На виконання доручення Прем'єр-міністра України від 14.06.2008 N 31216/1/1-08 щодо реалізації пропозицій Головного контрольно-ревізійного управління України у результаті ревізії фінансово-господарської діяльності Укрзалізниці стосовно встановлення загального порядку надання знижок до тарифів на транзитні перевезення та з метою забезпечення захисту державних інтересів, підвищення ефективності роботи залізничного транспорту при застосуванні знижок до базових тарифів при транспортуванні транзитних вантажів НАКАЗУЮ:

1. Ввести в дію нову редакцію Тимчасового порядку встановлення тарифних ставок і коефіцієнтів до базових ставок Тарифної політики залізниць України на транзитні перевезення вантажів (далі - Тимчасовий порядок), що додається.

2. Начальнику Головного комерційного управління:

2.1. Довести до відома причетних нову редакцію Тимчасового порядку.

2.2. Опублікувати нову редакцію Тимчасового порядку на офіційному веб-сайті Укрзалізниці.

3. Комісії з реалізації тарифної політики Укрзалізниці на перевезення вантажів залізницями України неухильно керуватися положеннями нової редакції Тимчасового порядку.

4. Визнати таким, що втратив чинність, Тимчасовий порядок встановлення тарифних ставок і коефіцієнтів до базових ставок Тарифної політики залізниць України на транзитні перевезення вантажів, затверджений наказами Укрзалізниці від 15.02.2008 N 051-Ц та від 21.03.2008 N 184-Ц.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника генерального директора Чорного В.В.

ТИМЧАСОВИЙ ПОРЯДОК

встановлення тарифних ставок і коефіцієнтів до базових ставок Тарифної політики залізниць України ( n0003650-07 ) на транзитні перевезення вантажів

1. Загальні положення

Тимчасовий порядок встановлення тарифних ставок і коефіцієнтів до базових ставок Тарифної політики залізниць України на транзитні перевезення вантажів (далі - Тимчасовий порядок) розроблено з метою забезпечення захисту державних інтересів, формування прозорого, рівного та загальнодоступного механізму встановлення тарифів на перевезення транзитних вантажів залізницями України; подальшого становлення, розвитку та формування ринку транспортно-експедиторських послуг; стимулювання експедиторських компаній до підвищення якості надання послуг на підставі:

- Законів України "Про ратифікацію Угоди про проведення узгодженої політики у визначенні транспортних тарифів" (104/98-ВР) , "Про залізничний транспорт" (273/96-ВР) , "Про транзит вантажів" (1172-14) , "Про Комплексну програму утвердження України як транзитної держави у 2002-2010" (3022-14) , "Про транспортно-експедиторську діяльність" (1955-15) ;

- Угоди про міжнародне залізничне вантажне сполучення (СМГС) (998_011) ;

- Тарифної Угоди залізничних адміністрацій (залізниць) держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав від 17 лютого 1993 року (997_a46) ;

- Конвенції про міжнародні залізничні перевезення (КОТІФ) (994_291) ;

- Положення про Державну адміністрацію залізничного транспорту України (262-96-п) ;

- Статуту залізниць України (457-98-п) ;

- Тарифної політики залізниць держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав на перевезення вантажів у міжнародному сполученні (997_i39) ;

- Тарифної політики залізниць України (n0003650-07) ;

- Положення про Комісію з реалізації тарифної політики Укрзалізниці на перевезення вантажів залізницями України (далі - Комісія), затверджене наказом Укрзалізниці від 26.02.2008 N 097-Ц;

Тимчасовий порядок визначає для користувачів транспортних послуг критерії та правила встановлення тарифних ставок і коефіцієнтів до базових ставок Тарифної політики залізниць України (n0003650-07) на транзитні перевезення вантажів залізничним транспортом України.

Тимчасовий порядок спрямований забезпечити:

- досягнення балансу інтересів залізниць, споживачів транспортних послуг та держави в цілому;

- максимальну конкурентноздатність та привабливість транспортної системи України на міжнародному ринку транспортних послуг з метою нарощування обсягів перевезень транзитних вантажів;

- збільшення доходних надходжень та бюджетних відрахувань;

- гласність прийнятих рішень з питань регулювання тарифних умов, у тому числі встановлення рівня тарифів, їхньої зміни і правил застосування.

