від 23 грудня 2009 р. N 1601-р
Київ
|
Прем'єр-міністр України
|
Ю.ТИМОШЕНКО
|
Інд. 34
|
ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 23 грудня 2009 р. N 1601-р
"ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 22 жовтня 2008 р. N 1347 (1347-2008-р)
(в редакції розпорядження Кабінету Міністрів України
від 23 грудня 2009 р. N 1601-р)
Найменування заходу | Відповідальні за виконання | Строк виконання | Очікувані результати |
Перший етап | |||
Нормативно-правове та методологічне забезпечення | |||
1. Розроблення: | |||
1) проекту Закону України "Про державний внутрішній фінансовий контроль" | Мінфін ГоловКРУ Мін'юст за участю Рахун- кової палати та європейських експертів | 2011 рік | визначення нових засад організації державного внутрішнього фінансового контролю |
2) проекту акта Кабінету Міністрів України про заходи щодо утворення в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади служб внутрішнього аудиту та організації їх діяльності | ГоловКРУ Мінфін Мінпраці Мін'юст | -"- | створення умов для здійснення внутрішнього аудиту в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади |
3) порядку звітування про внутрішній контроль та внутрішній аудит | ГоловКРУ Мінфін | -"- | визначення механізму та процедури підготовки, подання та узагальнення звітів про функціонування системи внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту |
4) стандартів внутрішнього аудиту, інструкцій з внутрішнього контролю, Кодексу етики внутрішнього аудитора | ГоловКРУ Мінфін Мін'юст за участю європейських експертів | 2011 рік | запровадження єдиних підходів та процедур внутрішнього контролю і внутрішнього аудиту визначення системних і регламентних підходів до проведення оцінки процесів управління та підвищення їх ефективності |
Підготовка кадрів та інформаційне забезпечення | |||
2. Розроблення: | |||
1) стратегії навчання керівників та працівників органів державного і комунального сектору, керівників та працівників служб внутрішнього аудиту, їх сертифікація та підвищення кваліфікації | ГоловКРУ Мінфін | 2010 рік | визначення пріоритетів і стратегічних напрямів навчання та підвищення кваліфікації керівництва органів державного і комунального сектору та працівників служб внутрішнього аудиту, єдиних умов та порядку сертифікації внутрішніх аудиторів |
2) навчальних програм з питань внутрішнього контролю і внутрішнього аудиту та програми сертифікації внутрішніх аудиторів з урахуванням міжнародного досвіду | -"- | 2011 рік | -"- |
3. Проведення засідань за круглим столом, брифінгів, конференцій, консультацій та інших заходів за участю представників органів державної влади та громадськості | -"- | IV квартал 2008-2011 роки | забезпечення належного сприйняття, розуміння та відповідального ставлення до подальшого розвитку системи державного внутрішнього фінансового контролю органами державної влади та громадськістю |
4. Підготовче навчання працівників Мінфіну, ГоловКРУ, Державного казначейства, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади з питань внутрішнього контролю і внутрішнього аудиту з урахуванням міжнародного досвіду | ГоловКРУ Мінфін | 2009-2011 роки | підготовка фахівців з питань внутрішнього контролю і внутрішнього аудиту, у тому числі для їх подальшого залучення до підготовки фахівців із зазначених питань |
5. Реалізація в окремих міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади пілотних проектів із запровадження нової моделі внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту | -"- | IV квартал 2008-2011 роки | набуття працівниками практичного досвіду у сфері внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту |
Другий етап | |||
Нормативно-методологічне забезпечення | |||
6. Розроблення посібника з питань внутрішнього аудиту | -"- | 2012-2013 роки | створення методологічного забезпечення внутрішнього аудиту |
7. Запровадження щорічного звітування про функціонування системи внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту | -"- | -"- | інформування Кабінету Міністрів України про загальне функціонування та ефективність систем внутрішнього контролю, відповідальність керівника та діяльність служб внутрішнього аудиту |
Організаційно-структурні зміни | |||
8. Утворення служб внутрішнього аудиту: | |||
міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади | Мінфін ГоловКРУ інші центральні органи виконавчої влади | 2012 рік | функціонування служб внутрішнього аудиту |
іншими розпорядниками бюджетних коштів (за рішенням головного розпорядника) | головні розпорядники бюджетних коштів Мінфін ГоловКРУ | 2012-2013 роки | забезпечення ефективного функціонування служб внутрішнього аудиту |
місцевими органами виконавчої влади | місцеві органи виконавчої влади Мінфін ГоловКРУ | після прийняття Закону України "Про державний внутрішній фінансовий контроль" | -"- |
державними цільовими фондами | державні цільові фонди Мінфін ГоловКРУ | -"- | -"- |
державними підприємствами | міністерства, інші центральні органи виконавчої влади за участю державних підприємств Мінфін ГоловКРУ | -"- | -"- |
комунальними підприємствами | місцеві органи виконавчої влади за участю органів місцевого самоврядування та комунальних підприємств Мінфін ГоловКРУ | -"- | -"- |
іншими суб'єктами господарювання, у статутному фонді яких більш як 50 відсотків акцій (часток, паїв) належить державі, та суб'єктами комунальної власності | органи управління акціонерних і холдингових компаній, інших суб'єктів господарювання державного та комунального секторів економіки | після прийняття Закону України "Про державний внутрішній фінансовий контроль" | забезпечення ефективного функціонування служб внутрішнього аудиту |
9. Підготовка пропозицій щодо відокремлення від структури ГоловКРУ підрозділу, який здійснює інспектування, у тому числі за зверненнями правоохоронних органів і судів, і є відповідальним за боротьбу з фінансовим шахрайством і корупцією, утворення на його базі окремого державного органу з наданням йому повноважень щодо взаємодії з Комісією ЄС з питань боротьби з шахрайством | Мінфін ГоловКРУ | 2016 рік | посилення боротьби з шахрайством у фінансово-бюджетній сфері |
10. Підготовка пропозицій щодо утворення на базі підрозділу з питань гармонізації внутрішнього контролю і внутрішнього аудиту ГоловКРУ окремого органу у складі Мінфіну | -"- | -"- | забезпечення ефективного функціонування системи внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту |
11. Підготовка пропозицій щодо подальшого здійснення ГоловКРУ централізованого внутрішнього аудиту | -"- | -"- | визначення пріоритетів розвитку внутрішнього аудиту |
Кадрове та інформаційно-технічне забезпечення | |||
12. Організація та проведення навчання і підвищення кваліфікації: | |||
керівників та працівників органів державного і комунального сектору щодо їх обов'язків з внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту | ГоловКРУ Мінфін | 2012-2016 роки | підвищення рівня обізнаності керівників та працівників з питань управління державними фінансами |
внутрішніх аудиторів | -"- | -"- | підвищення рівня фахової підготовки внутрішніх аудиторів органів державного і комунального сектору |
13. Запровадження сертифікації внутрішніх аудиторів за міжнародними стандартами | Мінфін ГоловКРУ | 2015-2016 роки | -"- |
14. Створення єдиної бази даних внутрішнього аудиту | -"- | 2012-2016 роки | інформаційне забезпечення прийняття управлінських рішень |
Третій етап | |||
15. Підбиття підсумків двох етапів реформування системи державного внутрішнього фінансового контролю, визначення пріоритетів її подальшого розвитку на центральному та місцевому рівні відповідно до тенденцій соціально- економічного розвитку України | -"- | 2017 рік | удосконалення системи державного внутрішнього фінансового контролю |
".