НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

N 139 від 07.02.2001

Щодо затвердження Звіту про діяльність НКРЕ у 2000 році

Національна комісія регулювання електроенергетики України ПОСТАНОВЛЯЄ:

Затвердити Звіт про діяльність Національної комісії регулювання електроенергетики України у 2000 році (додається).

Голова Комісії

О.Гридасов

Національна комісія регулювання електроенергетики України

Звіт про діяльність Національної комісії регулювання електроенергетики України у 2000 році

Затверджено постановою

Національної комісії регулювання

електроенергетики України

від 07.02.2001 N 139

Київ-2001

1. Коротка інформація про Комісію

Указом Президента України від 8 грудня 1994 року N 738 (738/94) з метою забезпечення ефективності функціонування енергетичної галузі країни утворено незалежний позавідомчий постійно діючий державний орган - Національна комісія регулювання електроенергетики України (НКРЕ).

У 1997 році правовий статус НКРЕ, як органу державного регулювання в електроенергетиці, був закріплений Законом України "Про електроенергетику" (575/97-ВР) .

Указом Президента України від 19 серпня 1997 року N 853 (853/97) "Про заходи щодо реалізації державної політики у сфері природних монополій" розширено коло питань діяльності НКРЕ і до повноважень НКРЕ віднесено регулювання господарюючих суб'єктів у сфері видобутку та реалізації нафти і газу, транспортування і розподілу природного газу, транспортування нафти, нафтопродуктів та інших речовин трубопроводами.

В зв'язку з розширенням повноважень та для подальшого удосконалення системи державного регулювання природних монополій Указом Президента України від 21 квітня 1998 року було затверджено нову редакцію Положення про Національну комісію регулювання електроенергетики України (335/98) .

Основними напрямками діяльності НКРЕ є:

- участь у формуванні та забезпеченні реалізації єдиної державної політики щодо функціонування оптового ринку електричної енергії;

- державне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій в електроенергетиці та нафтогазовому комплексі;

- сприяння розвитку конкуренції з виробництва й постачання електричної енергії, видобутку, зберігання та реалізації газу і нафти;

- формування та забезпечення проведення цінової і тарифної політики в електроенергетиці та нафтогазовому комплексі;

- захист прав споживачів електричної і теплової енергії, газу та нафти; розроблення (удосконалення) і впровадження правил користування електричною енергією для промислових споживачів і населення;

- розроблення та затвердження правил надання населенню послуг з газопостачання;

- видача суб'єктам підприємницької діяльності ліцензій на виробництво, передачу, постачання електричної енергії, зберігання та постачання природного газу, транспортування природного і нафтового газу розподільними трубопроводами, транспортування газу, нафти та нафтопродуктів магістральними трубопроводами;

- здійснення контролю щодо дотримання ліцензіатами Умов та Правил підприємницької діяльності на території України та застосування відповідних санкцій до них;

- інші завдання, визначені законодавчими та нормативними актами.

Для вирішення поставлених завдань НКРЕ:

- розробляє та затверджує нормативно-правові акти, що належать до її компетенції;

- відповідно до діючого законодавства вносить зміни до Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності в електроенергетиці та нафтогазовому комплексі;

- впроваджує державну політику щодо ринкового формування цін на електроенергію, газ, нафту, тарифів на їх транспортування, зберігання, постачання, розподіл;

- розробляє та затверджує алгоритм оптового ринку електричної енергії.

- видає ліцензії на право здійснення підприємницької діяльності в електроенергетиці та нафтогазовому комплексі;

- в межах своєї компетенції проводить перевірку суб'єктів ліцензованої діяльності в електроенергетичній та нафтогазовій галузі та приймає рішення згідно з чинним законодавством;

- здійснює інші повноваження, передбачені діючими законодавчими і нормативними актами.

Указом Президента України від 30 жовтня 2000 року N 1167/2000 (1167/2000) Національну комісію регулювання електроенергетики України визначено центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, підконтрольним і підзвітним Президентові України. Цим Указом додатково покладено функції регулювання суб'єктів природних монополій у сферах транспортування природного і нафтового газу трубопроводами та його розподілу, транспортування нафти, нафтопродуктів та інших речовин магістральними трубопроводами, а також регулювання діяльності суб'єктів господарювання на суміжних ринках з постачання природного газу та його зберігання в обсягах, що перевищують рівень, встановлений ліцензійними умовами.

НКРЕ здійснює свої повноваження відповідно до Положення про Національну комісію регулювання електроенергетики України, затвердженому Указом Президента України від 14 березня 1995 року N 213/95 (213/95) (в редакції Указу Президента України від 21.04.98 N 335/98 (335/98) ) . Роботу Комісії забезпечує апарат, до складу якого входять функціональні управління та відділи. Також НКРЕ має свої представництва в Автономній Республіці Крим та всіх областях України.

Комісія станом на 01.01.2001 укомплектована кваліфікованими кадрами у кількості 223 осіб, в тому числі в центральному апараті - 133, в територіальних представництвах - 90. Структура НКРЕ наведена в Додатку. Свою діяльність Комісія постійно висвітлює в засобах масової інформації, на телебаченні та радіо.

2. Оптовий ринок електричної енергії

Оптовий ринок електричної енергії України практично функціонує з другої половини 1997 року після прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.97 N 487 (487-97-п) "Про вдосконалення системи розрахунків за спожиту електричну енергію", якою були скасовані економічно недоцільні форми розрахунків за електроенергію (адресні, давальницькі та інші).

Правовою базою функціонування Оптового ринку електричної енергії України є прийнятий 16 жовтня 1997 року Верховною Радою України Закон України "Про електроенергетику" (575/97-ВР) (із змінами від 22.06.2000 N 1821 (1821-14) ) , яким встановлено, що Оптовий ринок електричної енергії України створюється на підставі Договору між його членами (n0001227-96) , набули законодавчого статусу механізми ринкового ціноутворення та правила функціонування Оптового ринку електроенергії.

Купівля та продаж всієї виробленої на електростанціях електричної енергії та потужності здійснювалася членами ринку через Оптовий ринок. Функціонування Оптового ринку забезпечує державне підприємство "Енергоринок", утворення якого затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 05.05.2000 N 755 (755-2000-п) . Обов'язковою умовою для членів ринку є купівля та продаж всієї виробленої енергії лише в Оптовому ринку і відповідна заборона її прямої купівлі постачальниками електричної енергії від енергогенеруючих компаній теплових, атомних та гідроелектростанцій. Функціональна схема Оптового ринку електричної енергії наведена в додатку 2.1.

Згідно із своїми повноваженнями НКРЕ регулює ринок електричної енергії лише на рівні постачання електричної енергії з Оптового ринку, а взаємовідносини постачальник-споживач регулюються двосторонніми договорами між ними відповідно до Правил користування електричною енергією (z0417-96) , затвердженими постановою НКРЕ від 31 липня 1996 року (із змінами та доповненнями, постанова НКРЕ від 18.10.2000 N 1072 (z0725-00) ) .

Виконуючи основні положення послання Президента України до Верховної Ради України (276а/2000) та завдання Програми діяльності Кабінету Міністрів України у 2000 році (550-2000-п) діяльність НКРЕ щодо подальшого розвитку Оптового ринку була спрямована, перш за все, на регулювання платіжно-розрахункових відносин в Оптовому ринку, які, в свою чергу, спрямовані на припинення безоплатного відпуску електроенергії, посилення конкурентної діяльності на Оптовому ринку суб'єктів підприємницької діяльності з виробництва та постачання електричної енергії, удосконалення нормативно-правової бази функціонування Оптового ринку, усунення цінових диспропорцій та створення механізмів регулювання, контролю та постійного моніторингу роботи Оптового ринку електричної енергії.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону "Про електроенергетику" (1821-14) Комісією запроваджено розподільчі рахунки для здійснення розрахунків в Оптовому ринку електричної енергії України виключно банківськими коштами:

1. затверджено алгоритм розподілу коштів між постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом та оптовим постачальником електричної енергії відповідно до Закону "Про внесення змін до Закону "Про електроенергетику" (1821-14) (постанова НКРЕ від 27.07.2000 N 790 (v0790227-00) "Про перерахування коштів на розподільчі рахунки");

2. затверджено Розподільчі рахунки постачальників електричної енергії за регульованим тарифом (постанова НКРЕ від 24.07.2000 N 778 (v0778227-00) із змінами та доповненнями "Про розподільчі рахунки енергопостачальних компаній та їх структурних підрозділів");

3. впроваджена щоденна форма статистичної звітності N 12-НКРЕ "Звіт про зарахування платежів від споживачів за електричну енергію та розподіл коштів згідно з алгоритмом НКРЕ" для контролю за здійсненням оплати за спожиту електричну енергію;

4. постановою НКРЕ від 18.08.2000 N 861 (v0861227-00) затверджено Порядок визначення відрахувань коштів на поточні рахунки постачальників електричної енергії за регульованим тарифом та на розподільчий рахунок оптового постачальника електричної енергії.

5. постановою НКРЕ від 31.10.2000 N 1098 (v1098227-00) здійснено перехід до нового алгоритму розподілу коштів між учасниками розподілу коштів з розподільчого рахунку оптового постачальника електричної енергії пропорційно до обсягу товарної продукції.

Робота Оптового ринку здійснювалася відповідно до положень Договору між членами Оптового ринку електричної енергії України (n0001227-96) , підписаного 15 листопада 1996 року суб'єктами підприємницької діяльності з виробництва та постачання електричної енергії. Станом на 30.12.2000 року членами Оптового ринку є 529 суб'єктів. За звітний рік членами Оптового ринку стало 90 підприємств.

У 2000 році Оптовий ринок працював під керівництвом Ради Оптового ринку (Ради ринку), обраної на Загальних зборах 15.02.2000 року. До складу Ради ринку входили 5 голосуючих директорів від енергогенеруючих компаній (3 представника від енергогенеруючих компаній теплових електростанцій, 1 представник від НАЕК "Енергоатом" та 1 представник від енергогенеруючих компаній гідроелектростанцій) і 5 голосуючих директорів від постачальників електричної енергії (в тому числі 3 від державних енергопостачальних компаній, 2 представника від енергопостачальних компаній, більша частина акцій яких перебуває у приватній власності).

Згідно з положеннями Договору між членами Оптового ринку електричної енергії (n0001227-96) Рада ринку є представницьким органом членів Оптового ринку і не є юридичною особою та не має інших повноважень, крім передбачених зазначеним Договором.

Діяльність Ради Ринку у 2000 році була більш активною, ніж у 1999 році. Так, якщо протягом 1999 року відбулося лише 6 засідань Ради Оптового ринку електричної енергії України, то у 2000 році проведено 17 засідань Ради з питань функціонування Оптового ринку електроенергії. Протягом звітного року Радою були підготовлені зміни до Договору між членами Оптового ринку електричної енергії України (n0001227-96) вперше за весь період його чинності, прийнято новий алгоритм розподілу коштів ОРЕ, призначено аудитора Оптового ринку електричної енергії України.

У 2000 році продаж електричної енергії в Оптовий ринок здійснювали 24 виробники електричної енергії, у т.ч. - 7 енергогенеруючих компаній (НАЕК "Енергоатом", 4 компанії теплових електростанцій, 2 гідрогенеруючі компанії), 13 теплоелектроцентралей, 3 орендаря обладнанні на теплових електростанціях та 1 ГАЕС.

Загальний обсяг проданої виробниками електричної енергії в Оптовий ринок в 2000 році становив 145748 млн. кВт х год, або на 2,2% менше ніж у 1999 році. Обсяг електроенергії, проданої компанією НАЕК "Енергоатом" у 2000 році, збільшився у порівнянні з 1999 роком на 5063 млн. кВт х год. (на 7,5%) та становив 72415 млн. кВт х год, компаніями теплових електростанцій - зменшився на 4771 млн. кВт х год (на 7,7%) та становив 57213 млн. кВт х год, компаніями гідроелектростанцій - зменшився на 3063 млн. кВт х год (на 22%) і становив 10893 млн. кВт х год, ТЕЦ - зменшився на 1429 млн. кВт х год (на 30,9%) та становив 3242 млн. кВт х год, орендарями - збільшився на 710 млн. кВт х год (на 72,5%) і становив 1690 млн. кВт х год.

Вартість електроенергії, проданої виробниками електричної енергії в Оптовий ринок електроенергії в 2000 році, становила 15257 млн. грн. (з урахуванням ПДВ). При цьому оплата всіма видами платежів за продану виробниками електричної енергії в Оптовий ринок електричну енергію в 2000 році становила 13287 млн. грн. (з урахуванням ПДВ) або 83,7% від товарної продукції. Виплати грошовими коштами з розподільчого рахунку Оптового ринку виробникам електроенергії становили 4547 млн. грн., або 29,8% від товарної продукції (додаток 2.2).

Незважаючи на вжиті заходи щодо зменшення заборгованості перед кредиторами Оптового ринку електричної енергії України, у 2000 році вона зросла з 8704 млн. грн. до 11300 млн. грн. або на 30% (у 1999 році - на 60%) (додаток 2.3).

З метою залучення додаткових коштів для розрахунків за органічне паливо та накопичення його запасів для проходження осінньо-зимового періоду 2000-2001 років Національною комісією регулювання електроенергетики України було прийнято постанову від 22.06.2000 N 700 (v0700227-00) "Про зміну алгоритму програми розподілу коштів". Згідно з цією постановою кошти, які надходять на розподільчий рахунок Оптового ринку електричної енергії України (ОРЕ) від ВАТ "Луганськобленерго", повністю перераховуються генеруючим компаніям теплових електростанцій для здійснення розрахунків за вугілля, поставлене шахтами області. Станом на 01.01.2001 відповідно до цієї постанови загальна сума перерахованих генеруючим компаніям коштів становить 235204448,10 грн. За повідомленням Луганської обласної державної адміністрації від 22.08.2000 N 5/10-2535 зазначена схема розрахунків дозволила не лише збалансувати фонд оплати праці шахтарям, але і забезпечила зниження заборгованості по заробітній платі.

Аналогічна схема розрахунків була введена і для Дніпропетровської області за зверненням облдержадміністрації. Згідно з постановою від 02.08.2000 N 807 (v0807227-00) "Про зміну алгоритму програми розподілу коштів" відповідний відсоток коштів, які надходять на розподільчий рахунок ОРЕ від ВАТ "ЕК "Дніпрообленерго", перераховуються генеруючим компаніям ВАТ "Дніпроенерго" та ДАЕК "Західенерго", для розрахунків за поставлене паливо шахтами ДХК "Павлоградвугілля". Станом на 01.01.2001 загальна сума, яка перерахована генеруючим компаніям відповідно до постанови від 02.08.2000 N 807 становить 172478671,68 грн. Відповідно до інформації, наданої ДХК "Павлоградвугілля", запроваджена схема сприяла збалансуванню фонду оплати праці і забезпеченню зниження заборгованості по заробітній платі.

На виконання протокольного рішення засідання Координаційної ради з питань врегулювання кризових ситуацій у вугільній промисловості від 1 серпня 2000 року та протокольного рішення наради у Віце-прем'єр-міністра України з питань удосконалення паливно-енергетичного балансу Донецької області та розрахунків за енергоносії від 4 серпня 2000 року, враховуючи звернення Донецької обласної державної адміністрації, НКРЕ прийняла постанову від 15.08.2000 N 843 (v0843227-00) "Про зміну алгоритму програми розподілу коштів". Згідно з цією постановою кошти, які надходять на розподільчий рахунок ОРЕ від ВАТ "Донецькобленерго", ВАТ "ПЕМ-Енерговугілля" та ПСЕМ ВО "Донецьквугілля", перераховуються генеруючим компаніям ВАТ "Центренерго" - 10%, ВАТ "Дніпроенерго" - 20% та ВАТ "Донбасенерго" - 70% (відсотки запропоновані Донецькою обласною державною адміністрацією), для розрахунків за поставлене їм паливо вугільними підприємствами Донецької області. Станом на 01.01.2001 загальна сума, яка перерахована генеруючим компаніям відповідно до цієї постанови, становить 216023829,33 грн.

Враховуючи рішення Координаційної ради з питань врегулювання кризових ситуацій у вугільній промисловості для покращання розрахунків за спожите генеруючими компаніями теплових електростанцій вугілля Національною комісію регулювання електроенергетики України була введена Надзвичайна ситуація в ОРЕ постановою від 22.08.2000 N 879 (v0879227-00) , яка діяла 22 та 23 серпня 2000 року. Згідно з цією постановою кошти, які надходили на розподільчий рахунок оптового постачальника електричної енергії, спрямовувалися генеруючим компаніям теплових електростанцій для розрахунків з вугільними підприємствами за одержане паливо. За цією постановою 22 та 23 серпня 2000 року генеруючими компаніями ТЕС було отримано 147919061,60 грн.

Відповідно до протоколу наради у Прем'єр-міністра України Ющенка В.А. 14-16 вересня 2000 року, на виконання окремого доручення Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2000 року N 17380/96 та звернення Міністерства палива та енергетики України (лист від 16.10.2000 N 02/13-821), з метою забезпечення виконання статті 712 Закону України "Про Державний бюджет України на 2000 рік" (1458-14) Національна комісія регулювання електроенергетики України прийняла постанову від 18.10.2000 N 1073 (v1073227-00) "Про внесення змін до алгоритму програми розподілу коштів між членами Оптового ринку електричної енергії". Відповідно до цієї постанови кошти, отримані на розподільчий рахунок Оптового постачальника електричної енергії за статтею 71-2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2000 рік" - по 80 млн. грн. в жовтні та листопаді 2000 року в повному обсязі були перераховані генеруючим компаніям теплових електростанцій для проведення ними розрахунків з підприємствами вугільної промисловості.

28 вересня 2000 року НКРЕ на виконання окремого доручення Кабінету Міністрів України від 28.09.2000 N 16234/96 згідно з узгодженим з Мінпаливенерго порядком (лист від 28.09.2000 N 02/32-771) прийняла постанову N 1035 (v1035227-00) "Про внесення змін до алгоритму розподілу коштів між членами Оптового ринку електричної енергії". Відповідно до цієї постанови кошти, отримані на розподільчий рахунок Оптового постачальника електричної енергії 27 вересня 2000 року в повному обсязі (26 млн. грн.) були перераховані 28 вересня 2000 року тепловим генеруючим компаніям для проведення ними розрахунків з підприємствами вугільної промисловості.

29 вересня 2000 року НКРЕ на виконання окремого доручення Кабінету Міністрів України від 29.09.2000 N 16298/96 згідно з узгодженим з Мінпаливенерго порядком було прийнято постанову N 1040 (v1040227-00) "Про внесення змін до алгоритму розподілу коштів між членами Оптового ринку електричної енергії". Відповідно до цієї постанови кошти, отримані на розподільчий рахунок Оптового постачальника електричної енергії 28 вересня 2000 року в повному обсязі (28 млн. грн.) були перераховані 29 вересня 2000 року тепловим генеруючим компаніям для проведення ними розрахунків з підприємствами вугільної промисловості.

29 вересня 2000 року НКРЕ, на виконання окремих доручень Кабінету Міністрів України від 29.09.2000 N 16299/96 та N 16300/96, згідно з узгодженим з Мінпаливенерго порядком було прийнято постанову N 1046 (v1046227-00) "Про внесення змін до алгоритму розподілу коштів між членами Оптового ринку електричної енергії". Відповідно до цієї постанови кошти, отримані на розподільчий рахунок Оптового постачальника електричної енергії 29 вересня 2000 року за статтею 71-2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2000 рік" (1458-14) - 80 млн. грн. та від підприємств Укрзалізниці - 12 млн. грн. в повному обсязі були перераховані генеруючим компаніям теплових електростанцій для проведення ними розрахунків з підприємствами вугільної промисловості.

Відповідно до протоколу наради у Віце-прем'єр-міністра України від 7 листопада 2000 року N 19130/98, враховуючи звернення Львівської обласної державної адміністрації, НКРЕ було прийнято постанову від 08.11.2000 N 1118 (v1118227-00) "Про перерахування коштів". Згідно з цією постановою 50% коштів, які надходять на розподільчий рахунок ОРЕ від ВАТ "Львівобленерго", перераховуються ДАЕК "Західенерго", яка в свою чергу повинна спрямовувати одержані кошти на розрахунки за поставлене паливо ДХК "Укрзахідвугілля". Станом на 01.01.2001 загальна сума, яка перерахована ДАЕК "Західенерго" відповідно до постанови від 08.11.2000 N 1118, становить 6261239,46 грн.

На виконання окремого доручення Кабінету Міністрів України від 10.11.2000 N 18972/96, відповідно до протоколу наради у Віце-прем'єр-міністра України від 7 листопада 2000 року N 19130/98, враховуючи звернення Волинської обласної державної адміністрації, НКРЕ було прийнято постанову від 29.11.2000 N 1169 (va169227-00) "Про перерахування коштів". Згідно з цією постановою 60% коштів, які надходять на розподільчий рахунок оптового постачальника електричної енергії від ВАТ "Волиньобленерго", перераховуються ДАЕК "Західенерго" для розрахунків за поставлене паливо шахтами ВО "Волиньвугілля". Станом на 01.01.2001 загальна сума, яка перерахована ДАЕК "Західенерго" відповідно до постанови від 29.11.2000 N 1169, становить 2686320,37 грн.

У додатку 2.4 наведені обсяги коштів (632655 тис. грн.), які отримали генеруючі компанії теплових електростанцій в 2000 році для здійснення розрахунків з вугледобувними підприємствами Луганської, Донецької, Дніпропетровської, Львівської та Волинської областей. Всього, згідно з постановами НКРЕ було перераховано генеруючим компаніям теплових електростанцій для розрахунків з вугільними підприємствами 2000 року 1086573570,54 грн., в тому числі 352 млн. грн. бюджетних коштів, 54 млн. грн. за окремими дорученнями Віце-прем'єр-міністра України та 147919061,6 грн. по Надзвичайній ситуації.

Експорт електроенергії в країни Східної Європи продовжує здійснювати ДПЗД "Укрінтеренерго". В I півріччі 2000 року експорт електроенергії в країни Східної Європи здійснювався з ОРЕ. Обсяг експорту електроенергії в країни Східної Європи станом на 01.07.2000 склав 1278 млн. кВт х год, а в цілому за рік (за попередніми даними) - 2380 млн. кВт х год.

Відповідно до наказу Міністерства палива та енергетики України від 06.09.2000 N 411 (z0591-00) зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 8 вересня 2000 року за N 591/4812, експорт електроенергії в країни Східної Європи здійснюється поза межами ОРЕ на основі тристороннього договору між ДПТЗ "Укрінтренерго", НЕК "Укренерго" та ВАТ "Західенерго". Згідно з кошторисом витрат на виробництво електроенергії, що експортується, діяльність ДАЕК "Західенерго" щодо експорту є збитковою.

В 2000 році експорт електричної енергії до Республіки Молдова збільшився у порівнянні з 1999 роком на 493,1 млн. кВт х год або 44,4% і становив 1604,7 млн. кВт х год. ДП "Енергоринок" здійснював продаж електричної енергії з подальшим її експортом до Республіки Молдова резидентам України - ТОВ "Енергоальянс", НАЕК "Енергоатом", "Атіка", ЗАТ "Ітера України" та нерезидентам України - "Eerimen Properties", "GFC Ferren-M". До жовтня 2000 року діяв тариф в розмірі 14,2 коп/кВт х год у денній тарифній зоні, згідно з яким закуповувалася з ОРЕ електроенергія для експорту до Республіки Молдова, затверджений постановою НКРЕ від 07.10.99 N 1319 (v1319227-99) . В жовтні 2000 року ДП "Енергоринок" продавав електричну енергію безпосередньо нерезидентам України, тому розрахунки за експортовану електричну енергію проводилися валютою і постановою від 29.09.2000 N 1043 (v1043227-00) НКРЕ затвердила тариф на закупівлю електричної енергії з метою експорту до Республіки Молдова у розмірі 0,024 долара США за 1 кВт х год у денній тарифній зоні. Надалі тариф, згідно з яким закуповується з ОРЕ електроенергія для експорту до Республіки Молдова, НКРЕ затверджує щомісяця для резидентів та нерезидентів України. Так, у листопаді 2000 року постановою НКРЕ від 25.10.2000 N 1089 (v1089227-00) (із змінами) затверджений тариф на закупівлю електричної енергії на Оптовому ринку електричної енергії України з метою здійснення експорту до Республіки Молдова, за 1 кВт х год у денній тарифній зоні:

- резидентами України - у розмірі 13,05 копійок;

- нерезидентами України - у розмірі 0,024 долара США.

У грудні 2000 року тарифи на експорт електроенергії до Республіки Молдова становили за 1 кВт х год у денній тарифній зоні відповідно 13,7 копійок та 0,0252 долара США.

Протягом 2000 року імпорт електричної енергії з Росії не здійснювався. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26.07.2000 (302-2000-р) з метою сприяння проведенню розрахунків суб'єктів підприємницької діяльності України з РАТ "ЄЕС Росії" за електричну енергію, поставлену ними на ОРЕ, та зменшення дебіторської заборгованості Оптового ринку перед фірмами-імпортерами російської електроенергії дозволено проведення ДП "Енергоринок" в період з 1 липня 2000 року по 1 липня 2001 року розрахунків з цими суб'єктами підприємницької діяльності на суму 35,31 млн. грн. шляхом відпуску їм електричної енергії за поточною оптовою ринковою ціною. Заборгованість Оптового ринку імпортерам електричної енергії, які здійснювали поставки російської електроенергії в попередні роки, зменшилася на 28,85 млн. грн і становила на 01.01.2001 року 8,5 млн. грн.

Найбільші суми заборгованості Оптового ринку склалися перед такими фірмами-імпортерами: ДП "Правекс-Енергія" 2,2 млн. грн., Укренергокомплекс - 0,43 млн. грн., ДАХК "Енергобуд" - 0,34 млн. грн., АОЗТ "Інтер-Контакт" - 0,52 млн. грн., ПФК "Енергоресурс" - 0,22 млн. грн.

За дорученням Кабінету Міністрів України, починаючи з кінця 1999 року, питання погашення заборгованості імпортерів російської електроенергії перед РАТ "ЄЕС Росії" розглядалось на відкритих засіданнях Комісії у грудні 1999 року - березні 2000 року. Завдяки заходам, вжитим НКРЕ до імпортерів російської електроенергії заборгованість імпортерів перед РАТ "ЄЕС Росії" протягом 2000 року зменшилася за даними російської сторони на 27,68 млн. доларів США і на 01.01.2001 становить 54,32 млн. доларів США.

Найбільші суми заборгованості перед РАТ "ЄЕС Росії" у таких фірм-операторів:

ПФК "Енергоресурс" - 19 млн доларів США, ТОВ "Променергокомплекс" - 6,6 млн. доларів США, ТОВ "Саст ЛТД" - 2,9 млн. доларів США, АТЗТ "Енергобудсервіс" - 2,7 млн. грн., ТОВ "Укрросенергоконсалтінг" - 4,4 млн. грн. Повністю розрахувалися фірми ДП "Правекс-Енергія", ЗАТ "Барі", ТОВ "Електробудінвест", АТЗТ "Інтер-Контакт", СП "ВТВ Експорт-Імпорт", ДП "Юнеф-Енергія", АТ "Кіровоградграніт".

На виконання постанови Кабінету Міністрів України і Національного банку України від 17 травня 2000 року N 824 (824-2000-п) "Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України і Національного банку України від 5 червня 1998 року N 811" Національна комісія регулювання електроенергетики України прийняла постанову від 19.05.2000 N 530 (v0530227-00) "Про алгоритм перерахування коштів на розподільчі рахунки". Цією постановою було введено Порядок проведення розрахунків на оптовому ринку електричної енергії, згідно з яким споживачі, які купують електричну енергію у постачальників електричної енергії за регульованим тарифом, вносять плату за поставлену їм електричну енергію виключно на розподільчий рахунок постачальника електричної енергії за регульованим тарифом. Уповноважений банк розподіляє кошти, які надійшли на розподільчий рахунок енергопостачальника і направляє їх на поточний рахунок енергопостачальника та на розподільчий рахунок оптового постачальника електричної енергії. Цей порядок розрахунків було закріплено Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про електроенергетику" (1821-14) від 22.06.2000, а також постановами Кабінету Міністрів України від 19 липня 2000 року N 1136 (1136-2000-п) "Про врегулювання відносин на оптовому ринку електричної енергії України" та N 1137 (1137-2000-п) "Про визначення уповноваженого банку". На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 19 липня 2000 року N 1136 "Про врегулювання відносин на оптовому ринку електричної енергії України" Національна комісія регулювання електроенергетики України розробила та затвердила постановою від 18.08.2000 N 861 (v0861227-00) Порядок визначення відрахувань коштів на поточні рахунки енергопостачальників електричної енергії за регульованим тарифом та на розподільчий рахунок оптового постачальника електричної енергії. Нова система розрахунків за спожиту електричну енергію значно покращила стан розрахунків за куповану на Оптовому ринку електричну енергію.

Впровадження основних положень Закону України "Про електроенергетику" (575/97-ВР) , зокрема, схеми розрахунків за електричну енергію через розподільчі рахунки призвело до того, що оплата електричної енергії у II півріччі 2000 року становила 7237 млн.грн. або 101,3% від товарного відпуску, в тому числі на розподільчий рахунок оптового постачальника надійшло 3858 млн.грн., що становить 54%, при тому, що за 1999 рік в цілому оплата становила 7614 млн.грн. або 79,6% від товарного відпуску, у тому числі на розподільчий рахунок надійшло 950 млн. грн. або 9,9%.

В I півріччі 2000 року до прийняття Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про електроенергетику" (1821-14) оплата електричної енергії, закупленої постачальниками електроенергії за регульованим тарифом, становила 2211 млн. грн. або 42,5% від товарного відпуску, в тому числі на розподільчий рахунок оптового постачальника надійшло лише 885 млн. грн., або 17%.

