керуючися Концепцією дальшого розвитку Співдружності Незалежних Держав і Планом основних заходів з її реалізації (997_e82) в частині розвитку охорони здоров'я й телемедицини в державах-учасницях СНД;

виражаючи свою прихильність цілям і принципам положень підсумкових документів Всесвітньої зустрічі на вищому рівні з питань інформаційного суспільства (Женева, 2003 рік; Туніс, 2005 рік) і 58-ї сесії Всесвітньої організації охорони здоров'я (WHA 58.28), що стосуються розвитку "електронної охорони здоров'я" ("e-Health");

усвідомлюючи міжнародний характер проблеми та необхідність підвищення рівня медичного обслуговування населення в державах-учасницях СНД на основі розширення послуг "електронної охорони здоров'я" в інтересах здоров'я людей;

будучи заінтересованими у створенні сумісних національних телемедичних консультаційно-діагностичних систем й інших систем в галузі "електронної охорони здоров'я", що відповідають сучасним вимогам і стандартам,

домовилися про таке:

1. Сумісні національні телемедичні консультаційно-діагностичні системи, створювані Урядами, розглядаються як пріоритетний і перспективний напрям розвитку "електронної охорони здоров'я", складова й невід'ємна частина інтегрованої телемедичної системи держав-учасниць СНД і в перспективі - загальносвітової телемедичної системи.

2. Для цілей цього Меморандуму терміни, що вживаються в ньому, мають такі значення:

"електронна охорона здоров'я" - економічно ефективна й надійна форма використання інформаційно-комунікаційних технологій в інтересах охорони здоров'я та пов'язаних з нею галузей, у тому числі служби медико-санітарної допомоги, медичного нагляду, медичної літератури, медичної освіти, знань і наукових досліджень у галузі охорони здоров'я (WHA 58.28);

"електронний паспорт здоров'я" ("електронна медична карта") - сукупність відомостей про стан здоров'я людини протягом її життя, у тому числі анамнез життя й захворювань, результати медичних діагностичних досліджень, вакцинацію, призначення лікарських препаратів, способи лікування та інші дані, формовані в електронному вигляді, доступ до яких і захист яких установлюються законодавчими актами та забезпечуються сучасними інформаційно-комунікаційними технологіями;

"телемедицина" - комплекс організаційних, фінансових і технологічних заходів, що забезпечують діяльність системи дистанційної консультаційно-діагностичної медичної послуги, при якій пацієнт або лікар, який безпосередньо проводить обстеження або лікування пацієнта, отримує дистанційну консультацію іншого фахівця, використовуючи сучасні інформаційно-комунікаційні технології;

"телемедичні послуги" - відстрочені консультації, консультації в реальному часі, дистанційний контроль над фізіологічними параметрами організму пацієнта, дистанційне проведення діагностичних і лікувальних маніпуляцій, медичні відеоконференції, телеконсиліуми, телесемінари, телелекції та інші медичні послуги, що надаються з використанням сучасних інформаційно-комунікаційних технологій.

3. Уряди прагнутимуть:

- підвищувати доступність і якість телемедичних послуг, забезпечувати їхню відповідність міжнародним стандартам на основі створення та розвитку сумісних національних консультаційно-діагностичних телемедичних систем з урахуванням рекомендацій Всесвітньої організації охорони здоров'я, Міжнародної організації праці та Міжнародної організації з міграції;

- створювати гармонізований технологічний простір для розвитку телемедичних послуг;

- визначати стратегію розвитку телемедичних послуг, погоджувати головні напрями й організаційні форми співробітництва під час створення та взаємодії національних телемедичних систем та їхньої інтеграції;

- сприяти забезпеченню фінансування заходів зі створення та розвитку сумісних національних телемедичних систем, у тому числі шляхом реалізації пілотних проектів у кожній державі як за рахунок власних коштів держав-учасниць СНД, так і коштів міжнародних організацій.

4. Уряди відповідно до національного законодавства здійснюватимуть заходи, спрямовані на сприяння розвиткові "електронної охорони здоров'я" й телемедицини в державах, зокрема:

- аналіз існуючої ситуації стосовно використання інформаційно-комунікаційних технологій та формування потреб у розвитку медичних послуг;

- інвентаризацію чинної нормативно-правової бази з питань надання телемедичних послуг;

- розробку концепцій і стратегій розвитку телемедичних послуг на основі інформаційно-комунікаційних технологій, у тому числі створення "електронних паспортів здоров'я";

- розвиток національних інформаційних медичних систем і корпоративних систем управління охороною здоров'я в частині створення телемедичних систем і послуг;

- упровадження міжнародних стандартів у сфері "електронної охорони здоров'я" в державах-учасницях СНД;

- створення спільних підприємств;

- спільне впровадження науково-технічних проектів;

- обмін досвідом і фахівцями, а також налагодження контактів з питань, що становлять взаємний інтерес.

