У К А З
ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ
Про зупинення дії положень постанов
Кабінету Міністрів України
від 3 серпня 2006 року N 1080
та від 1 липня 2009 року N 664
{ Додатково див. Конституційне подання Президента
( n0022100-09 ) від 27.07.2009 }
Кабінетом Міністрів України 1 липня 2009 року видано
постанову N 664 ( 664-2009-п ) "Про внесення змін до Положення про
Міністерство оборони України", якою внесено зміни до Положення про
Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 3 серпня 2006 року N 1080 ( 1080-2006-п ).
Пунктом 6 змін, що вносяться до Положення про Міністерство
оборони України ( 664-2009-п ), абзац другий пункту 12 зазначеного
Положення ( 1080-2006-п ), яким було передбачено, що структуру
центрального апарату Міністерства оборони України та положення про
його структурні підрозділи затверджує Міністр, викладено у новій
редакції, якою встановлено, що структуру центрального апарату
Міністерства оборони України затверджує Міністр за погодженням з
Першим віце-прем'єр-міністром України; положення про структурні
підрозділи центрального апарату Міністерства оборони України
затверджує Міністр.
Таким чином, Кабінет Міністрів України своєю постановою
( 664-2009-п ) наділив Першого віце-прем'єр-міністра України
повноваженням щодо погодження структури центрального апарату
Міністерства оборони України, чим усупереч Конституції України
( 254к/96-ВР ) розширив повноваження Першого віце-прем'єр-міністра
України, закріплені на законодавчому рівні, зокрема, Законом
України "Про Кабінет Міністрів України" ( 279-17 ).
Відповідно до частини другої статті 6 Конституції України
( 254к/96-ВР ) органи виконавчої влади, їх посадові особи
здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією
( 254к/96-ВР ) межах і відповідно до законів України. Частиною
другою статті 19 Конституції України ( 254к/96-ВР ) визначено, що
органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України.
Згідно з пунктом 12 частини першої статті 92 Конституції
України ( 254к/96-ВР ) організація і діяльність органів виконавчої
влади визначаються виключно законами України. Згідно з частиною
другою статті 120 Конституції України ( 254к/96-ВР ) організація,
повноваження і порядок діяльності Кабінету Міністрів України,
інших центральних органів виконавчої влади визначаються
Конституцією ( 254к/96-ВР ) і законами України.
Ні Законом України "Про Кабінет Міністрів України"
( 279-17 ), ні іншими законами України не передбачено погодження
структури Міністерства оборони України Першим
віце-прем'єр-міністром України.
Вирішивши підзаконним актом питання, віднесене Конституцією
України ( 254к/96-ВР ) до сфери законодавчого регулювання, Кабінет
Міністрів України перебрав на себе повноваження Верховної Ради
України як єдиного органу законодавчої влади в Україні (стаття 75,
пункт 3 частини першої статті 85 Конституції України)
( 254к/96-ВР ), чим порушив норми статті 75, пункту 3 частини
першої статті 85 Конституції України ( 254к/96-ВР ).
Таким чином, наділивши постановою Кабінету Міністрів України
( 664-2009-п ) Першого віце-прем'єр-міністра України відповідним
додатковим повноваженням, Уряд вийшов за межі власних повноважень
та діяв у спосіб, що не передбачений Конституцією ( 254к/96-ВР )
та законами України, а отже, порушив, крім вищезазначених, і норми
частини третьої статті 113, за якою Кабінет Міністрів України у
своїй діяльності керується, зокрема, Конституцією ( 254к/96-ВР )
та законами України, пункту 10 статті 116, за яким Кабінет
Міністрів України здійснює повноваження, визначені Конституцією
( 254к/96-ВР ) та законами України, частини першої статті 117
Конституції України ( 254к/96-ВР ), за якою Кабінет Міністрів
України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження,
які є обов'язковими для виконання.
Ураховуючи викладене та відповідно до пункту 15 частини
першої статті 106 Конституції України ( 254к/96-ВР )
п о с т а н о в л я ю:
1. Зупинити дію:
абзацу другого пункту 12 Положення про Міністерство оборони
України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
3 серпня 2006 року N 1080 ( 1080-2006-п ) (зі змінами, внесеними
постановою Кабінету Міністрів України від 1 липня 2009 року N 664)
( 664-2009-п );
пункту 6 змін, що вносяться до Положення про Міністерство
оборони України, затверджених постановою Кабінету Міністрів
України від 1 липня 2009 року N 664 ( 664-2009-п ) "Про внесення
змін до Положення про Міністерство оборони України".
2. Цей Указ набирає чинності з дня його опублікування.
Президент України В.ЮЩЕНКО
м. Київ, 27 липня 2009 року
N 571/2009