Слід відзначити, що суттєво зросли обсяги розрахунків ДП "Енергоринок" з генеруючими компаніями. Так, якщо в 1999 році генеруючі компанії одержали за відпущену електроенергію в ОРЕ грошовими коштами з розподільчого рахунку 863,4 млн. грн. або 7,0% від товарної продукції, то в 2000 році відповідно 4453 млн. грн. або 29,8%, в тому числі за II півріччя 3 688 млн. грн. або 49,1% (додаток 2.5).

В 2000 році закупівлю електричної енергії з Оптового ринку здійснювали 208 членів Оптового ринку.

За 2000 рік ліцензіатами з постачання електроенергії за регульованим тарифом було закуплено на Оптовому ринку України 113452 млн. кВт х год, або на 3,4% більше ніж у 1999 році (додаток 2.6). Вартість електроенергії, закупленої ліцензіатами з постачання електроенергії за регульованим тарифом у 2000 році, становила 12346 млн. грн. і збільшилася у порівнянні з 1999 роком на 2778 млн. грн. або на 29%. При цьому загальна сплата за куповану на Оптовому ринку електроенергію ліцензіатами, що працюють за регульованим тарифом, становила у 2000 році 9457 млн. грн. (76,6% від товарної продукції) і збільшилася у порівнянні з 1999 роком на 2,6%, в тому числі на розподільчий рахунок ОРЕ у 2000 році сплачено 4743 млн.грн. (38,4% від товарної продукції). Таким чином, загальна заборгованість ліцензіатів з постачання електроенергії за регульованим тарифом на 01.01.2001 становить 9805 млн. грн.

Порівняльний аналіз сплати за куповану електроенергію енергопостачальними компаніями в 1999 році та 2000 році наведений у додатку 2.7.

При цьому слід відзначити покращання розрахунків за куповану електроенергію такими енергопостачальниками:

ВАТ "Рівнеобленерго", відсоток виплат всіма видами платежів у 2000 році становив 115,7% (у 1999 році - 96,6%);

МДКП "Розділтеплокомуненерго", відсоток виплат всіма видами платежів у 2000 році становив 106,6% (у 1999 році - 72,9%);

ВАТ "Київобленерго", відсоток виплат всіма видами платежів у 2000 році становив 104,1% (у 1999 році - 87,7%);

ВАТ "Житомиробленерго", відсоток виплат всіма видами платежів у 2000 році становив 96,8% (у 1999 році - 84,6%).

ДАЕК "Волиньобленерго", відсоток виплат всіма видами платежів у 2000 році становив 96,8% (у 1999 році - 82,1%).

Покращилися надходження грошових коштів через розподільчий рахунок від енергопостачальників:

ВАТ "Дніпрообленерго" - 1026,5 млн. грн. (52,8%, у 1999 році - 9,7%);

ВАТ "Полтаваобленерго" - 181,68 млн. грн. (48,6%, у 1999 році - 7,36%);

ВАТ "Житомиробленерго" - 103,44 млн. грн. (57,7%, у 1999 році - 18,3%);

ВАТ "Чернігівобленерго" - 83,59 млн. грн. (49,2%, у 1999 році - 5,9%).

Погіршили виплати всіма видами платежів за куповану електроенергію такі енергопостачальники:

ДАЕК "Запоріжжяобленерго" - 63,4% (у 1999 році - 98,8%);

ВАТ "Прикарпаттяобленерго" - 72,2% (у 1999 році - 96,8%);

ВАТ "Дніпрообленерго" - 76,2% (у 1999 році - 90,2%);

ВАТ "Донецькобленерго" - 76,9% (у 1999 році - 89%);

ВАТ "Кіровоградобленерго" - 75,9% (у 1999 році - 87,6%);

АТ "Крименерго" - 59,4% (у 1999 році - 72,6%), (додатки 2.8 та 2.9).

Протягом 2000 року 178 ліцензіатами з постачання електроенергії за нерегульованим тарифом закуплено з ОРЕ 24740 млн. кВт х год (у 1999 році - 31182), що становило відповідно 18,0% та 25% від усього обсягу закупленої електричної енергії в Оптовому ринку. При цьому НАЕК "Енергоатом", як постачальник електроенергії за нерегульованим тарифом, закупила на Оптовому ринку у 2000 році 14613 млн. кВт х год, що становить 59,1% від обсягу закупівлі електроенергії незалежними постачальниками.

Обсяги електроенергії, закупленої незалежними постачальниками, наведені у додатку 2.10.

До прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 5 травня 2000 року N 755 (755-2000-п) оплата незалежними постачальниками за закуплену в Оптовому ринку електричну енергію здійснювалась або за рахунок заборгованості ринку, або за рахунок постачання палива (вугілля, газ, мазут, свіже ядерне паливо) енергогенеруючим компаніям ТЕС та АЕС, вивезення відпрацьованого ядерного палива, надання послуг з перевезення вантажів згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.97 N 487 (487-97-п) "Про вдосконалення системи розрахунків за спожиту електричну і теплову енергію".

Після прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 5 травня 2000 року N 755 (755-2000-п) оплата незалежними постачальниками за закуплену в Оптовому ринку електричну енергію здійснювалась виключно банківськими коштами. Виняток становлять такі постачальники електроенергії за нерегульованим тарифом: НАЕК "Енергоатом", ВАТ "Донбасенерго", ВАТ "Центренерго", ВАТ "Концерн Стирол" та оператори російської електроенергії. Оскільки, розпорядженнями Кабінету Міністрів України від 26 липня 2000 року N 302-р (302-2000-р) та від 11 серпня 2000 року N 319-р (319-2000-р) та постановою Кабінету Міністрів від 26 липня 2000 року N 1174 (1174-2000-п) було дозволено відпуск електричної енергії її виробникам як ліцензіатам з постачання електричної енергії за нерегульованим тарифом, у рахунок погашення заборгованості ДП "Енергоринок" перед цими суб'єктами для подальшого постачання споживачам на визначені по конкретним постачальникам суми шляхом відпуску їм електричної енергії за поточною ринковою ціною.

Таким чином, оплата всіма видами платежів незалежними постачальниками за закуплену на ОРЕ електроенергію в 2000 році становила 3837 млн. грн. (з урахуванням ПДВ) або 123,5% від товарної продукції. Оплата грошовими коштами на розподільчий рахунок ОРЕ становила 43,58 млн. грн. або 1,5% від товарної продукції.

У зв'язку із прийняттям Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про електроенергетику" (1821-14) змінився механізм оплати електроенергії, спожитої бюджетними організаціями та установами в 2000 році. Так, до прийняття Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про електроенергетику" згідно з рішеннями Уряду Державне казначейство України перераховувало кошти на спеціальний рахунок Мінпаливенерго в рахунок належних областям дотацій для погашення заборгованості бюджетних установ та організацій за електричну енергію. Із спеціального рахунку Мінпаливенерго зазначені кошти перераховувалися лише генеруючим компаніям теплових електростанцій для здійснення розрахунків з вугледобувними підприємствами за поставлене вугілля та НАЕК "Енергоатом" на виплату заробітної плати, а постачальники за регульованим тарифом не отримували належної їм частки за передачу та постачання електричної енергії. Тому, на звернення Мінпаливенерго, НКРЕ вносила зміни до алгоритму розподілу коштів, згідно з якими належна постачальникам за регульованим тарифом частка коштів утримувалася у відповідного виробника, який отримав вищезазначені кошти, та перераховувалася з розподільчого рахунку оптового постачальника електричної енергії на поточний рахунок постачальника за регульованим тарифом.

Після прийняття Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про електроенергетику" (1821-14) оплата електричної енергії здійснюється виключно на розподільчі рахунки постачальників за регульованим тарифом. Оскільки рішеннями Уряду кошти в рахунок належних областям дотацій для погашення заборгованості бюджетних установ та організацій за електричну енергію 100-відсотково перераховувалися на розподільчий рахунок оптового постачальника електричної енергії НКРЕ, зважаючи на те, що в Законі України "Про електроенергетику" (575/97-ВР) не передбачено перерахування коштів з розподільчого рахунку оптового постачальника електричної енергії на поточні рахунки енергопостачальних організацій, враховує при затвердженні алгоритму додаткові суми коштів, належні постачальникам за регульованим тарифом за передачу та постачання електричної енергії бюджетним організаціям та установам. Таким чином, за період з липня по грудень 2000 року було повернуто постачальникам за регульованим тарифом біля 65 млн. грн.

Підтримка членів ОРЕ в надзвичайних ситуаціях, що виникали не з їх вини на енергетичних об'єктах, здійснювалась в установленому порядку згідно з "Положенням про Надзвичайні ситуації в Оптовому ринку" (n0001227-97) , що є додатком до Договору між членами Оптового ринку (n0001227-96) .

Протягом 2000 року відповідно до Положення про Надзвичайні ситуації в Оптовому ринку електричної енергії України (n0001227-97) , за поданням Міністерства палива та енергетики України постановами Національної комісії регулювання електроенергетики України було введено 10 надзвичайних ситуацій в Оптовому ринку електричної енергії України (додаток 2.11). Загальна сума коштів, отриманих Відповідальними особами з ОРЕ, становить 730,1 млн. грн.

З метою недопущення техногенної катастрофи в країні в зв'язку із загрозою функціонування єдиної енергетичної системи України надзвичайні ситуації вводилися для генеруючих компаній теплових та атомних електростанцій, в результаті чого вони отримали 654,18 млн. грн., в тому числі НАЕК "Енергоатом" отримала 5 млн. грн., генеруючі компанії ТЕС - 649,18 млн. грн.

У зв'язку з аваріями на енергетичних об'єктах ВАТ "Тернопільобленерго" ВАТ "Вінницяобленерго", ВАТ "Хмельницькобленерго", ВАТ "Кіровоградобленерго", ВАТ "Черкасиобленерго", ВАТ "Миколаївобленерго", ВАТ "Одесаобленерго", ВАТ "Житомиробленерго", викликаними стихійними явищами, для них вводилася Надзвичайна ситуація і енергопостачальними компаніями отримано 75,91 млн. грн.

НКРЕ здійснює постійний моніторинг подачі цінових заявок для кожного блоку генеруючих компаній ТЕС. З метою недопущення нульових значень граничної ціни системи в розрахункові періоди в умовах низької конкуренції між генеруючими компаніями ТЕС та малою кількістю маневрених блоків в ОЕС у 2000 році НКРЕ постановою від 31.03.2000 N 334 (v0334227-00) зобов'язала Розпорядника системи розрахунків у випадках відсутності в окремих розрахункових періодах (годинах) ціноутворюючих енергоблоків і при появі в цих періодах нульових значень граничної ціни системи приймати в розрахунках значення граничної ціни системи 75 грн./МВт х год.

З метою стимулювання генеруючих компаній ТЕС до збільшення кількості ціноутворюючих блоків в ОЕС протягом доби НКРЕ постановою від 25.10.2000 N 1090 (v1090227-00) підвищила граничний рівень погодинної цінової заявки з 121 грн./МВт х год до 128 грн./МВт х год.

З метою диференціації оптової ринкової ціни НКРЕ постановою від 06.04.2000 N 389 (v0389227-00) підвищила значення постійних витрат, що враховуються при розрахунку ціни робочої потужності, з 5 грн./МВт до 10 грн./МВт.

Діяльність генеруючих компаній теплових електростанцій з виробництва електричної енергії за 2000 рік в цілому є рентабельною. Разом з тим, рентабельність виробництва електричної енергії за 11 місяців 2000 року для ВАТ "Дніпроенерго" становить +13,33%, для ВАТ "Донбасенерго" +6,49%, для ДАЕК "Західенерго" -1,65%, для ВАТ "Центренерго" +2,78%. Слід відзначити, що збитки ДАЕК "Західенерго" утворилися за рахунок експорту електричної енергії.

Підвищення граничного рівня цінової заявки до 128 грн/МВт х год та збільшення виплат за дефіцит робочої потужності в ОЕС, дало можливість генеруючим компаніям теплових електростанцій формувати граничну ціну системи, що забезпечує прибуткову діяльність з виробництва електричної енергії.

Так, у вересні 2000 року при дії обмеження цінової заявки 121 грн/МВт х год рентабельність виробництва електричної енергії для генеруючих компаній ТЕС становила:

для ВАТ "Дніпроенерго" +13,13%,

для ВАТ "Донбасенерго" +2,8%,

для ДАЕК "Західенерго" -3,5%,

для ВАТ "Центренерго" -2,01%.

У листопаді 2000 року при дії обмеження цінової заявки 128 грн/МВт х год рентабельність виробництва електричної енергії для генеруючих компаній ТЕС склала: для ВАТ "Дніпроенерго" - +36,74%, для ВАТ "Донбасенерго" - +29,98%, для ДАЕК "Західенерго" - +4,01%, для ВАТ "Центренерго" - +17,38%. При цьому слід відзначити, що граничну ціну системи в основному у вересні 2000 року формували блоки Старобешівської ТЕС ВАТ "Донбасенерго", Придніпровської ТЕС та Криворізької ТЕС ВАТ "Дніпроенерго", а в листопаді 2000 року - блоки Луганської ТЕС ВАТ "Донбасенерго".

В додатку 2.12 наведена структура тарифів генеруючих компаній теплових електростанцій за 2000 рік.

В додатку 2.13 наведені тарифи на виробництво електроенергії генеруючими компаніями теплових електростанцій по місяцях 2000 року.

Результати функціонування Оптового ринку електроенергії

За короткий період функціонування Оптового ринку в умовах вкрай важкої економічної ситуації в країні вдалося досягти певних позитивних наслідків, а саме:

- забезпечені рівні умови купівлі-продажу електроенергії на Оптовому ринку завдяки прозорій і справедливій системі стосунків у процесі купівлі-продажу електричної енергії;

- створені умови конкуренції для енергогенеруючих компаній;

- створені умови конкуренції для постачальників електричної енергії;

- запроваджено регульовану систему відшкодування витрат на передачу електричної енергії електричними мережами всіма членами ринку;

- забезпечено фінансування діяльності міждержавних та магістральних електромереж та єдиного диспетчерського управління;

- забезпечено прозорий механізм розподілу коштів між виробниками та постачальниками електричної енергії;

- організовано дієвий державний контроль та економічне регулювання діяльності Оптового ринку в умовах дії єдиного багатостороннього Договору між членами Оптового ринку (n0001227-96) ;

- вдосконалено платіжно-розрахункові відносини в Оптовому ринку електричної енергії;

- проведено значну роботу щодо запровадження більш жорстких механізмів регулювання, що дозволило суттєво скоротити безоплатне споживання електроенергії, підняти рівень розрахунків у грошовій формі і практично виключити небанківські форми розрахунків.

Основні проблеми розвитку Оптового ринку електроенергії та шляхи їх вирішення.

1. Запровадження двосторонніх договорів та вдосконалення діючої системи Оптового ринку електричної енергії України.

Слід зазначити, що умови Договору між членами Оптового ринку електричної енергії України (n0001227-96) (далі - Договір) передбачають можливість фінансових розрахунків у відповідних ф'ючерсних або форвардних фінансових договорах між виробниками та постачальниками електричної енергії. Умови зазначених договорів не повинні входити в суперечність з Договором. Таким чином, реалізується схема розрахунків "генерація - енергопостачальник".

Зараз є можливість здійснити перехід до фінансових розрахунків між виробниками та постачальниками електричної енергії на договірних засадах, застосування яких передбачено Договором між членами оптового ринку (n0001227-96) . Передумовою запровадження нової економічної моделі Оптового ринку із одночасним застосуванням ринку двосторонніх контрактів і балансового ринку електричної енергії повинно бути:

- досягнення стовідсоткової оплати постачальниками отриманої з ОРЕ електроенергії;

- створення нових регулюючих норм для забезпечення справедливої конкуренції між виробниками, а також постачальниками електричної енергії на Оптовому ринку в ціні та якості надання послуг. Створення нормативної бази та реформування систем забезпечення функціонування ринку та комерційного обліку потребує значних коштів та часу.

Лише після розробки нових нормативних документів, затвердження їх у встановленому порядку та опрацювання нової системи розрахунків у паралельному режимі, з урахуванням отриманих позитивних результатів, можливий перехід до нового порядку роботи Оптового ринку.

2. Недостатній рівень відповідальності за виконання договірних зобов'язань постачальниками Оптового ринку електричної енергії.

На цей час енергопостачальні компанії фактично не несуть відповідальності перед виробниками електричної енергії, електроенергію яких вони реалізують споживачам, оскільки відповідно до Закону України "Про електроенергетику" (575/97-ВР) ДП "Енергоринок" купує електричну енергії у генеруючих компаній та продає її енергопостачальним компаніям. Не відпрацьована система взаємної майнової відповідальності.

Відповідно до зазначеного Закону питання відповідальності ДП "Енергоринок" та енергопостачальних компаній мають бути врегульовані у двосторонніх договорах. На цей час Комісією погоджено нову редакцію примірних двосторонніх договорів, яка передбачає майнову відповідальність сторін за невиконання договірних зобов'язань, а також застосування санкцій у вигляді штрафів та пені. В свою чергу в договорах ДП "Енергоринок" з енергогенеруючими компаніями має бути передбачена відповідальність ДПЕ перед виробниками електричної енергії; разом з тим ДПЕ може нести відповідальність лише у межах тих коштів, які надходять від енергопостачальників за спожиту електричну енергію згідно з алгоритмом Оптового ринку електричної енергії відповідно до Закону України "Про електроенергетику" (575/97-ВР) .

3. Проблема реструктуризації боргів.

Проблема реструктуризації боргів стає ще більш актуальною з урахуванням початку нового етапу приватизації, з огляду на необхідність створення сприятливих умов для залучення стратегічного інвестора у галузь.

Вважаємо, що вирішення проблеми реструктуризації боргів галузі має здійснюватися паралельно з реструктуризацією боргів суміжних галузей. Відповідне рішення має бути прийняте на рівні Уряду.

Серед заходів щодо розв'язання проблеми боргів споживачів, які потрібно здійснити на державному рівні найближчими часом, слід відзначити:

1. Надання реструктуризованим боргам статусу сумнівних, тобто таких, що підлягають виключенню із суми валових доходів енергокомпаній, які дали згоду на реструктуризацію заборгованості своїх дебіторів.

Один з механізмів урегулювання валових доходів та витрат:

- генеруючі компанії та атомні станції: доход зменшується на суму реструктуризованої дебіторської заборгованості державного підприємства "Енергоринок";

- державне підприємство "Енергоринок": доход зменшується на суму реструктуризованого боргу обленерго, витрати зменшуються на суму реструктуризованого боргу перед виробниками;

- обленерго: витрати зменшуються на суму реструктуризованого боргу перед ДП "Енергоринок", доходи зменшуються у разі реструктуризації боргів споживачів в областях.

2. Створення страхового резерву сумнівних боргів (у випадку, якщо заборгованість не забезпечена гарантіями (векселями, заставами)), продаж сумнівної дебіторської заборгованості із скидкою та списання безнадійних боргів згідно з діючим законодавством України.

3. Розробка планів-графіків погашення дебіторської заборгованості та укладання відповідних договорів з боржниками.

4. Доцільно передбачити також реструктуризацію боргів виробників електроенергії перед постачальниками палива з наданням постачальникам права зменшення їх валового доходу.

5. Проведення наскрізної міжгалузевої реструктуризації з охопленням нею основних категорій споживачів електроенергії - боржників галузі електроенергетики, з одного боку, та основних кредиторів енергетики - з іншого боку.

3. Цінова і тарифна політика

3.1. Цінова політика в електроенергетиці

Цінова політика є одним з головних напрямків роботи Комісії. Вона базується на таких основних принципах:

- відшкодування економічно обгрунтованих витрат на виробництво, передачу та постачання електричної енергії, що має забезпечувати підтримання належного технічного та економічного стану підприємств електроенергетики як передумови надійного та якісного енергопостачання;

- забезпечення достатнього прибутку для розвитку виробництва, впровадження нових технологій, підвищення інвестиційної привабливості підприємств енергетики;

- поєднання державного регулювання цін і тарифів для монопольних утворень і ринкового (вільного) ціноутворення в конкурентних секторах енергетики;

- посиленню контролю за обгрунтованністю витрат природних монополій.

Успішна реалізація зазначених принципів формування цін і тарифів цілком і повністю залежить від виконання основоположних норм ринкової економіки - фіксації взаємних зобов'язань договірних суб'єктів та своєчасної оплати рахунків за надані послуги і спожитий товар. Без виконання цих норм ефективно діяти не зможе жодна організаційна модель і запроваджена відповідно до неї цінова політика.

Протягом 2000 року Комісія здійснювала подальше вдосконалення ринкового механізму формування цін відповідно до Програми діяльності Кабінету Міністрів України на 2000 рік (550-2000-п) .

Серед найбільш вагомих зрушень у питаннях ціноутворення за звітний рік - перехід з 1 червня 2000 року до закупівлі електричної енергії ліцензіатами з постачання електроенергії за регульованим тарифом (обленерго) на Оптовому ринку електроенергії за погодинними цінами, що формуються згідно з Правилами Ринку (постанова НКРЕ від 24.03.2000 N 304 (v0304227-00) ) .

Диференціація ринкової ціни за годинами доби стимулює постачальників до зменшення обсягів закупівлі електроенергії у години максимуму навантажень (періоди з найбільш високою ціною електроенергії), вирівнювання графіка навантаження, отже зниження середньої за добу ціни закупівлі електроенергії. Це дозволяє зменшити витрати палива, обсяги системних перетоків електроенергії (отже і втрат електроенергії), а також сприяє зниженню оптової ринкової ціни через відсутність необхідності включення у піки додаткових генеруючих потужностей (як правило, з більшою ціною виробленої електроенергії, ніж вже включені для покриття графіка навантаження).

Розроблені та затверджені: "Методика розрахунки плати за надання комплексних послуг з організації функціонування місцевих (локальних) електромереж" (постанова НКРЕ від 13.09.2000 N 935 (v0935227-00) , "Методика поділу споживачів та електричного обладнання місцевих (локальних) мереж ліцензіата з передачі електроенергії за чотирма класами напруги" (постанова НКРЕ від 01.12.2000 N 1180 (v1180227-00) ) .

З метою підтримки розвитку малої та нетрадиційної енергетики, Комісією був розроблений та затверджений "Порядок визначення плати за транспортування електричної енергії власного виробництва при постачанні електроенергії за нерегульованим тарифом" (постанова НКРЕ від 28.09.2000 N 1038 (v1038227-00) . Зазначений Порядок адаптує загальний порядок оплати передачі електроенергії при її постачанні за нерегульованим тарифом (постанова НКРЕ від 18.08.99 N 1058 (v1058227-99) )для умов малої генерації та дозволяє зменшити платежі виробників електроенергії за передачу електроенергії мережами та компенсацію нормативних витрат електроенергії при передачі.

Порядок формування тарифів на виробництво електричної енергії

Оптова ціна на електроенергію визначається як середньозважена ціни електроенергії, яка закуплена від усіх виробників електроенергії, витрат на утримання НЕК "Укренерго" (диспетчерське управління, магістральні та міждержавні електромережі), ДП "Енергоринок" (забезпечення функціонування Оптового ринку) та низки додаткових загальнодержавних витрат. Зокрема, фінансування розвитку нетрадиційних джерел електричної енергії, компенсація зниженого тарифу для сільського господарства, пільгових тарифів для населення тощо. Формування закупівельної ціни на електроенергію на Оптовому ринку відбувалося за єдиним порядком для усіх постачальників, процес визначення ціни автоматизований і не передбачає ручного втручання, а кінцеві рівні цін не затверджуються Комісією. Таким чином, створені рівні умови для усіх постачальників електроенергії.

Національна комісія регулювання електроенергетики України згідно з Законом України "Про електроенергетику" (575/97-ВР) забезпечує формування та затвердження тарифів для ліцензіатів, які здійснюють підприємницьку діяльність з виробництва електричної енергії та не працюють за ціновими заявками:

- НАЕК "Енергоатом";

- теплоелектроцентралей (ТЕЦ);

- генкомпаній гідроелектростанцій (ГЕС);

- вітрових електростанцій;

- блок-станцій та малих ГЕС та ТЕЦ.

З 1 листопада 2000 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2000 N 1553 (1553-2000-п) "Про невідкладні заходи щодо підвищення безпеки та надійності функціонування ядерної енергетики" на виконання положень Програми діяльності Кабінету Міністрів України на 2000 рік (550-2000-п) постановою НКРЕ від 27.10.2000 N 1092 (v1092227-00) було збільшено тариф на відпуск атомними електростанціями електроенергії в Оптовий ринок електричної енергії з 7,45 до 8,19 коп. за 1 кВт х год (без ПДВ), в тому числі збільшена цільова надбавка для добудови енергоблоків N 2 Хмельницької, N 4 Рівненської АЕС з 0,83 до 0,96 коп. за 1 кВт х год.

З 1 грудня 2000 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2000 N 1713 (1713-2000-п) "Про фінансове забезпечення завершення будівництва Ташлицької ГАЕС" постановою НКРЕ від 29.11.2000 N 1170 (v1170227-00) було збільшено тариф для неї на відпуск електричної енергії в Оптовий ринок електричної енергії з 8,19 до 8,46 коп. за 1 кВт х год в зв'язку з введенням цільової надбавки 0,27 коп. на добудову Ташлицької ГАЕС.

Протягом 2000 року Комісія підвищила тарифи для ДАГК "Дніпрогідроенерго" з 1,92 до 2,30 коп. за 1 кВт х год, пізніше до 2,7 коп. за 1 кВт х год. Підвищення тарифів було пов'язане із зниженням припливу води в річці Дніпро з початку року, а з 01.03.2000 з витратами на обслуговування кредиту, який використовувався на реконструкцію обладнання гідроелектростанцій. До тарифів для ДАГК "Дніпрогідроенерго" у 2000 році на виконання Програми діяльності Уряду на 2000 рік (550-2000-п) була включена цільова надбавка в розмірі 1 коп. для забезпечення державної частки у фінансуванні будівництва Дністровської ГАЕС.

У 2000 році в зв'язку із зміною припливу води в річці Дністрі НКРЕ своїми постановами тричі змінювала тарифи для ДАЕК "Дністрогідроенерго" на відпуск електричної енергії в Оптовий ринок. З метою недопущення збитковості в роботі Компанії та в зв'язку зі значним зниженням рівня води в річці Дністер з 01.12.2000 постановою НКРЕ від 24.11.2000 N 1156 (v1156227-00) було збільшено тариф з 3,94 до 6,0 коп. за 1 кВт х год, у тому числі цільова надбавка в розмірі 1 коп. для забезпечення фінансування державної частки у фінансуванні будівництва першої черги Дністровської ГАЕС.

З метою залучення іноземного інвестора для добудови Дністровської ГАЕС та на виконання окремого доручення Кабінету Міністрів України від 17.11.2000 N 19430/96 НКРЕ була прийнята постанова від 15.12.2000 N 1208 (v1208227-00) "Про тарифи для ВАТ "Дністровська ГАЕС" у 2004-2016 роках.

Протягом 2000 року Комісією на базі аналізу наданих розрахунків, у тому числі розрахунків загальних та питомих витрат палива затверджувалися тарифи на відпуск електричної енергії. За 2000 рік Комісією було встановлено тарифи для 27 ТЕЦ, в тому числі для 7 блок-станції, та тарифи для 11 малих ГЕС.

При затвердженні тарифів для ТЕЦ в 2000 році простежувалася тенденція до зростання тарифу у зв'язку із збільшенням ціни на паливо та зменшенням відпуску теплової енергії. Коливання тарифів для ТЕЦ становило від 6,17 до 17,07 коп. за 1 кВт х год і було зумовлене різницею питомих витрат палива та цін на паливо.

З метою упорядкування системи розрахунків для затвердження тарифів на відпуск електричної енергії та надання рівних умов для діяльності ТЕЦ та малих ГЕС всіх форм власності і підпорядкування, НКРЕ своїми постановами від 21.01.2000 N 63 (v0063227-00) та від 18.02.2000 N 148 (v0148227-00) внесла зміни і доповнення до Порядку розрахунку і затвердження тарифу на відпуск електричної енергії теплоелектроцентралями та малими гідроелектростанціями.

Формування тарифів на електричну енергію для споживачів

Відповідно до Закону України "Про електроенергетику" (575/97-ВР) роздрібні тарифи на електроенергію визначаються згідно з Умовами та Правилами здійснення ліцензованої діяльності.

Постачальники електроенергії за регульованим тарифом здійснювали формування роздрібних тарифів за формулою, наведеною в Умовах та Правилах здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом (z0433-96) .

Згідно з цією формулою споживач електроенергії оплачує у складі роздрібного тарифу вартість купованої постачальником електроенергії з урахуванням нормативних технологічних витрат електроенергії на передачу мережами відповідного класу, тариф на передачу електроенергії відповідного класу та тариф на постачання електроенергії. Рівні тарифів визначаються постачальниками самостійно і оприлюднюються у засобах масової інформації за п'ять днів до введення в дію. Кінцеві рівні роздрібних тарифів не підлягають затвердженню Комісією.

Зазначений принцип формування тарифів впроваджено для всіх споживачів крім населення, які мають єдині на території України фіксовані рівні тарифів.

Протягом 1 півріччя здійснювався поступовий перехід на ринкове формування роздрібних тарифів на електроенергію - постановою НКРЕ від 16.02.2000 N 144 (v0144227-00) були скасовані нижні граничні рівні тарифів для споживачів, що розраховуються за ринковими тарифами, а постановою НКРЕ від 22.05.2000 N 533 (v0533227-00) скасовані і граничні верхні рівні для всіх груп споживачів, крім сільськогосподарських виробників. З метою поступового наближення рівнів тарифів для цієї групи споживачів до розрахованого за формулою, граничні рівні роздрібних тарифів для сільськогосподарських споживачів-виробників підвищувалися двічі у середньому на 7,5 та 7 відсотків (постанови НКРЕ від 21.11.2000 N 1143 (v1143227-00) та від 22.12.2000 N 1248 (v1248227-00) відповідно).