5. Для цілей підвищення ефективності співробітництва та взаємодії національних систем охорони здоров'я держав-учасниць СНД Уряди визнають як пріоритетний напрям розробку та реалізацію пілотних проектів у галузі телемедичних систем, у тому числі проекти:

- консультативно-діагностичної телемедичної допомоги;

- профілактичного огляду та диспансеризації населення, у тому числі сільських і важкодоступних регіонів, з використанням мобільних телемедичних комплексів;

- екстреної медичної допомоги;

- екстреної вакцинопрофілактики;

- комплексної допомоги потерпілим під час надзвичайних ситуацій;

- спеціалізованої медичної допомоги, зокрема боротьби з епідеміями соціально небезпечних захворювань;

- дистанційного навчання в системі професійної освіти й підвищення кваліфікації персоналу установ охорони здоров'я;

- прискореного впровадження високотехнологічної медичної допомоги.

6. Уряди сприятимуть обмінові інформацією в частині характеристики стану та перспектив розвитку інформаційно-телекомунікаційних технологій у галузі телемедицини та інших систем "електронної охорони здоров'я".

7. Уряди будуть співробітничати під час проведення необхідних досліджень і розробок у галузі телемедичних послуг й "електронної охорони здоров'я", створення сумісних національних телемедичних систем, у тому числі в рамках міжнародних проектів, у вирішенні організаційних, правових, економічних та соціальних питань, забезпеченні інформаційної безпеки відповідно до міжнародних норм і стандартів.

8. Для цілей створення та розвитку інтегрованої міжнародної телемедичної системи та інших систем "електронної охорони здоров'я" Уряди сприятимуть погодженню заходів, здійснюваних уповноваженими національними органами у сфері охорони здоров'я, інформаційних технологій та зв'язку.

9. Для цілей погодження питань реалізації цього Меморандуму з конкретним міжнародним проектом у галузі створення сумісних національних телемедичних систем та інших систем розвитку "електронної охорони здоров'я" заінтересовані Уряди будуть проводити дво- та багатосторонні консультації та наради й за необхідності створювати дорадчі органи й робочі групи високого рівня.

10. Уряди здійснюватимуть заходи стосовно розвитку співробітництва під час створення сумісних національних телемедичних консультаційно-діагностичних систем держав-учасниць СНД та їхньої подальшої інтеграції до телемедичної системи держав держав-учасниць СНД та загальносвітової телемедичної системи.

Проведення спільних заходів з розвитку співробітництва здійснюється на принципах рівноправності й взаємної вигоди з урахуванням економічних і географічних особливостей кожної держави-учасниці цього Меморандуму.

11. Перелік уповноважених національних органів, що забезпечують виконання цього Меморандуму, визначається кожним Урядом.

Уряди обмінюються переліками вповноважених національних органів, відповідальних за реалізацію цього Меморандуму, протягом 30 днів з дати підписання.

Учинено в місті Кишинів 14 листопада 2008 року в одному оригінальному примірнику російською мовою. Оригінальний примірник зберігається у Виконавчому комітеті Співдружності Незалежних Держав, який надішле кожній державі, що підписала цей Меморандум, його засвідчену копію.

ОСОБЛИВА ДУМКА

Азербайджанської Республіки до Меморандуму про співробітництво держав-учасниць СНД в галузі створення сумісних національних телемедичних консультаційно-діагностичних систем

Азербайджанська Республіка сприймає положення Меморандуму про співробітництво держав-учасниць СНД в галузі створення сумісних національних телемедичних консультаційно-діагностичних систем у форматі заінтересованих держав.

ОСОБЛИВА ДУМКА

Республіки Вірменія Стосовно пункту 15 "Про Меморандум про співробітництво держав-учасниць СНД в галузі створення сумісних національних телемедичних консультаційно-діагностичних систем"

1. Республіка Вірменія готова застосовувати на основі взаємності права, обов'язки та положення зазначеного документа стосовно Азербайджанської Республіки й уважає, що ефективність повноцінної реалізації положень документа потребує усунення наслідків конфлікту довкола Нагорного Карабаху, який виник унаслідок застосування Азербайджанською Республікою воєнної сили проти вільно виявленої волі народу та агресії стосовно Нагорно-Карабаської Республіки.