Дія цього Тимчасового порядку поширюється на транзитні перевезення вантажів, провізні платежі за які визначаються відповідно до положень Тарифної політики залізниць України (n0003650-07) .

Рівень тарифних ставок і коефіцієнтів до базових ставок Тарифної політики залізниць України (n0003650-07) на транзитні перевезення вантажів встановлюється з ініціативи Укрзалізниці, а також на підставі пропозицій залізничних адміністрацій держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав та інших країн, портів, запитів експедиторських організацій, вантажовласників, вантажовідправників і вантажоодержувачів.

Відповідно до Тимчасового порядку встановлюються наступні тарифні ставки (у доларах США) і коефіцієнти до базових ставок Тарифної політики залізниць України (n0003650-07) на транзитні перевезення вантажів залізницями України:

- з урахуванням кон'юнктури міжнародного транспортного ринку та світових цін на продукцію, що перевозиться залізницями;

- наскрізні за погодженням з інозалізницями, морськими, річковими портами, поромами, термінальними комплексами;

- за окремими напрямками перевезень;

- за умови залучення гарантованих обсягів перевезень, у тому числі відкладені.

До відкладених тарифних ставок або відкладених знижок відносяться тарифні ставки або понижуючі коефіцієнти до базових ставок Тарифної політики залізниць України (n0003650-07) на транзитні перевезення вантажів залізницями України, встановлені за умови залучення гарантованих обсягів перевезення конкретних вантажів за конкретними маршрутами по залізницях України, застосування яких передбачено після підведення підсумків виконання обумовлених обсягів.

2. Встановлення загальних тарифних ставок і коефіцієнтів до базових ставок Тарифної політики залізниць України ( n0003650-07 )

Загальні тарифні ставки і коефіцієнти до базових ставок Тарифної політики залізниць України (n0003650-07) розглядаються та затверджуються Комісією, і не пізніше ніж за місяць до початку року (півріччя) оголошуються всім користувачам транспортних послуг.

Загальні тарифні ставки і коефіцієнти до базових ставок Тарифної політики залізниць України (n0003650-07) встановлюються на підставі моніторингу основних ціноутворюючих факторів, у тому числі:

- собівартості перевезень;

- рівня тарифів, що склався у попередні фрахтові роки;

- рівня тарифів на перевезення вантажів у внутрішньому сполученні;

- динаміки обсягів перевезень окремих видів вантажів;

- кон'юнктури міжнародного транспортного ринку та рівня тарифів на залізницях, що складають конкуренцію залізницям України;

- логістики транспортування вантажів на альтернативних українському напрямках перевезень;

- рівня світових цін на продукцію, що перевозиться залізницями;

- частки транспортної складової в ціні продукції;

- інших факторів, що суттєво впливають на конкурентоспроможність перевезень територією України.

3. Встановлення тарифних ставок і коефіцієнтів до базових ставок Тарифної політики залізниць України ( n0003650-07 ) з урахуванням кон'юнктури міжнародного транспортного ринку та світових цін на продукцію, що перевозиться залізницями

В умовах значних коливань світових цін на продукцію, що перевозиться залізницями, або суттєвих змін кон'юнктури міжнародного транспортного ринку (встановлення на транспортних системах інших держав або інших видах транспорту більш високих чи демпінгових тарифів, тощо), значного коливання частки транспортної складової в ціні продукції Комісія з метою захисту економічних інтересів залізниць України та держави в цілому на підставі маркетингових, логістичних та економічних досліджень має право коригувати загальні тарифні ставки і коефіцієнти до базових ставок Тарифної політики залізниць України (n0003650-07) , зазначені у пункті 2 цього Тимчасового порядку, на перевезення всіх чи деяких видів вантажів.

Рівень підвищення тарифних ставок і коефіцієнтів письмово (за допомогою листів, телеграм, електронної пошти, факсів) доводиться до відома користувачів транспортних послуг та розміщується на офіційному веб-сайті Укрзалізниці не пізніше одного місяця до його введення, а рівень зниження - з дати затвердження протоколу засідання Комісії, якщо не обумовлена конкретна дата введення.