Скасування граничних рівнів тарифів для переважної більшості споживачів оптимізує розподіл витрат на енергопостачання і зменшує обсяги перехресного субсидіювання між різними групами споживачів.

Слід зазначити, що через ряд факторів досі не впроваджені всі положення ринкових засад формування тарифів, передбачених Умовами та Правилами здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом (z0433-96) .

Так, через високі фактичні понаднормативні втрати електроенергії (зокрема, внаслідок крадіжок електроенергії, невідображення дебіторської заборгованості населення, використання нераціональних схем живлення тощо) при розрахунках роздрібних тарифів не застосовується коефіцієнт корекції технологічних витрат електроенергії (він визначений на перехідний період у розмірі 1). Також з метою спрощення розрахунків середня закупівельна ціна електроенергії не коригувалася на розбіжність планованих та фактичних цін купівлі електроенергії. Ці особливості враховує "Тимчасовий порядок формування роздрібного тарифу на електроенергію для споживачів (крім побутових) ліцензіатами з постачання електроенергії енергії за регульованим тарифом", затверджений постановою НКРЕ від 12.05.99 N 644 (v0644227-99) , який використовувався для визначення роздрібних тарифів протягом 2000 року.

Крім того, тарифами на електроенергію для населення не в повній мірі відшкодовуються витрати з виробництва, передачі та постачання електроенергії, що обумовлено недостатнім рівнем соціального захисту населення.

З переходом ліцензіатів з постачання електроенергії за регульованим тарифом на закупівлю електроенергії на Ринку за погодинними цінами підвищилася спільна заінтересованість постачальників та споживачів до використання тарифів, диференційованих за періодами часу (один із економічних стимулів споживачів до вирівнювання графіка навантаження).

Протягом 2000 року в Україні діяли тризонні тарифи, диференційовані за періодами часу, рівні яких визначалися енергопостачальними компаніями самостійно шляхом застосування до рівнів ринкових роздрібних тарифів збільшуючих (зменшуючих) коефіцієнтів, затверджених постановою НКРЕ від 29.12.98 N 1676 (v1676227-98) "Про тарифи, диференційовані за періодами часу": в нічний період 0,25, в напівпіковий період 1,02 та в піковий період 1,80.

Впровадження цих та інших заходів щодо поглиблення конкурентних умов роботи генеруючих компаній дозволило в умовах зростання витрат на виробництво, передачу та постачання електроенергії та коригування тарифів для АЕС не лише утримати рівень зростання оптових та роздрібних цін, а навіть дещо знизити середній роздрібний тариф для промислових і прирівняних до них споживачів (97,4% в грудні до січня 2000 року) при зростанні цін на промислову продукцію в економіці України на 20,8% (додаток 3.1). Тарифи на електроенергію для населення залишалися протягом року незмінними (при зростанні цін на споживчому ринку на 25,8%).

Протягом 1999 - 2000 років діяли тарифи на електроенергію для населення, затверджені постановою НКРЕ від 10.03.99 N 309 (z0151-99) , зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 10.03.99 за N 151/3444. У зв'язку із збільшенням плати населення за спожиту електроенергії на 20% за рахунок скасування нульової ставки податку на додану вартість (Закон України від 03.12.1999 N 1274-XIV (1274-14) "Про внесення змін до Закону України "Про податок на додану вартість") з метою запобігання зростанню соціальної напруженості та враховуючи відсутність бюджетних коштів на компенсацію пільг і субсидій, Комісія не переглядала встановлені рівні тарифів на електроенергію для населення (додаток 3.2).

У зв'язку з прийняттям 14 березня 2000 року Закону України "Про Державний Бюджет України на 2000 рік" (1458-14) (стаття 62) зупинено на 2000 рік дію положень і законодавчих актів України у частині надання пільг і компенсацій, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів у тому числі на електроенергію (крім ветеранів війни, учасників бойових дій та репресованих, Героїв Радянського Союзу, повних кавалерів ордена Слави, осіб, нагороджених чотирма і більше медалями "За відвагу", а також Героїв Соціалістичної Праці, дітей, які стали інвалідами до досягнення повноліття, та батьків загиблих учасників бойових дій, дружин (чоловіків) померлих учасників бойових дій і учасників війни, визнаних за життя інвалідами, які не одружилися вдруге, а також громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи).

Таким чином, у 2000 році з 1 січня до 14 березня пільги в оплаті спожитої електроенергії надавались побутовим споживачам, зазначеним у додатку 3.4, а після 14.03.2000 року - побутовим споживачам, зазначеним у додатку 3.5.

До чинників, що негативно впливають на формування цінової політики в ринкових умовах слід віднести:

- нестабільність податкової системи та неврахування нею особливостей енергетичної галузі, що в поєднанні з неплатежами та відсутністю обігових коштів викликає надмірну заборгованість підприємств енергетики перед бюджетом з податків та обов'язкових платежів;

- диспропорція у тарифах на електроенергію для населення та промислових споживачів через невідповідність рівня тарифів для побутових споживачів необхідному мінімуму для відшкодування ними витрат з виробництва, передачі та постачання електроенергії, викликана недосконалістю системи соціального захисту населення;

- неприпустимо високий рівень фактичних технологічних витрат електроенергії при передачі, що є основним фактором, який необхідно усунути для забезпечення рентабельності роботи галузі.

3.2. Цінова політика в нафтогазовому комплексі

Свою діяльність у сфері ціноутворення в нафтогазовому комплексі Національна комісія регулювання електроенергетики здійснює відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 N 1548 (1548-96-п) "Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)".

У нафтогазовому комплексі Комісія встановлює:

- граничний рівень оптових цін на газ природний, що використовується для потреб населення та бюджетних організацій;

- роздрібні ціни на газ природний для населення;

- тарифи на транспортування природного газу магістральними та розподільними трубопроводами;

- тарифи на зберігання природного газу;

- тарифи на постачання природного газу споживачам;

- тарифи на транспортування нафти трубопроводами;

- тарифи на транспортування нафтопродуктів магістральними трубопроводами.

НКРЕ регулює і встановлює ціни на газ природний лише для двох категорій споживачів: населення та бюджетних організацій. Ціни на природний газ для інших споживачів вільні (договірні). Вони мають право вибору купувати газ у компанії "Нафтогаз України" за відпускними цінами компанії, купувати його у незалежних постачальників газу або придбавати газ на аукціонах за цінами, які там склалися.

Протягом 2000 року в Україні застосовуються такі механізми ціноутворення при визначенні вартості природного газу, а саме:

- ціни, сформовані при проведенні аукціонів;

- ціни, сформовані при підписанні договорів, які не залежать від термінів і форми оплати;

- ціни, встановлені державою.

Населення, бюджетні організації та підприємства комунальної теплоенергетики сплачують за газ природний за ціною, яка значно нижча відпускної ціни для промислових підприємств. Різницю в цінах по зазначених категоріях споживачів компенсує компанія "Нафтогаз України" за рахунок прибутку, отриманого за іншими видами діяльності. Всі інші споживачі сплачують вартість газу повністю за відпускними цінами постачальників газу.

Ціни для населення і бюджетних установ відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 року N 1548 (1548-96-п) "Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)" регулює Національна комісія регулювання електроенергетики України. Протягом 2000 року вони не змінювалися і становлять для населення: при наявності лічильників - 175 грн. за 1 тис. куб. м, без лічильників - 190 грн. за 1 тис. куб. м; для бюджетних установ - 231 грн. за 1 тис. куб. м.

Разом з тим зазначена ціна не в повній мірі забезпечує відшкодування витрат, пов'язаних з видобутком, закупівлею, транспортуванням, розподілом та зберіганням природного газу. На теперішньому етапі реформування економіки країни практично неможливо здійснювати повну оплату спожитого природного газу бюджетними установами та населенням через неналежне їх фінансування та неповне відшкодування житлових субсидій і пільг. Комісією створюються умови для лібералізації ринку природного газу, що передбачає поступовий перехід на повне відшкодування витрат всіма категоріями споживачів.

Ціни на природний газ для населення зазначені у додатку 3.6.

Згідно з планом заходів щодо реформування газового сектора економіки України, затвердженого Першим віце-прем'єр-міністром України 18.05.1998 з 2001 року населення та бюджетні організації повинні повністю відшкодовувати вартість природного газу.

При умові використання для зазначених категорій споживачів газу власного видобутку (найбільш дешевого) і отриманого в оплату за транзит до повного відшкодування його вартості постачальникам, діючі ціни для населення та бюджетних організацій необхідно підвищити.

Щодо тарифів на транспортування, зберігання та постачання природного газу. Починаючи з 2000 року Національна комісія регулювання електроенергетики встановлює окремі тарифи по вказаних видах діяльності, виходячи із витрат газотранспортних та газопостачальних підприємств.

Таким чином, споживачі природного газу сплачують вартість послуг лише з відповідних видів діяльності, і є змога проконтролювати рівень тарифів, виходячи з рівня фактичних витрат і обсягів транспортування (зберігання, постачання).

Вартість транспортування природного газу (магістральними та розподільними трубопроводами) для усіх споживачів України у різних регіонах однакова і становить сьогодні 42,00 грн. за 1000 куб.м газу з урахуванням податку на додану вартість.

Вартість зберігання природного газу у ПСГ становить 12,00 грн. за зберігання 1000 куб.м газу з урахуванням ПДВ. Вказаний тариф розрахований виходячи з витрат на утримання підземних сховищ газу і обсягів відбору газу із сховищ.

Тарифи на послуги з постачання природного газу розраховані для кожного газопостачального підприємства окремо, виходячи з витрат і обсягів постачання. Рівень цих тарифів в межах України коливається в основному від 3 грн. до 10 грн. за постачання 1000 куб. м природного газу з урахуванням ПДВ.

Щодо тарифів на транспортування нафти та нафтопродуктів. НКРЕ встановлює тарифи на транспортування нафти магістральними трубопроводами для споживачів України. Тарифи встановлені по маршрутах транспортування виходячи з витрат нафтотранспортних підприємств і обсягів транспортування нафти.

Рівень питомих тарифів (на 100 т. км) на послуги з транспортування нафти нафтотранспортними підприємствами коливається в межах 2,2-3,9 грн. за 1 тонну нафти (без ПДВ).

У 2000 році Комісія затвердила тарифи на транспортування нафтопродуктів магістральними продуктопроводами. Середній питомий тариф на транспортування нафтопродуктів магістральними продуктопроводами становить 4,8 грн. за 1 т нафтопродуктів (без ПДВ).

Національна комісія регулювання електроенергетики проводить постійну роботу, спрямовану на перегляд цін на природний газ, тарифів на послуги з транспортування газу, нафти, нафтопродуктів, тарифів на зберігання та постачання природного газу з метою встановлення економічно обгрунтованих показників, які б дозволяли підприємствам нафтогазового комплексу нормально функціонувати і підтримувати газовидобувну галузь, газотранспортну і нафтотранспортну системи у нормальному фінансовому і технічному стані.

Основними завдання щодо вдосконалення цінової політики на 2001 рік є:

в електроенергетиці:

- зменшення обсягів перехресного субсидіювання за рахунок поступового наближення тарифів на електроенергію для населення до рівнів, визначених за ринковими принципами (за умови одночасного впровадження ефективних засобів соціального захисту населення, впорядкування пільг, субсидій та норм споживання електроенергії пільговими категоріями споживачів);

- врахування в тарифах витрат на виведення основних фондів, що потребує внесення відповідних змін до Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" (334/94-ВР) ;

- формування тарифів за чотирма класами напруги, що забезпечить більш об'єктивний розподіл витрат з передачі електроенергії між споживачами та призведе до зниження тарифів для споживачів, приєднаних до мереж з вищим ступенем напруги (переважно велика промисловість);

- вдосконалення порядку формування тарифів з метою підвищення інвестиційної привабливості енергопостачальних компаній та подальшого зменшення обсягів перехресного субсидіювання;

- вдосконалення системи тарифів на електроенергію, диференційованих за періодами часу, з передбаченням гнучкої системи тарифних коефіцієнтів для врахування особливостей конкретних споживачів;

- спільне фінансування екологічних програм за рахунок надбавки до оптової ринкової ціни з одночасним скасуванням екологічних складових роздрібних тарифів, що діють у окремих областях;

- поступове впровадження системи тарифів для споживачів, що передбачає плату за потужність з відповідним зменшенням плати за спожиту електроенергію;

в нафтогазовому комплексі:

- поступове наближення рівнів цін на газ природний для населення та бюджетних установ до рівня, який забезпечує повне відшкодування витрат на видобуток (закупівлю), транспортування та постачання природного газу;

- розробка нормативної бази для формування двоставочного тарифу на транспортування газу природного;

- розробка методики розрахунку тарифів з надання додаткових послуг при зберіганні природного газу у ПСГ та розподілу витрат на транспортування та постачання газу природного.

4. Регулювання підприємницької діяльності в нафтогазовому комплексі

Указом Президента України від 19 серпня 1997 року N 853 (853/97) на Комісію покладено функції регулювання діяльності суб'єктів природних монополій у нафтогазовому комплексі України.

Одним із пріоритетних напрямів діяльності Комісії відповідно до Указу Президента України від 23.02.2000 N 276 (276/2000) "Про першочергові заходи щодо реалізації Послання Президента України до Верховної Ради України "Україна: поступ у XXI сторіччя. Стратегія економічного та соціального розвитку на 2000 - 2004 роки" (276а/2000) , є регулювання природних монополій на засадах запровадження ефективного конкурентного середовища, забезпечення глибокої лібералізації та прозорості функціонування ринків нафти і газу, усунення бартерних схем та удосконалення системи розрахунків за енергоносії, удосконалення чинного законодавства в нафтогазовому комплексі.

У 2000 році Національною комісією регулювання електроенергетики України проводилася робота щодо підвищення економічної ефективності діяльності суб'єктів природних монополій на ринку нафти і газу та забезпечення належного державного контролю у цій сфері.

Функціонування ринку газу України в 2000 році було регламентоване Порядком забезпечення галузей національної економіки і населення природним газом, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28 листопада 1999 року N 2184 (2184-99-п) та ліцензійними умовами здіснення окремих видів підприємницької діяльності, затвердженими НКРЕ.

Забезпечення природним газом населення, бюджетних установ і організацій, підприємств комунальної теплоенергетики та підприємств нафтогазового комплексу здійснювалося з ресурсів НАК "Нафтогаз України", а решти суб'єктів господарської діяльності (у тому числі енергетичної галузі) - шляхом закупівлі газу за прямими договорами та на аукціонах.

Забезпечення природним газом усіх споживачів України окрім населення, бюджетних установ і організацій, підприємств комунальної теплоенергетики та підприємств нафтогазового комплексу, здійснювалося на засадах конкурентних ринкових умов незалежними постачальниками природного газу - суб'єктами підприємницької діяльності, які отримали ліцензію НКРЕ на постачання природного газу за нерегульованим тарифом.

Діяльність учасників конкурентного сектора ринку природного газу базується на принципах:

- вільного вибору учасниками ринку контрагентів і укладення з ними цивільно-правових договорів;

- купівлі природного газу у власників газу або уповноважених ними осіб (резидентів та нерезидентів України) за прямими договорами, на аукціонах для його продажу іншим учасникам ринку або постачання споживачам;

- рівного права доступу до єдиної газотранспортної системи України всіх учасників ринку природного газу;

- вільного ціноутворення на ринку природного газу;

- регулювання тарифів на послуги з транспортування, зберігання та розподілу природного газу.

Відповідно до ліцензійних умов ці постачальники газу для сталої роботи в осінньо-зимовий період мають створити страхові запаси газу в обсязі 10 відсотків договірних квартальних обсягів його поставки. Фактично закачано в підземні сховища близько 3,2 млрд. куб. м. природного газу, що у 1,5 рази більше ніж передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2000 року N 976 (976-2000-п) "Про підготовку підприємств паливно-енергетичного комплексу до сталої роботи в осінньо-зимовий період 2000/2001 року" та у 3 рази більше, ніж у попередньому році. Підприємством НАК "Нафтогаз України" закачано в підземні сховища лише 500 млн. куб. м. природного газу при завданні 2 млрд. куб. м. Баланс природного газу, обсяги його транзиту та споживання, видобутку та тарифи наведені в додатках 4.1, 4.2, 4.3 та 4.4.

В результаті створення конкурентного ринкового середовища ціни на природний газ для промислових споживачів протягом 2000 року були в межах 30 - 50 доларів США за 1000 куб. м. і починаючи з жовтня 2000 року більшість підприємств, крім електроенергетики, розраховувались за поставлений природний газ на умовах попередньої оплати.

Діяльність учасників регульованого сектора ринку природного газу базується на таких принципах:

- закупівля природного газу оптовим постачальником природного газу у його власників або уповноважених ними осіб за прямими договорами в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

- регулювання цін на природний газ для окремих категорій споживачів, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, в порядку встановленому чинним законодавством;

- регулювання тарифів на послуги з транспортування, зберігання, розподілу та постачання природного газу;

- проведення розрахунків між суб'єктами, які діють на ринку природного газу, що постачається за регульованим тарифом, через систему розподільних рахунків.

Проведений Комісією аналіз причин кризового стану в забезпеченні природним газом споживачів, яким поставляється газ на засадах повного державного регулювання, виявляє в більшій мірі відсутність повної та вчасної оплати за спожитий природний газ і як результат - недостатність ресурсів газу.

З метою вдосконалення розрахунків за спожитий природний газ Комісією на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 13 листопада 1998 року N 1785 (1785-98-п) "Про вдосконалення розрахунків за спожитий природний газ" було встановлено особливий порядок розрахунків за використаний природний газ споживачами соціальної сфери, який передбачає перерахування банківських коштів за використаний природний газ виключно на розподільні рахунки газозбутових підприємств - постачальників природного газу з подальшим розподілом коштів відповідно до Алгоритму розподілу коштів (v0759227-00) .

Впровадження Алгоритму розподілу коштів, що надходять на розподільчі рахунки газозбутових підприємств Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" за поставлений природний газ, затвердженого постановою НКРЕ від 12.07.2000 N 759 (v0759227-00) , та організація і проведення аукціонів з продажу газу створило підгрунтя для прозорого і неупередженого порядку щоденного розподілу коштів, підвищення фінансової дисципліни на ринку газу і збільшення реального надходження коштів від продажу природного газу. Так, станом на 1 січня 2001 року рівень розрахунків за спожитий природний газ населенням, бюджетними установами і організаціями, підприємствами комунальної теплоенергетики та підприємствами нафтогазового комплексу становить близько 80 відсотків, що в порівнянні з попереднім роком в середньому на 35 відсотків більше.

Стабільні умови роботи суб'єктів підприємницької діяльності на ринку газу в 2000 році, ринкове формування ціни для промислових підприємств, наявність укладених договорів схову та хід їх виконання дають підстави стверджувати, що в Україні створюється конкурентний ринок природного газу.

Комісією проведено роботу щодо розробки та затвердження Методик по розрахунку тарифів за надані послуги з транспортування природного газу магістральними і розподільними трубопроводами (v0701227-00) та по закачуванню, зберіганню і відбору природного газу з підземних сховищ (v0702227-00) .

Нормативно-правова база, створена Комісією на виконання Указів Президента України та урядових рішень, дозволила в 2000 році додатково запровадити ліцензування окремих видів підприємницької діяльності, а саме:

- транспортування нафти магістральними трубопроводами, ліцензійні умови затверджені постановою НКРЕ від 25 квітня 2000 року N 434 (z0276-00) і зареєстровані в Міністерстві юстиції 15.05.2000 N 276/4497;

- транспортування нафтопродуктів магістральними трубопроводами, ліцензійні умови затверджені постановою НКРЕ від 8 червня 2000 року N 632 (z0373-00) і зареєстровані в Міністерстві юстиції 29.06.2000 N 373/4594.

Аналізуючи діяльність суб'єктів природних монополій на ринку природного газу, Комісією внесено зміни до Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності (ліцензійних умов) з транспортування природного газу магістральними трубопроводами, які затверджені постановою НКРЕ від 18 січня 2000 року N 38 (z0033-00) .

Відповідно до повноважень, делегованих НКРЕ Указом Президента України від 21 квітня 1998 року N 335 (335/98) , Комісією систематично проводився аналіз діяльності суб'єктів господарювання, які провадять діяльність на ринку нафти і газу та здійснювався контроль за дотриманням ними ліцензійних вимог, зокрема:

- здійснювався розгляд та аналіз наданих заявниками матеріалів щодо видачі, призупинення, переоформлення та анулювання ліцензії та їх підготовка до засідання Комісії;

- проводився збір та опрацювання інформації і матеріалів щодо балансу надходження та розподілу природного газу, обсягів його реалізації промисловим споживачам, стану розрахунків за поставлений природний газ, хід укладання договорів схову та обсягів його закачування у підземні сховища;

- проводився аналіз дієвості розроблених нормативно-правових документів, виходячи з практики їх застосування та надавались пропозиції щодо вдосконалення чинної нормативно-правової бази регулювання нафтогазового ринку;

- здійснювався постійний контроль за діяльністю суб'єктів підприємницької діяльності в нафтогазовому секторі шляхом аналізу наданої інформації.

Відносини, що виникають на ринках нафти і газу, регулюються Законом України "Про природні монополії" (1682-14) , який передбачає обов'язкове ліцензування певних видів господарської діяльності в нафтогазовому комплексі і метою якого є збалансування інтересів споживачів нафти і природного газу та суб'єктів природних монополій - ліцензіатів.

Створене Комісією правове поле, в межах якого уже працюють біля 600 ліцензіатів, забезпечує створення конкурентного ринкового середовища, відсутність перехресного субсидіювання, гласність та відкритість процедур регулювання, захист прав споживачів, самоокупність суб'єктів господарювання, які діють на ринку нафти і газу, та рівність прав споживачів щодо отримання послуг.

В результаті тісної співпраці Комісії із зарубіжними консультантами та з врахуванням досвіду функціонування ринку газу в розвинених країнах підготовлено проект Закону України "Про засади функціонування ринку природного газу в Україні", в якому визначені правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку природного газу, засади регулювання відносин між учасниками ринку, пов'язаних з транспортуванням, зберіганням, розподілом, постачанням і використанням природного газу. Проектом закону передбачено подальше створення конкурентних та рівноправних умов діяльності для всіх учасників ринку та гарантії захисту прав споживачів природного газу і працівників газової галузі.

Разом з тим необхідно зауважити, що в нафтогазовому комплексі:

- триває криза платежів за спожитий природний газ у соціальній сфері, хоча рівень проплат грошовими коштами збільшився;

- нова форма торгівлі природним газом - аукціонний продаж - призупинена на невизначений термін;

- тарифи на транспортування і постачання природного газу не в повній мірі відшкодовують газотранспортним, газорозподільним та постачальним підприємствам витрати, що призводить до їх низької рентабельності та збитковості;

- неналежне фінансування бюджетних установ, неповне відшкодування житлових субсидій і пільг, що надаються населенню відповідно до законодавства, призводить до низького рівня оплати цими категоріями споживачів природного газу;

- недостатні обсяги інвестування нафтогазового комплексу призводять до зношення його основних фондів, що зумовлює великі технологічні витрати газу та знижує економічну ефективність його роботи;

- заміна приладів обліку, які в своїй більшості морально та фізично застарілі і мають занадто високі похибки, практично не проводиться, що сприяє витратам великих обсягів газу;

- не вирішуються питання диверсифікації джерел постачання нафти і газу в Україну;

- становище із енергозабезпеченням народного господарства та населення України погіршується;

- накопичення природного газу в підземних сховищах для балансування газопостачання на зимовий період не відповідає планованому, що значно загострює ситуацію в період осінньо-зимового навантаження;

- запаси нафти і природного газу щорічно зменшуються, що загострює ситуацію на ринку газу та нафтопродуктів.

Формування конкурентних відносин в нафтогазовому комплексі, створення прозорого механізму функціонування ринку нафти і газу, забезпечення проведення розрахунків за споживання природного газу виключно у грошовій формі, запровадження ефективних механізмів запобігання дискримінації дає реальну змогу говорити, що в нафтогазовому комплексі створюється ефективний ринок енергоносіїв.

Для недопущення глобальних кризових явищ у нафтогазовому комплексі, забезпечення сталого розвитку нафто- та газопостачання необхідно у 2001 році:

- вирішити питання щодо диверсифікації джерел надходження нафти та газу в Україну;

- вдосконалити умови транзиту нафти та природного газу через територію України;

- створити відповідні умови для збільшення власного видобутку нафти і газу та для залучення інвестицій у нафтогазовий комплекс;

- передбачити повне фінансування оплати природного газу, спожитого бюджетними установами, підприємствами комунальної енергетики та населенням;

- прийняти проекти законів України "Про нафту і газ", "Про засади функціонування ринку природного газу в Україні", "Про основи державного регулювання природних монополій та суміжних ринків у паливно-енергетичному комплексі України";

- завершити будівництво нафтоперевалочного комплексу в місті Південне та нафтопроводу Одеса-Броди;

- провести реконструкцію і технічне переобладнання нафто- та газотранспортної системи України та надати пріоритет у розвитку системи транзитних трубопроводів для надання послуг іншим державам та компаніям.

5. Ліцензійна робота в енергетиці та нафтогазовому комплексі

Одним з найважливіших завдань, поставлених перед НКРЕ, як органом, що регулює відносини в електроенергетиці та в нафтогазовому комплексі, є здійснення ліцензійної роботи в паливно-енергетичному комплексі. Основними функціями НКРЕ в рамках проведення ліцензійної роботи є:

розробка та затвердження Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності суб'єктами природних монополій та суб'єктами господарювання, що здійснюють діяльність на суміжних ринках, контроль їх дотримання, вживання у встановленому порядку заходів щодо запобігання порушенням цих умов і правил;

видача у встановленому порядку суб'єктам природних монополій та суб'єктам господарювання, що здійснюють діяльність на суміжних ринках, ліцензій на здійснення відповідних видів підприємницької діяльності та ведення реєстрів ліцензіатів.

З початку процесу ліцензування в електроенергетиці встановлено шість видів ліцензій на право здійснення підприємницької діяльності, а саме: з виробництва електричної енергії, з передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електромережами, з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами, з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, з постачання електричної енергії за нерегульованим тарифом ліцензії та з оптового постачання електричної енергії.

Інформація щодо виданих НКРЕ ліцензій на здійснення підприємницької діяльності в електроенергетиці станом на 01.01.2001 з розбивкою по видах діяльності наведена в таблиці 5.1.

Таблиця 5.1.

------------------------------------------------------------------

| N | Кількість виданих  |    Видано     |Зупинено  | Анульовано |

|п/п|ліцензій по роках та|---------------|   на     |   всього   |

|   |  видах діяльності  |всього| в 2000 |01.01.2001|            |

|   |                    |      |  році  |          |            |

|---+--------------------+------+--------+----------+------------|

|1. |Виробництво         | 176  |   24   |    2     |     46     |

|   |електроенергії      |      |        |          |            |

|---+--------------------+------+--------+----------+------------|

|2. |Постачання          |  43  |   5    |    -     |     3      |

|   |електроенергії за   |      |        |          |            |

|   |регульованим тарифом|      |        |          |            |

|---+--------------------+------+--------+----------+------------|

|3. |Постачання          | 862  |  249   |   30     |    184     |

|   |електроенергії за   |      |        |          |            |

|   |нерегульованим      |      |        |          |            |

|   |тарифом             |      |        |          |            |

|---+--------------------+------+--------+----------+------------|

|4. |Передача            |  51  |   6    |    -     |     3      |

|   |електроенергії      |      |        |          |            |

|   |місцевими           |      |        |          |            |

|   |(локальними)        |      |        |          |            |

|   |електромережами     |      |        |          |            |

|---+--------------------+------+--------+----------+------------|

|5. |Передача            |  2   |   0    |    -     |     1*     |

|   |електроенергії      |      |        |          |            |

|   |магістральними та   |      |        |          |            |

|   |міждержавними       |      |        |          |            |

|   |електромережами     |      |        |          |            |

|---+--------------------+------+--------+----------+------------|

|6. |Оптове постачання   |  3   |   1    |    -     |    2**     |

|   |електроенергії      |      |        |          |            |

|---+--------------------+------+--------+----------+------------|

|7. |Всього:             | 1137 |  285   |   32     |    239     |

------------------------------------------------------------------

____________________________

* Ліцензію на передачу електроенергії магістральними та міждержавними електромережами, видану ДЕК "Укрелектропередача", було анульовано у зв'язку із видачею ліцензії ДП УНЕК "Укренерго"

** Ліцензію на оптове постачання електроенергії, видану НДЦ України, було анульовано у зв'язку із видачею ліцензії ДП УНЕК "Укренерго"; ліцензію на оптове постачання електроенергії, видану ДП УНЕК "Укренерго", було анульовано у зв'язку з видачею ліцензії ДП "Енергоринок".

У нафтогазовому комплексі ліцензується підприємницька діяльність з постачання природного газу за нерегульованим тарифом; постачання природного газу за регульованим тарифом; транспортування природного і нафтового газу розподільними трубопроводами; транспортування природного газу магістральними трубопроводами; зберігання природного газу (в обсягах, що перевищують рівень, який встановлюється ліцензійними умовами); транспортування нафти магістральними трубопроводами; транспортування нафтопродуктів магістральними трубопроводами.

Інформація щодо виданих НКРЕ ліцензій на здійснення підприємницької діяльності у нафтогазовому комплексі станом на 01.01.2001 з розбивкою по видах діяльності наведена в таблиці 5.2.

Таблиця 5.2.