2. Для Республіки Вірменія цей Меморандум набере чинності після виконання необхідних внутрішньодержавних процедур.

ЗАСТЕРЕЖЕННЯ

Республіки Молдова до Рішення Ради глав урядів СНД Про Меморандум про співробітництво держав-учасниць СНД в галузі створення сумісних національних телемедичних консультаційно-діагностичних систем

"Республіка Молдова братиме участь у реалізації положень Меморандуму в тій частині, в якій вони не суперечать вимогам національного законодавства й міжнародним зобов'язанням Республіки Молдова в цій галузі, у межах коштів національного бюджету, передбачених для цих цілей.

Для Республіки Молдова Меморандум набере чинності після виконання внутрішньодержавних процедур".

ЗАСТЕРЕЖЕННЯ УКРАЇНИ

стосовно пункту 15 порядку денного засідання Ради глав урядів СНД Про Меморандум про співробітництво держав-учасниць СНД в галузі створення сумісних національних телемедичних консультаційно-діагностичних систем

"За винятком положень, що передбачають гармонізацію та уніфікацію законодавства.

Для України Меморандум набере чинності після виконання внутрішньодержавних процедур".

Меморандум

о сотрудничестве государств-участников СНГ в области создания совместимых национальных телемедицинских консультационно-диагностических систем

Правительства государств-участников Содружества Независимых Государств (далее - правительства),

руководствуясь Концепцией дальнейшего развития Содружества Независимых Государств и Планом основных мероприятий по ее реализации (997_e82) в части развития здравоохранения и телемедицины в государствах-участниках СНГ,

выражая свою приверженность целям и принципам положений итоговых документов Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (Женева, 2003 год; Тунис, 2005 год) и 58-й сессии Всемирной организации здравоохранения (WHA 58.28), касающихся развития "электронного здравоохранения" ("e-Health"),

осознавая международный характер проблемы и необходимость повышения уровня медицинского обслуживания населения в государствах-участниках СНГ на основе расширения услуг "электронного здравоохранения" в интересах здоровья людей,

будучи заинтересованными в создании совместимых национальных телемедицинских консультационно-диагностических систем и других систем в области "электронного здравоохранения", отвечающих современным требованиям и стандартам,

согласились о нижеследующем:

1. Совместимые национальные телемедицинские консультационно-диагностические системы, создаваемые правительствами, рассматриваются как приоритетное и перспективное направление развития "электронного здравоохранения", составная и неотъемлемая часть интегрированной телемедицинской системы государств-участников СНГ и в перспективе - общемировой телемедицинской системы.

2. Для целей настоящего Меморандума используемые в нем термины имеют следующие значения:

электронное здравоохранение - экономически эффективная и надежная форма использования информационно-коммуникационных технологий в интересах здравоохранения и связанных с ним областей, включая службы медико-санитарной помощи, медицинского надзора, медицинской литературы, медицинского образования, знаний и научных исследований в области здравоохранения (WHA 58.28);

"электронный паспорт здоровья" ("электронная медицинская карта") - совокупность сведений о состоянии здоровья человека в течение его жизни, включая анамнез жизни и заболеваний, результаты медицинских диагностических исследований, вакцинацию, назначения лекарственных препаратов, способы лечения и другие данные, формируемые в электронном виде, доступ к которым и защита которых устанавливаются законодательными актами и обеспечиваются современными информационно-коммуникационными технологиями;

телемедицина - комплекс организационных, финансовых и технологических мероприятий, обеспечивающих деятельность системы дистанционной консультационно-диагностической медицинской услуги, при которой пациент или врач, непосредственно проводящий обследование или лечение пациента, получает дистанционную консультацию другого специалиста, используя современные информационно-коммуникационные технологии;

телемедицинские услуги - отсроченные консультации, консультации в реальном времени, дистанционный контроль за физиологическими параметрами организма пациента, дистанционное проведение диагностических и лечебных манипуляций, медицинские видеоконференции, телеконсилиумы, телесеминары, телелекции и прочие медицинские услуги, оказываемые с использованием современных информационно-коммуникационных технологий.

3. Правительства будут стремиться:

- повышать доступность и качество телемедицинских услуг, обеспечивать их соответствия международным стандартам на основе создания и развития совместимых национальных консультационно-диагностических телемедицинских систем с учетом рекомендаций Всемирной организации здравоохранения, Международной организации труда и Международной организации по миграции;

- создавать гармонизированное технологическое пространство для развития телемедицинских услуг;

- определять стратегию развития телемедицинских услуг, согласовывать главные направления и организационные формы сотрудничества при создании и взаимодействии национальных телемедицинских систем и их интеграции;

- содействовать обеспечению финансирования мероприятий по созданию и развитию совместимых национальных телемедицинских систем, в том числе путем реализации пилотных проектов в каждом государстве как за счет собственных средств государств-участников СНГ, так и средств международных организаций.

