МІНІСТЕРСТВО ПАЛИВА ТА ЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
Р І Ш Е Н Н Я
26.02.2004 N 2.3
Заходи запобігання корупційним та економічним правопорушенням на підприємствах паливно-енергетичного комплексу України
На виконання рішення засідання Кабінету Міністрів України від 4 лютого 2004 року (протокол від 04.02.2004 N 4) "Про питання боротьби з організованою злочинністю, корупцією", порушені у виступі Президента України на Всеукраїнській нараді 29 січня ц. р., розглянувши стан справ у паливно-енергетичному комплексі щодо дотримання вимог чинного законодавства стосовно реалізації положень Концепції боротьби з корупцією на 1998-2005 роки, затвердженої Указом Президента України від 24 квітня 1998 р. N 367 (
367/98)
, указів Президента України від 16 листопада 2000 р. N 1242 (
1242/2000)
"Про додаткові заходи щодо посилення боротьби з корупцією, іншими протиправними діями в соціально-економічній сфері та забезпечення економічного витрачання державних коштів" та від 6 лютого 2003 р. N 84 (
84/2003)
"Про невідкладні додаткові заходи щодо посилення боротьби з організованою злочинністю і корупцією", інших нормативних актів антикорупційного спрямування, колегія зазначає.
Протягом 2003 року Міністерством палива та енергетики України проведено відповідну роботу щодо запобігання корупційним та економічним правопорушенням у сфері паливно-енергетичного комплексу. Але на підприємствах паливно-енергетичної галузі ще мають місце численні порушення чинного законодавства та суттєві недоліки у веденні фінансово-господарської діяльності.
Заходами внутрішньовідомчого фінансового контролю Мінпаливенерго встановлено факти фінансових порушень на загальну суму більше 29,2 млн. грн., з них - у витрачанні бюджетних коштів на загальну суму близько 10,0 млн. грн.
Матеріали стосовно 128 підприємств, організацій, компаній, на яких виявлені недостачі і розкрадання грошових коштів та матеріальних цінностей, передано до правоохоронних органів для відшкодування завданих збитків за рахунок винних осіб і притягнення їх до відповідальності.
За результатами контрольних заходів внутрішньовідомчого контролю прийнято 810 управлінських рішень. За порушення і недоліки у фінансово-господарській діяльності притягнуто до дисциплінарної і матеріальної відповідальності 3977 посадових осіб, а 48 звільнено із займаних посад.
З метою запобігання порушенням у фінансово-господарській діяльності підприємств ПЕК наказом Мінпаливенерго від 19.12.2003 N 685 затверджено заходи протидії легалізації (вимиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом.
Відповідно до наказу Міністерства палива та енергетики від 24.12.2003 N 785 затверджено новий склад Комісії Мінпаливенерго з боротьби з корупцією та організованою злочинністю.
У 2004 році Мінпаливенерго видано накази від 14.01.2004 N 9 (
v0009558-04)
"Про заходи щодо запобігання корупції та іншим правопорушенням, пов'язаним з корупцією у центральному апараті Мінпаливенерго України" та від 20.01.2004 N 28 (
v0028558-04)
"Про вдосконалення контрольно-ревізійної роботи в Мінпаливенерго України".
Розпорядженням Міністерства від 8 грудня 2003 року N 145-р "Про посилення внутрішнього фінансового контролю за використанням бюджетних коштів" зобов'язано керівників підприємств ПЕК посилити відповідальність за добір кадрів, підвищення кваліфікації працівників з питань планування, бухгалтерського обліку, внутрішнього фінансового контролю; особливу увагу звернено на факти порушення бюджетного законодавства та неефективного використання бюджетних коштів.
