ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ
Л И С Т
N 87/2/16-2110 від 22.03.2000
м.Київ
vd20000322 vn87/2/16-2110
На виконання доручення Кабінету Міністрів України від
13 березня 2000 року N 3713/4 Державна податкова адміністрація
України разом з Міністерством фінансів України та Міністерством
внутрішніх справ України розглянули звернення Комітету фінансів і
банківської діяльності Верховної Ради України від 2 березня 2000
року N 06-10/152 і поділяють стурбованість народних депутатів
України - членів Комітету щодо падіння доходів бюджету від сплати
податків (акциз, ПДВ, мито) на імпорт легкових автомобілів в
Україну протягом 1998 - 1999 років.
Введення мінімальної митної вартості та граничного віку для
автомобілів імпортного виробництва, що ввозяться в Україну, за
даними Держмитслужби України, призвело до того, що надходження до
держбюджету за 10 місяців 1999 року, у порівнянні з відповідним
періодом 1998 року, зменшилися на 177 млн. грн., у тому числі по
митних зборах - на 27 млн. грн., по акцизних зборах - на 56 млн.
грн., по ПДВ - на 94 млн. грн. За прогнозними оцінками
Держмитслужби України скасування обмежень імпорту автомобілів
залежно від їх віку та мінімальної митної вартості призведе до
зростання надходжень до бюджету по цих статтях на 120 - 150 млн.
грн. за рік.
На виконання доручень Кабінету Міністрів України від 28 січня
N 1122/23 та від 10 березня Державна податкова адміністрація
України підтримала розроблений Міністерством економіки України
проект постанови Кабінету Міністрів України "Про приведення рішень
Кабінету Міністрів України у відповідність до Угоди про
партнерство та співробітництво між Україною та Європейськими
Співтовариствами (Європейським Союзом)", якою передбачається
скасування мінімальної митної вартості на транспортні засоби та
збільшення максимального віку для імпортованих старих автомобілів
з 5 до 8 років. Прийняття зазначеної постанови дозволить виконати
взяті Україною на себе в рамках міжнародних договорів зобов'язання
та збільшити надходження до бюджету.
За даними Держмитслужби України значно зросли (майже в чотири
рази) обсяги тимчасового ввезення транспортних засобів під
зобов'язання про їх зворотне вивезення з відповідним скороченням
офіційного імпорту.
З набуттям чинності з 1 січня 2000 року Законом України від
16 липня 1999 року "Про внесення змін до деяких законів України
щодо фінансування дорожнього господарства" ( 986-14 ) (пункт 2
розділу II "Прикінцевих положень") установлено заборону на
управління та експлуатацію транспортних засобів, ввезених на митну
територію України під зобов'язання про зворотне вивезення або під
зобов'язання про транзит громадянам-резидентам або
громадянам-нерезидентам, які не визначені власниками таких
транспортних засобів у момент перетину митного кордону України.
У зв'язку з тим, що ця норма Закону України не містить прямої
заборони на ввезення в Україну транспортних засобів для
тимчасового користування, Держмитслужба України здійснює пропуск
таких транспортних засобів відповідно до вимог постанови Кабінету
Міністрів України від 20 липня 1996 року N 793 ( 793-96-п ) "Про
вдосконалення порядку тимчасового ввезення транспортних засобів на
митну територію України", з доповненням, внесеним постановою
Кабінету Міністрів України від 27 січня 1997 року N 68 ( 68-97-п )
"Про внесення доповнень до деяких постанов Кабінету Міністрів
України" (пункт 1).
Відповідно до зазначеного порядку громадянам та суб'єктам
господарської діяльності (включаючи представництва іноземних
суб'єктів господарської діяльності незалежно від кількості
філіалів) дозволяється тимчасово ввозити один раз на три роки на
митну територію України для власних потреб не більше одного
транспортного засобу (код ТН ЗЕД ( n0001410-92 ) 87.03) на період,
що не перевищує одного року.
При цьому згідно з постановою Кабінету Міністрів України від
7 вересня 1998 року N 1388 ( 1388-98-п ) "Про затвердження Правил
державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів
усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та
мотоколясок" та пункту 29.2 Правил дорожнього руху, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України від 31 грудня 1993 року
N 1094 ( 1094-93-п ) (у редакції 1999 року), ДАІ МВС України
здійснюється реєстрація та облік транспортних засобів, що
оформлені в митному відношенні для тимчасового користування.
З метою усунення суперечностей щодо ввезення, митного
оформлення, реєстрації та обліку в підрозділах ДАІ МВС України та
подальшої експлуатації на території України транспортних засобів,
тимчасово ввезених в Україну під зобов'язання про зворотне
вивезення, Кабінет Міністрів України 3 лютого 2000 року доручив
Держмитслужбі, МВС, ДПА та Мін'юсту України внести узгоджений
проект рішення щодо вдосконалення порядку тимчасового ввезення на
митну територію України транспортних засобів.
На даний час Держмитслужбою України розроблений відповідний
проект постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок
тимчасового ввезення транспортних засобів на митну територію
України" ( 1250-99-п ) з урахуванням вимог Закону України від 16
липня 1999 року N 986-XIV ( 986-14 ) "Про внесення змін до деяких
законів України щодо фінансування дорожнього господарства". Цим
порядком передбачається заборонити тимчасове ввезення транспортних
засобів на митну територію України фізичним особам -арезидентам.
Одночасно слід зазначити, що запобігти перетворенню України
на звалище старих автомобілів та полегшити процес становлення
вітчизняних виробників на своєму ринку і водночас задовольнити
вимоги ЄС щодо скасування заборони ввезення транспортних засобів
віком понад 5 років, а також їх мінімальної митної вартості в сумі
5 тис. доларів можна лише економічними методами.
Виконуючи положення Указу Президента України від 25 серпня
1999 року N 1072/99 "Про скасування постанови Кабінету Міністрів
України від 13 липня 1999 року N 1250" щодо вдосконалення
механізму ввезення транспортних засобів на митну територію
України, у тому числі доцільності зміни ставок акцизного збору і
ввізного мита Державна податкова адміністрація України підтримала
розроблений Державним комітетом промислової політики України
проект Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону
України "Про ставки акцизного збору і ввізного мита на деякі
транспортні засоби", яким передбачено встановлення різних ставок
акцизного збору на нові транспортні засоби та ті, що були в
користуванні. Сума податків (акцизного збору і ввізного мита) на
нові автомобілі залишається згідно з чинним законодавством без
змін, а на автомобілі, що були в користуванні - підвищується.
Також повідомляємо, що вищезазначені законопроекти готуються
для розгляду їх на засіданні Урядового Комітету економічного
розвитку під час обговорення комплексу питань щодо розвитку
автомобілебудування в Україні.
Голова ДПА України М. Азаров
"Юридичний вісник України", N 222000