4. Правительства в соответствии с национальным законодательством будут осуществлять мероприятия, направленные на содействие развитию "электронного здравоохранения" и телемедицины в государствах, включая:

- анализ существующей ситуации по использованию информационно-коммуникационных технологий и формирование потребностей в развитии медицинских услуг;

- инвентаризацию действующей нормативно-правовой базы по вопросам оказания телемедицинских услуг;

- разработку концепций и стратегий развития телемедицинских услуг на основе информационно-коммуникационных технологий, в том числе создания "электронных паспортов здоровья";

- развитие национальных информационных медицинских систем и корпоративных систем управления здравоохранением в части создания телемедицинских систем и услуг;

- внедрение международных стандартов в сфере "электронного здравоохранения" в государствах-участниках СНГ;

- создание совместных предприятий;

- совместное внедрение научно-технических проектов;

- обмен опытом и специалистами, а также налаживание контактов по вопросам, представляющим взаимный интерес.

5. В целях повышения эффективности сотрудничества и взаимодействия национальных систем здравоохранения государств-участников СНГ правительства признают в качестве приоритетного направления разработку и реализацию пилотных проектов в области телемедицинских систем, включая проекты:

- консультативно-диагностической телемедицинской помощи;

- профилактического осмотра и диспансеризации населения, включая сельские и труднодоступные регионы, с использованием мобильных телемедицинских комплексов;

- экстренной медицинской помощи;

- экстренной вакцинопрофилактики;

- комплексной помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях;

- специализированной медицинской помощи, включая борьбу с эпидемиями социально опасных заболеваний;

- дистанционного обучения в системе профессионального образования и повышения квалификации персонала учреждений здравоохранения;

- ускоренного внедрения высокотехнологичной медицинской помощи.

6. Правительства будут содействовать обмену информацией в части характеристики состояния и перспектив развития информационно-телекоммуникационных технологий в области телемедицины и других систем "электронного здравоохранения".

7. Правительства будут сотрудничать при проведении необходимых исследований и разработок в области телемедицинских услуг и "электронного здравоохранения", создания совместимых национальных телемедицинских систем, в том числе в рамках международных проектов, в решении организационных, правовых, экономических и социальных вопросов, обеспечении информационной безопасности в соответствии с международными нормами и стандартами.

8. В целях создания и развития интегрированной международной телемедицинской системы и других систем "электронного здравоохранения" правительства будут способствовать согласованию мероприятий, осуществляемых уполномоченными национальными органами в сфере здравоохранения, информационных технологий и связи.

9. В целях согласования вопросов реализации настоящего Меморандума по конкретным международным проектам в области создания совместимых национальных телемедицинских систем и других систем развития "электронного здравоохранения" заинтересованные правительства будут проводить двух- и многосторонние консультации и совещания и при необходимости образовывать совещательные органы и рабочие группы высокого уровня.

10. Правительства будут осуществлять мероприятия по развитию сотрудничества при создании совместимых национальных телемедицинских консультационно-диагностических систем государств-участников СНГ и их последующей интеграции в телемедицинскую систему государств-участников СНГ и общемировую телемедицинскую систему.

Проведение совместных мероприятий по развитию сотрудничества осуществляется на принципах равноправия и взаимной выгоды с учетом экономических и географических особенностей каждого государства-участника настоящего Меморандума.

11. Перечень уполномоченных национальных органов, обеспечивающих выполнение настоящего Меморандума, определяется каждым правительством.

Правительства обмениваются перечнями уполномоченных национальных органов, ответственных за реализацию настоящего Меморандума, в течение 30 дней с даты подписания.

Совершено в городе Кишиневе 14 ноября 2008 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящий Меморандум, его заверенную копию.

Меморандум

про співробітництво держав-учасниць СНД в галузі створення сумісних національних телемедичних консультаційно-діагностичних систем (укр/рос)

ОСОБЛИВА ДУМКА

ОСОБЛИВА ДУМКА

ЗАСТЕРЕЖЕННЯ

ЗАСТЕРЕЖЕННЯ УКРАЇНИ

Меморандум

о сотрудничестве государств-участников СНГ в области создания совместимых национальных телемедицинских консультационно-диагностических систем