--------------------------------------------------------------------

| N |    Кількість виданих     |    Видано    |Зупинено  |Анульова-|

|п/п|  ліцензій по роках та    |              |   на     |но всього|

|   |    видах діяльності      |              |01.01.2001|         |

|   |                          |              |          |         |

|---+--------------------------+--------------+----------+---------|

|   |                          |всього|в 2000 |          |         |

|   |                          |      | році  |          |         |

|---+--------------------------+------+-------+----------+---------|

|1. |Постачання природного газу|  544 |  436  |   4      |   1     |

|   |за нерегульованим тарифом |      |       |          |         |

|---+--------------------------+------+-------+----------+---------|

|2. |Постачання природного газу|  43  |   43  |          |         |

|   |за регульованим тарифом   |      |       |          |         |

|---+--------------------------+------+-------+----------+---------|

|3. |Транспортування природного|  45  |   45  |          |         |

|   |і нафтового газу          |      |       |          |         |

|   |розподільними             |      |       |          |         |

|   |трубопроводами            |      |       |          |         |

|---+--------------------------+------+-------+----------+---------|

|4. |Транспортування природного|   2  |   2   |          |         |

|   |газу магістральними       |      |       |          |         |

|   |трубопроводами            |      |       |          |         |

|---+--------------------------+------+-------+----------+---------|

|5. |Транспортування нафти     |   2  |   2   |          |         |

|   |магістральними            |      |       |          |         |

|   |трубопроводами            |      |       |          |         |

|---+--------------------------+------+-------+----------+---------|

|6. |Транспортування           |   1  |   1   |          |         |

|   |нафтопродуктів            |      |       |          |         |

|   |магістральними            |      |       |          |         |

|   |трубопроводами            |      |       |          |         |

|---+--------------------------+------+-------+----------+---------|

|7. |Зберігання природного газу|   2  |   2   |          |         |

|   |( в обсягах, що           |      |       |          |         |

|   |перевищують рівень, який  |      |       |          |         |

|   |встановлюється            |      |       |          |         |

|   |ліцензійними умовами      |      |       |          |         |

|---+--------------------------+------+-------+----------+---------|

|8. |Всього                    |  639 |  531  |   4      |   1     |

--------------------------------------------------------------------

Практика роботи Оптового ринку електричної енергії України виявила можливість та необхідність подальшого удосконалення нормативно-правової бази функціонування та механізмів регулювання і контролю за роботою Оптового ринку електричної енергії, інакше кажучи - внесення доповнень та змін до діючих Умов та Правил здійснення ліцензованої діяльності у енергетичному секторі України.

Існуючі Умови та Правила здійснення певних видів ліцензованої діяльності в електроенергетиці були розроблення ще в 1996 році. У процесі зміни чинного законодавства до них постійно вносились зміни. Прийняття у 2000 році Закону України "Про природні монополії" (1682-14) , а також Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про електроенергетику" (1821-14) також зумовили необхідність внесення суттєвих змін та доповнень до вказаних Умов та Правил.

У звітному році Національною комісією регулювання електроенергетики України внесено зміни до Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами (z0408-96) та до Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом (z0433-96) .

Опрацьовано зміни та доповнення до Умов та Правил здійснення усіх інших видів підприємницької діяльності в електроенергетичній галузі, згідно з якими зазначені документи доповнено визначеннями понять згідно з Законами України "Про електроенергетику" (575/97-ВР) , "Про природні монополії" (1682-14) , зокрема, внесено визначення Алгоритму оптового ринку електроенергії, граничних показників, порушення, грубого та повторного порушення Умов та Правил, розподільних рахунків оптового ринку тощо. Уточнено згідно з діючим законодавством визначення Договору між членами оптового ринку (n0001227-96) , оптового постачання та оптового постачальника електричної енергії, Оптового ринку електричної енергії України тощо.

У відповідності до змін у законодавстві до Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом (z0433-96) буде введено новий розділ щодо застосування санкцій до порушників ліцензійних умов у вигляді застереження, штрафу, зупинення дії ліцензії, анулювання ліцензії, що дозволить підвищити рівень відповідальності за виконання договірних зобов'язань постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, зменшити неплатежі, відпрацювати механізм саморегулювання, поставити перепони безконтрольності розрахунків та невиконанню учасниками ринку фінансових договірних зобов'язань.

Розділи щодо контролю за здійсненням ліцензованої діяльності, зупинення дії та анулювання ліцензії будуть містити більш досконалу процедуру, яку викладено в редакції Інструкції про порядок видачі ліцензій Національною комісією регулювання електроенергетики на здійснення окремих видів діяльності, затвердженої постановою НКРЕ від 06.10.99 N 1305 (z0738-99) , зареєстрованої в Мін'юсті України 28.10.99 за N 738/4031.

У зв'язку з утворенням відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 05.05.2000 N 755 (755-2000-п) на базі СВП "Енергоринок" ДП УНЕК "Укренерго" Державного підприємства "Енергоринок", до проекту Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з оптового постачання електричної енергії внесено зміни, які відображають особливий статус створеного підприємства та його роль у діяльності Оптового ринку електричної енергії України.

Головним змістом запропонованих змін і доповнень до Умов та Правил здійснення ліцензованої діяльності НКРЕ вбачає забезпечення соціально-економічного ефекту для суспільства в частині поліпшення роботи Оптового ринку електроенергії щодо забезпечення рівних умов закупівлі електроенергії; створення прозорої і справедливої системи стосунків між учасниками ринку, а також поліпшення умов конкуренції для енергогенеруючих компаній теплових електростанцій і постачальників електричної енергії; забезпечення прозорого механізму розподілу коштів між членами енергоринку.

У звітному році функції контролю за дотриманням ліцензіатами Умов та Правил здійснення ліцензованої діяльності здійснювалися Управлінням ліцензування та територіальними представництвами (ТП) на місцях.

Перевірки ліцензованої діяльності ТП НКРЕ здійснюють відповідно до затверджених планів перевірок та окремих завдань Комісії та управлінь НКРЕ на виконання доручень Президента України, Адміністрації Президента України, Кабінету Міністрів України, на підставі звернень державних органів влади, Антимонопольного комітету України, скарг ліцензіатів, підприємств та окремих споживачів. У випадках виявлення порушень ліцензійних умов чи законодавства про електроенергетику ліцензіату надається письмове повідомлення про усунення порушень ліцензійних умов.

НКРЕ проводить контроль ліцензованої діяльності шляхом аналізу відомчої статистичної звітності, яка введена постановою НКРЕ від 09.06.1998 N 741 (v0741227-98) "Про введення в дію форм відомчої статистичної звітності", додаток до якої погоджений Мінфіном України листом від 22.05.1998 р. N 105-109/1806 та Держкомстатом України листом від 03.06.1998 р. N 05/2-8/173. Звіти ТП НКРЕ щодо виконання ліцензіатами постанови НКРЕ від 09.06.98 р. N 741 надаються НКРЕ щомісяця.

Перевірки ліцензованої діяльності ліцензіатів НКРЕ проводить відповідно до програм перевірок, які включають такі питання:

дотримання ліцензіатами положень Закону України "Про електроенергетику" (575/97-ВР) ;

виконання рішень та доручень Президента України, Адміністрації Президента, Кабінету Міністрів;

своєчасне надання відомчої статистичної звітності НКРЕ та додаткової інформації, яку НКРЕ вважає необхідною для виконання своїх обов'язків;

перевірка обсягів пільгового споживання електроенергії, на які НКРЕ видає дотаційні сертифікати;

наявність перехресних субсидій між різними видами ліцензованої діяльності;

відокремлення бухгалтерського обліку ліцензіата різних видів ліцензованої діяльності;

дотримання порядку розрахунку з Оптовим ринком електроенергії України за куповану електроенергію;

дотримання нормативів достатності власних активів ліцензіата;

сплата поточної плати, як бюджетні зобов'язання;

дотримання ліцензіатами затверджених НКРЕ тарифів на електроенергію;

дотримання Правил користування електричною енергією (z0417-96) ;

зміни адрес місцезнаходження ліцензіатів та їх установчих документів;

складові частини тарифів на виробництво, передачу та постачання електроенергії та багато інших питань, в залежності від напрямку перевірок, які проводяться.

За 2000 рік НКРЕ здійснила 1190 перевірок (1055 перевірок ліцензіатів у електроенергетиці та 135 у нафтогазовому комплексі), у тому числі 297 щодо стану розрахунків енергопостачальних компаній з ОРЕ, за результатами яких ліцензіатам були направлені 464 повідомлення про усунення порушень ліцензійних Умов та Правил, 219 порушень було усунуто. По неусунутих порушеннях НКРЕ на відкритих засіданнях прийняла 77 постанов про усунення ліцензіатами порушень Умов та Правил, зупинила дію 34 ліцензій у зв'язку з невиконанням рішень НКРЕ про усунення порушень ліцензійних умов, у тому числі зупинялась дія ліцензій з постачання електроенергії за регульованим тарифом ВАТ "Луганськобленерго", ВАТ "Прикарпаттяобленерго" та ВАТ "Тернопільобленерго", а також анулювала 39 ліцензій за порушення ліцензіатами Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за нерегульованим тарифом (z0448-96) (анулювання цих ліцензій спричинили порушення фінансової дисципліни, неподання інформації щодо ліцензованої діяльності тощо).

НКРЕ у 2000 році лише за період з кінця квітня до початку жовтня провела 14 засідань щодо роботи обленерго і прийняла 27 постанов про усунення порушень Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом (z0433-96) та застосування санкцій до порушників законодавства про електроенергетику та ліцензійних умов.

За порушення Закону України "Про електроенергетику" (575/97-ВР) та ліцензійних умов НКРЕ застосувала до енергопостачальних компаній ВАТ "Тернопільобленерго", ВАТ "Херсонобленерго", ВАТ "Сумиобленерго", ВАТ "Прикарпаттяобленерго", ВАТ "Луганськобленерго" та ВАТ "Полтаваобленерго" штрафні санкції у розмірі до 85 тис. грн. до кожної за порушення порядку розрахунків на ОРЕ, а саме, неперерахування коштів, отриманих від споживачів за спожиту електроенергію. Однак, при розгляді справ щодо законності накладення штрафу на енергопостачальників за порушення порядку розрахунків на ОРЕ. Вищий арбітражний суд дійшов висновку, що Договір між членами Оптового ринку електричної енергії України (n0001227-96) є цивільно-правовою угодою, і НКРЕ не має права втручатись у господарську діяльність учасників ОРЕ шляхом адміністративного регулювання. Вищим арбітражним судом при винесенні рішення не було враховано, що крім цивільно-правових обмежень, передбачених умовами Договору, до суб'єктів підприємницької діяльності, які працюють на ОРЕ, застосовуються обмеження, пов'язані з ліцензуванням їх діяльності, тобто для них встановлені певні умови та правила провадження цієї діяльності.

НКРЕ також здійснює контроль ліцензованої діяльності ліцензіатів нафтогазового комплексу (НГК) щодо питань дотримання ліцензіатами нормативів достатності власних активів відповідно до постанови НКРЕ від 29.07.99 N 983 (z0672-99) з метою обмеження ризиків здійснення операцій на ринку природного газу, виконання питань взаємних фінансових зобов'язань перед іншими учасниками газового ринку України за закуплений природний газ та за послуги з його транспортування, створення страхового запасу природного газу в ПСГ ДК "Укртрансгаз" та ДАТ "Чорноморнафтогаз". Як результат, постачальники природного газу за нерегульованим тарифом у 2000 році значно перевищували встановлені їм планові завдання.

За 2000 рік НКРЕ здійснила 135 виїзних перевірок ліцензіатів нафтогазового комплексу щодо дотримання ними Умов та Правил здійснення ліцензованої діяльності та чинного законодавства України. За результатами цих перевірок а також на підставі аналізу звітності щодо виконання рішень Уряду і НКРЕ ліцензіатам було направлено 452 попередження про усунення порушень ліцензійних умов у зв'язку з ненаданням звітності у встановлені терміни, невиконанням у повному обсязі фінансових зобов'язань щодо оплати за природний газ відповідно до умов укладених договорів, нестворенням страхового запасу газу, ненаданням своєчасно інформації щодо зміни відомостей, зазначених у ліцензії та в установчих документах.

Основними завданнями на 2001 рік у питаннях ліцензійної діяльності є:

- приведення Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності в електроенергетичному та нафтогазовому комплексі у відповідність до Законів України "Про природні монополії" (1682-14) , "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" (1775-14) та інших законодавчих актів;

- розробка Інструкції про порядок здійснення контролю ліцензованої діяльності відповідно до Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності в електроенергетичному та нафтогазовому комплексі;

- розробка детальних Програм перевірок ліцензованої діяльності ліцензіатів електроенергетичного та нафтогазового комплексу, окремо для кожного виду ліцензії, та проведення планових перевірок ліцензіатів відповідно до затверджених графіків перевірок;

- розробка та впровадження відомчої статистичної звітності для ліцензіатів нафтогазового комплексу та внесення змін до відомчої статистичної звітності ліцензіатів електроенергетичного комплексу;

- розробка Інструкції про порядок заповнення форм відомчої статистичної звітності ліцензіатів електроенергетичного та нафтогазового комплексів.

6. Законодавчо-правова база регулювання електроенергетики та нафтогозового комплексу

2000 рік ознаменувався прийняттям життєво важливих для Комісії законодавчих актів.

В першу чергу це Закон України "Про природні монополії" (1682-14) , яким чітко визначені особливості утворення, функціонування, спеціальні завдання, функції та повноваження органів державного регулювання суб'єктів природних монополій та суб'єктів господарювання, що діють на суміжних ринках, до яких відноситься НКРЕ, а також закріплено зміни у правовому статусі Комісії, пов'язані з її входженням до системи центральних органів виконавчої влади як органу зі спеціальним статусом. Ці зміни знайшли своє відображення і в прийнятому 30 жовтня 2000 року Указі Президента України "Питання Національної комісії регулювання електроенергетики України" (1167/2000) , яким визначено, що НКРЕ є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, підконтрольним та підзвітним Президентові України.

Важливою віхою на шляху реформування відносин на Оптовому ринку електроенергії став прийнятий 22 червня 2000 року Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про електроенергетику" (1821-14) , який законодавчо визначив порядок розрахунків на Оптовому ринку через систему розподільчих рахунків, двосторонні договірні стосунки між учасниками ринку, а також наділив НКРЕ повноваженнями із встановлення алгоритму розподілу коштів, застосування спеціальних санкцій до енергопостачальних компаній - порушників платіжної дисципліни на ринку.

Для практичної реалізації цього Закону (1821-14) Комісією здійснена значна робота щодо приведення діючих нормативно-правових актів до основних положень Закону, перш за все щодо регулювання платіжно-розрахункових відносин на ОРЕ.

Так, на виконання статті 15-1 Закону (1821-14) Комісією затверджено алгоритм перерахування коштів на розподільчі рахунки (постанова НКРЕ від 27.07.2000 N 790 (v0790227-00) , алгоритм перерахування коштів за спожиту електричну енергію, що надійшли від бюджетних організацій, на розподільчі рахунки оптового постачальника електричної енергії (постанова НКРЕ від 28.07.2000 N 795 (v0795227-00) ) .

Постановою Комісії від 24.07.2000 N 778 (v0778227-00) доведений до відома споживачів перелік розподільчих рахунків енергопостачальних компаній та їх структурних підрозділів для зарахування коштів, що надходять від споживачів за спожиту електричну енергію (опублікований в Урядовому кур'єрі за 26.07.2000 N 134).

З метою реалізації положень частини 8 статті 24 Закону України (1821-14) , у зв'язку із покладенням на Комісію повноважень по застосуванню санкцій до енергопостачальника у разі порушення законодавства про електроенергетику Комісією постановою від 26.07.2000 N 788 (z0485-00) затверджено Положення про порядок проведення конкурсу на призначення тимчасового керуючого (адміністрації) для управління енергопостачальником (зареєстровано в Мін'юсті України 08.08.2000 за N 485/4706).

Разом з тим, неможливість практичного застосування вказаної санкції обумовлена тим, що, на думку НКРЕ, окремі положення Порядку застосування санкцій в частині здійснення НКРЕ відсторонення органів управління енергопостачальника у зв'язку з призначенням тимчасової адміністрації та її повноважень суперечать нормам діючих законодавчих актів, зокрема Закону України "Про власність" (697-12) , "Про господарські товариства" (1576-12) , "Про підприємства" (887-12) , "Про електроенергетику" (575/97-ВР) тощо. У зв'язку з цим, відповідно до доручення Президента України щодо приведення положень постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.2000 N 1139 (1139-2000-п) "Про затвердження Порядку застосування санкцій за порушення законодавства про електроенергетику" у відповідність до вимог чинного законодавства та відповідного доручення Кабінету Міністрів України підготовлено проект змін до зазначеного Порядку. Реалізація цієї санкції можлива лише за умови внесення відповідних змін до Закону України "Про електроенергетику".

На виконання Прикінцевих положень Закону України "Про електроенергетику" (575/97-ВР) Комісією внесені відповідні зміни до Правил користування електричною енергією для населення (1357-99-п) та Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ від 31.07.96 N 28 (z0417-96) .

Здійснюється перегляд власних регуляторних актів на відповідність змін до Закону "Про електроенергетику" (575/97-ВР) , у зв'язку з чим внесені і необхідні зміни до Умов та Правил здійснення ліцензованої діяльності в електроенергетиці.

Практична реалізація вказаних змін до Закону України "Про електроенергетику" (575/97-ВР) дозволила значно поліпшити відносини на Оптовому ринку, що більш докладно висвітлено у розділі "Оптовий ринок електроенергії".

Крім роботи з приведення актів НКРЕ до вимог чинного законодавства, проводилась подальша робота з вдосконалення існуючої нормативно-правової бази діяльності Комісії, функціонування ринку електричної енергії, ліцензування суб'єктів підприємницької діяльності в електроенергетиці та нафтогазовому комплексі.

Продовжувалася в 2000 році активна співпраця з Комітетом Верховної Ради України з питань паливно-енергетичного комплексу, яким за участю НКРЕ підготовлений законопроект "Про основи державного регулювання природних монополій та суміжних ринків у паливно-енергетичному комплексі", нещодавно прийнятий Верховною Радою України у першому читанні.

У 2000 році продовжувалася робота над проектами Законів, що конкретизують регулюючі функції Комісії, серед яких слід виділити закони "Про нафту і газ", "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", "Про засади державної регуляторної політики".

Окремо слід відзначити участь НКРЕ у підготовці проекту закону України "Про засади функціонування ринку природного газу в Україні" (перебуває на розгляді Комісії), актуальність прийняття якого викликана неврегульованістю правових відносин на ринку природного газу і системи газопостачання України у зв'язку з відсутністю законодавчого вирішення питань регулювання ринку природного газу і газозабезпечення.

На цей час НКРЕ, проаналізувавши Закони України "Про природні монополії" (1682-14) , "Про електроенергетику" (575/97-ВР) , "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" (1775-14) , проводить також роботу щодо усунення суперечностей між цим законодавчими актами в частині:

встановлення єдиного порядку ліцензування видів господарської діяльності, що регулюються Комісією, який би дозволив Комісії самостійно визначати порядок ліцензування видів підприємницької діяльності, що належать до її компетенції, з урахуванням специфіки здійснення діяльності у сфері природних монополій;

відповідальності суб'єктів природних монополій та суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність на суміжних ринках у разі невиконання правил провадження діяльності на Оптовому ринку електроенергії, ринку природного газу, порушення прав споживачів, що користуються послугами суб'єктів природних монополій, недотримання антимонопольного законодавства та зловживання монопольним становищем;

запровадження адміністративної відповідальності посадових осіб суб'єктів природних монополій у разі порушення законодавства про природні монополії.

У зв'язку з цим Комісією підготовлені проекти змін до Законів України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" (1775-14) щодо особливостей ліцензування видів господарської діяльності стратегічно важливих підприємств у сфері природних монополії та на суміжних ринках в паливно-енергетичному комплексі діяльності. Одночасно проектом змін до Закону України "Про природні монополії" (1682-14) передбачається запровадження єдиного порядку ліцензування видів діяльності, ліцензування яких віднесено до компетенції НКРЕ.

Крім вищезазначеного, нормотворча діяльність НКРЕ у 2001 році буде здійснюватись у таких напрямках:

* вдосконалення механізму реалізації тарифної та цінової політики;

* впровадження основних засад функціонування ринку природного газу;

* супроводження у Верховній Раді України проекту Закону України "Про основи державного регулювання суб'єктів природних монополій та суміжних ринків у паливно-енергетичному комплексі";

* вдосконалення Договору (n0001227-96) , на підставі якого створений Оптовий ринок електроенергії, а також договірних відносин на Оптовому ринку електричної енергії шляхом укладення двосторонніх договорів купівлі-продажу між його учасниками;

* подальше зміцнення платіжної дисципліни при здійсненні розрахунків на Оптовому ринку електричної енергії України;

* розробка механізмів впливу на природних монополістів, які порушують законодавство про природні монополії та не виконують ліцензійні умови тощо.

З метою удосконалення процедури розгляду питань на засіданнях НКРЕ прийнятий Регламент Комісії, який визначив порядок підготовки матеріалів до розгляду на засіданні Комісії; порядок проведення засідань Комісії; порядок розгляду питань; функції посадових осіб Комісії; основні правила етикету на пленарних засіданнях Комісії; особливості діловодства в Комісії; інші питання внутрішньої діяльності.

Серед основних завдань, що мають бути вирішені у 2001 році, слід визначити питання щодо відновлення незалежного статусу НКРЕ, послаблення адміністративного впливу при прийнятті Комісією рішень, що можливо лише за умови прийняття спеціального закону, який визначатиме особливості державного регулювання діяльності суб'єктів природних монополій у паливно-енергетичному комплексі та місце НКРЕ, як регулюючого органу.

Впровадження заходів із закріплення на законодавчому рівні спеціального та незалежного статусу Комісії, її особливих завдань та повноважень відповідатиме Концепції Адміністративної реформи та нормам Європейського Союзу щодо незалежності органу регулювання в енергетиці.

7. Нормативно-правове забезпечення діяльності на роздрібному ринку

У звітному періоді діяльність Комісії щодо регулювання роздрібного ринку здійснювалася у таких основних напрямках:

1) впровадження в дію нормативно-правових документів, розроблених Комісією протягом 2000 року та контроль за дотриманням ліцензіатами вимог нормативно-технічних та нормативно-правових документів, пов'язаних з їх діяльністю на роздрібному ринку енергії;

2) розробка нових нормативно-правових та нормативно-технічних документів, що стосуються регулювання роздрібного ринку в електроенергетиці та нафтогазовому комплексі.

У першому напрямку Комісія працювала над питаннями впровадження в життя Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.99 N 2246 (2246-99-п) (далі - Правила), та Типового договору про надання послуг з газопостачання, затвердженого постановою НКРЕ від 04.01.2000 N 1 (z0057-00) , який зареєстрований в Мін'юсті 01.02.2000 за N 57/4278 (далі - Типовий договір).

Правила застосовуються лише для споживачів - фізичних осіб, яким надаються послуги з газопостачання на підставі укладеного договору між газопостачальником, газотранспортною організацією та споживачем. З введенням в дію Правил (2246-99-п) втратило чинність Положення про технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання будинків, громадських будівель, підприємств побутового та комунального призначення, затверджене наказом Державної холдингової компанії "Укргаз" від 30.07.97 N 35 (z0451-97) та зареєстроване Мін'юстом 02.10.97 за N 451/2255, в частині, що стосується надання послуг з технічного обслуговування споживачам - фізичним особам.

Протягом року Комісія надавала відповіді на звернення і запити щодо застосування положень Правил (2246-99-п) , зокрема:

- щодо перерахунку оплати за нормами споживання природного газу у разі тимчасової відсутності споживача;

- щодо оплати робіт з технічного обслуговування газових приладів та пристроїв в період гарантійного обслуговування;

- щодо порядку здійснення перерахунку оплати за спожитий природний газ;

- щодо планового технічного обслуговування дворових вводів систем газопостачання;

- щодо можливості застосування Правил (2246-99-п) для юридичних осіб, на балансі у яких перебувають внутрішньобудинкові системи газопостачання.

На основі Типового договору (z0057-00) відкриті акціонерні товариства по газопостачанню та газифікації розробили договори, які укладаються з населенням згідно із затвердженими графіками. Протягом року Комісія проводила роботу щодо узгодження змісту розроблених договорів, постійно відслідковувала ситуацію щодо стану укладення договорів, а також надавала відповіді на запити, що надходили від споживачів, підприємств та організацій щодо застосування Типового договору, проводила роботу щодо захисту прав споживачів газу.

Щодо діяльності Комісії з розробки нових нормативно-правових та нормативно-технічних документів, то необхідно відмітити, що Комісією надані зауваження та пропозиції до таких документів як проект постанови Кабінету Міністрів України "Про заходи щодо зменшення споживання газу в побуті та економії бюджетних коштів на житлові субсидії", проект Указу Президента "Про упорядкування надання громадянам пільг в оплаті житлово-комунальних послуг". Значна робота виконана щодо розробки проекту Закону України "Про засади функціонування ринку природного газу", який визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку природного газу і регулює відносини між учасниками ринку, пов'язані з транспортуванням, зберіганням, розподілом, постачанням і використанням природного газу, встановлює конкурентні та рівноправні умови діяльності для всіх учасників ринку та гарантує захист прав споживачів природного газу і працівників газової галузі. Розроблені пропозиції до Концепції створення єдиної системи обліку природного газу та розрахунків за його споживання, проект Правил доступу до газотранспортної системи, інші нормативно-правові документи.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 22.03.2000 року N 538 (538-2000-п) пункт 34 абзац другий: "забезпечення розроблення з метою більш точного розподілу та покриття витрат, пов'язаних з передачею та постачанням електроенергії, а також зниження тарифів на електроенергію..." НКРЕ розробила основні принципи поділу споживачів, обладнання та витрат енергокомпанії за чотирма класами напруги, а саме: 154-110кВ, 35(27)кВ, 10(6)кВ та 0,4кВ. В межах кожного класу запропоновано виділити по 2 підкласи споживачів - споживачі, які безпосередньо приєднані до шин понижуючих трансформаторів з вищого класу на нижчий (безвтратні споживачі), та втратні споживачі, які приєднані до електричних ліній відповідного класу напруги. За такої класифікації протягом 2001 року будуть введені в дію 8 тарифів на передачу. Врахування нормативних витрат електроенергії на відповідному класі напруги здійснюється поелементно, і у подальшому дозволяє розробити нормування витрат для підприємств електромереж.

Застосування 4 класів напруги та 8 ставок тарифу на передачу електроенергії дозволяє більш диференційовано підійти до формування тарифу на електричну енергію майже для всіх промислових споживачів, реально знизити вартість електроенергії для цих споживачів, уникати перехресного субсидіювання. При цьому понаднормативні та комерційні втрати згрупуються в четвертому класі, де вони фактично виникають, що дозволить розробляти та запроваджувати ефективні заходи для їх зниження.

Застосування тарифів за 4 класами напруги є більш прозорим, ніж існуюча система тарифів, дозволить відслідкувати відхилення від норм, виявити похибки при розрахунку коефіцієнтів нормативних витрат для окремих класів напруг.

Порядок введення Методики поділу споживачів та електричного обладнання місцевих (локальних) електричних мереж ліцензіата з передачі електроенергії за чотирма класами (v1180227-00) напруги передбачає 2 етапи: підготовчий - 2,5-3 місяці та етап безпосереднього впровадження.

Підготовчий етап включає ознайомлення енергокомпаній із Методикою (v1180227-00) , проведення протягом 1-2 місяців відповідних робіт з кодифікації всіх споживачів за класами напруги та поділом на втратних та безвтратних споживачів, відповідним розподілом обладнання та витрат підприємства електромереж на 4 класи напруги.

Етап впровадження передбачає затвердження НКРЕ для кожної енергопередавальної компанії: коефіцієнтів нормативних витрат за 4 класами напруги, тарифів на передачу та постачання електричної енергії за 4 класами напруги та розрахунку обленерго тарифу на електроенергію для втратних та безвтратних споживачів для чотирьох класів напруги.

Впровадження розрахунку тарифів за 4 класами напруги передбачається розпочати з другого кварталу 2001 року.

На виконання прикінцевих положень Законів України "Про електроенергетику" (575/97-ВР) , "Про внесення змін до Закону України "Про електроенергетику" (1821-14) , "Про природні монополії" (1682-14) Комісією були підготовлені та внесені зміни до Правил користування електричною енергією (z0417-96) та Правил користування електричною енергією для населення (1357-99-п) . Основні зміни стосувалися нового порядку здійснення розрахунків за електричну енергію, який був запроваджений на енергоринку України Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про електроенергетику", а також заміною договору про користування електричною енергією на два договори, які враховують розділення основних видів діяльності в електроенергетиці - передачу та постачання електричної енергії та заборону перехресного субсидіювання між цими видами діяльності.

Перехід до відокремлення оплати за надання послуг місцевими (локальними) електромережами від оплати обсягів спожитої електричної енергії вимагає чіткого розділення договору про користування електричною енергією на два договори: договору про надання доступу до місцевих (локальних) електромереж та договору на постачання електричної енергії.

Примірним договором про надання доступу до місцевих (локальних) електромереж передбачені права, обов'язки та відповідальність електропередавальної організації у разі надання споживачам комплексних послуг з організації функціонування місцевих (локальних) електромереж та, відповідно, права, обов'язки та відповідальність споживачів. Відповідно до положень цього договору споживачі мають оплачувати абоновану потужність за ставками абонентної плати, а також компенсацію додаткових втрат від перетоків реактивної електроенергії, викликаних роботою електроустановок споживачів, дотримуватися узгоджених режимів постачання електроенергії, графіків обмежень та відключень.

Примірний договір про постачання електричної енергії передбачає права, обов'язки та відповідальність енергопостачальника та споживача при постачанні електричної енергії. Відповідно до положень цього договору споживачі оплачують енергопостачальнику вартість спожитої електричної енергії. При цьому примірний договір про постачання електричної енергії може застосовуватися у разі укладання договорів із споживачами як енергопостачальниками за регульованим тарифом, так і за нерегульованим. Порядок формування тарифу на електроенергію передбачений у відповідному додатку до договору про постачання електричної енергії.

Ринок електричної енергії не може функціонувати ефективно, якщо ціна на ньому формується погодинно, а прилади обліку у переважної більшості споживачів здійснюють інтегрований облік.

За останні роки на Україні істотно змінилася структура енергоспоживання.