З метою забезпечення результативної і більш скоординованої робота Мінпаливенерго щодо запобігання корупційним та економічним правопорушенням у сфері паливно-енергетичного комплексу колегія вирішила:
1. Посилити роботу з виконання указів, розпоряджень та доручень Президента України, інших розпорядчих документів вищих органів виконавчої влади щодо активізації боротьби з корупцією та злочинністю у сфері паливно-енергетичного комплексу та проявами правопорушень, недоліками у фінансово-господарській діяльності підприємств, що призводять до втрат фінансових і матеріальних ресурсів, нецільового використання бюджетних коштів.
2. Звернути увагу керівників підприємств паливно-енергетичного комплексу на факти недодержання норм нормативно-правових документів, несвоєчасне застосування заходів запобігання порушенням фінансової дисципліни та недолікам у фінансово-господарській діяльності.
3. Схвалити розроблені заходи запобігання корупційним та економічним правопорушенням на підприємствах паливно-енергетичного комплексу України (додаються).
4. Першому заступнику Міністра палива та енергетики України у зв'язках з Верховною Радою України Татаринову А.А., Управлінню взаємодії з Верховною Радою України, засобами масової інформації та зв'язків з громадськістю (Пахно Г.О.) забезпечити оприлюднення рішення колегії на веб-сайті Міністерства, в інформаційному бюлетені "Відомості Міністерства палива та енергетики України" та галузевих ЗМІ.
Голова колегії - Міністр С.Єрмілов
Додаток
до рішення колегії
Мінпаливенерго України
26.02.2004 N 2.3
ЗАХОДИ
запобігання корупційним та економічним правопорушенням на підприємствах паливно-енергетичного комплексу України
--------------------------------------------------------------------------
| N | Зміст заходу | Відповідальні |Термін |
| з/п | | за виконання |виконання |
|-----+----------------------------------+--------------------+----------|
| 1. |Проаналізувати результати |Керівники |15 березня|
| |перевірок фінансово-господарської |підприємств, |2004 року |
| |діяльності у 2003 році та причини,|установ, | |
| |які призвели до порушень у |організацій, | |
| |фінансово-господарській сфері, |Контрольно- | |
| |вжити невідкладних заходів щодо |ревізійній | |
| |відшкодування нанесених збитків, |департамент | |
| |усунення порушень і недоліків. |(Деньгуб О.М.) | |
| |Надати інформацію за цими | | |
| |питаннями Контрольно-ревізійному | | |
| |департаменту Мінпаливенерго | | |
|-----+----------------------------------+--------------------+----------|
| 8. |Розробити заходи щодо забезпечення|Департамент |Квітень |
| |належного контролю за дотриманням |вугільної |2004 року |
| |порядку планування, фінансування |промисловості | |
| |бюджетних коштів |(Хохотва О.І.), | |
| | |Департамент | |
| | |електро- | |
| | |енергетики | |
| | |(Улітіч Ю.І.), | |
| | |Департамент | |
| | |атомно-промислового | |
| | |комплексу | |
| | |(Павленко В.М.), | |
| | |Департамент | |
| | |економічного і | |
| | |фінансового | |
| | |регулювання ПЕК | |
| | |(Петриковець К.Я.), | |
| | |Управління | |
| | |бухгалтерського | |
| | |обліку і звітності | |
| | |(Лесик Л.С.), | |
| | |Управління | |
| | |реструктуризації | |
| | |вугільних і | |
| | |торфодобувних | |
| | |підприємств | |
| | |(Чертков В.Р.) | |
|-----+----------------------------------+--------------------+----------|
| 9. |Ініціювати перед Міністерством |Департамент |Квітень |
| |економіки та з питань європейської|економічного і |2004 року |
| |інтеграції України розроблення |фінансового | |
| |механізму визначення індикативних |регулювання ПЕК | |
| |цін на товари, довести їх до |(Петриковець К.Я.) | |
| |відома керівників підприємств для | | |
| |застосування при здійсненні | | |
