КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
від 23 липня 2008 р. N 676
Київ

Про затвердження Державної програми розвитку еталонної бази на 2009-2010 роки

Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Державну програму розвитку еталонної бази на 2009-2010 роки (далі - Програма), що додається.
2. Міністерству економіки та Міністерству фінансів передбачати кошти для виконання завдань і заходів Програми під час складання проекту Державного бюджету України на відповідний рік виходячи з можливостей державного бюджету.
3. Державному комітетові з питань технічного регулювання та споживчої політики подавати щороку до 1 березня Кабінетові Міністрів України інформацію про хід виконання Програми.
4. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Кабінету Міністрів України від 1 березня 2006 р. N 228 (228-2006-п) "Про затвердження Державної програми розвитку еталонної бази на 2006-2010 роки" (Офіційний вісник України, 2006 р., N 9, ст. 548).
5. Ця постанова набирає чинності з 1 січня 2009 року.
Прем'єр-міністр України
Ю.ТИМОШЕНКО
Інд. 33 
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 23 липня 2008 р. N 676

ДЕРЖАВНА ПРОГРАМА

розвитку еталонної бази на 2009-2010 роки

Аналіз розвитку еталонної бази за попередній період та визначення головних проблем реалізації державної політики в цій сфері

Науково-технічною основою забезпечення єдності вимірювань у державі, що сприяє захисту інтересів споживачів, підвищенню точності обліку енергоресурсів, посиленню контролю безпеки атомних електростанцій, розвитку міжнародної торгівлі, наукової та виробничої сфери економіки, зокрема у машинобудівній та приладобудівній промисловості, у витратометрії, є еталонна база.
Еталонна база складається з державних первинних та вторинних еталонів одиниць вимірювання, стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів (далі - стандартні зразки), стандартних довідкових даних про фізичні сталі та властивості речовин і матеріалів (далі - довідкові дані).
Велика кількість різних засобів вимірювальної техніки, що використовуються в усіх галузях економіки, визначає потребу у відповідній кількості конкретних еталонів одиниць вимірювання (далі - еталони) та визначення вимог до їх технічних характеристик.
На сьогодні еталонна база містить 58 державних первинних та 66 вторинних еталонів, в той час як для національної економіки необхідно згідно з проведеним аналізом близько 85 державних первинних та 100 вторинних еталонів. Близько 40 відсотків державних еталонів функціонує понад 10 років, ступінь їх зносу становить 70-80 відсотків. Це зумовлено наявністю в їх складі електронних та електромеханічних високоточних приладів з обмеженим строком експлуатації.
Здійснення технічного та метрологічного контролю за інформацією, пов'язаною з відліком часу, потребує постійного вдосконалення технічної бази державного еталона одиниць часу і частоти, подальшого розвитку Державної служби єдиного часу і еталонних частот, її організаційних структур, що забезпечують єдність вимірювань часу і частоти, підвищення точності національної шкали часу.
До Державного реєстру засобів вимірювальної техніки, що застосовуються в Україні, занесено 1083 типи державних стандартних зразків.
Результати аналізу потреби у застосуванні стандартних зразків, проведеного Головним центром Державної служби стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів разом з Національною академією наук, науково-дослідними інститутами та організаціями Мінагрополітики, МОЗ, Мінпромполітики, Мінфіну, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади і Державною пробірною службою, свідчать про необхідність збільшення кількості типів додаткових стандартних зразків.
Для задоволення потреби національної економіки в стандартних довідкових даних відповідно до Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" (113/98-ВР) утворено Державну службу стандартних довідкових даних про фізичні сталі та властивості речовин і матеріалів, яка здійснює міжрегіональну і міжгалузеву координацію робіт, пов'язаних з визначенням і впровадженням у практику стандартних та рекомендованих довідкових даних.
Фонд стандартних та рекомендованих довідкових даних включає у кілька десятків разів менше нормативних документів, ніж відповідні фонди розвинутих країн. Істотним недоліком системи забезпечення єдності вимірювань є відсутність достатньої кількості стандартних довідкових даних. Це призводить, зокрема, до фінансових втрат під час здійснення торгово-комерційних операцій, помилок під час розроблення нових матеріалів, конструювання та проектування технологічних процесів і систем, неточностей вимірювання під час проведення моніторингу навколишнього природного середовища.

Використання національної еталонної бази

На сьогодні кількісні показники використання еталонної бази в цілому зросли до таких значень:
на державних первинних еталонах щороку проводиться повірка та метрологічна атестація понад 5100 вторинних та робочих еталонів на загальну суму понад 2,1 млн. гривень;
на вторинних еталонах щороку проводиться повірка та метрологічна атестація понад 31700 робочих еталонів, високоточних робочих засобів вимірювальної техніки на загальну суму понад 38 млн. гривень;
робочі еталони, які пройшли метрологічну атестацію, передають розміри одиниць вимірювання сотням мільйонів високоточних робочих засобів вимірювальної техніки в усіх галузях економіки, забезпечуючи одержання прибутку до 5-15 гривень на 1 гривню витрат із створення еталонів.