Промисловість стала споживати значно менше електроенергії у зв'язку з падінням обсягів виробництва, а в той же час спостерігається відносне зростання енергоспоживання в побутовому секторі, на підприємствах малого і середнього бізнесу, комунальному секторі і т.п.

Втрати електроенергії в Україні в мережах обласних енергопостачальних компаній становлять від 18 до 40% (технологічні втрати, комерційні втрати, неплатежі). Фактично електроенергетика стала кредитором усіх галузей народного господарства і населення. Проведені у 2000 році заходи дещо покращали ситуацію, але не змінили кардинально. У значній частині втрати обумовлені недосконалістю технічних засобів обліку і контролю за енергоспоживанням. Повний облік і баланс паливно-енергетичних ресурсів у таких умовах принципово неможливий.

Існуючий парк приладів обліку електричної енергії для промисловості, побуту і сфери послуг був розроблений у 70-х роках і орієнтований на усереднений низький тариф на електроенергію, який не змінюється протягом багатьох років і не враховує добових, тижневих, сезонних змін навантаження на енергосистему та нерівномірність споживання, що робило недоцільним вкладання коштів у розвиток систем обліку.

Існуючі старі прилади обліку не лише морально застаріли, але і принципово не можуть забезпечити одержання достовірної інформації про рівні споживання електроенергії, тому що більшість вимірювальних схем працює в умовах істотного зниження потужності (до 10% номінального значення), що вимірюється. Це призводить до різкого збільшення похибки вимірів. У багатьох же точках обліку промислових підприємств спостерігається зниження рівня споживання нижче 5% від номінального, що взагалі не дозволяє забезпечити точні виміри. До того ж самі прилади обліку у своїй більшості використовуються більше 20-25 років і повинні бути замінені.

В Україні до 2007 р. дозволене застосування приладів обліку класу 2.5, хоча у всіх державах Європи вже давно перейшли на клас 2,0.

Таким чином, на цей час важливою проблемою залишається поліпшення системи обліку при постачанні електричної енергії як на Оптовому ринку електричної енергії, так і у споживачів. На цей час в Україні більше 50% приладів та систем обліку морально та фізично застарілі. Потрібно невідкладно вирішити питання фінансування встановлення нових систем обліку і заміни застарілих модифікацій для споживачів, у тому числі для населення.

Враховуючи важливість обліку електричної енергії для функціонування ринку електричної енергії, на замовлення НКРЕ та Міненерго України в 1997 році була розроблена "Концепція побудови автоматизованих систем обліку електричної енергії в умовах енергоринку" (v_176240-97) , яка із змінами затверджена спільним наказом Мінпаливенерго, НКРЕ, Держкоменергозбереження, Держстандарту, Держбуду, Держпромполітики від 17 квітня 2000 р. N 32/28/28/276/75/54 (v0032558-00) .

Концепцією визначені основні принципи побудови системи обліку електричної енергії в умовах роботи енергоринку, запропоновані заходи щодо підвищення ефективності роботи системи обліку та основні етапи реалізації. Спільним рішенням Міненерго України та НКРЕ N Б-39/176 (v_176240-97) від 21.05.1997 зобов'язали всі підприємства, які перебувають у сфері управління Міненерго України та отримали чи будуть отримувати ліцензії на здійснення підприємницької діяльності з виробництва, передачі та постачання електричної енергії, керуватися положеннями Концепції при побудові автоматизованих систем обліку електричної енергії.

Одночасно із впровадженням механізму ринкового формування погодинної ціни на електричну енергію Комісія продовжує запровадження для споживачів тарифів на електричну енергію, диференційованих за періодами часу, як одного із економічних стимулів до споживання електричної енергії споживачами в непікові періоди енергонавантаження енергосистеми та вирівнювання графіка її навантаження.

Застосування диференційованих тарифів на електроенергію передбачається Договором ОРЕ (n0001227-96) , Концепцією побудови системи обліку в умовах функціонування ОРЕ (v_176240-97) , Правилами користування електричною енергією (z0417-96) , постановами Міністерства палива та енергетики і НКРЕ про встановлення коефіцієнтів зон.

Недосконалість системи обліку електроенергії та її невідповідність запровадженій системі Енергоринку є однією з основних перешкод на шляху регулювання відносин між членами енергоринку та між енергопостачальником і споживачем, економічного стимулювання та ощадливого споживання електричної енергії в Україні.

НКРЕ вважає необхідним терміново провести ряд заходів щодо стабілізації ситуації в енергетичній галузі на всіх рівнях відносин на шляху від генерації електричної енергії до споживача:

- послідовно впроваджувати положення Концепції автоматизованої системи обліку електроенергії в умовах діяльності Енергоринку (v_176240-97) відповідно до плану заходів щодо впровадження автоматизованих систем обліку електроенергії, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 травня 2000 року N 826 (826-2000-п) . Зокрема, пропонуємо затвердити графік обов'язкового встановлення приладів погодинного обліку на об'єктах споживачів у відповідності до рівня потужності об'єкта обліку;

- вжити заходів до залучення інвестицій для створення автоматизованих систем обліку електроенергії;

- визначити напрями єдиної технічної політики щодо уніфікації приладів обліку електроенергії;

- затвердити положення про обов'язковість встановлення виключно електронних приладів обліку з функцією передачі даних каналами зв'язку, при заміні старих та при введенні в дію нових об'єктів та новобудівель.

8. Захист прав споживачів

Відповідно до покладених на Комісію завдань у 2000 році центральним апаратом НКРЕ та її територіальними представництвами проведено роботу щодо захисту прав споживачів електричної енергії, розгляду скарг та письмових і усних звернень споживачів електроенергії та газу.

У 2000 році тільки до територіальних представництв звернулося 2477 споживачів з різних питань, а саме:

- виконання ліцензіатами Умов та Правил - 242;

- взаємовідносин основних споживачів та субспоживачів - 262;

- питань Правил користування електричною енергією (z0417-96) - 435;

- правильності застосування тарифів на електроенергію - 558;

- порядку відшкодування витрат на обслуговування внутрішньобудинкових мереж - 35;

- роз'яснення постанов НКРЕ - 332;

- взаємовідносини між ліцензіатами - 87;

- підключень та застосування графіків обмежень - 194;

- з інших питань - 332.

На користь споживачів вирішено питання у 2210 випадках, що становить 89%, з них відповідно:

- промислових споживачів - 515;

- ліцензіатів - 714;

- громадян - 481;

- органів влади - 277.

Як вбачається з наведеного кількість звернень споживачів до Комісії постійно зростає, що обумовлено значним відсотком питань, вирішених на користь споживачів, уважним розглядом заяв та скарг, своєчасним наданням обгрунтованої відповіді на поставлені питання.

Найбільш актуальними питаннями, які порушують споживачі у своїх зверненнях та скаргах, як і раніше залишаються:

- неправильне, з точки зору споживача застосування тарифів та особливості встановлення тарифів, визначення норм споживання тим категоріям громадян, які мають пільги згідно з законодавством;

- погашення заборгованості споживачів за електроенергію та газ при порушенні строку оплати;

- неправомірне застосування графіків обмежень і відключень, особливо відключення у випадках повної оплати споживачами за спожиту електроенергію;

- роз'яснення окремих норм Правил користування електричною енергією (z0417-96) тощо.

Крім того, з набранням чинності Законом України від 03.12.99 N 1274 (1274-14) "Про внесення змін до Закону України "Про податок на додану вартість", яким з 1 січня 2000 року була скасована нульова ставка податку на додану вартість при здійсненні операцій з продажу енергоносіїв, в тому числі електроенергії та газу, до НКРЕ надійшло багато запитів від громадян, а також громадських організацій з питання щодо справляння ПДВ з споживачів понад затверджений тариф на електроенергію.

Також певний час досить поширеним питанням у 2000 році було питання щодо правильності застосування тарифів для населення у зв'язку з прийняттям рішення Конституційного суду України від 10.02.2000 року (v002p710-00) про визнання недійними положень Закону України від 17.03.99 N 495-XIV (495-14) "Про внесення змін до Закону України "Про ціни і ціноутворення", якими встановлювались ціни і тарифи на житлово-комунальні послуги (в тому числі на електроенергію і природний газ для комунально-побутових потреб населення), що діяли станом на 01.06.98.

На цей час найчастіше надходять звернення з проханням надання роз'яснень щодо нарахування субсидій споживачам і норм споживання електроенергії, зокрема можливості їх збільшення. Роз'яснень також потребують питання щодо визначення пільг окремих категорій громадян, фінансування яких не було передбачено бюджетом поточного року.

Мають місце також скарги від громадян на дії працівників районних електромереж, які нерідко порушують права та законні інтереси громадян. Нещодавно до НКРЕ надійшло 5 листів, в яких йшлося про неправомірні вчинки працівників Очаківського РЕМ. Це питання було ретельно розглянуто Миколаївським територіальним представництвом НКРЕ, яке надало детальний звіт про результати здійсненої на місці перевірки, і буде вирішено найближчим часом.

Необхідно також відзначити звернення громадян з приводу невідповідності запропонованих енергопостачальниками споживачам договорів на користування електричною енергією Типовому договору, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999 року N 1357 (1357-99-п) . Структура звернень громадян до НКРЕ у 2000 році наведена у додатку 8.1.

Комісією проведено обстеження щодо дотримання ліцензітами з постачання електричної енергії за регульованим тарифом вимог нормативно-технічних документів, зокрема положень договорів про користування електричною енергією, розроблених відповідно до Типового договору про користування електричною енергією (додаток 1 до Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.99 N 1357 (1357-99-п) ).

За результатами отриманої інформації можна зробити висновок, що практично всі ліцензіати внесли зміни до Типового договору (1357-99-п) суттєві зміни, які порушують права споживачів, скорочують обов'язки електропостачальників та розширяють обов'язки споживачів.

Враховуючи вищевикладене НКРЕ розпочала розгляд справи щодо порушення обленерго Умов та Правил здійснення ліцензійної діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом (z0433-96) .

У надісланих на адресу Комісії листах відносно положень Правил користування електричною енергією (z0417-96) , що стосуються всіх споживачів (крім населення) найчастіше порушувалися такі питання:

- порядок розрахунків за спожиту електричну енергію між споживачем та енергопостачальною організацією;

- порядок лімітування споживачів по електричній енергії та потужності;

- встановлення споживачами приладів обліку електричної енергії, диференційованих за періодами часу;

- взаємовідносини між основним споживачем та субспоживачем.

Відповідно до покладених на Комісію завдань надавалися також відповіді на питання, пов'язані із застосуванням положень Правил користування електричною енергією для населення (1357-99-п) .

У зверненнях та запитах споживачів електричної енергії порушувалися зокрема такі питання:

- неправомірне, з точки зору споживача, відключення електричної енергії;

- порядок перерахунків спожитої електричної енергії у разі виникнення заборгованості у оплаті та зміни тарифів на електричну енергію;

- порядок обчислення розміру відшкодування збитків, завданих енергопостачальнику у разі пошкодження приладів обліку електричної енергії;

- питання, пов'язані з порядком укладення з населенням договорів про користування електричною енергією.

9. Робота з засобами масової інформації та органами державної влади

У 2000 році, як і в попередні роки, інформаційно-роз'яснювальна робота НКРЕ включала інформування громадськості стосовно діяльності Комісії, її нормативних документів, формування цінової і тарифної політики в електроенергетиці та нафтогазовому комплексі, регулювання діяльності Оптового ринку електроенергії та платіжно-розрахункових відносин між його членами, ліцензування суб'єктів підприємницької діяльності в електроенергетиці та нафтогазовому комплексі тощо.

На постійній основі здійснювалася співпраця з 9 інформаційними агентствами, 30 газетами і журналами, з радіо та телекомпаніями.

Виступи представників Комісії в засобах масової інформації були спрямовані на інформування широкого загалу про рішення Комісії, висвітлення в пресі кола питань, які безпосередньо торкаються інтересів підприємців та споживачів електричної енергії, аналізу проблем галузі, питань вдосконалення діяльності Оптового ринку електричної енергії України та його нормативного забезпечення, політики ціноутворення в електроенергетиці та нафтогазовому комплексі, ліцензування електроенергетичної галузі, правового статусу НКРЕ тощо.

Протягом року здійснювалося постійне спілкування з кореспондентами газет "Голос України", "Урядовий кур'єр", "Бізнес", "Закон і бізнес", "День", "Сегодня", аналітично-інформаційної газети" "Енергоінформ", "Правда України", "Ділова Україна", "Інвестиційна газета", "Зеркало недели", журналів "Енергетика та ринок", "Нафта і газ", "Топливо + Энергетика", "Компаньон", "Енергобізнес" тощо.

Засоби масової інформації та громадськість систематично інформувалися стосовно ситуацій, що мали місце на Оптовому ринку електричної енергії України (ОРЕ) у зв'язку з неплатежами за отриману електроенергію, висвітлювали в пресі рішення Комісії, які були прийняті за результатами перевірок діяльності обленерго щодо дотримання ними вимог ліцензійних Умов та Правил, у центральних газетах розміщувалися статті, проводилися виступи на радіо і телебаченні керівників, друкувалися в пресі окремі нормативні документи Комісії.

Так, наприклад, в засобах масової інформації друкувалися роз'яснення фахівців щодо постанови НКРЕ "Про впровадження розрахунків за надання комплексних послуг з організації функціонування місцевих локальних електромереж на підставі абонентної плати" (v0935227-00) та про зміни і доповнення до Правил користування електричною енергією (z0417-96) , які були розроблені на виконання цієї постанови НКРЕ.

Відповідно до Закону України від 22.06.2000 N 1821-III (1821-14) "Про внесення змін до Закону України "Про електроенергетику" та на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.2000 N 1136 (1136-2000-п) "Про врегулювання відносин на Оптовому ринку електричної енергії України" Національною комісією регулювання електроенергетики надано ВАТ "Державний ощадний банк України" перелік суб'єктів підприємницької діяльності, що здійснюють постачання електричної енергії за регульованим тарифом, та їх відокремлених підрозділів. На підставі зазначеного переліку ВАТ "Державний ощадний банк України" відкрито розподільчі рахунки та надіслано до Національної комісії регулювання електроенергетики перелік їх реквізитів, які затверджено постановою НКРЕ від 24.07.2000 N 778 (v0778227-00) і опубліковано в центральному друкованому органі Кабінету Міністрів України - "Урядовому кур'єрі" від 26 липня 2000 року N 134. В пресі була надана інформація щодо основних положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про електроенергетику" (1821-14) .

Нормативні документи НКРЕ, інформація про її діяльність регулярно розміщувались в Інтернеті на WEB сайтах Мінпаливенерго України та Українського фінансового серверу, друкувалися на сторінках газет.

Здобула подальшого розвитку видавнича діяльність Комісії. Так, забезпечено видання щомісячного "Інформаційного бюлетеня НКРЕ", в якому друкувалися всі постанови Комісії, а також її окремі листи та нормативні акти Верховної Ради України, Президента України та Кабінету Міністрів України з питань регулювання в електроенергетиці та нафтогазовому комплексі.

Було видано третій випуск "Збірника нормативно-правових актів з питань регулювання електроенергетики та нафтогазового комплексу України" обсягом 400 сторінок та перевидано Перший випуск цього Збірника, який поширювався серед заінтересованих організацій, у т.ч. серед центральних та обласних органів влади.

Щомісяця видавався "Вісник НКРЕ", в якому містилась інформація про нормативні акти, прийняті Комісією, ліцензії, що були видані, інші необхідні відомості щодо діяльності Комісії. "Вісник НКРЕ" розсилався територіальним представництвам НКРЕ, енергогенеруючим та енергопостачальним компаніям.

У відповідності до "Інструкції про порядок видачі суб'єктам підприємницької діяльності незалежно від форм власності ліцензій на виробництво, передачу та постачання електричної енергії" (z0076-96) за 10 днів до проведення засідання Комісії публікувалися повідомлення в українській пресі про порядок денний, час і місце розгляду питань щодо ліцензованої діяльності.

Інформація про найважливіші події в Комісії щотижня надсилалася до прес-служби Кабінету Міністрів України для використання у бюлетені "Тиждень Уряду".

Дуже важливою є взаємодія, яка здійснюється Комісією з засобами масової інформації на регіональному рівні. На територіальні представництва НКРЕ, які перебувають у прямих відносинах з населенням, покладено висвітлення діяльності Комісії, коментарі, роз'яснення, консультації з питань тарифоутворення, ліцензування, застосування нормативних документів, які діють в регіонах тощо.

10. Робота НКРЕ щодо приватизації енергетичної галузі

Необхідність інвестиційних надходжень до енергетичної галузі України зростає, оскільки за останні роки практично не надходило коштів не тільки для розвитку енергетики в цілому, але і для підтримання в належному стані існуючих потужностей генерації та магістральних і розподільних електричних мереж.

Фондом Державного майна, Державною Комісією по цінних паперах і фондовому ринку, Антимонопольним Комітетом, Мінпаливенерго за участю НКРЕ відповідно до вимог Закону України "Про електроенергетику" (575/97-ВР) розроблено та затверджено Урядом Положення про порядок проведення конкурсів з продажу пакетів акцій енергопостачальних компаній (z0766-99) , а також розроблені та прийняті Урядом Умови конкурсу щодо приватизації перших шести енергопостачальних компаній. При цьому враховано специфіку кожної компанії, передбачено можливості покращання їх фінансово-економічного стану, зокрема, вказаними Умовами приватизації передбачено реструктуризацію заборгованості енергопостачальних компаній перед ОРЕ на 5 років з введенням двохрічного пільгового режиму.

Також на виконання статті 12 Закону України "Про електроенергетику" (575/97-ВР) та Положення про порядок проведення конкурсів з продажу пакетів акцій енергетичних компаній (z0766-99) та з метою недопущення прямої або опосередкованої концентрації цих енергетичних об'єктів, Комісією розроблено та затверджено перелік і порядок надання претендентом на участь у конкурсі документації для отримання згоди НКРЕ на придбання пакетів акцій енергетичних компаній (постанова від 30.10.2000 N 1095 (v1095227-00) "Про надання претендентом на участь у конкурсі документації для отримання згоди НКРЕ на придбання пакета акцій енергетичної компанії").

Крім того, Національна комісія регулювання електроенергетики бере участь у конкурсних комісіх з продажу пакетів акцій ВАТ "Житомиробленерго", ВАТ "Київобленерго", ВАТ "Рівнеобленего", ВАТ "Кіровоградобленерго", ВАТ "Херсонобленерго" та ВАТ "Севастопільенерго".

Комісією надані пропозиції щодо прискорення процесу приватизації майна в паливно-енергетичному комплексі, а також розкріплення державних пакетів акцій енергопостачальних компаній та формування контрольних (більше 50%) пакетів акцій для продажу за конкурсом стратегічному інвестору, що дозволить визначати відповідального власника та мати важелі впливу на нього, аж до повного позбавлення майнових прав у разі систематичного порушення Умов та Правил здійснення ліцензованої діяльності.

Крім того, розкріплення державних пакетів акцій енергопостачальних компаній та формування єдиних пакетів акцій на продаж за конкурсом стратегічному інвестору створить сприятливі умови для проведення приватизації енергопостачальних компаній і забезпечить реальні надходження коштів від приватизації до Державного бюджету.

Для створення умов для залучення стратегічного інвестора, необхідно:

надання постачальникам (власнику компанії) права на відключення споживачів, які не розплачуються за спожиту електроенергію, згідно із законодавством, та вирішення питання відшкодування постачальникам збитків від несплати субсидій та пільг;

проведення всебічного аналізу кредиторської та дебіторської заборгованості за спожиту електроенергію, здійснення реструктуризації прострочених боргів та укладання графіків їх погашення.

Державне регулювання ліцензованої діяльності після повної приватизації суб'єктів підприємницької діяльності згідно з зазначеним Законом (575/97-ВР) буде здійснюватися згідно з Умовами та Правилами здійснення ліцензованої діяльності з виробництва, передачі та постачання електричної енергії.

11. Співробітництво з міжнародними органзаціями

Співпраця НКРЕ з міжнародними організаціями підпорядкована виконанню головних завдань Комісії. Основними напрямками роботи НКРЕ з питань міжнародного співробітництва в 2000 році були:

- участь у заходах Адміністрації Президента, Кабінету Міністрів України щодо реалізації державної політики у сфері зовнішньої діяльності;

- залучення міжнародної допомоги для реформування та розвитку електроенергетичного та нафтогазового секторів економіки України;

- співробітництво з міжнародними консультаційними фірмами з питань реформування електроенергетичного та нафтогазового секторів економіки, становлення НКРЕ як ефективного органу державного регулювання;

- участь у міжнародних програмах з питань регулювання та контролю за діяльністю в галузях природних монополій;

- обмін досвідом з представниками органів державного регулювання інших країн, участь у форумах, конференціях, семінарах та інших міжнародних заходах.

Участь НКРЕ у заходах щодо реалізації державної політики у сфері міжнародної діяльності у 2000 році характеризується насамперед подальшим розвитком процесу інтеграції України у міжнародні структури, головним чином у Європейський Союз (ЄС). Згідно із затвердженим Планом заходів щодо забезпечення реалізації Стратегії інтеграції України до Європейського Союзу на 2000 рік на НКРЕ було покладено реалізацію заходів, спрямованих на створення умов для спільної роботи ОЕС України з енергетичними об'єднаннями держав Західної та Центральної Європи; заходів щодо стимулювання розвитку експортного потенціалу, конкурентоспроможності українських товарів з метою забезпечення збалансованості торгівлі України з ЄС; розробка нормативно-правової бази щодо розвитку та функціонування трубопровідного транспорту на концесійних засадах.

НКРЕ брала також активну участь в розробці Плану дій на 2001 рік щодо реалізації пріоритетних положень "Програми інтеграції України до ЄС" (1072/2000) .

В 2000 році НКРЕ згідно з меморандумом про співробітництво між Україною і США розпочала співробітництво з консалтинговою компанією "Hunton & Williams", яка є підрядником Агентства з міжнародного розвитку США (USAID). На думку Комісії, досвід компанії, в першу чергу щодо правових проблем діяльності енергетичних ринків, дозволить удосконалити існуюче законодавство, а також підготувати проекти законодавчих актів, які необхідні для створення правового поля (законів і нормативних документів) діяльності енергетичної галузі в ринкових умовах.

Спеціалісти НКРЕ впродовж 2000 року брали участь у міжнародних програмах з метою отримання інформації з ринкового реформування в інших державах світу. За допомогою USAID спеціалісти Комісії мали змогу взяти участь у ряді програм обміну досвідом з питань стратегічного планування для енергетичних компаній, організації електроенергетичного ринку та ін.

Особливо важливим напрямком співробітництва з розвиненим країнами є обмін досвідом з органами регулювання інших країн. У звітному періоді представники НКРЕ взяли участь у міжнародних конференціях, форумах та тематичних семінарах, проведених в Україні та за її межами, присвячених питанням регулювання електроенергетики та нафтогазового сектора, формування тарифної політики, приватизації українських енергопостачальних компаній, експорту-імпорту електроенергії і газу та ін., за участю та підтримкою Європейського банку реконструкції і розвитку, американських консалтингових фірм "Hunton & Williams" і "Deloitte & Touche", USEA, NARUC та інших іноземних і українських компаній і організацій.

Отримана на конференціях і семінарах інформація була використана в роботі Комісії. Зокрема, ознайомлення з досвідом роботи і основними завданнями регулюючої комісії штату Огайо під час відрядження до США надало додаткові аргументи щодо місця незалежної регулюючої комісії в структурі владних органів і регулюючих структур. Результатом набутого досвіду стало підготовлення проекту Указу Президенту України про підконтрольність та підзвітність НКРЕ безпосередньо Адміністрації Президента, в результаті чого 30 жовтня 2000 року був прийнятий Указ Президента України N 1167/2000 (1167/2000) "Питання Національної комісії регулювання електроенергетики України".

За допомогою проекту Європейського Союзу TACIS підготовлено проект Кодексу газотранспортної мережі.

Під час відрядження представників Комісії для участі в Четвертій щорічній Конференції керівників регулюючих енергетику органів країн Центральної і Східної Європи та Євразії відбулося підписання країнами-засновниками статуту Регіональної Асоціації регулюючих енергетику органів. Проведена під час Конференції з питань приватизації українських енергопостачальних компаній та реформування електроенергетичної галузі робота має сприяти зростанню привабливості українських енергопостачальних компаній та підвищенню їхньої ціни на приватизаційному конкурсі.

12. Адміністративна та фінансова діяльність Комісії

У 2000 році НКРЕ працювала в умовах єдиної системи діловодства, яка базується на засадах комп'ютерної реєстрації вхідної та вихідної кореспонденції, а також матеріалів, що надходять від заявників на отримання ліцензій на виробництво, передачу та постачання електричної енергії, постачання, транспортування, зберігання природного газу.

З метою вдосконалення системи контролю та діловодства додатково впроваджені комп'ютерні бази даних протокольних доручень відкритих засідань НКРЕ та поштових адрес організацій і підприємств, з якими Комісія веде листування.

За 2000 рік до НКРЕ надійшло 6069 документів, що підлягають реєстрації. Від органів законодавчої та виконавчої влади надійшло 1433 документи. У тому числі від Адміністрації Президента України - 81, Верховної Ради України - 46, Кабінету Міністрів України - 1352, серед них постанов - 206, розпоряджень - 67, доручень - 1079. Підлягало контролю 2018 документів, в тому числі: від Адміністрації Президента України - 18, Верховної Ради України - 3, Кабінету Міністрів України - 925.

Згідно з діючим законодавством і в межах своєї компетенції Комісія видавала розпорядчі документи: постанови, розпорядження, накази, інструкції. Протягом 2000 року НКРЕ було видано: 1296 постанови, розпоряджень - 181, наказів з основної діяльності НКРЕ - 66.

У 2000 році Комісією було проведено 93 відкритих засідань, на яких були розглянуті питання про видачу ліцензій на право здійснення підприємницької діяльності, анулювання та зупинення дії ліцензій.

Протягом 2000 року НКРЕ відправлено 2916 листів, що підлягали централізованій реєстрації у тому числі: до КМУ - 292, Верховної Ради України - 8, Адміністрації Президента - 10.

За 2000 рік розглянуто 109 звернень громадян.

Фінансово-господарська діяльність Комісії

Комісія включена до Єдиного державного реєстру підприємств і організацій за ідентифікаційним кодом ЄДРПОУ 00012701, кодом виду діяльності КВЕД 75.13.1 та кодом форми власності КФВ 31.

НКРЕ України являється неприбутковою організацією, внесена в реєстр неприбуткових організацій за ознакою 0001 та користується пільгами, передбаченими підпунктом 7.11.2 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" від 22.05.97 N 283/97-ВР (283/97-ВР) .

Законом України "Про Державний бюджет України на 2000 рік" (1458-14) та кошторисом доходів та видатків на 2000 рік на утримання Національної комісії регулювання електроенергетики України затверджені видатки за кодом функціональної класифікації 010203 та кодом відомчої класифікації 637 із загального фонду державного бюджету в сумі 1705,2 тис.грн., із спеціального фонду - 4914,6 тис.грн.

Комісія в першому кварталі 2000 року проводила фінансові операції через відкритий поточний рахунок в Промінвестбанку. Починаючи з 24 квітня 2000 року Комісія перейшла на казначейське обслуговування, кошти зараховувалися на спеціальний реєстраційний рахунок спеціального фонду, відкритий для НКРЕ України в Державному казначействі України.

В звітному періоді Комісія отримала кошти:

- від плати за видачу ліцензій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.07.95 N 516 (516-95-п) "Про плату за видачу та переоформлення Національною комісією регулювання електроенергетики ліцензій на здійснення певних видів підприємнецької діяльності", всього (з урахуванням залишку на початок року) 8272,3 тис.грн., які в розмірі (30%) 2677,0 тис.грн. перераховані до загального фонду державного бюджету, та (70%) зараховано до спеціального фонду держбюджету на реєстраційний рахунок НКРЕ України 5595,3 тис. грн.;

- із загального фонду держбюджету - 1183,1 тис.грн.;

- пасивні доходи (відсотки банка за використання тимчасово вільних залишків коштів на поточному рахунку) в сумі 16,5 тис.грн.

Протягом 2000 року на утримання Комісії (центрального апарату та 25 територіальних представництв) витрачено всього 5601,7 тис. грн., в тому числі:

- видатки на заробітну плату - 1240,1

- нарахування на заробітну плату - 423,1

- наукові дослідження - 1010,2

- придбання основного капіталу (придбання оргтехніки, обладнання та програмних продуктів) - 235,0

- завершення реконструкції адмінприміщення - 770,0

- оплата комунальних послуг та енергоносіїв - 103,2

- придбання предметів постачання, матеріалів - 263,3

- оплата послуг зв'язку - 239,7

- утримання та оренда приміщень - 103,0

- утримання службового автотранспорту - 294,4

- витрати на службові відрядження - 75,5

- інші витрати - 843,0

Залишок коштів, не використаних на кінець звітного року, становить 1194,4 тис.грн.

Кошти витрачались згідно із затвердженим кошторисом в межах статей витрат. Комісія не має простроченої заборгованості по виплаті заробітної плати та по платежах до бюджету та цільових фондів. Фінансові звіти про виконання кошторису доходів і видатків надавалися своєчасно і в обсязі згідно із затвердженими нормативними актами та інструкціями Державного казначейства України.

13. Основні завдання НКРЕ на 2001 рік

В основу діяльності НКРЕ в 2001 році буде покладено організацію виконання завдань Послання Президента України до Верховної Ради України (276а/2000) , основних положень Меморандуму Кабінету Міністрів України щодо соціально-економічної політики на 2001 рік, з особливою увагою на вдосконаленні та посиленні державного регулювання природних монополій та суміжних ринків в паливно-енергетичному комплексі України.

