Про сплату штрафних санкцій за недотримання нормативу для працевлаштування інвалідів

Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва розглянув Ваше звернення від 12.01.2005 р. N 1 щодо сплати штрафних санкцій за недотримання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів до Фонду соціального захисту інвалідів та повідомляє таке.

Статтею 19 Закону України від 21.03.91 р. N 875-XII (875-12) "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів, за недотримання якого у статті 20 цього Закону передбачається сплата відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів штрафних санкцій.

Порядок сплати підприємствами (об'єднаннями), установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 р. N 1767 (1767-2001-п) . Відповідно до пункту 2 цього Порядку підприємства, на яких працює 8 і більше чоловік, щороку не пізніше 1 лютого повинні подавати до зазначених відділень звіт за формою N 10-ПІ поштова-річна "Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів", затверджений наказом Мінпраці від 29.12.2004 р. N 338 (z1671-04) .

Зауважуємо, що Законом України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (875-12) відповідальності за неподання зазначеного звіту не передбачено.

Роз'яснення щодо сплати штрафних санкцій підприємствами, що застосовують спрощену систему оподаткування, видано Фондом соціального захисту інвалідів листом від 02.07.2004 р. N 06ю-261/1095 (v1095317-04) . У цьому роз'ясненні викладені аргументи на користь обов'язковості сплати штрафних санкцій за недотримання нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів усіма підприємствами.

Позиція Держпідприємництва України з цього питання є відмінною від викладеної у листі Фонду та грунтується на виконанні норм Указу Президента України від 03.07.98 р. N 727/98 (727/98) "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" (зі змінами і доповненнями).

Підприємства, що відповідно до зазначеного Указу Президента України (727/98) оподатковуються за єдиним податком, згідно з пунктом 6 цього Указу не є платниками внесків до Фонду соціального захисту інвалідів.

Слід зауважити, що у 2001 році до статей 19 та 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (875-12) було внесено зміни (Закон України від 05.07.2001 р. N 2606 (2606-14) , відповідно до яких відрахування до Фонду соціального захисту інвалідів за недотримання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, змінено на штрафні санкції, які сплачуються за таких самих підстав.

Виходячи з цього, вважаємо, що звільнення платників єдиного податку від сплати внесків (відрахувань) до Фонду соціального захисту інвалідів нормами Указу Президента України (727/98) є підставою для звільнення їх від сплати штрафних санкцій, передбачених статтею 20 Закону України від 21.03.91 р. N 875-XII (875-12) "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні".