Начальникам регіональних

митниць, митниць

З метою надання відповідних роз'яснень щодо подальшої діяльності підприємств, що здійснюють декларування товарів і транспортних засобів на підставі договору, у зв'язку з набуттям Україною членства у Світовій організації торгівлі та доведення позиції Держмитслужби з даного питання, повідомляємо.

Відповідно до пункту 9 статті 92 Конституції України (254к/96-ВР) засади зовнішніх зносин, зовнішньоекономічної діяльності, митної справи визначаються виключно законами України.

Згідно зі статтею 9 Конституції України (254к/96-ВР) чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Відповідно до статті 18 Конституції України (254к/96-ВР) зовнішньополітична діяльність України ґрунтується на загальновизнаних принципах і нормах міжнародного права.

Згідно зі статтями 15 та 19 Закону України 29.06.2004 N 1906-IV (1906-15) "Про міжнародні договори України" чинні міжнародні договори України підлягають сумлінному дотриманню Україною відповідно до норм міжнародного права.

Чинні міжнародні договори України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства і застосовуються у порядку, передбаченому для норм національного законодавства.

Якщо міжнародним договором України, який набрав чинності в установленому порядку, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені у відповідному акті законодавства України, то застосовуються правила міжнародного договору.

У статті 7 Митного кодексу України (92-15) зазначено, що якщо міжнародним договором України, укладеним в установленому законом порядку, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені цим Кодексом, то застосовуються правила міжнародного договору.

Відповідно до Постанови Верховної Ради України від 19.06.92 N 2479-XII (2479-12) Україна приєдналася до Конвенції про створення Ради Митного Співробітництва 1950 року (995_184) (далі - Рада).

Однією з основних цілей Ради є вивчення технічних аспектів митних систем, так само як і пов'язаних із ними економічних чинників, з метою запропонування членам Ради практичних засобів досягнення якомога вищого рівня погодженості та однаковості. Членами Ради є понад 166 країн світу.

З прийняттям Верховною Радою України Закону України від 05.10.2006 N 227-V (227-16) Україна приєдналась до Протоколу про внесення змін до Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур (976_005) (далі - Кіотська конвенція), чим взяла на себе зобов'язання з впровадження відповідних міжнародних норм та стандартів у митному праві України. Кіотська конвенція (995_643) розроблена під егідою Ради.

Регулювання діяльності митних брокерів найбільш чітко описано в Стандартних правилах розділу 8 "Відносини між митною службою та третіми сторонами" Загального додатка до Кіотської конвенції (995_643) .

Згідно з положеннями Кіотської конвенції (995_643) , для досягнення гармонізації і спрощення митних правил і процедур з існуючими міжнародними стандартами кожна договірна сторона повинна запровадити прийняті нею Стандартні правила (стаття 13 Кіотської конвенції).

Необхідність приведення норм Митного кодексу України (92-15) до Кіотської конвенції (995_643) , імплементації в законодавстві України норм законодавства Європейського співтовариства та міжнародних угод, якими регулюються митні відносини між країнами світу, також визначено:

Угодою про партнерство та співробітництво між Європейськими співтовариствами і Україною (стаття 51 (998_012) ) , ратифікованою Законом України від 10.11.94 N 237/94-ВР (237/94-ВР) ;

Указом Президента України від 24.10.2003 N 1209/2003 (1209/2003) "Про заходи щодо підвищення ефективності діяльності митної служби України";

Загальнодержавною програмою адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу, затвердженою Законом України від 18.03.2004 N 1629-IV (1629-15) ;

Протоколом про вступ України до Світової організації торгівлі (981_049) , ратифікованим Законом України від 10.04.2008 N 250-VI (250-17) . З ратифікацією Протоколу Україна взяла на себе ряд міжнародних зобов'язань з приведення і спрощення її законодавчих і нормативно-правових актів, які регулюють відносини у галузі митної справи, до вимог Генеральної угоди з тарифів і торгівлі 1994 року (981_003) та Генеральної угоди з тарифів і торгівлі від 30 жовтня 1947 року (995_264) .

Необхідність завершення впровадження нормативно-правової бази, необхідної для імплементації Митного кодексу України (92-15) , у відповідність до міжнародно визнаних стандартів, особливо угод СОТ, а також у відповідності до митного законодавства ЄС визначено у Плані дій "Україна - Європейський Союз" (994_693) , схваленому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.02.2005 N 36-р (36-2005-р) "Про схвалення проекту Плану дій "Україна - Європейський Союз".

Поряд з наведеним, пунктом 61 статті 9 Закону України від 01.06.2000 N 1775-III (1775-14) "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" визначено, що ліцензуванню підлягає посередницька діяльність митного брокера та митного перевізника.

Згідно з положеннями Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" (1775-14) ліцензійні умови затверджуються на кожний вид господарської діяльності.

Для кожного з видів господарської діяльності, які визначені в статті 9 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" (1775-14) повинні бути затверджені окремі спільні накази у законодавчо встановленому порядку.

При цьому вважаємо за доцільне повідомити, що у 2004 році Держмитслужбою спільним наказом з Держкомпідприємництвом від 25.03.2004 N 34/212 (z0375-04) затверджено Ліцензійні умови провадження посередницької діяльності, визначеної в пункті 61 статті 9 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" (1775-14) .

Враховуючи викладене, посередницька діяльність митного брокера та митного перевізника не є новим видом господарської діяльності, відносно якого запроваджено ліцензування.

Разом з цим, виконуючи вимоги статті 9, 18 Конституції України (254к/96-ВР) , статті 7 Митного кодексу України (92-15) , та з метою усунення розбіжностей між застосовуваними митними правилами і процедурами України та іншими договірними сторонами Кіотської конвенції (995_643) , які можуть перешкоджати міжнародній торгівлі та іншим видам міжнародного обміну товарів, Держмитслужбою, на виконання низки доручень Кабінету Міністрів України, з 2007 року розпочато процедуру приведення митного права України до митного права країн Європейського Союзу.

З цією метою Держмитслужбою розроблено проект наказу "Про затвердження Порядку діяльності митних брокерів та їх представників", який відповідно до вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" (1160-15) офіційно оприлюднено на відомчому сайті Держмитслужби www.customs.gov.ua та надіслано на погодження до заінтересованих міністерств і відомств.

Враховуючи наведене, до набрання чинності Порядком діяльності митних брокерів та їх представників або до отримання інших роз'яснень від Держмитслужби, підприємства, що здійснюють декларування товарів і транспортних засобів на підставі договору, до 01.01.2009 продовжують свою діяльність на раніше визначених умовах.

З метою доведення позиції Держмитслужби до відома представників підприємств, що здійснюють декларування товарів і транспортних засобів на підставі договору, та інших заінтересованих осіб, прошу провести з ними нараду, про результати якої повідомити Департамент організації митного контролю в строк до 23.07.2008.