Питання діяльності Комісії. Планується підготовка та внесення на розгляд Верховної Ради України проектів змін до Законів України "Про природні монополії" та "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" з метою уніфікації порядку ліцензування регульованих Комісією видів підприємницької діяльності, посилення відповідальності суб'єктів природних монополій та суб'єктів господарювання, що діють на суміжних ринках за невиконання Правил Оптового ринку електроенергії (n0002227-96) та нормативних документів функціонування ринку природного газу, а також запровадження адміністративної відповідальності посадових осіб за порушення законодавства про природні монополії.

Необхідно продовжити роботу з відповідними Комісіями Верховної Ради щодо прискорення прийняття парламентом Законів України "Про нафту і газ", "Про засади ринку природного газу в Україні", "Про основи державного регулювання природних монополій та суміжних ринків у паливно-енергетичному комплексі України".

Регулювання діяльності у сфері природних монополій та вдосконалення системи Оптового ринку електроенергії. Робота Комісії буде спрямована на:

* поглиблення конкурентних умов у сфері виробництва електроенергії, постачання електроенергії та природного газу;

* впровадження добових, сезонних, та спеціальних тарифів на електроенергію з метою вирівнювання пікових навантажень та стимулювання енергозбереження в галузях економіки;

* вдосконалення договірних відносин на Оптовому ринку електроенергії, в тому числі через впровадження двосторонніх договорів купівлі-продажу між його учасниками, а також проведення реструктуризації заборгованості за спожиті в минулі роки енергоносії;

* впровадження фінансової відповідальності членів Оптового ринку електроенергії через застосування пені та штрафних санкцій до постачальників електроенергії за затримку в оплаті купованої електроенергії понад терміни, передбачені Договором (n0001227-96) ;

* забезпечення розрахунків за енергоносії виключно у грошовій формі;

* перехід до ринкового формування роздрібних цін на електроенергію для споживачів всіх категорій енергопостачальниками відповідно до Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності, в тому числі і для населення (по мірі покращання соціально-економічної ситуації) з одночасною ліквідацією перехресного субсидіювання;

* впровадження системи обліку електроенергії в мережах енергопостачальних компаній у відповідності з затвердженою спільним рішенням Мінпаливенерго та НКРЕ Концепцією побудови автоматизованих систем обліку електроенергії в умовах Енергоринку (v_176240-97) ;

* здійснення переходу до:

- формування цінової політики за 4 класами напруги для більш об'єктивного врахування витрат енергопостачальних компаній при розрахунках тарифів для підвищення їх інвестиційної привабливості та оптимізації тарифів для споживачів;

- спільного фінансування екологічних програм за рахунок відповідної надбавки до оптової ринкової ціни з одночасним скасуванням екологічної складової роздрібних тарифів для окремих областей;

* поступове впровадження, з врахуванням накопиченого досвіду, системи тарифів для споживачів, що передбачає плату за потужність з відповідним коригуванням плати за спожиту електроенергію.

В нафтогазовому комплексі передбачається подальше впровадження регулюючих функцій, зокрема:

* поступове наближення рівнів цін на газ природний для населення та бюджетних установ до потрібного для повного відшкодування витрат на його видобуток (закупівля), транспортування та постачання;

* розробка та впровадження нормативної бази для переходу до формування двоставочного тарифу на транспортування природного газу.

Одним з пріоритетів діяльності НКРЕ в програмах міжнародного співробітництва залишається участь Комісії у реалізації Плану дій на 2001 рік щодо реалізації основних положень "Програми інтеграції України до ЄС" (1072/2000) , а також залучення міжнародної допомоги для подальшого реформування та розвитку електроенергетичного та нафтогазового секторів економіки країни. Передбачається також розширення участі НКРЕ у міжнародних програмах з питань регулювання та контролю за підприємницькою діяльністю у галузях природних монополій.

Комісія вважає необхідним подальшу активізацію роботи щодо захисту прав споживачів, максимального врахування в своїй діяльності пропозицій та зауважень громадян та підприємницьких структур в практичній реалізації регулюючих функцій держави в галузі енергетики.

Додатки

до Звіту про діяльність

Національної комісії

регулювання електроенергетики

України у 2000 році

Додаток 1.1

Структура управління Національної комісії регулювання електроенергетики України

--------------     --------------                          ----------------                     --------------                     --------------

|Член Комісії|     |Член Комісії|                          |Голова Комісії|                     |Член Комісії|                     |Член Комісії|

--------------     --------------                          ----------------                     --------------                     --------------

     |-------------------+---------------------------------------+------------------------------------+-----------------------------------|

--------------   | ------------------  |-------------     |------------    |------------      | ------------    --------------     ----------------

|Управління  |---| |Управління      |- ||Управління |---- ||Фінансово-|    ||Юридичне  |      | |Технічне  |----|Господарське|---- |Управління по |

|ліцензування|  || |цінової політики|| ||енергоринку|   | ||аналітичне|----||управління|------| |управління|   ||управління  |   | |забезпеченню  |----

--------------  || ------------------| |-------------   | ||управління|   ||------------     || ------------   |--------------   | |роботи Комісії|   |

                ||                   | |                | |------------   ||                 ||                |                 | ----------------   |

----------------|| ----------------  | |-------------   | |---------------||-------------    || ------------   |---------------- | ------------------ |

|Відділ        ||| |Відділ цінової|  | ||Відділ     |   | ||Відділ       ||||Відділ     |    || |Відділ    |   ||Відділ        |-| |Відділ контролю | |

|ліцензування  ||| |політики в    |  | ||організації|   | ||економічного ||||правової   |----|| |технічної |---||господарського| | |та              | |

|в електроенер-||| |електроенер-  |--| ||та розвитку|---| ||аналізу та   ||||експертизи |    || |експертизи|   |---------------- | |документаційного|-|

|гетиці        ||| |гетиці        |  | ||енергоринку|   | ||прогнозування|||-------------    || ------------   |                 | |забезпечення    | |

----------------|| ----------------  | |-------------   | |---------------||                 ||                |                 | ------------------ |

                ||                   | |                | |               ||                 ||                |                 |                    |

----------------|| ----------------  | |-------------   | |-------------- ||-----------------|| -------------- |---------------  | -------------      |

|Відділ        ||| |Відділ цінової|  | ||Відділ     |   | ||Відділ      | |||Сектор         ||| |Відділ      | ||Відділ       |  | |Протокольна|      |

|ліцензування в||| |політики в    |  | ||регулювання|---| ||регулювання | |||розвитку       ||| |розвитку    |-||транспортного|--| |група      |-------

|нафтогазовому ||| |нафтогазовому |--- ||генеруючих |   | ||розрахуново-| |||законодавства  |-| |комп'ютерної| ||забезпечення |  | -------------

|комплексі     ||| |комплексі     |    ||підприємств|   | ||платіжних   |--||та захисту     | | |мережі      | |---------------  |

----------------|| ----------------    |-------------   | ||відносин    |  ||прав споживачів| | -------------- |                 |

                ||                     |                | |--------------  |----------------- |                |                 |

----------------|| ---------------     |----------------| |----------------|----------------- | -------------- |---------------  | --------------

|Відділ        ||| |Відділ       |     ||Відділ        || ||Відділ        |||Відділ         | | |Сектор      | ||Група охорони|  | |Група       |

|ліцензійного  ||| |регулювання  |------|моніторингу   || ||бухгалтерсь-  |||кадрової роботи| | |зовнішіх    |--|             |--- |забезпечення|

|контролю та   |-| |нафтогазового|      |оптового ринку|- ||кого обліку та|-|та оплати      |-- |робіт       |  |             |    |роботи      |

|територіальних| | |комплексу    |      |електроенергії|  ||звітноті      | |праці          |   --------------  ---------------    |керівництва |

|представництв | | ---------------      ----------------  |---------------- -----------------                                      --------------

---------------- |                                        |                        |

                 |                                        |                        |

-----------------------              -------------------------       ----------------------

|Відділ               |              |Територіальні          |       |Режимно-секретний   |

|інформаційного       |              |представництва (25)    |       |орган               |

|забезпечення та      |              -------------------------       ----------------------

|зв'язків з           |

|громадськістю        |

-----------------------

Додаток 2.1

Функціональна схема Оптового ринку електричної енергії України

   ------------      -------------------------------      --------

   |Міненерго |      |Загальні збори Оптового ринку|      | НКРЕ |

   ------------      -------------------------------      --------

----------------------     ---------------------------------     -------------------------------   -----------------------------------

| Виробництво        |     |   Оптове постачання           |     | Обслуговування розподільчих |   | Постачання електричної енергії  |

| (та продаж)        |     |  електричної енергії          |     |          рахунків           |   | (купівля на Оптовому ринку та   |

|                    |     | ----------------------------- |     |                             |   |       роздрібний продаж)        |

| НАЕК "Енергоатом"  |     | |ДП "Енергоринок"           | |     |---------------------------  |   | ------------------------------- |

|                    |     | |- формування оптової ціни; | |     ||  Уповноважений банк     |  |   | |Постачальники за регульованим| |

| Генкомпанії ТЕС    | /---| |- закупівля та оптовий     |/+-----+|(Державний ощадний банк  |  |   | |         тарифом             | |

|                    | \\---| |  продаж;                  |\\+-----+|        України)         |--+---+\\|                   Місцеві   | |

| Генкомпанії ГЕС    |     | |- розподіл коштів між      | |     ||Здійснює розподіл коштів |--+---+/|           (регіональні)     | |

|                    |     | |  виробниками електричної  | |     ||на основі алгоритму НКРЕ |  |   | |    постачальні              | |

| ТЕЦ                |     | |  енергії згідно з         | |     |---------------------------  |   | |компанії                     | |

|                    |     | |  алгоритмом               | |     -------------------------------   | ------------------------------- |

| Орендарі           |     | ----------------------------- |                                       | ------------------------------- |

| генеруючих         |     ---------------------------------     -------------------------------   | |Постачальніики за            | |

| блоків ТЕС та ТЕЦ  |                     \\ /                   |Споживачі електричної енергії|---+\\|нерегульованим тарифом       | |

----------------------     -----------------------------------   |                             |---+/|                             | |

  /\\    |||                |  Передача електричної енергії   |   -------------------------------   | |               Незалежні     | |

  |     |||                | ------------------------------- |         / \\                         | |     постачальники           | |

  |     ||---------------  | |       НЕК "Укренерго"       | |         |||                         | ------------------------------- |

  |     |---------------- >| |                             | |----------||                         -----------------------------------

  |     -----------------  | |- передача електричної       | |-----------|                                .    /\\

  |                        | |  енергії магістральними та  | |------------                                .    |

  |                        | |  міждержавними електричними | |                                            .    |

  |                        | |  мережами                   | |                                            .    |

  |                        | |- диспетчерське управління   | |                                            .    |

  |                        | |  об'єднаною                 | |                                            .    |

  |                        | |  електроенергетичною        | |                                            .    |

  |                        | |  системою України           | |                                            .    |

  |                        | ------------------------------- |                                            .    |

  |                        | ------------------------------- |                                            .    |

  |                        | |Місцеві постачальні компанії | |                                            .    |

  |                        | |                             | |                                            .    |

  |                        | |Передача електричної енергії |<|.............................................    |

  |                        | |місцевими (локальними)       | |                                                 |

  |                        | |мережами                     | |                                                 |

  |                        | ------------------------------- |                                                 |

  |                        -----------------------------------                                                 |

  --------------------------------------------------------------------------------------------------------------

 ---------

 --------- >

 ---------   - Потік електричної енергії

 ----------\\

 ----------/ - Плата за електроенергію

 ..........> - Плата за передачу

 ----------> - Диспетчерське управління

Додаток 2.2

Фактичні виплати виробникам електричної енергії з розподільчого рахунку ОРЕ за 2000 рік, тис. грн.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

|            |січень|лютий |березень|квітень|травень|червень|липень|серпень|вересень|жовтень|листопад|грудень|Разом   |

|------------+------+------+--------+-------+-------+-------+------+-------+--------+-------+--------+-------+--------|

|НАЕК        | 17808| 39562| 14073  | 14557 | 27433 | 47010 | 73368| 78264 | 235259 | 166392| 238452 |259350 | 1211529|

|"Енергоатом"|      |      |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |        |

|------------+------+------+--------+-------+-------+-------+------+-------+--------+-------+--------+-------+--------|

|ТЕС         | 65138|137109| 102326 | 69042 | 54529 |122632 |277017|392649 | 474774 | 559738| 386588 |442236 |3083779 |

|            |      |      |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |        |

|------------+------+------+--------+-------+-------+-------+------+-------+--------+-------+--------+-------+--------|

|ГЕС         |  4359|  3717|   6278 |  7402 | 13854 | 17931 | 19320| 14642 |  10948 |  17073|  18604 | 23683 |157812  |

|            |      |      |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |        |

|------------+------+------+--------+-------+-------+-------+------+-------+--------+-------+--------+-------+--------|

|ТЕЦ         |  1276|  1413|   2757 |  3561 |  2787 |  4797 | 10795|  7291 |   3915 |   6461|  14553 | 27935 |87541   |

|            |      |      |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |        |

|------------+------+------+--------+-------+-------+-------+------+-------+--------+-------+--------+-------+--------|

|Орендарі    | 86   |356   | 152    |296    |463    |639    |  1387|652    | 681    | 291   | 599    |838    | 6440   |

|блоків ТЕЦ  |      |      |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |        |

|------------+------+------+--------+-------+-------+-------+------+-------+--------+-------+--------+-------+--------|

|Всього      | 88667|182158| 125587 | 94858 | 99066 |193009 |381888|493499 | 725577 | 749956| 658796 |754042 |4547100 |

|виробники   |      |      |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |        |

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Додаток 2.3

Заборгованість Оптового ринку електричної енергії України перед кредиторами станом на 01.01.2001

------------------------------------------------------------------

|                        |млн.грн. |                   |млн.грн. |

|------------------------+---------+-------------------+---------|

|НАЕК "Енергоатом"       |3156,08  |Дністровська ГАЕС  |     5,36|

|------------------------+---------+-------------------+---------|

|ВАТ "Центренерго"       | 1304,82 |ТЕЦ                |   423,66|

|------------------------+---------+-------------------+---------|

|ВАТ "Дніпроенерго"      | 2712,03 |Орендарі           |    24,67|

|------------------------+---------+-------------------+---------|

|ВАТ "Донбасенерго"      | 1372,27 |Оператори зовнішніх|     3,86|

|                        |         |перетоків          |         |

|------------------------+---------+-------------------+---------|

|ДАЕК "Західенерго"      |  674,20 |Фонд               |   262,15|

|                        |         |вітроенергетики    |         |

|------------------------+---------+-------------------+---------|

|ДАЕК "Дніпрогідроенерго"|  315,50 |НЕК "Укренерго"    |   860,49|

|------------------------+---------+-------------------+---------|

|ДАГК                    |   52,20 |Інші кредитори     |   132,79|

|"Дністрогідроенерго"    |         |                   |         |

------------------------------------------------------------------

                                    Всього:              11300,09

НАЕК "Енергоатом" - 27,93%

ВАТ "Центренерго" - 11,55%

ВАТ "Дніпроенерго" - 24,00%

ВАТ "Донбасенерго" - 12,14%

ДАЕК "Західенерго - 5,97%

ДАЕК "Дніпрогідроенерго" - 2,79%

ДАГК "Дністрогідроенерго" - 0,46%

Дністровська ГАЕС - 0,05%

ТЕЦ - 3,75%

Орендарі - 0,22%

Оператори зовнішніх перетоків - 0,03%

Фонд вітоенергетики - 2,32%

НЕК "Укренерго" - 7,61%

Інші кредитори - 1,18%

Додаток 2.4

Кошти, які отримали генеруючі компанії ТЕС в 2000 році для здійснення розрахунків з вуглевидобувними підприємствами Луганської, Донецької, Дніпропетровської Львівської та Волиньської областей згідно з постановами НКРЕ від 22.06.2000 N 700 ( v0700227-00 ), від 02.08.2000 N 807 ( v0807227-00 ), від 15.08.2000 N 843 ( v0843227-00 ), від 08.11.2000 N 1118 ( v1118227-00 ) від 29.11.2000 N 1169 ( va169227-00 ), тис. грн.

-----------------------------------------------------------------------------

|Генеруючі|                               2000 рік                          |

|компанії |                                                                 |

|---------+-----------------------------------------------------------------|

|         |Червень|Липень|Серпень|Вересень|Жовтень|Листопад|Грудень|Всього: |

|---------+-------+------+-------+--------+-------+--------+-------+--------|

|ВАТ      |  861  |11679 |7710   | 4289   |14271  |21527   |29872  |  90209 |

|"Центре- |       |      |       |        |       |        |       |        |

|нерго"   |       |      |       |        |       |        |       |        |

|---------+-------+------+-------+--------+-------+--------+-------+--------|

|ВАТ      |1092   |13543 |19273  |22473   |57396  |40131   |54279  | 208188 |

|"Дніпро- |       |      |       |        |       |        |       |        |

|енерго"  |       |      |       |        |       |        |       |        |

|---------+-------+------+-------+--------+-------+--------+-------+--------|

|ВАТ      |1675   |18002 |20387  |26743   |57680  |38398   |65489  | 228375 |

|"Донбас- |       |      |       |        |       |        |       |        |

|енерго"  |       |      |       |        |       |        |       |        |

|---------+-------+------+-------+--------+-------+--------+-------+--------|

|ДАЕК     |  562  |7300  |12279  |10396   |30735  |18379   |26232  | 105883 |

|"Захід-  |       |      |       |        |       |        |       |        |

|енерго"  |       |      |       |        |       |        |       |        |

|---------+-------+------+-------+--------+-------+--------+-------+--------|

|Всього:  |4189   |50524 |59650  |63901   |160083 |118436  |175872 | 632655 |

|         |       |      |       |        |       |        |       |        |

-----------------------------------------------------------------------------

Додаток 2.5

Динаміка розрахунків ДП "Енергоринок" з генеруючими компаніями в 1999 та 2000 роках

-------------------------------------------------------------------------------------------------

|Найменування       |          1999 рік                   |          1999 рік                   |

|генкомпанії        |-------------------------------------+-------------------------------------|

|                   |    В цілому      | II півріччя      |    В цілому      | II півріччя      |

|                   |------------------+------------------+------------------+------------------|

|                   |всього |у т.ч. по |всього |у т.ч. по |всього |у т.ч. по |всього |у т.ч. по |

|                   |   %   |розпод.   |   %   |розпод.   |   %   |розпод.   |   %   |розпод.   |

|                   |       |рах. %    |       |рах. %    |       |рах. %    |       |рах. %    |

|-------------------+-------+----------+-------+----------+-------+----------+-------+----------|

|Енергоатом         | 96,50 |  6,00    | 133,26|  4,92    | 80,43 |  18,60   |  86,78|  31,27   |

|-------------------+-------+----------+-------+----------+-------+----------+-------+----------|

|Генеруючі компанії | 63,69 |  7,04    | 65,09 |  5,96    | 87,05 |  40,29   | 112,04|  63,58   |

|ТЕС                |       |          |       |          |       |          |       |          |

|-------------------+-------+----------+-------+----------+-------+----------+-------+----------|

|Гідрогенеруючі     | 74,16 |  31,94   | 104,42|  38,50   | 63,38 |  41,19   | 91,49 |  63,61   |

|ТЕС                |       |          |       |          |       |          |       |          |

|-------------------+-------+----------+-------+----------+-------+----------+-------+----------|

|Інші електростанції| 77,00 |  4,20    | 108,84|  2,05    | 80,70 |  13,40   | 202,30|  47,47   |

|-------------------+-------+----------+-------+----------+-------+----------+-------+----------|

|Всього             | 78,90 |  7,00    | 90,35 |  5,83    | 83,70 |  29,81   | 102,80|  49,10   |

-------------------------------------------------------------------------------------------------

(Дані графіка описані в таблиці)

Додаток 2.6

Обсяги електроенергії, закупленої на Оптовому ринку електричної енергії постачальниками електричної енергії за 2000 рік

------------------------------------------------------------------

| N |              Постачальники              |   млн.   |Питома |

|п/п|                                         | кВт х год| вага  |

|---+-----------------------------------------+----------+-------|

| 1 |Обленерго                                | 110 457  | 79,9% |

|---+-----------------------------------------+----------+-------|

| 2 |Інші постачальники, які працюють за      |  2 995   | 2,2%  |

|   |регульованим тарифом                     |          |       |

|---+-----------------------------------------+----------+-------|

| 3 |Постачальники, які працюють за           |  24 768  | 17,9% |

|   |нерегульованим тарифом                   |          |       |

|---------------------------------------------+----------+-------|

|Всього:                                      | 138 220  |100,0% |

------------------------------------------------------------------

Обленерго - 80%;

Постачальники, які працюють за нерегульованим тарифом - 18%;

Інші постачальники, які працюють за регульованим тарифом - 2%;

Додаток 2.7.1

Надходження коштів (всіма видами платежів) на рахунок ОРЕ за 1999-2000 роки, тис. грн.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

|             |січень |лютий  |березень|квітень|травень|червень|липень|серпень|вересень|жовтень|листопад|грудень|Всього  |

|-------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+------+-------+--------+-------+--------+-------+--------|

|Надходження  |500388 |1132915|823442  | 436276|420517 |1166492|993916|1028409|678795  |933886 |995070  |1778320|10888428|

|коштів від   |       |       |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |        |

|постачаль-   |       |       |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |        |

|ників за     |       |       |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |        |

|1999 рік     |       |       |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |        |

|-------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+------+-------+--------+-------+--------+-------+--------|

|- в т.ч. від |50291  |237798 | 126212 | 199878| 92160 |183390 |288068|291002 | 8340   |275322 |278573  |747761 |2853926 |

|постачаль-   |       |       |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |        |

|ників за     |       |       |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |        |

|нерегульова- |       |       |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |        |

|ним тарифом  |       |       |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |        |

|-------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+------+-------+--------+-------+--------+-------+--------|

|Надходження  |1198764|758107 |1436680 | 740543| 73318 |1353117|872966|1571790|1488047 |1215401|1086098 |1864070|13658899|

|коштів від   |       |       |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |        |

|постачальни- |       |       |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |        |

|ків за 2000  |       |       |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |        |

|рік          |       |       |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |        |

|-------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+------+-------+--------+-------+--------+-------+--------|

|- в т.ч. від |921246 |397360 | 416235 | 425738|479433 |496346 |5138  |269720 |135110  |108634 |99874   |81802  |3836636 |

|постачальни- |       |       |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |        |

|ків за       |       |       |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |        |

|нерегульова- |       |       |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |        |

|ним тарифом  |       |       |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |        |

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Додаток 2.7.1

(продовження)

Надходження коштів на рахунок ОРЕ за 1999-2000 роки

(Дані графіка описані в таблиці)

Додаток 2.7.2

Надходження грошових коштів на розподільчий рахунок ОРЕ за 1999-2000 роки, тис. грн.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

|             |січень |лютий  |березень|квітень|травень|червень|липень|серпень|вересень|жовтень|листопад|грудень|Всього  |

|-------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+------+-------+--------+-------+--------+-------+--------|

|Надходження  |58113  |57614  |110129  |142484 |119407 |97686  |101688|80007  |62340   |63323  | 64399  |103800 |060991  |

|коштів від   |       |       |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |        |

|постачаль-   |       |       |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |        |

|ників за     |       |       |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |        |

|1999 рік     |       |       |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |        |

|-------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+------+-------+--------+-------+--------+-------+--------|

|- в т.ч. від |1646   |892    | 135    | 127   |218    | 146   | 100  |    39 |    14  |     5 |     0  |    0  |  323   |

|постачаль-   |       |       |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |        |

|ників за     |       |       |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |        |

|нерегульова- |       |       |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |        |

|ним тарифом  |       |       |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |        |

|-------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+------+-------+--------+-------+--------+-------+--------|

|Надходження  |118745 |173321 |139875  |100827 |122581 |257416 |389552|607031 |678450  |799504 |696837  |749359 |4833498 |

|коштів від   |       |       |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |        |

|постачальни- |       |       |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |        |

|ків за 2000  |       |       |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |        |

|рік          |       |       |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |        |

|-------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+------+-------+--------+-------+--------+-------+--------|

|- в т.ч. від |10     |   5   | 15     | 1530  |1544   | 1458  |5138  | 5937  | 5415   | 7238  |  7901  |7392   | 43583  |

|постачальни- |       |       |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |        |

|ків за       |       |       |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |        |

|нерегульова- |       |       |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |        |

|ним тарифом  |       |       |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |        |

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Додаток 2.7.2

(продовження)

Надходження грошових коштів на рахунок ОРЕ за 1999-2000 роки

(Дані графіка описані в таблиці)

Додаток 2.8

Відсоток оплати купованої на Оптовому ринку електричної енергії ліцензіатами з постачання електричної енергії за регульованим тарифом

------------------------------------------------------------------

|Постачальники                |    2000 рік    |    1999 рік     |

|-----------------------------+----------------+-----------------|

|ВАТ "Рівнеобленерго"         |          115,7%|            96,5%|

|-----------------------------+----------------+-----------------|

|МДКП "Розділтеплокомуненерго"|          106,6%|            72,9%|

|-----------------------------+----------------+-----------------|

|ВАТ "Київобленерго"          |          101,0%|            87,7%|

|-----------------------------+----------------+-----------------|

|ВАТ "Житомиробленерго"       |           96,8%|            84,6%|

|-----------------------------+----------------+-----------------|

|ВАТ "Волиньобленерго"        |           96,8%|            82,1%|

|-----------------------------+----------------+-----------------|

|ДПЕМ АТ "Атомсервіс"         |           95,8%|            71,9%|

|-----------------------------+----------------+-----------------|

|ВАТ ПЕМ "Енерговугілля"      |           94,8%|           104,8%|

|-----------------------------+----------------+-----------------|

|АК "Харківобленерго"         |           91,0%|            73,3%|

|-----------------------------+----------------+-----------------|

|ВАТ ЕК "Полтаваобленерго"    |           87,7%|            92,6%|

|-----------------------------+----------------+-----------------|

|ВАТ ЕК "Чернігівобленерго"   |           87,1%|            77,2%|

|-----------------------------+----------------+-----------------|

|ВАТ "Черкасиобленерго"       |           86,0%|            78,6%|

|-----------------------------+----------------+-----------------|

|ПСЕМ ВО "Донецьквугілля"     |           84,3%|            58,7%|

|-----------------------------+----------------+-----------------|

|ВАТ "Хмельницькобленерго"    |           82,4%|            82,5%|

|-----------------------------+----------------+-----------------|

|ВАТ "Львівобленерго"         |           77,8%|            64,4%|

|-----------------------------+----------------+-----------------|

|ВАТ "АК Вінницяобленерго"    |           77,8%|            74,7%|

------------------------------------------------------------------

Додаток 2.8

(продовження)

------------------------------------------------------------------

|Постачальники               |    2000 рік     |    1999 рік     |

|----------------------------+-----------------+-----------------|

|ВАТ "Донецькобленерго"      |            76,9%|            89,0%|

|----------------------------+-----------------+-----------------|

|ВАТ ЕК "Дніпрообленерго"    |            76,2%|            90,2%|

|----------------------------+-----------------+-----------------|

|ВАТ "Кіровоградобленерго"   |            75,9%|            87,6%|

|----------------------------+-----------------+-----------------|

|ВАТ "ЕК "Севастопольенерго" |            73,7%|            84,0%|

|----------------------------+-----------------+-----------------|

|ВАТ "Прикарпаттяобленерго"  |            72,2%|            96,8%|

|----------------------------+-----------------+-----------------|

|ВАТ "Тернопільобленерго"    |            71,3%|            52,7%|

|----------------------------+-----------------+-----------------|

|ВАТ "Одесаобленерго"        |            71,1%|            62,2%|

|----------------------------+-----------------+-----------------|

|ВАТ "ЕК                     |            71,0%|            67,1%|

|"Закарпаттяобленерго"       |                 |                 |

|----------------------------+-----------------+-----------------|

|ВАТ "ЕК "Херсонобленерго"   |            70,1%|            44,7%|

|----------------------------+-----------------+-----------------|

|ВАТ "ЕК "Миколаївобленерго" |            69,3%|            69,6%|

|----------------------------+-----------------+-----------------|

|Східно-Кримська енергетична |            65,5%|            56,8%|

|компанія                    |                 |                 |

|----------------------------+-----------------+-----------------|

|ВАТ ЕК "Чернівціобленерго"  |            65,2%|            47,1%|

|----------------------------+-----------------+-----------------|

|ВАТ "Луганськобленерго"     |            64,7%|            40,0%|

|----------------------------+-----------------+-----------------|

|ВАТ "Сумиобленерго"         |            64,1%|            59,7%|

|----------------------------+-----------------+-----------------|

|ВАТ "Запоріжжяобленерго"    |            63,4%|            98,8%|

|----------------------------+-----------------+-----------------|

|ВАТ "Крименерго"            |            59,3%|            72,6%|

|----------------------------+-----------------+-----------------|

|АК "Київенерго"             |            37,6%|            29,7%|

|----------------------------+-----------------+-----------------|

|Всього:                     |            75,5%|            76,6%|

------------------------------------------------------------------

Додаток 2.9

Відсоток оплати купованої на Оптовому ринку електричної енергії, через основний розподільчий рахунок

