Про зупинення дії окремих положень постанови Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2009 року N 362

Кабінетом Міністрів України 14 квітня 2009 року видано постанову N 362 (362-2009-п) "Про випуск казначейських зобов'язань".

Зазначеною постановою (362-2009-п) Уряд України затвердив Умови розміщення та погашення казначейських зобов'язань, якими надав фізичним особам право під час придбання казначейських зобов'язань, зокрема, не пред'являти документи, що посвідчують особу та/або походження коштів, та встановив, що казначейські зобов'язання та кошти, отримані від їх продажу, декларуванню не підлягають (пункт 11 (362-2009-п) ) .

Таке рішення не відповідає Конституції України (254к/96-ВР) .

За Конституцією України (254к/96-ВР) засади створення і функціонування фінансового, грошового, кредитного та інвестиційного ринків встановлюються виключно законами України (пункт 1 частини другої статті 92 (254к/96-ВР) ) . Одним із таких законів, що врегулював зазначене питання, є Закон України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом" (249-15) , яким проведення операцій з цінними паперами на пред'явника, не розміщеними в депозитаріях, та придбання особою цінних паперів за готівку підлягають обов'язковому фінансовому моніторингу, якщо сума, на яку вони проводяться, дорівнює чи перевищує 80000 гривень (стаття 11 (249-15) ) .

Конституцією України (254к/96-ВР) також встановлено зобов'язання громадян щорічно подавати до податкових інспекцій за місцем проживання декларації про свій майновий стан та доходи за минулий рік у порядку, встановленому законом (частина друга статті 67 (254к/96-ВР) ) . Такий порядок декларування доходів визначений низкою законів України, зокрема Законами України "Про податок з доходів фізичних осіб" (889-15) , "Про державну службу" (3723-12) , "Про службу в органах місцевого самоврядування" (2493-14) , "Про Кабінет Міністрів України" (279-17) , "Про статус народного депутата України" (2790-12) та "Про боротьбу з корупцією" (356/95-ВР) , які передбачають декларування відповідними громадянами доходів, належного їм та членам їх сімей майна, в тому числі цінних паперів.

Встановивши підзаконним актом винятки з цих правил, встановлених законами, Уряд України перебрав на себе повноваження Верховної Ради України, чим порушив статтю 75 Конституції України (254к/96-ВР) , за якою єдиним органом законодавчої влади в Україні є Верховна Рада України, а також пункт 3 частини першої статті 85 Основного Закону держави (254к/96-ВР) , яким виключно парламент наділений повноваженням приймати закони.

Діючи у такий спосіб, Кабінет Міністрів України порушив і вимоги частини другої статті 6, частини другої статті 19 та частини першої статті 117 Конституції України (254к/96-ВР) , які зобов'язують органи державної влади, в тому числі і Кабінет Міністрів України, керуватися у своїй діяльності Конституцією України (254к/96-ВР) , здійснювати свої повноваження у встановлених цією Конституцією (254к/96-ВР) межах, видавати постанови і розпорядження в межах своєї компетенції.

Ураховуючи викладене, відповідно до пункту 15 частини першої статті 106 Конституції України (254к/96-ВР) постановляю:

1. Зупинити дію пункту 11 Умов розміщення та погашення казначейських зобов'язань, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2009 року N 362 (362-2009-п) "Про випуск казначейських зобов'язань", в частині, що стосується надання фізичним особам права під час придбання казначейських зобов'язань не пред'являти документи, що посвідчують особу та/або походження коштів, та не декларувати кошти, отримані від продажу казначейських зобов'язань.

2. Цей Указ набирає чинності з дня його опублікування.