| |закупівель за державні кошти | | |
|-----+----------------------------------+--------------------+----------|
| 10. |Розробити механізм контролю і |Департамент |1 травня |
| |перевірки виконання умов, |майнових відносин |2004 року |
| |передбачених планами санації, який|(Малий І.А.) | |
| |унеможливить незаконне відчуження | | |
| |державного майна | | |
|-----+----------------------------------+--------------------+----------|
| 11. |Забезпечити подальше зростання |Керівники |Постійно |
| |рівня розрахунків за спожиті |підприємств | |
| |енергоносії, ефективне | | |
| |використання коштів та недопущення| | |
| |бартерних операцій | | |
|-----+----------------------------------+--------------------+----------|
| 12. |Розробити заходи контролю за |Департамент |Квітень |
| |збереженням активів підприємств, |майнових відносин |2004 року |
| |установ, організацій, які належать|(Малий І.А.) | |
| |до сфери управління Мінпаливенерго| | |
|-----+----------------------------------+--------------------+----------|
| 13. |Сконцентрувати зусилля усіх |Контрольно- |Постійно |
| |підрозділів внутрішнього |ревізійний | |
| |фінансового контролю на зміцненні |департамент | |
| |фінансової дисципліни, збереженні |(Деньгуб О.М.) | |
| |державного майна, забезпеченні | | |
| |цільового та ефективного | | |
| |використання бюджетних коштів на | | |
| |підприємствах | | |
| |паливно-енергетичного комплексу | | |
|-----+----------------------------------+--------------------+----------|
| 14. |Посилити координацію дій з |Контрольно- |Постійно |
| |правоохоронними органами з метою |ревізійний | |
| |максимального забезпечення |департамент | |
| |відшкодування (за рахунок |(Деньгуб О.М.) | |
| |порушників) заподіяних державі та | | |
| |підприємствам збитків, поновлення | | |
| |використаних не за цільовим | | |
| |призначенням бюджетних коштів та | | |
| |притягнення до відповідальності | | |
| |винних осіб, згідно із | | |
| |законодавством | | |
|-----+----------------------------------+--------------------+----------|
| 15. |Завершити формування внутрішніх |Департамент |Травень |
| |нормативних документів, що |економічного і |2004 року |
| |регулюють розподіл та контроль за |фінансового | |
| |використанням бюджетних коштів |регулювання ПЕК | |
| | |(Петриковець К.Я.), | |
| | |Управління | |
| | |бухгалтерського | |
| | |обліку і звітності | |
| | |(Лесик Л.С.), | |
| | |Юридичне | |
| | |управління | |
| | |(Єфіменко І.В.) | |
|-----+----------------------------------+--------------------+----------|
| 16. |Інформувати Міністра палива та |Комісія | |
| |енергетики України про виконання |Мінпаливенерго | |
| |керівниками структурних |по боротьбі з | |
| |підрозділів Мінпаливенерго Заходів|корупцією та | |
| |протидії легалізації (відмивання) |організованою | |
| |доходів, одержаних злочинним |злочинністю | |
| |шляхом, які затверджені наказом |(Тітенко С.М.) | |
| |Мінпаливенерго від 19.11.2003 | | |
| |N 685, та наказу Мінпаливенерго | | |
| |від 14.01.2004 N 9 ( v0009558-04 )| | |
| |"Про заходи щодо запобігання | | |
| |корупції та іншим правопорушенням,| | |
| |пов'язаним з корупцією у | | |
| |центральному апараті | | |
| |Мінпаливенерго України" | | |
|-----+----------------------------------+--------------------+----------|
| 17. |Вживати заходів щодо усунення на |Комісія |Постійно |
| |підприємствах ПЕК правопорушень та|Мінпаливенерго | |
| |чинників, що сприяють злочинним та|по боротьбі з | |
| |корупційним проявам, надавати |корупцією та | |
| |принципової оцінки керівникам |організованою | |
| |підприємств, дії яких призвели до |злочинністю | |
| |серйозних недоліків у роботі |(Тітенко С.М.) | |
--------------------------------------------------------------------------