогать
правительству Гаити бороться с трансграничной торговлей людьми,
незаконным оборотом наркотиков и оружия и другой незаконной
деятельностью и способствовать укреплению потенциала ГНП в этих
сферах;
12. просит МООНСГ оказывать специальную техническую помощь в
поддержку усилий правительства, направленных на выработку
комплексного подхода к пограничному контролю, уделяя при этом
особое внимание наращиванию потенциала государств, и подчеркивает
необходимость оказания правительству скоординированной
международной поддержки в его усилиях в этой области;
13. приветствует предстоящее направление 16 патрульных
катеров МООНСГ в целях оказания береговой охране Гаитянской
национальной полиции поддержки в выполнении ее обязанностей по
обеспечению охраны и патрулирования морских границ Гаити;
14. признает необходимость продолжения МООНСГ своих усилий по
патрулированию морской и сухопутной границ в поддержку
деятельности ГНП по обеспечению безопасности на границах и
призывает МООНСГ продолжать с правительством Гаити и
государствами-членами обсуждения в целях оценки угроз,
существующих на сухопутной и морской границах;
15. просит страновую группу Организации Объединенных Наций и
призывает все стороны дополнять операции по обеспечению
безопасности и развития, проводимые правительством Гаити при
поддержке МООНСГ, мероприятиями, направленными на реальное
улучшение условий жизни соответствующих групп населения, и просит
МООНСГ продолжать осуществление проектов, приносящих быструю
отдачу;
16. осуждает любые нападения на персонал или объекты МООНСГ и
требует, чтобы в отношении персонала или объектов Организации
Объединенных Наций и связанных с ней персонала или объектов, а
также персонала или объектов других организаций, участвующих в
гуманитарной деятельности, деятельности в области развития или
деятельности по поддержанию мира, не совершалось никаких актов
запугивания или насилия;
17. приветствует шаги, предпринятые в целях реформирования
институтов правоприменения, просит МООНСГ продолжать оказывать
необходимую поддержку в этой связи и призывает власти Гаити в
полной мере использовать эту поддержку, особенно в деле пересмотра
ключевых законов и осуществления плана реформы системы правосудия,
создания Высшего совета правосудия, реорганизации и стандартизации
судебных регистрационных процессов и судопроизводства по делам, и
отмечает необходимость решения вопроса, касающегося длительного
содержания под стражей до суда;
18. призывает также к осуществлению стратегического плана
Национальной тюремной администрации и заявляет о своей поддержке
укрепления потенциала Миссии, о чем говорится в пункте 42 доклада
Генерального секретаря (S/2008/586), в частности для решения
проблемы переполненности тюрем, и просит МООНСГ продолжать
оказывать содействие в организации наставничества и учебной
подготовки для персонала исправительных учреждений и укреплении
институционального и оперативного потенциала;
19. просит МООНСГ продолжать применять разработанный ею
подход, направленный на сокращение масштабов насилия на уровне
общин, в том числе путем оказания поддержки Национальной комиссии
по разоружению, расформированию и реинтеграции, сосредоточив свои
усилия на трудоемких проектах, создании регистра оружия,
пересмотре действующих законов, касающихся ввоза оружия и владения
им, реформировании системы выдачи разрешений на оружие и
пропагандировании национальной доктрины осуществления полицейской
деятельности на уровне общин;
20. подтверждает правозащитный мандат МООНСГ и призывает
власти Гаити продолжать свои усилия по поощрению и защите прав
человека, а также призывает МООНСГ продолжать обеспечивать
обучение сотрудников ГНП и других соответствующих ведомств,
включая исправительные службы, по вопросам, касающимся прав
человека;
21. решительно осуждает грубые нарушения, жертвами которых
становятся дети, затрагиваемые вооруженным насилием, а также
получившие широкое распространение изнасилования девочек и другие
формы сексуального надругательства над ними и просит МООНСГ
продолжать обеспечивать поощрение и защиту прав женщин и детей в
соответствии с резолюциями 1325 (2000) ( 995_669 ), 1612 (2005)
( 995_d48 ) и 1820 (2008) ( 995_h11 ) Совета Безопасности;
22. просит Генерального секретаря продолжать принимать
необходимые меры для обеспечения полного соблюдения всем
персоналом МООНСГ проводимой Организацией Объединенных Наций
политики абсолютной нетерпимости по отношению к сексуальной
эксплуатации и сексуальным надругательствам и информировать об
этом Совет и настоятельно призывает страны, предоставляющие
войска, обеспечивать, чтобы деяния, к которым причастен их
персонал, надлежащим образом расследовались и влекли за собой
наказание;
23. призывает МООНСГ и страновую группу Организации
Объединенных Наций и далее укреплять свою координацию и в
сотрудничестве с правительством Гаити и международными партнерами
способствовать обеспечению более эффективного осуществления
документа по национальной стратегии экономического роста и
сокращения бедности (ДНСРСБ) для достижения прогресса в области
социально-экономического развития, что было признано в
разработанном Генеральным секретарем плане упрочения ситуации в
стране в качестве необходимого условия для обеспечения
стабильности в Гаити, и принять меры для решения безотлагательных
проблем развития, особенно тех, которые возникли вследствие
недавних ураганов;
24. признает необходимость проведения конференции доноров
высокого уровня для выражения поддержки ДНСРСБ и в этой связи
призывает международное сообщество, в частности страны-доноры и
партнеров Гаити и многосторонние учреждения, в сотрудничестве с
властями Гаити разработать и создать под руководством властей
Гаити эффективную систему координации помощи, которая основывалась
бы на взаимной ответственности и была бы нацелена на
удовлетворение неотложных краткосрочных потребностей, а также
среднесрочных и долгосрочных потребностей в восстановлении и
призывает также доноров и партнеров Гаити ускорить выделение
объявленных ими средств в качестве вклада в процесс обеспечения
развития и стабильности в Гаити;
25. приветствует прогресс, достигнутый МООНСГ в осуществлении
стратегии в области коммуникации и связей с общественностью, и
просит ее продолжать деятельность в этом направлении;
26. приветствует проделанную Генеральным секретарем работу по
разработке пяти контрольных параметров и показателей для оценки
прогресса в укреплении стабильности в Гаити и просит Генерального
секретаря продолжать, по мере необходимости, обновлять в
консультации с правительством Гаити и с учетом ДНСРСБ план
упрочения ситуации в стране на основе представленного проекта и
информировать Совет по этому вопросу в своих докладах;
27. просит Генерального секретаря представлять Совету доклад
об осуществлении мандата МООНСГ раз в полгода, но не позднее, чем
за 45 дней до его истечения;
28. просит также Генерального секретаря включать в свои
доклады всестороннюю оценку угроз безопасности в Гаити, с учетом
обзора деятельности и состава МООНСГ, координации ее деятельности
со страновой группой Организации Объединенных Наций и другими
партнерами по процессу развития и необходимости сокращения
масштабов нищеты и обеспечения устойчивого развития в Гаити и
предлагать, в соответствующих случаях, варианты для внесения
коррективов в состав МООНСГ;
29. постановляет продолжать заниматься этим вопросом.