4. Встановлення наскрізних тарифних ставок і коефіцієнтів до базових ставок Тарифної політики залізниць України ( n0003650-07 ) на перевезення вантажів за погодженням з інозалізницями, морськими, річковими портами, поромами, термінальними комплексами

Наскрізні тарифні ставки і коефіцієнти до базових ставок Тарифної політики залізниць України (n0003650-07) встановлюються за погодженням з інозалізницями, морськими, річковими портами, поромами, власниками термінальних комплексів у портах, на прикордонних переходах та регіонах формування вантажопотоків на паритетних взаємовигідних умовах з урахуванням перспективності напрямків, залучення вантажопотоків з інших видів транспорту, виконання експериментальних перевезень, перевезень гуманітарних вантажів та ін.

Наскрізні тарифні ставки і коефіцієнти до базових ставок Тарифної політики залізниць України (n0003650-07) доводяться письмово (за допомогою листів, телеграм, електронної пошти, факсів) до відома причетних користувачів транспортних послуг та розміщується на офіційному веб-сайті Укрзалізниці із зазначенням їх розміру на залізницях України, інших залізницях та вартості переробки вантажів в портах, поромних переправах, термінальних комплексах.

У разі підвищення наскрізні тарифні ставки і коефіцієнти до базових ставок Тарифної політики залізниць України (n0003650-07) письмово (за допомогою листів, телеграм, електронної пошти, факсів) доводяться до користувачів транспортних послуг та розміщується на офіційному веб-сайті Укрзалізниці не пізніше одного місяця до його введення, а рівень зниження - з дати затвердження протоколу засідання Комісії, якщо не обумовлена конкретна дата.

5. Встановлення тарифних ставок і коефіцієнтів до базових ставок Тарифної політики залізниць України ( n0003650-07 ) за окремими напрямками перевезень

Тарифні ставки і коефіцієнти до базових ставок Тарифної політики залізниць України (n0003650-07) за окремими напрямками перевезень встановлюються для конкретного виду вантажу та напрямку перевезень, за якими завдяки більш конкурентним тарифам досягається:

- значний обсяг перевезень;

- залучення нових обсягів перевезень;

- залучення обсягів перевезень вантажів, які потребують особливих умов, пов'язаних із зростанням матеріальних, фінансових та інтелектуальних затрат для їх організації;

- залучення обсягів перевезень у власних вагонах і контейнерах на власні термінали на умовах узгодження паритетних ставок (знижок) на перевезення та переробку вантажів на цих терміналах.

Тарифні ставки і коефіцієнти до базових ставок Тарифної політики залізниць України (n0003650-07) за окремими напрямками перевезень встановлюються терміном не менше як на квартал з подальшим комісійним обґрунтуванням подовження терміну їх дії.

Рівень тарифних ставок і коефіцієнтів за окремими напрямками письмово (за допомогою листів, телеграм, електронної пошти, факсів) та розміщується на офіційному веб-сайті Укрзалізниці доводиться до відома всіх експедиторських організацій з дати затвердження протоколу засідання Комісії, якщо не обумовлена конкретна дата.

6. Встановлення тарифних ставок і коефіцієнтів до базових ставок Тарифної політики залізниць України ( n0003650-07 ) за умови залучення гарантованих обсягів перевезень

З метою збільшення обсягів перевезень вантажів Комісією можуть встановлюватись тарифні ставки і коефіцієнти до базових ставок Тарифної політики залізниць України (n0003650-07) за умови залучення гарантованих обсягів перевезень.

Критеріями визначення вказаних тарифних ставок і коефіцієнтів до базових ставок Тарифної політики залізниць України (n0003650-07) є конкретно обумовлені: вид вантажів, регіон формування вантажопотоку, обсяги та напрямки перевезень, строк дії тарифів.

Вказані тарифні ставки і коефіцієнти діють для всіх експедиторських організацій без винятку при умові перевезення залізницями України середньомісячного або річного консолідованого обсягу вантажу з обумовлених станцій або за конкретними маршрутами не менше оголошеного гарантованого обсягу перевезень.

Підведення підсумків виконання обсягів перевезень вантажів здійснюється: щоквартально або за шість місяців - у разі встановлення середньомісячного гарантованого обсягу; та за підсумками року - у разі встановлення річного гарантованого обсягу.