Мета та основні завдання

Мета Програми полягає у забезпеченні задоволення потреб споживачів метрологічних послуг, а також захисту споживачів і національної економіки від наслідків недостовірних результатів вимірювань.
Основними завданнями Програми є:
створення і вдосконалення державних первинних та вторинних еталонів;
забезпечення функціонування державних еталонів та їх звіряння на міжнародному рівні;
удосконалення технічної бази та забезпечення функціонування Державної служби єдиного часу і еталонних частот, Державної служби стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів, Державної служби стандартних довідкових даних про фізичні сталі та властивості речовин і матеріалів;
створення державних стандартних зразків і визначення стандартних довідкових даних.
Для виконання Програми здійснюються заходи, наведені у додатку.

Оцінка фінансових ресурсів, необхідних для виконання Програми

Відповідно до Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" (113/98-ВР) роботи, пов'язані з діяльністю та розвитком еталонної бази, підлягають фінансуванню за рахунок коштів державного бюджету.
Обсяг фінансування складається з витрат із:
створення і вдосконалення еталонів, а також необхідних умов функціонування еталонів (спеціалізовані приміщення, спеціальні фундаменти, термостатування приміщень, водо-, тепло-, електропостачання тощо);
забезпечення функціонування еталонів (дослідження метрологічних характеристик, метрологічна атестація, звіряння еталонів із зарубіжними аналогами, проведення регламентних робіт тощо).
У рамках Програми передбачені витрати з утримання та експлуатації державних еталонів, забезпечення стабільності їх метрологічних характеристик, а також витрати, пов'язані із звірянням державних еталонів з міжнародними еталонами та національними еталонами інших держав, що є обов'язковою умовою для міжнародного визнання результатів вимірювань і випробувань вітчизняної продукції, для виходу її на міжнародні ринки.
Загальний обсяг фінансування Програми становить 64782,6 тис. гривень, зокрема за роками: 2009 - 38181,7 тис., 2010 - 26600,9 тис. гривень.
Обсяги видатків на виконання передбачених Програмою заходів щороку уточнюються з урахуванням можливостей державного бюджету.

Розрахунок очікуваної ефективності і строк виконання Програми

Виконання Програми сприятиме розробленню та впровадженню у виробництво нових засобів вимірювальної техніки, які є найпоширенішими в різних галузях науки і техніки, але раніше в Україні не вироблялися, відновленню роботи підприємств, які випускали таку продукцію, а також створенню нових робочих місць, підвищенню якості продукції, виконанню робіт, наданню послуг.
Виконання Програми дасть можливість:
створити 21 і вдосконалити 20 державних первинних еталонів, створити 14 і вдосконалити 5 вторинних еталонів для забезпечення єдності вимірювань у державі;
підвищити точність відтворення одиниць часу і частоти, розробити сучасні ефективні системи передачі шкали часу і еталонних частот споживачам і порівняння шкали часу України та інших держав, передачі еталонних сигналів споживачам каналами телебачення;
створити 120 типів державних стандартних зразків;
розробити 43 нормативні документи, що визначають стандартні довідкові дані;
забезпечити функціонування Державної служби єдиного часу і еталонних частот, Державної служби стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів, Державної служби стандартних довідкових даних про фізичні сталі та властивості речовин і матеріалів;
підвищити рівень національної безпеки;
удосконалити систему технічного регулювання;
створити метрологічну інфраструктуру, що відповідає потребам ринкової економіки;
створити умови для інноваційного розвитку національної економіки;
зменшити витрати матеріальних ресурсів, у тому числі енергетичних, створити умови для впровадження ресурсозберігаючих технологій;
проводити наукові дослідження із створення новітніх технологій;
створити умови для виконання зобов'язань України щодо вступу до СОТ та доступу вітчизняної продукції на міжнародний ринок;
підвищити рівень метрологічного забезпечення виробництва продукції, наукових досліджень з дотриманням вимог нормативно-правових актів у сфері метрології;
використовувати сучасні методи вимірювання і засоби вимірювальної техніки у процесі розроблення перспективних технологій;
привести можливості еталонної бази і системи передачі розмірів одиниць вимірювання у відповідність з потребами економіки, науки, суспільства;
посилити контроль за станом охорони здоров'я, безпеки умов праці, якості та безпеки харчових продуктів і лікарських засобів, станом навколишнього природного середовища, обліку енергетичних і матеріальних ресурсів (електричної і теплової енергії, газу, води, нафтопродуктів);
створити умови для звіряння державних еталонів на міжнародному рівні;
розвивати взаємовигідну міжнародну торгівлю.
Строк виконання Програми - 2009-2010 роки.