------------------------------------------------------------------

|Постачальники                |    2000 рік    |    1999 рік     |

|-----------------------------+----------------+-----------------|

|ВАТ "Київобленерго"          |           59,5%|            25,3%|

|-----------------------------+----------------+-----------------|

|ВАТ "Житомиробленерго"       |           57,7%|            18,3%|

|-----------------------------+----------------+-----------------|

|ВАТ "Волиньобленерго"        |           54,4%|            22,3%|

|-----------------------------+----------------+-----------------|

|ВАТ ЕК "Дніпрообленерго"     |           52,8%|             9,7%|

|-----------------------------+----------------+-----------------|

|ВАТ ЕК "Чернігівобленерго"   |           49,2%|             5,9%|

|-----------------------------+----------------+-----------------|

|ВАТ ЕК "Полтаваобленерго"    |           48,6%|             7,4%|

|-----------------------------+----------------+-----------------|

|ВАТ "Сумиобленерго"          |           45,0%|             2,7%|

|-----------------------------+----------------+-----------------|

|ВАТ ЕК "Чернівціобленерго"   |           45,0%|            17,9%|

|-----------------------------+----------------+-----------------|

|ВАТ "Севастопольміськенерго" |           44,2%|            20,3%|

|-----------------------------+----------------+-----------------|

|ВАТ "Рівнеобленерго"         |           41,2%|            15,2%|

|-----------------------------+----------------+-----------------|

|АК "Харківобленерго"         |           41,0%|             7,1%|

|-----------------------------+----------------+-----------------|

|ВАТ "Хмельницькобленерго"    |           40,2%|            11,7%|

|-----------------------------+----------------+-----------------|

|ВАТ "Черкасиобленерго"       |           40,0%|            13,3%|

|-----------------------------+----------------+-----------------|

|ВАТ "ЕК "Миколаївобленерго"  |           39,6%|            18,8%|

|-----------------------------+----------------+-----------------|

|ВАТ "Запоріжжяобленерго"     |           39,2%|            12,4%|

------------------------------------------------------------------

Додаток 2.9

(продовження)

------------------------------------------------------------------

|Постачальники               |    2000 рік     |    1999 рік     |

|----------------------------+-----------------+-----------------|

|ВАТ "Одесаобленерго"        |            38,8%|            15,3%|

|----------------------------+-----------------+-----------------|

|ВАТ "ЕК                     |            38,8%|            21,9%|

|"Закарпаттяобленерго"       |                 |                 |

|----------------------------+-----------------+-----------------|

|ВАТ "Крименерго"            |            35,8%|            11,8%|

|----------------------------+-----------------+-----------------|

|ВАТ "АК Вінницяобленерго"   |            35,2%|            16,5%|

|----------------------------+-----------------+-----------------|

|Східно-Кримська енергетична |            34,2%|            24,6%|

|компанія                    |                 |                 |

|----------------------------+-----------------+-----------------|

|ВАТ "ЕК "Херсонобленерго"   |            33,9%|             6,5%|

|----------------------------+-----------------+-----------------|

|ВАТ "Львівобленерго"        |            33,4%|             3,4%|

|----------------------------+-----------------+-----------------|

|ВАТ "Тернопільобленерго"    |            31,0%|             5,6%|

|----------------------------+-----------------+-----------------|

|ВАТ "Донецькобленерго"      |            30,6%|             8,6%|

|----------------------------+-----------------+-----------------|

|ВАТ "Луганськобленерго"     |            28,4%|             3,0%|

|----------------------------+-----------------+-----------------|

|ВАТ "Прикарпаттяобленерго"  |            28,0%|             3,7%|

|----------------------------+-----------------+-----------------|

|ВАТ "Кіровоградобленерго"   |            27,5%|            11,6%|

|----------------------------+-----------------+-----------------|

|МДКП                        |            24,3%|            16,1%|

|"Розділтеплокомуненерго"    |                 |                 |

|----------------------------+-----------------+-----------------|

|АК "Київенерго"             |            19,5%|             0,0%|

|----------------------------+-----------------+-----------------|

|ДПЕМ АТ "Атомсервіс"        |            14,5%|             5,4%|

|----------------------------+-----------------+-----------------|

|ПЕМ "Енерговугілля"         |             3,0%|             1,3%|

|----------------------------+-----------------+-----------------|

|ПСЕМ ВО "Донецьквугілля"    |             2,0%|             3,9%|

|----------------------------+-----------------+-----------------|

|Всього:                     |            38,7%|            10,0%|

------------------------------------------------------------------

Додаток 2.10

Обсяги електроенергії, закупленої на ОРЕ постачальниками електроенергії за нерегульованим тарифом у 2000 році

------------------------------------------------------------------

|              Постачальники              |   Обсяг закупівлі    |

|                                         |    електроенергії    |

|                                         |----------------------|

|                                         | МВт х год  | Питома  |

|                                         |            |  вага   |

|-----------------------------------------+------------+---------|

|Підприємства, підпорядковані             |  19741171  |   79,70%|

|Мінпаливенерго України (у т.ч. НАЕК      |            |         |

|"Енергоатом")                            |            |         |

|-----------------------------------------+------------+---------|

|Промислові підприємства                  |   1106168  |    4,47%|

|-----------------------------------------+------------+---------|

|Підприємства нафтогазового комплексу та  |    301343  |    1,22%|

|вугільної промисловості                  |            |         |

|-----------------------------------------+------------+---------|

|Комерційні структури                     |   3619785  |   14,61%|

|-----------------------------------------+------------+---------|

|Всього:                                  |  24768467  |     100%|

------------------------------------------------------------------

Додаток 2.11

Кошти, отримані відповідальними особами при введенні надзвичайних ситуацій в ОРЕ протягом 2000 року

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

|Відповідальні      |                       Постанова НКРЕ про введення  надзвичайної ситуації в ОРЕ                                                                                        |

|особи              |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                   |N 4 від 13.01  |N 66 від 24.01 |N 223 від 13.03|N 773 від      |N 879 від      |N 914 від      |N 936 від      |N 1067 від     |N 1153 від     |N 1178 від     |Разом  |

|                   |               |               |               |19.07          |  22.08        |  01.09        |   15.09       |  17.10        |  23.11        |  01.12        |       |

|                   |( v0004227-00 )         (v0004227-00)
	|( v0066227-00 )         (v0066227-00)
	|( v0223227-00 )         (v0223227-00)
	|( v0773227-00 )         (v0773227-00)
	|( v0879227-00 )         (v0879227-00)
	|( v0914227-00 )         (v0914227-00)
	|( v0936227-00 )         (v0936227-00)
	|( v1067227-00 )         (v1067227-00)
	|( v1153227-00 )         (v1153227-00)
	|( v1178227-00 )         (v1178227-00)
	|       |

|                   |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                   |                                                         Сума коштів, тис. грн.                                                                                        |

|-------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Енергоатом         |     0         |       0       |        0      |        0      |        0      |     5000      |     0         |     0         |     0         |     0         | 5000  |

|-------------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+-------|

|Центренерго        |     0         |   25416       |    12251      |        0      |    27448      |    13000      | 37500         |  9642         | 21000         |     0         |146258 |

|-------------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+-------|

|Дніпроенерго       |     0         |   26450       |    17310      |        0      |    42063      |    15000      | 65500         | 18321         |  6975         |     0         |191619 |

|-------------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+-------|

|Донбасенерго       |  6000         |   32518       |    19112      |        0      |    47090      |    10000      | 27000         | 11089         | 15000         |     0         |167808 |

|-------------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+-------|

|Західенерго        |     0         |   16129       |     7458      |        0      |    20995      |    15000      | 40000         |  9160         | 32025         |     0         |140767 |

|-------------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+-------|

|Харківська ТЕЦ-5   |     0         |       0       |     2730      |        0      |        0      |        0      |     0         |     0         |     0         |     0         | 2730  |

|-------------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+-------|

|Тернопільобленерго |     0         |       0       |        0      |     1132      |        0      |        0      |     0         |     0         |     0         |     0         | 1132  |

|-------------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+-------|

|Вінницяобленерго   |     0         |       0       |        0      |        0      |        0      |        0      |     0         |     0         |     0         | 16483         |16483  |

|-------------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+-------|

|Хмельницькобленерго|     0         |       0       |        0      |        0      |        0      |        0      |     0         |     0         |     0         | 11994         |11994  |

|-------------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+-------|

|Кіровоградобленерго|     0         |       0       |        0      |        0      |        0      |        0      |     0         |     0         |     0         |  5038         | 5038  |

|-------------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+-------|

|Черкасиобленерго   |     0         |       0       |        0      |        0      |        0      |        0      |     0         |     0         |     0         |  5284         | 5284  |

|-------------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+-------|

|Миколаївобленерго  |     0         |       0       |        0      |        0      |        0      |        0      |     0         |     0         |     0         |  4644         | 4644  |

|-------------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+-------|

|Одесаобленерго     |     0         |       0       |        0      |        0      |        0      |        0      |     0         |     0         |     0         | 27739         |27739  |

|-------------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+-------|

|Житомиробленерго   |     0         |       0       |        0      |        0      |        0      |        0      |     0         |     0         |     0         |  3600         | 3600  |

|-------------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+-------|

|Всього             |  6000         |  100513       |    58861      |     1132      |   137596      |    58000      |170000         | 48212         | 75000         | 74780         |730094 |

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Додаток 2.12.

Структура тарифу ГК ТЕС

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------

|Назва показників   |     ДАЕК "Західенерго" |  ВАТ "Центренерго" | ВАТ "Донбасенерго" |ВАТ "Дніпроенерго"|

|                   |------------------------+--------------------+--------------------+------------------|

|                   |коп/кВт.ч |    %        | коп/кВт.ч |   %    | коп/кВт.ч |   %    |коп/кВт.ч |   %   |

|-------------------+----------+-------------+-----------+--------+-----------+--------+----------+-------|

|Мазут              |  0,10    |   0,82%     |    0,05   |  0,51% |    0,22   |  1,97% |   0,10   |  0,80%|

|-------------------+----------+-------------+-----------+--------+-----------+--------+----------+-------|

|Газ                |  3,38    |  29,05%     |    4,14   | 39,72% |    2,29   | 20,86% |   4,89   | 40,46%|

|-------------------+----------+-------------+-----------+--------+-----------+--------+----------+-------|

|Вугілля            |  5,59    |  48,01%     |    4,09   | 39,20% |    6,40   | 58,15% |   4,02   | 33,27%|

|-------------------+----------+-------------+-----------+--------+-----------+--------+----------+-------|

|Допоміжні матеріали|  0,21    |   1,82%     |    0,27   |  2,60% |    0,14   |  1,29% |   0,42   |  3,50%|

|і сировина         |          |             |           |        |           |        |          |       |

|-------------------+----------+-------------+-----------+--------+-----------+--------+----------+-------|

|Витрати на оплату  |  0,35    |   3,03%     |    0,17   |  1,58% |    0,20   |  1,79% |   0,28   |  2,35%|

|праці              |          |             |           |        |           |        |          |       |

|-------------------+----------+-------------+-----------+--------+-----------+--------+----------+-------|

|Амортизація        |  0,35    |   2,96%     |    0,34   |  3,28% |    0,35   |  3,22% |   0,29   |  2,37%|

|-------------------+----------+-------------+-----------+--------+-----------+--------+----------+-------|

|Витрати на ремонтне|  0,58    |   5,00%     |    0,63   |  6,05% |    0,30   |  2,74% |   0,21   |  1,74%|

|обслуговування     |          |             |           |        |           |        |          |       |

|-------------------+----------+-------------+-----------+--------+-----------+--------+----------+-------|

|Інші витрати       |  1,76    |  15,11%     |    0,44   |  4,26% |    0,42   |  3,85% |   0,45   |  3,72%|

|-------------------+----------+-------------+-----------+--------+-----------+--------+----------+-------|

|Прибуток з         | -0,68    |  -5,80%     |    0,29   |  2,79% |    0,67   |  6,12% |   1,43   | 11,79%|

|електроенергії     |          |             |           |        |           |        |          |       |

|-------------------+----------+-------------+-----------+--------+-----------+--------+----------+-------|

|Середній тариф     | 11,65    | 100,00%     |    10,43  |100,00% |    11,00  |100,00% |   12,09  |100,00%|

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------

Додаток 2.13

Середньозважені місячні тарифи генеруючих компаній, які працюють по ціновим заявкам за 2000 рік, грн./Мвт х г

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

|                   |січень  |лютий |березень |квітень |травень |червень |липень |серпень |вересень |жовтень | листопад |грудень|

|-------------------+--------+------+---------+--------+--------+--------+-------+--------+---------+--------+----------+-------|

|Ринковий тариф     | 111,4  |109,9 | 108,9   | 107,8  | 108,3  | 108,6  |109,0  | 107,0  | 110,0   | 111,5  |  118,1   | 119,8 |

|-------------------+--------+------+---------+--------+--------+--------+-------+--------+---------+--------+----------+-------|

|Обмеження цінової  | 121,0  |121,0 | 121,0   | 121,0  | 121,0  | 121,0  |121,0  | 121,0  | 121,0   | 121,0  |  128,0   | 128,0 |

|заявки             |        |      |         |        |        |        |       |        |         |        |          |       |

|-------------------+--------+------+---------+--------+--------+--------+-------+--------+---------+--------+----------+-------|

|Відсоток зміни у   | 100,0% |98,7% | 97,8%   | 96,7%  | 97,2%  | 97,5%  |97,8%  | 96,1%  | 98,7%   |100,1%  |  106,0%  | 107,5%|

|порівнянні з       |        |      |         |        |        |        |       |        |         |        |          |       |

|січнем 2000 року   |        |      |         |        |        |        |       |        |         |        |          |       |

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Додаток 3.1

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

| Група       |                    Середній рівень роздрібного тарифу на електроенергію,                     |

|споживачів   |                              коп. за 1 кВт х год (без ПДВ)                                   |

|             |----------------------------------------------------------------------------------------------|

|             |січень|лютий|березень|квітень|травень|червень|липень|серпень|вересень|жовтень|листопад|грудень|

|-------------+------+-----+--------+-------+-------+-------+------+-------+--------+-------+--------+-------|

|Промислові і |13,71 |13,52|13,27   |13,48  |12,73  | 12,18 |11,67 | 12,57 | 12,10  | 12,55 | 12,98  |13,35  |

|прирівняні   |      |     |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |

|до них       |      |     |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |

|споживачі з  |      |     |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |

|приєднаною   |      |     |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |

|потужністю   |      |     |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |

|750 кВА і    |      |     |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |

|вище         |      |     |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |

|-------------+------+-----+--------+-------+-------+-------+------+-------+--------+-------+--------+-------|

|Промислові і |15,41 |15,24|15,12   |15,12  | 14,41 | 14,18 |13,80 | 14,60 | 14,05  | 14,56 | 14,83  |15,02  |

|прирівняні   |      |     |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |

|до них       |      |     |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |

|споживачі з  |      |     |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |

|приєднаною   |      |     |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |

|потужністю   |      |     |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |

|до 750 кВА   |      |     |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |

|-------------+------+-----+--------+-------+-------+-------+------+-------+--------+-------+--------+-------|

|Електрифіко- |12,46 |12,39|12,32   |12,34  | 11,75 | 11,32 |10,88 | 11,45 | 11,25  | 12,03 | 12,48  |13,25  |

|ваний        |      |     |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |

|залізничний  |      |     |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |

|транспорт    |      |     |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |

|-------------+------+-----+--------+-------+-------+-------+------+-------+--------+-------+--------+-------|

|Електрифіко- |14,64 |14,45|13,96   |14,38  | 13,60 | 13,28 |13,07 | 13,94 | 13,85  | 13,98 | 14,08  |15,25  |

|ваний міський|      |     |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |

|транспорт    |      |     |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |

|-------------+------+-----+--------+-------+-------+-------+------+-------+--------+-------+--------+-------|

|Непромислові |15,41 |15,21|14,98   |14,98  | 14,21 | 13,94 |13,65 | 14,40 | 14,29  | 14,45 | 14,72  |15,34  |

|споживачі    |      |     |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |

|-------------+------+-----+--------+-------+-------+-------+------+-------+--------+-------+--------+-------|

|Виробничі    |13,22 |13,21|13,20   |13,21  | 12,99 | 12,86 |12,83 | 12,82 | 12,80  | 12,88 | 12,85  |14,52  |

|сільсько-    |      |     |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |

|господарські |      |     |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |

|споживачі    |      |     |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |

|-------------+------+-----+--------+-------+-------+-------+------+-------+--------+-------+--------+-------|

|Населення    |12,63 |12,65|12,64   |12,66  | 12,65 | 12,64 |12,64 | 12,64 | 12,64  | 12,64 | 12,64  |12,65  |

|-------------+------+-----+--------+-------+-------+-------+------+-------+--------+-------+--------+-------|

|Середній     |14,04 |13,98| 13,75  | 13,90 | 13,21 | 12,52 |12,22 | 12,90 | 12,82  | 13,28 | 14,02  | 14,75 |

|тариф        |      |     |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |

|(споживачі   |      |     |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |

|крім         |      |     |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |

|населення)   |      |     |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |

|-------------+------+-----+--------+-------+-------+-------+------+-------+--------+-------+--------+-------|

|Ринкова ціна,|11,20 |10,9 | 10,90  | 10,90 | 10,20 | 9,95  | 9,48 | 10,00 | 9,84   | 10,00 | 10,84  | 11,45 |

|використана  |      |     |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |

|для          |      |     |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |

|розрахунку   |      |     |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |

|тарифів      |      |     |        |       |       |       |      |       |        |       |        |       |

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Додаток 3.2

Тарифи на електроенергію, що відпускається населенню і населеним пунктам

------------------------------------------------------------------

|               Категорії споживачів               |  коп. за 1  |

|                                                  |кВт х год    |

|                                                  | (без ПДВ)   |

|--------------------------------------------------+-------------|

|1. Електроенергія, що відпускається:              |             |

|--------------------------------------------------+-------------|

|1.1. Населенню                                    |    13,0     |

|--------------------------------------------------+-------------|

|1.2. Населенню, яке проживає у сільській          |    12,0     |

|місцевості                                        |             |

|--------------------------------------------------+-------------|

|1.3. Населенню, яке проживає у будинках,          |10,0         |

|обладнаних кухонними електроплитами,              |             |

|електроопалювальними установками (в тому числі у  |             |

|сільській місцевості)                             |             |

|--------------------------------------------------+-------------|

|2. Електроенергія, що відпускається:              |             |

|--------------------------------------------------+-------------|

|2.1. Населеним пунктам                            |    12,6     |

|--------------------------------------------------+-------------|

|2.2. Населеним пунктам у сільській місцевості     |    11,6     |

|--------------------------------------------------+-------------|

|2.3. Населеним пунктам із будинками, обладнаними  |9,6          |

|кухонними електроплитами, електроопалювальними    |             |

|установками (в тому числі у сільській місцевості) |             |

------------------------------------------------------------------

Додаток 3.3

Середньорічні роздрібні тарифи та тарифи на передачу і постачання електроенергії за 2000 рік, коп. за 1 кВт х год (без ПДВ)

------------------------------------------------------------------

|   Найменування    | Середній | Середній | Середній |Рентабель- |

|   постачальника   | тариф на | тариф на |роздрібний|   ність   |

|                   |постачання| передачу |  тариф   |           |

|-------------------+----------+----------+----------+-----------|

|Всього по обленерго|      0,27|      1,48|     12,43|      -2,98|

|-------------------+----------+----------+----------+-----------|

|Вінницяобленерго   |      0,46|      2,47|     12,97|     -11,72|

|-------------------+----------+----------+----------+-----------|

|Волиньобленерго    |      0,51|      2,76|     13,68|     -14,25|

|-------------------+----------+----------+----------+-----------|

|Дніпрообленерго    |      0,16|      0,82|     10,93|      -7,10|

|-------------------+----------+----------+----------+-----------|

|Донецькобленерго   |      0,11|      1,14|     12,68|      -3,28|

|-------------------+----------+----------+----------+-----------|

|Житомиробленерго   |      0,53|      2,82|     14,11|       7,90|

|-------------------+----------+----------+----------+-----------|

|Закарпаттяобленерго|      0,49|      2,49|     13,81|      -1,19|

|-------------------+----------+----------+----------+-----------|

|Запоріжжяобленерго |      0,15|      1,05|     12,00|      -4,50|

|-------------------+----------+----------+----------+-----------|

|Київенерго         |      0,23|      0,68|     10,86|      37,10|

|-------------------+----------+----------+----------+-----------|

|Київобленерго      |      0,44|      2,22|     13,16|      -0,71|

|-------------------+----------+----------+----------+-----------|

|Кіровоградобленерго|      0,39|      2,26|     12,39|      -7,66|

|-------------------+----------+----------+----------+-----------|

|Крименерго         |      0,50|      2,25|     13,35|     -10,82|

|-------------------+----------+----------+----------+-----------|

|Луганськобленерго  |      0,11|      1,09|     12,15|      -6,02|

|-------------------+----------+----------+----------+-----------|

|Львівобленерго     |      0,25|      2,36|     13,79|      -1,66|

|-------------------+----------+----------+----------+-----------|

|Миколаївобленерго  |      0,37|      1,98|     13,07|     -12,26|

|-------------------+----------+----------+----------+-----------|

|Одесаобленерго     |      0,51|      2,32|     13,50|      -6,11|

|-------------------+----------+----------+----------+-----------|

|Прикарпаттяобл-    |      0,34|      2,25|     13,35|      -3,68|

|енерго             |          |          |          |           |

|-------------------+----------+----------+----------+-----------|

|Рівнеобленерго     |      0,38|      2,09|     14,07|      -4,51|

|-------------------+----------+----------+----------+-----------|

|Севастопольенерго  |      0,28|      2,35|     14,02|      -2,83|

|-------------------+----------+----------+----------+-----------|

|Тернопільобленерго |      0,44|      3,02|     13,88|      -8,30|

|-------------------+----------+----------+----------+-----------|

|Харківобленерго    |      0,42|      2,05|     13,69|       7,24|

|-------------------+----------+----------+----------+-----------|

|Херсонобленерго    |      0,49|      2,62|     13,04|      -4,69|

|-------------------+----------+----------+----------+-----------|

|Хмельницькобленерго|      0,47|      2,92|     13,29|       2,46|

|-------------------+----------+----------+----------+-----------|

|Черкасиобленерго   |      0,54|      1,98|     12,71|      -7,92|

|-------------------+----------+----------+----------+-----------|

|Чернівціобленерго  |      0,47|      2,59|     11,97|      -3,08|

------------------------------------------------------------------

Додаток 3.4

Категорії споживачів, яким надано пільги у оплаті за спожиту електричну енергію (станом до березня 2000 року)

------------------------------------------------------------------

|        Категорії        | Законодавчі акти, |      Пільги      |

|                         |за якими надаються |                  |

|                         |      пільги       |                  |

|-------------------------+-------------------+------------------|

|            1            |         2         |        3         |

|-------------------------+-------------------+------------------|

|1. Ветерани війни:       |Закон України "Про |75% знижка плати  |

|1.1.                     |статус ветеранів   |за користування   |

|Учасники бойових дій;    |війни, гарантії їх |комунальними      |

|                         |соціального        |послугами в межах |

|                         |захисту" від       |середніх норм     |

|                         |22.10.93 р. N      |споживання        |

|                         |3551-12 ( 3551-12 )       (3551-12)
	|                  |

|1.2. Особи, які належать |                   |100% знижка плати |

|до категорії інвалідів   |                   |за користування   |

|війни;                   |                   |комунальними      |

|                         |                   |послугами в межах |

|                         |                   |середніх норм     |

|                         |                   |споживання        |

|1.3. Особи, які належать |                   |50% знижка плати  |

|до категорії учасників   |                   |за користування   |

|війни;                   |                   |комунальними      |

|                         |                   |послугами в межах |

|                         |                   |середніх норм     |

|                         |                   |споживання        |

|1.4. Особи, на яких      |                   |50% знижка плати  |

|поширюється чинність     |                   |за користування   |

|Закону України "Про      |                   |комунальними      |

|статус ветеранів війни,  |                   |послугами в межах |

|гарантії їх соціального  |                   |середніх норм     |

|захисту" ( 3551-12 ) (3551-12)
	;       |                   |споживання        |

|1.5. Особи, які мають    |Декрет Кабінету    |Звільнення від    |

|особливі заслуги перед   |Міністрів України  |оплати комунальних|

|Батьківщиною:            |"Про пільги Героям |послуг            |

|- Герої                  |Радянського Союзу і|                  |

|Радянського Союзу;       |повним кавалерам   |                  |

|- повні кавалери ордена  |ордена Слави" від  |                  |

|Слави;                   |23.04.93 р. N 37-93|                  |

|                         |( 37-93 ) (37-93)
	             |                  |

|- особи, нагороджені     |                   |                  |

|чотирма і більше медалями|                   |                  |

|"За відвагу";            |                   |                  |

|- Герої Соціалістичної   |                   |                  |

|Праці, удостоєні цього   |                   |                  |

|звання за працю в період |                   |                  |

|ВВВ                      |                   |                  |

|-------------------------+-------------------+------------------|

|2. Військовослужбовці,   |Закон України "Про |50% знижка плати  |

|батьки та члени сімей    |соціальний і       |за комунальні     |

|військовослужбовців, які |правовий захист    |послуги в межах   |

|загинули, померли,       |військовослужбовців|норм, передбачених|

|пропали безвісти або     |та членів їх сімей"|чинним            |

|стали інвалідами при     |від 20.12.91 р.;   |законодавством    |

|проходженні військової   |N 2011-12          |                  |

|служби.                  |( 2011-12 ) (2011-12)
	 та п. 6   |                  |

|                         |ст. 12 Закону      |                  |

|                         |України від        |                  |

|                         |18.09.97 р.        |                  |

|                         |N 533/97           |                  |

|                         |( 533/97-ВР ) (533/97-ВР)
	         |                  |

|-------------------------+-------------------+------------------|

|3. Ветерани військової   |Закон України "Про |50% знижка плати  |

|служби                   |статус ветеранів   |за комунальні     |

|                         |військової служби  |послуги в межах   |

|                         |та їх соціальний   |норм, передбачених|

|                         |захист" від        |чинним            |

|                         |24.03.98 р.        |законодавством    |

|                         |N 203/98           |                  |

|                         |( 203/98-ВР ) (203/98-ВР)
	         |                  |

|                         |Указ Президента    |                  |

|                         |України "Про статус|                  |

|                         |ветеранів          |                  |

|                         |військової служби, |                  |

|                         |гарантії їх        |                  |

|                         |соціального захисту|                  |

|                         |від 04.07.94 р.    |                  |

|                         |N 355/94                          (355/94)
	|                  |

|-------------------------+-------------------+------------------|

|4. Особи, які мають      |Закон України "Про |Звільнення від    |

|особливі трудові заслуги |основні засади     |оплати комунальних|

|перед Батьківщиною і     |соціального захисту|послуг            |

|члени їх сімей, що       |ветеранів праці та |                  |

|спільно проживають з ними|інших громадян     |                  |

|                         |похилого віку в    |                  |

|                         |Україні" від       |                  |

|                         |16.12.93 р.        |                  |

|                         |N 3721-XII         |                  |

|                         |( 3721-12 ) (3721-12)
	           |                  |

|4.2. Герої Соціалістичної|Указ Президента    |                  |

|Праці                    |України " Про      |                  |

|                         |пільги Героям      |                  |

|                         |Соціалістичної     |                  |

|                         |Праці" від         |                  |

|                         |28.10.93 р. N 492  |                  |

|                         |( 492/93 ) (492/93)
	            |                  |

|-------------------------+-------------------+------------------|

|5. Військовослужбовці    |Закон України "Про |50% знижка плати  |

|служби безпеки України   |Службу безпеки     |за комунальні     |

|                         |України" від       |послуги в межах   |

|                         |25.03.92 N 2229-12 |норм, передбачених|

|                         |( 2229-12 ) (2229-12)
	           |чинним            |

|                         |                   |законодавством    |

|-------------------------+-------------------+------------------|

|6. Працівники міліції та |Закон України "Про |50% знижка по     |

|члени їх сімей           |міліцію" від       |оплаті комунальних|

|6.1.                     |20.12.90 N 565-12  |послуг            |

|Працівники міліції, які  |( 565-12 ) (565-12)
	            |Забезпечуються    |

|живуть і працюють у      |                   |безплатно житлом з|

|сільській місцевості та  |                   |опаленням та      |

|селищах міського типу, та|                   |освітленням за    |

|члени їх сімей, які      |                   |встановленими     |

|проживають з ними        |                   |нормами           |

|-------------------------+-------------------+------------------|

|7. Слідчі прокуратури    |Закон України "Про |50% знижка плати  |

|                         |прокуратуру" від   |за комунальні     |

|                         |05.11.91 р. N      |послуги           |

|                         |1789-12 ( 1789-12 ) (1789-12)
	   |                  |

|-------------------------+-------------------+------------------|

|8. Судді                 |Закон України "Про |50% знижка плати  |

|                         |статус суддів" від |за комунальні     |

|                         |15.12.92 р. N      |послуги           |

|                         |2862-12 ( 2862-12 ) (2862-12)
	   |                  |

|-------------------------+-------------------+------------------|

|9. Особовий склад        |Закон України "Про |50% знижка плати  |

|державної пожежної       |пожежну безпеку"   |за комунальні     |

|охорони та члени їх сімей|від 17.12.93 р.    |послуги           |

|                         |N 3745-12          |                  |

|                         |( 3745-12 ) (3745-12)
	           |                  |

|-------------------------+-------------------+------------------|

|10. Сільські жителі та   |Закон України "Про |Використовують    |

|працівники               |пріоритетність     |електроенергію за |

|агропромислового         |соціального        |пільговим тарифом |

|комплексу, які проживають|розвитку села та   |                  |

|у селищах міського типу  |агропромислового   |                  |

|                         |комплексу в        |                  |

|                         |народному          |                  |

|                         |господарстві" від  |                  |

|                         |17.10.90 р. N      |                  |

|                         |400-12 ( 400-12 ) (400-12)
	     |                  |

|-------------------------+-------------------+------------------|

|11. Спеціалісти із       |Закон України "Про |Безплатне         |

|захисту рослин, які      |захист рослин" від |користування      |

|проживають і працюють за |14.10.98 р. N      |житлом, опаленням |

|спеціальністю у сільській|180-XIV ( 180-14 ) (180-14)
	    |та освітленням    |

|місцевості, селищах      |                   |                  |

|міського типу. Це право  |                   |                  |

|зберігається за          |                   |                  |

|спеціалістами із захисту |                   |                  |

|рослин - пенсіонерами,   |                   |                  |

|які                      |                   |                  |

|працювали у сфері захисту|                   |                  |

|рослин у сільській       |                   |                  |

|місцевості і проживають  |                   |                  |

|там.                     |                   |                  |

|-------------------------+-------------------+------------------|

|12. Спеціалісти          |Закон України "Про |Безплатне         |

|ветеринарної медицини,   |ветеринарну        |користування      |

|які проживають і працюють|медицину" від      |житлом, опаленням |

|за спеціальністю у       |25.06.92 р.        |та освітленням    |

|сільській місцевості,    |N 2498-XII         |                  |

|селищах міського типу. Ці|( 2498-12 ) (2498-12)
	           |                  |

|права зберігаються за    |в редакції         |                  |

|спеціалістами            |Закону України від |                  |

|ветеринарної медицини -  |05.12.96 р. N 566  |                  |

|пенсіонерами, які        |( 566/96-ВР ) (566/96-ВР)
	         |                  |

|працювали в сільській    |                   |                  |

|місцевості і проживають  |                   |                  |

|там                      |                   |                  |

|-------------------------+-------------------+------------------|

|13. Особи, які           |Закон України "Про |Оплата у розмірі  |

|постраждали внаслідок    |статус і соціальний|50% від           |

|Чорнобильської           |захист громадян,   |встановленої плати|

|катастрофи:              |які постраждали    |за користування   |

|Категорія 1:             |внаслідок          |комунальними      |

|Категорія 2:             |Чорнобильської     |послугами         |

|                         |катастрофи" від    |                  |

|                         |28.02.91 N 796-12  |                  |

|                         |( 796-12 ) (796-12)
	            |                  |

|-------------------------+-------------------+------------------|

|14. Населення, яке       |Закон України "Про |Встановлення      |

|проживає в 30-км зоні    |використання       |пільгового режиму |

|атомних станцій          |ядерної енергії та |енергоспоживання в|

|                         |радійційну безпеку |районі АЕС;       |

|                         |(ст.12) від        |відпуск           |

|                         |05.02.95 р. N 39-95|електричної       |

|                         |( 39/95-ВР ) (39/95-ВР)
	          |енергії           |

|                         |Постанова НКРЕ від |проводиться за    |

|                         |10.04.98 р. N 420  |тарифом у розмірі |

|                         |( z0244-98 ) (z0244-98)
	          |70 відсотків від  |

|                         |                   |рівня діючого     |

|                         |                   |тарифу для        |

|                         |                   |відповідної групи |

|                         |                   |населення         |

|-------------------------+-------------------+------------------|

|15. Реабілітовані особи, |Закон України "Про |Зниження оплати   |

|що внаслідок репресій    |реабілітацію жертв |комунальних послуг|

|стали інвалідами або є   |політичних репресій|на 50% в межах    |

|пенсіонерами             |в Україні" від     |норм, передбачених|

|                         |17.04.91 N 962-12  |чинним            |

|                         |( 962-12 ) (962-12)
	            |законодавством    |

|-------------------------+-------------------+------------------|

|17. Педагогічні          |Закон України "Про |Безплатне         |

|працівники, які працюють |освіту" від        |користування      |

|в сільській місцевості та|23.05.91 р.        |житлом з опаленням|

|селищах міського типу, а |( 1060-12 ) (1060-12)
	           |і освітленням у   |

|також пенсіонери, які    |в редакції Закону  |межах встановлених|

|раніше працювали         |України від        |норм              |

|педагогічними            |23.03.96 р. N 100  |                  |

|працівниками в цих       |( 100/96-ВР ) (100/96-ВР)
	         |                  |

|населених пунктах і      |                   |                  |

|проживають у них         |                   |                  |

------------------------------------------------------------------

Додаток 3.5

Категорії споживачів, яким надано пільги у оплаті за спожиту електричну енергію на 2000 рік