У разі невиконання гарантованих обсягів перевезень провізна плата перераховується всім експедиторським організаціям, під кодами яких здійснювались зазначені перевезення, за ставками вищого рівня у відповідності з додатками до договорів "Про організацію перевезень залізницями України".

У разі встановлення відкладених знижок або відкладених тарифних ставок при виконанні експедиторськими організаціями обумовлених обсягів перевезень здійснюється перерахунок провізної плати із застосуванням тарифних ставок та коефіцієнтів до базових ставок Тарифної політики залізниць України (n0003650-07) , встановлених за умови залучення гарантованих обсягів перевезень, з подальшим зарахуванням на картку обліку коштів експедитора різниці вартості тарифу як передоплати за майбутні перевезення.

7. Регламент розгляду пропозицій щодо встановлення за окремими напрямками перевезень та за умови залучення гарантованих обсягів перевезень тарифних ставок і коефіцієнтів до базових ставок Тарифної політики залізниць України ( n0003650-07 )

Звернення та пропозиції щодо встановлення за окремими напрямками перевезень та за умови залучення гарантованих обсягів перевезень тарифних ставок і коефіцієнтів до базових ставок Тарифної політики залізниць України (n0003650-07) на транзитні перевезення вантажів надаються до Укрзалізниці на ім'я Голови Комісії.

Пропозиції про встановлення вказаних тарифних ставок і коефіцієнтів до базових ставок Тарифної політики залізниць України (n0003650-07) повинні містити техніко-економічне обґрунтування необхідності їх встановлення, а також наступний рекомендований перелік інформації:

- найменування відправника, станції відправлення, країни відправлення або найменування вантажоодержувача, станції призначення, країни призначення;

- найменування вантажу, код ГНВ вантажу;

- маршрут перевезення по території України;

- відстань перевезення, км;

- тип вагонів та їх належність;

- завантаження вагона, тонн;

- обсяг існуючих перевезень, тис. тонн;

- обсяг перевезень, що планується після встановлення конкурентніших тарифних умов, тис. тонн;

- провізна плата за діючим тарифом при перевезеннях залізницями України, доларів США за 1 тонну;

- розмір тарифних ставок і коефіцієнтів до базових ставок Тарифної політики залізниць України (n0003650-07) , що запитується;

- альтернативні способи перевезень обумовленого вантажу та провізна плата за діючим тарифом при перевезеннях іншими залізницями або іншими видами транспорту, доларів США за 1 тонну.

Пропозиції про встановлення тарифних ставок і коефіцієнтів до базових ставок Тарифної політики залізниць України (n0003650-07) за окремими напрямками перевезень та за умови залучення гарантованих обсягів перевезень, що надійшли, направляються Головою Комісії встановленим порядком для відповідного опрацювання, підготовки економічного обґрунтування щодо доцільності встановлення запропонованого рівня тарифів.

Пропозиції про встановлення за окремими напрямками перевезень та за умови залучення гарантованих обсягів перевезень тарифних ставок і коефіцієнтів до базових ставок Тарифної політики залізниць України (n0003650-07) розглядаються Комісією після одержання всіх необхідних матеріалів у порядку і терміни, визначені "Положенням про Комісію з реалізації тарифної політики Укрзалізниці на перевезення вантажів залізницями України". За результатами розгляду пропозицій приймаються відповідні рішення.

Рівень тарифних ставок і коефіцієнтів письмово (за допомогою листів, телеграм, електронної пошти, факсів) доводиться до відома всіх експедиторських організацій та розміщується на офіційному веб-сайті Укрзалізниці з дати затвердження Протоколу засідання Комісії, якщо не обумовлена конкретна дата введення.

8. Прикінцеві положення

Встановлений згідно з пунктами 2-6 Тимчасового порядку рівень тарифних ставок і коефіцієнтів до базових ставок Тарифної політики залізниць України (n0003650-07) оголошується усім без виключення експедиторським організаціям, доводиться до відома вантажовласників, залізничних адміністрацій країн - учасниць Тарифної угоди (997_a46) , зацікавлених підприємств, організацій та установ-користувачів транспортних послуг та розміщується на офіційному веб-сайті Укрзалізниці.

Встановлення тарифних ставок та коефіцієнтів до базових ставок Тарифної політики залізниць України (n0003650-07) на індивідуальній основі не допускається.