Визначення механізму управління і контролю за ходом виконання Програми

Відповідальним за виконання Програми є Держспоживстандарт, який в установленому порядку визначає виконавців заходів Програми, укладає з ними відповідні договори та здійснює контроль за їх виконанням.
Закупівля робіт за бюджетні кошти здійснюється Держспоживстандартом відповідно до законодавства.
Виконавцями заходів Програми є національно-дослідні інститути, інші наукові установи, організації, визначені на конкурсних засадах.
Держспоживстандарт затверджує перелік робіт з виконання заходів Програми та погоджує його з Мінекономіки, а також проводить аналіз і комплексну оцінку їх результатів, цільового використання коштів, готує та подає Мінекономіки у двотижневий строк після завершення звітного кварталу інформацію про хід виконання Програми.
Додаток
до Програми

ЗАХОДИ

з виконання Державної програми розвитку еталонної бази на 2009-2010 роки

Найменування заходу Наймену- вання показника Значення показника Прогноз- ний обсяг фінансо- вих ресур- сів, тис. гривень У тому числі за роками
усього за роками
2009 2010
2009 2010
1. Створення і вдосконалення державних первинних і вторинних еталонів одиниць вимірювання: кількість еталонів 60 17 43
геометричних величин 3298,19 1928,19 1370
механічних величин 4033,51 2433,51 1600
параметрів потоку, витрат, рівня, об'єму речовини 1379 1202 177
тиску 2780 1630 1150
фізико-хімічного складу і властивостей речовин 779 609 170
температурних та теплофізичних величин 2002,95 1522,5 480,45
одиниць часу і частоти 2015 1465 550
електричних і магнітних величин 2838,948 2088 750,948
радіотехнічних та радіоелектронних величин 1866 1135 731
акустичних величин 485,8 295,8 190
оптико-фізичних величин 2574,182 1766,18 808,002
характеристик іонізуючого випромінювання і ядерних констант 2861,5 1795 1066,5
Разом 26914,08 17870,18 9043,9
2. Забезпечення функціонування державних еталонів кількість еталонів 61 78 9352,88 4452,88 4900
3. Звіряння державних еталонів на міжнародному рівні -"- 19 20 1644 744 900
4. Створення і вдосконалення технічної бази Державної служби єдиного часу і еталонних частот кількість прецизій- них мір часу і частоти 6 5 6 7374,1 3974,1 3400
5. Створення державних стандартних зразків: кількість стандарт- них зразків 112 47 65
властивостей матеріалів 575 475 100
складу речовин і матеріалів:
- хімічних речовин, реактивів та продуктів, розчинів іонів металів і неметалів та органічних речовин 1483 1033 450
- пестицидів і агрохімікатів 330 210 120
- продукції сільськогосподарсь- кого виробництва, харчової продукції, тари і пакування 525 370 155
- матеріалів чорної металургії 949,54 582,54 367
- кольорових металів і сплавів 1085 725 360
- руд і концентратів 525 335 190
- палива і нафтопродуктів 130 130
6. Створення державних стандартних зразків складу речовин і матеріалів для: -"- 8 8
здійснення контролю за забрудненням повітря 320 230 90
проведення мікробіологічних досліджень рідини і тканини людини 50 40 10
Разом 5972,54 4130,54 1842
7. Визначення стандартних довідкових даних про фізичні сталі, що використовуються для: кількість стандарт- них довідко- вих даних 20 8 12
забезпечення точності вимірювання характеристик іонізуючого випромінювання 200 150 50
витратометрії та обліку газів і розрахунку показників якості 245 185 60
проведення дослідження ступеня розчинності у воді компонентів повітря, природного газу та нафти 140 95 45
виробництва пластмас 175 140 35
8. Визначення стандартних довідкових даних стосовно: -"- 23 9 14
властивостей конструкційних матеріалів 140 140
термодинамічних властивостей технічно важливих газів і рідин 230 155 75
властивостей матеріалів для сцинтиляційної техніки 140 45 95
властивостей розчинів для екологічних досліджень, фармацевтики і хімічних технологій 280 220 60
Разом 1550 1130 420
9. Удосконалення функціонування Державної служби єдиного часу і еталонних частот, Державної служби стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів, Державної служби довідкових даних про фізичні сталі та властивості речовин і матеріалів шляхом: відсотків 100 100 100
міжрегіональної і міжгалузевої координації та виконання робіт, спрямованих на забезпечення єдності вимірювань часу і частоти та визначення параметрів обертання Землі 9200 4500 4700
проведення науково-дослідних та дослідно- конструкторських робіт з метою підвищення точності відтворення і зберігання одиниць часу і частоти та шкал часу, передачі еталонних сигналів часу і частоти, створення нової вимірювальної техніки науково- методичного керівництва службами часу підприємств, установ і організацій міністерств та інших органів виконавчої влади
міжрегіональної і міжгалузевої координації та науково-методичного керівництва роботами з розроблення та впровадження стандартних зразків проведення атестації, виробництва та впровадження стандартних зразків проведення наукових досліджень щодо створення нових типів стандартних зразків 1780 890 890
міжрегіональної і міжгалузевої координації та науково-методичного керівництва роботами з розроблення та впровадження стандартних довідкових даних 115 55 60
проведення науково- технічної експертизи і атестації проектів таблиць стандартних довідкових даних та методик їх визначення
Разом 11095 5445 5650
10. Проведення підготовки і перепідготовки кадрів у сфері метрології та метрологічної діяльності кількість осіб 60 30 30 880 435 445
Усього за Програмою 64782,6 38181,7 26600,9