------------------------------------------------------------------

|      Категорії       | Законодавчі акти, за  |     Пільги      |

|                      |якими надаються пільги |                 |

|----------------------+-----------------------+-----------------|

|1. Ветерани війни:    |Закон України "Про     |75% знижка плати |

|1.1. Учасники бойових |статус ветеранів війни,|за користування  |

|дій;                  |гарантії їх соціального|комунальними     |

|                      |захисту" від 22.10.93  |послугами в межах|

|                      |N 3551-12 (3551-12)
	                |середніх норм    |

|                      |                       |споживання       |

|1.2. Особи, які       |                       |100% знижка плати|

|належать до категорії |                       |за користування  |

|інвалідів війни;      |                       |комунальними     |

|                      |                       |послугами в межах|

|                      |                       |середніх норм    |

|                      |                       |споживання       |

|1.3. Особи, які       |                       |50% знижка плати |

|належать до категорії |                       |за користування  |

|учасників війни;      |                       |комунальними     |

|                      |                       |послугами в межах|

|                      |                       |середніх норм    |

|                      |                       |споживання       |

|1.4. Особи, на яких   |                       |50% знижка плати |

|поширюється чинність  |                       |за користування  |

|Закону України "Про   |                       |комунальними     |

|статус ветеранів      |                       |послугами в межах|

|війни, гарантії їх    |                       |середніх норм    |

|соціального захисту"  |                       |споживання       |

|( 3551-12 ) (3551-12)
	;             |                       |                 |

|1.5. Особи, які мають |Декрет Кабінету        |Звільнення від   |

|особливі заслуги перед|Міністрів України "Про |оплати           |

|Батьківщиною:         |пільги Героям          |комунальних      |

|- Герої Радянського   |Радянського Союзу і    |послуг           |

|Союзу;                |повним кавалерам ордена|                 |

|- повні кавалери      |Слави" від 23.04.93 р. |                 |

|ордена Слави;         |N 37-93 (37-93)
	                 |                 |

|                      |                       |                 |

|- особи, нагороджені  |                       |                 |

|чотирма і більше      |                       |                 |

|медалями "За відвагу";|                       |                 |

|- Герої Соціалістичної|                       |                 |

|Праці, удостоєні цього|                       |                 |

|звання за працю в     |                       |                 |

|період ВВВ            |                       |                 |

|----------------------+-----------------------+-----------------|

|2. Особи, які мають   |Закон України "Про     |Звільнення від   |

|особливі трудові      |основні засади         |оплати           |

|заслуги перед         |соціального захисту    |комунальних      |

|Батьківщиною і члени  |ветеранів праці та     |послуг           |

|їх сімей, що спільно  |інших громадян похилого|                 |

|проживають з ними:    |віку в Україні" від    |                 |

|2.1. Герої            |16.12.93 р. N 3721-XII |                 |

|Соціалістичної Праці  |( 3721-12 ) (3721-12)
	               |                 |

|2.2. Повні кавалери   |Указ Президента України|                 |

|Ордену трудової слави.|"Про пільги Героям     |                 |

|                      |Соціалістичної Праці"  |                 |

|                      |від 28.10.93 р. N 492  |                 |

|                      |( 492/93 ) (492/93)
	                |                 |

|----------------------+-----------------------+-----------------|

|3. Судді              |Закон України "Про     |50% знижка плати |

|                      |статус суддів" від     |за комунальні    |

|                      |15.12.92 р. N 2862-12  |послуги          |

|                      |( 2862-12 ) (2862-12)
	               |                 |

|----------------------+-----------------------+-----------------|

|4. Працівники         |Закон України "Про     |Використовують   |

|агропромислового      |пріоритетність         |електроенергію за|

|комплексу, які        |соціального розвитку   |пільговим тарифом|

|проживають у селищах  |села та                |                 |

|міського типу         |агропромислового       |                 |

|                      |комплексу в народному  |                 |

|                      |господарстві" від      |                 |

|                      |17.10.90 р. N 400-12   |                 |

|                      |( 400-12 ) (400-12)
	                |                 |

|----------------------+-----------------------+-----------------|

|5. Особи, які         |Закон України "Про     |Оплата у розмірі |

|постраждали внаслідок |статус і соціальний    |50% від          |

|Чорнобильської        |захист громадян, які   |встановленої     |

|катастрофи:           |постраждали внаслідок  |плати за         |

|Категорія 1           |Чорнобильської         |користування     |

|Категорія 2           |катастрофи" від        |комунальними     |

|                      |28.02.91 N 796-12      |послугами        |

|                      |( 796-12 ) (796-12)
	                |                 |

|----------------------+-----------------------+-----------------|

|6. Населення, яке     |Закон України "Про     |Встановлення     |

|проживає в 30-км зоні |використання ядерної   |пільгового режиму|

|атомних станцій       |енергії та радіаційну  |енергоспоживання |

|                      |безпеку (ст.12) від    |в районі атомних |

|                      |05.02.95 р. N 39-95    |електростанцій;  |

|                      |( 39/95-ВР ) (39/95-ВР)
	              |                 |

------------------------------------------------------------------

Додаток 3.6

Роздрібні ціни на газ природний, що використовується населенням на комунально-побутові потреби

                                                  коп. за 1 куб. м

1. Газ природний для побутових потреб та індивідуального опалення будинків, за наявності газових лічильників - 17,5

2. Газ природний для побутових потреб та індивідуального опалення будинків, за відсутності газових лічильників - 19

Додаток 4.1

Баланс газу по Україні за 1996-2001 роки

-------------------------------------------------------------------------------------------

|                    |1996 факт |1997 факт |1998 факт |1999 факт |2000 факт |2001 прогноз |

|--------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-------------|

|Ресурси газу,       | 86,00    |  86,70   | 79,30    |  79,80   | 78,80    |   64,41     |

|всього              |          |          |          |          |          |             |

|--------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-------------|

|Власний видобуток   | 18,40    |  18,04   | 18,00    |  18,10   | 18,10    |   17,01     |

|--------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-------------|

|Надходження, всього | 70,70    |  62,30   | 53,50    |  59,90   | 59,00    |   47,40     |

|--------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-------------|

|Відбір газу         | 8,50     |  6,10    | 7,50     |  1,40    | 1,40     |   3,72      |

|--------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-------------|

|Розподіл газу,      | 86,00    |  86,70   | 79,30    |  79,80   | 78,80    |   58,65     |

|всього              |          |          |          |          |          |             |

|--------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-------------|

|по Україні:         | 86,00    |  81,30   | 75,60    |  75,70   | 75,00    |   58,09     |

|--------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-------------|

|Закачування газу    | 8,00     |  3,80    | 3,10     |  2,40    | 2,50     |   9,48      |

|--------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-------------|

|Експорт газу        |          |  1,50    | 0,40     |  1,40    | 1,00     |   0,56      |

-------------------------------------------------------------------------------------------

Додаток 4.2

Динаміка споживання прородного газу в Україні у 1993-2000 роках

------------------------------------------------------------------------------

|               |1990   |1991   |1995  |1996   |1997   |1998  |1999   |2000  |

|               |рік    |рік    |рік   |рік    |рік    |рік   |рік    |рік   |

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------|

|Промисловість  |48,10  |52,10  |32,30 |32,30  |32,40  |23,60 |25,30  |25,40 |

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------|

|Енергетика     |34,30  |30,20  |14,40 |14,30  |12,80  |11,60 |11,70  |12,80 |

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------|

|Фонди ОДА      |30,30  |24,30  |30,90 |31,20  |28,60  |32,80 |30,90  |27,50 |

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------|

|Технологічні   |6,80   |6,90   |7,70  |8,20   |7,40   |7,60  |7,80   |7,70  |

|потреби        |       |       |      |       |       |      |       |      |

|---------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------|

|Всього спожито |119,50 |113,50 |85,30 |86,00  |81,20  |75,60 |75,70  |73,40 |

|газу           |       |       |      |       |       |      |       |      |

------------------------------------------------------------------------------

Додаток 4.3

Обсяги транзиту через Україну природного газу з Росії на експорт, та динаміка тарифів (ставок за транзит) на його транспортування у 1994-2000 роках

----------------------------------------------------------------------------

|                 | 1994  |1995   |1996   |1997   |1998   |1999   |2000    |

|                 | рік   |рік    |рік    |рік    |рік    |рік    |рік     |

|-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|Обсяги транзиту, |128,80 |136,20 |139,60 |133,00 |141,10 |134,40 |123,60  |

|млрд. куб. м     |       |       |       |       |       |       |        |

|-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|Тариф, дол. США  | 0,54  | 0,66  | 1,75  | 1,75  | 1,09  | 1,09  | 1,09   |

|за 1 тис. куб. м |       |       |       |       |       |       |        |

|на 100 км        |       |       |       |       |       |       |        |

----------------------------------------------------------------------------

Додаток 4.4

Показники видобутку в України природного газу і нафти з конденсатом у 1990 - 2000 роках

--------------------------------------------------------------------------------

|                 |1990   |1991   |1995  |1996   |1997   |1998  |1999   |2000  |

|                 |рік    |рік    |рік   |рік    |рік    |рік   |рік    |рік   |

|-----------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------|

|Видобуток        | 28,08 |24,40  |18,16 |18,40  | 18,10 |17,90 |18,10  |18,04 |

|природного газу, |       |       |      |       |       |      |       |      |

|млрд. куб. м     |       |       |      |       |       |      |       |      |

|-----------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+------|

|Видобуток нафти  | 5,22  | 4,91  | 4,06 | 4,21  |  4,14 | 3,90 |  3,80 | 3,69 |

|з конденсатом,   |       |       |      |       |       |      |       |      |

|млн. тонн        |       |       |      |       |       |      |       |      |

--------------------------------------------------------------------------------

Додаток 8.1

Відсотковий розподіл звернень громадян у 2000 році за темами

Тимчасова зміна тарифів - 19%; ПДВ - 21%; Субсидії і норми - 19%; Скарги на дії РЕС - 17%; Розбіжності з типовим договором - 6%; Садові товариства - 6%;

Непорозуміння через новий лічильник - 3%;

Пільги - 6%;

Борг - 3%;

Додаткова інформація до Звіту про діяльність Національної комісії регулювання електроенергетики України у 2000 році

Основні економічні та фінансові показники роботи електроенергетичної галузі

Станом на 01.01.2001 року встановлена потужність електростанцій енергосистеми України становить 51966 МВт. У звітному році вироблено 165064,6 млн. кВт х год електричної енергії (99,4% від рівня 1999 року). Експорт електричної енергії становив 2379,7 млн. кВт х год.

У 2000 році споживачам відпущено 122849,7 млн. кВт х год електричної енергії, що на 1956 млн. кВт х год (або на 1,6%) нижче рівня 1999 року. Обсяги споживання і структура споживання електричної енергії наведені в таблиці.

Фінансово-економічний стан електроенергетичної галузі в звітному році залишався вкрай важким. Рентабельність виробництва електроенергії генеруючими компаніями за 2000 рік становила 23,7 відсотка. Середня рентабельність енергопостачальних компаній становила -2,98 відсотка (із 27 енергопостачальних компаній збитки були у 20 компаній). За 1999 рік рентабельність енергопостачальних компаній становила 0,44 відсотка.

Загальна заборгованість за відпущену і спожиту енергію збільшилась на 1060 млн. грн. і становила на 1 грудня 2000 року 11095,4 млн. грн. По суті, споживачі не розрахувалися більш ніж за шестимісячне споживання енергії.

Приріст заборгованості перед ОРЕ за куповану електроенергію з 01.01.2000 по 01.07.2000 склав 31,8% або 2128,5 тис. грн., а з 01.07.2000 по 01.01.01 - 1,3% або 116,99 тис.грн.

Завдяки проведеним реформам покращилась ситуація в паливно-енергетичному комплексі, практично погашена заборгованість по заробітній платі в електроенергетиці, суттєво зменшена заборгованість по заробітній платі шахтарям, хоча заборгованість попередніх років залишилась значною і становить 1,5 млрд.грн.

Кредиторська заборгованість постачальникам за паливо та іншим кредиторам за одержану продукцію разом з кредитами на 01.12.2000 становила 27921,8 млн. грн. і перевищує дебіторську на 6199,8 млн. грн.

Внаслідок неплатежів за вироблену та спожиту енергію в сумі 6199,8 млн. грн. та нестачі обігових коштів енергопідприємствами освоєно капіталовкладень всього на 54% від завдання на рік, незадовільно здійснюється реконструкція технологічного устаткування, будівництво нових потужностей.

Фінансовий стан енергетики обтяжується неправомірним перекладанням на галузь витрат, пов'язаних з наданням населенню некомпенсованих пільг та субсидій. В результаті галузь втрачає щорічно близько 300 млн. грн.

Незадовільний фінансовий стан електроенергетичної галузі негативно впливає на її економічну ефективність, в першу чергу внаслідок зниження технічних характеристик енергетичного обладнання.

Низька якість палива та використання марок палива, не передбачених технологічним регламентом, погіршує техніко-економічні показники роботи енергетичних блоків, призводить до неоптимальних режимів їх роботи, скорочення термінів безперервної експлуатації, підвищення витрат на ремонтні та відновлювальні роботи. Питомі витрати умовного палива на виробництво 1 кВт х год електричної енергії за останні роки на теплових електростанціях зросли в середньому з 348,5 г/кВт х год у 1991 році до 391,6 г/кВт х год в 2000 році.

За останні роки значно зросли технічні втрати на транспортування електроенергії мережами обленерго (більш ніж у 2,5 раза з 1990 року) і, в першу чергу, в сільських електричних мережах (зокрема так звані "комерційні втрати", пов'язані з крадіжками електроенергії та безоплатним її споживанням).

Аналіз співвідношення обсягів виробництва та споживання електричної енергії свідчить, що від 9,5% до 37% (для різних обленерго) виробленої електричної енергії не доходить до споживача або не оплачується ним.

Зростання втрат електричної енергії при її передачі та постачанні в значній мірі пов'язане з недосконалою системою обліку електричної енергії.

Обласні енергопостачальні компанії не займаються запровадженням системи обліку електричної енергії у відповідності з Концепцією побудови автоматизованої системи обліку електричної енергії в умовах енергоринку (v_176240-97) , затвердженою спільним рішеннями Мінпаливенерго та НКРЕ від 21.05.97 року, а при запровадженні системи обліку не дотримуються її вимог. Належного контролю за дотриманням Концепції з боку Мінпаливенерго та Держстандарту не налагоджено.

Одночасно слід зазначити, що основним резервом для більш повного відшкодування витрат енергогенеруючих та енергопостачальних компаній на виробництво, передачу та постачання електроенергії є впровадження заходів щодо недопустимо високих витрат на виробництво, передачу та постачання електричної енергії.

Сьогодні є реальна можливість знизити собівартість виробництва, передачі та постачання електроенергії, як через безпосереднє зниження витрат в галузі, так і через збільшення обсягів оплати за спожиту електроенергію банківськими коштами, максимальне зменшення взаємозаліків та інших безбанківських форм розрахунків та провести роботу щодо оптимізації структури Оптового ринку електричної енергії. Це дозволить значно скоротити кількість посередників на енергоринку та надасть можливість генеруючим компаніям купувати більш дешеве паливо за банківські кошти.

Залишається гострою проблема боргів споживачів за спожиту електричну та теплову енергію.

Станом на 01.01.2001 32535 боржників заборгували за електричну енергію 6838,9 млн.грн., 3991 боржник заборгував за теплову енергію - 1027,8 млн.грн. Серед заходів щодо розв'язання проблеми боргів споживачів, які потрібно здійснити на державному рівні, першочерговим вважаємо:

1. Визначення сумнівних та безнадійних дебіторів.

2. Створення страхового резерву сумнівних та безнадійних боргів (у випадку, якщо заборгованість незабезпечена гарантіями (векселями, заставами)), продаж сумнівної дебіторської заборгованості із скидкою та списання безнадійних боргів згідно з діючим законодавством України.

Доцільно передбачити реструктуризацію боргів виробників електроенергії перед постачальниками палива з наданням постачальникам права зменшення їх валового доходу.

Необхідно також законодавчо визначити шляхи погашення боргів колективних сільськогосподарських підприємств, що були розпайовані.

НКРЕ вважає за необхідне з метою поліпшення стану справ із розрахунками за енергоресурси та зменшення накопиченої простроченої заборгованості підприємств, установ і організацій продовжити термін дії постанови КМУ від 07.06.2000 р. N 934 (934-2000-п) "Про затвердження Порядку проведення розрахунків за електричну та теплову енергію, природний газ, житлово-комунальні послуги та послуги водопостачання та водовідведення", розпорядження КМУ від 14.11.2000 р. N 449-р (449-2000-р) "Про внесення змін до пункту 1 розпорядження КМУ від 21 серпня 2000 р. N 325", а також пункт 8 постанови КМУ N 755 (755-2000-п) "Про утворення державного підприємства "Енергоринок", оскільки впроваджені в 2000 році зазначені механізми (схеми) розрахунків мали позитивний наслідки для організації та ефективності стосунків між учасниками оптового ринку електроенергії.

Що ж стосується розрахунків з комерційними структурами - постачальниками палива, то ця проблема врегулювання заборгованості може бути вирішена шляхом використання ринкових механізмів (переказові доручення тощо).

Для подальшого зміцнення дисципліни здійснення розрахунків на ОРЕ необхідно ввести також прямі договори між ДП "Енергоринок" та виробниками, передавачами та постачальниками електричної енергії, якими передбачити відповідні штрафні санкції за неповні та несвоєчасні розрахунки та встановити майнову відповідальність сторін за порушення умов цих договорів. Типовий договір з цього питання розроблено і погоджено НКРЕ.

З цією ж метою необхідно внести зміни до Інструкції про порядок використання коштів ОРЕ, передбачивши нарахування пені за несвоєчасні розрахунки за куповану на ОРЕ електроенергію.

З метою посилення мотивації обленерго щодо підвищення збору коштів за спожиту електроенергію доцільно переглянути рішення Уряду та постанови НКРЕ щодо перерахування відповідної частки коштів енергопостачальним компаніям у разі проведення розрахунків із залученням одноденних кредитів та централізованих проплат за спожиту електроенергію бюджетними установами та організаціями (втрати обленерго від таких дій становить приблизно 200 млн.грн.).

НКРЕ вважає, що необхідно розробити та законодавчо запровадити спрощену процедуру банкрутства для тих енергопостачальних компаній - природних монополістів, які грубо і систематично порушують Умови та Правила здійснення ліцензованої діяльності на ринку електроенергії щодо своєчасності та повноти розрахунків.

Законодавство України про природні монополії та про електроенергетику передбачає адміністративну відповідальність посадових осіб за неналежне виконання ними ліцензійних умов та правил. Для того щоб запрацювала ця норма, необхідно закріпити в Кодексі України "Про правопорушення" (80731-10, 80732-10) повноваження НКРЕ щодо застосування адміністративних стягнень до посадових осіб.

Таблиця 1

Встановлена потужність, МВт

------------------------------------------------------------------

|            |АЕС         |ТЕС         |ГЕС         |Промстанції |

|------------+------------+------------+------------+------------|

|На          |12818,0     |31887,7     |4693,3      |2628,2      |

|01.01.1997  |            |            |            |            |

|------------+------------+------------+------------+------------|

|На          |12818,0     |31787,0     |4693,3      |2648,3      |

|01.01.1998  |            |            |            |            |

|------------+------------+------------+------------+------------|

|На          |12818,0     |31249,0     |4709,0      |3190,0      |

|01.01.1999  |            |            |            |            |

|------------+------------+------------+------------+------------|

|На          |12818,0     |31249,0     |4709,0      |3190,0      |

|01.01.2000  |            |            |            |            |

|------------+------------+------------+------------+------------|

|На          |11818,0     |36400,0     |4700,0      |            |

|01.01.2001  |            |            |            |            |

------------------------------------------------------------------

Таблиця 2

Виробництво електричної енергії, млн. кВт х год

------------------------------------------------------------------

|            |АЕС         |ТЕС         |ГЕС         |Промстанції |

|------------+------------+------------+------------+------------|

|На          |79433,0     |82769,5     |9999,2      |4822,7      |

|01.01.1998  |            |            |            |            |

|------------+------------+------------+------------+------------|

|На          |75239,5     |76616,8     |15833,8     |4238,4      |

|01.01.1999  |            |            |            |            |

|------------+------------+------------+------------+------------|

|На          |72072,5     |69085,4     |14148,6     |5429,5      |

|01.01.2000  |            |            |            |            |

|------------+------------+------------+------------+------------|

|На          |77340,0     |76336,0     |11386,0     |            |

|01.01.2001  |            |            |            |            |

------------------------------------------------------------------

Таблиця 3

Обсяги споживання На технологічні витрати та транспортування електричної енергії

----------------------------------------------------------------------------

|               |1991|1992|1993|1994|1995|1996|1997|1998|1999|2000| % 2000 |

|               |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    | до 1999|

|---------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+--------|

|Обсяги         |263 |246 |227 |201 |190 |180 |177 |171 |168 |166 |99,3    |

|споживання     |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |        |

|електричної    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |        |

|енергії,       |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |        |

|брутто, млрд.  |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |        |

|кВт х год      |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |        |

|---------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+--------|

|Обсяги         |222 |206 |188 |164 |151 |140 |134 |128 |125 |123 |98,4    |

|споживання     |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |        |

|електричної    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |        |

|енергії,       |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |        |

|нетто, млрд.   |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |        |

|кВт х год      |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |        |

|---------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+--------|

|Технологічні   |8,98|9,96|10,8|11,8|12,1|13,3|15,8|18,7|19,6|19,9|101,5   |

|витрати на     |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |        |

|транспортування|    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |        |

|електричної    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |        |

|енергії, %     |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |        |

----------------------------------------------------------------------------

Таблиця 4

Структура споживання електроенергії, млн. кВт х год

---------------------------------------------------------------------

| N |Групи            |1995   |1996   |1997  |1998  |1999  |2000    |

|п/п|Споживачів       |       |       |      |      |      |        |

|---+-----------------+-------+-------+------+------+------+--------|

|1  |Промисловість    |81067  |73062  |72874 |68892 |66007 |67546,7 |

|---+-----------------+-------+-------+------+------+------+--------|

|2  |Населення        |27008  |25504  |23965 |22991 |23675 |21467   |

|---+-----------------+-------+-------+------+------+------+--------|

|3  |Ком.-побутові    |14807  |14497  |13919 |13781 |13971 |13108   |

|   |Споживачі        |       |       |      |      |      |        |

|---+-----------------+-------+-------+------+------+------+--------|

|4  |Сільгоспспоживачі|13588  |11890  |10004 |8841  |7854  |5494    |

|---+-----------------+-------+-------+------+------+------+--------|

|5  |Транспорт        |10278  |10028  |9615  |9778  |9573  |9406    |

|---+-----------------+-------+-------+------+------+------+--------|

|6  |Будівництво      |1264   |1043   |874   |801   |710   |638     |

|---+-----------------+-------+-------+------+------+------+--------|

|7  |Інші непромислові|3242   |3168   |3142  |3133  |3125  |2980    |

|   |Споживачі        |       |       |      |      |      |        |

|---+-----------------+-------+-------+------+------+------+--------|

|   |РАЗОМ            |151254 |139792 |134393|128218|124916|122849,7|

---------------------------------------------------------------------

Зміст

1. Коротка інформація про Комісію;

2. Оптовий ринок електроенергії;

3. Цінова і тарифна політика;

3.1. Цінова і тарифна політика в електроенергетиці;

3.2. Цінова і тарифна політика в нафтогазовому комплексі;

4. Регулювання підприємницької діяльності в нафтогазовому комплексі;

5. Ліцензійна робота в енергетиці та нафтогазовому комплексі;

6. Законодавчо-правова база регулювання електроенергетики та нафтогазового комплексу;

7. Нормативно-правове забезпечення діяльності на роздрібному ринку;

8. Захист прав споживачів;

9. Робота з засобами масової інформації та органами державної влади;

10. Робота НКРЕ щодо приватизації галузі;

11. Співробітництво з міжнародними організаціями;

12. Адміністративна та фінансова діяльність Комісії;

13. Основні завдання НКРЕ на 2001 рік;

Додатки:

1.1. Структура управління НКРЕ;

2.1. Функціональна схема Оптового ринку електричної енергії;

2.2. Фактичні виплати виробникам електричної енергії з ОРЕ;

2.3. Заборгованість Оптового ринку перед кредиторами за 2000 рік;

2.4. Кошти, які отримали генкомпанії ТЕС в 2000 році для здійснення розрахунків з вуглевидобувними підприємствами;

2.5. Динаміка розрахунків ДП "Енергоринок" з генкомпаніями;

2.6. Обсяги електроенергії, закупленої на Оптовому ринку електричної енергії постачальниками електричної енергії за 2000 рік;

2.7. Надходження коштів на рахунок Оптового ринку електричної енергії за 1999-2000 роки;

2.8. Відсоток оплати купованої на ОРЕ електроенергії;

2.9. Відсоток оплати купованої на ОРЕ електроенергії через основний розподільчий рахунок;

2.10. Обсяги електроенергії, закупленої на Оптовому ринку електричної енергії постачальниками за нерегульованим тарифом на 2000 рік;

2.11. Кошти, отримані відповідальними особами при введенні надзвичайних ситуацій в ОРЕ;

2.12. Структура тарифу по генеруючих компаніях теплових електростанцій Оптового ринку електричної енергії;

2.13. Середньомісячні тарифи генкомпаній теплових електростанцій;

3.1. Середні тарифи на електроенергію для різних груп споживачів;

3.2. Тарифи на електроенергію, що відпускається населенню і населеним пунктам;

3.3. Середньорічні роздрібні тарифи, тарифи на передачу та постачання електроенергії за 2000 рік;

3.4. Категорії споживачів, яким надано пільги у оплаті за спожиту електричну енергію до березня 2000 року;

3.5. Категорії споживачів, яким надано пільги у оплаті за спожиту електричну енергію на 2000 рік;

3.6. Роздрібні ціни на газ природний, що використовується населенням на комунально-побутові потреби;

4.1. Баланс газу по Україні (1996-2001 роки);

4.2. Динаміка споживання природного газу в Україні у 1993-2000 роках;

4.3. Обсяги транзиту через Україну природного газу з Росії на експорт, та динаміка тарифів (ставок за транзит) на його транспортування у 1994-2000 роках;

4.4. Показники видобутку в Україні природного газу і нафти з конденсатом у 1990-2000 роках;

8.1. Розподіл звернень громадян у 2000 році;

Додаткова інформація;

Зміст.