Про хід будівництва енергоблоків N 2 Хмельницької та N 4 Рівненської АЕС

Хмельницька АЕС розташована в Славутському районі Хмельницької області України. Замовник - державне підприємство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" (ДП НАЕК "Енергоатом"). Генеральний проектувальник - ВАТ "Київський інститут "Енергопроект" (КІЕП). Генеральний підрядник - ВАТ "Управління будівництва Хмельницької АЕС".

Технічний проект ХАЕС затверджено наказом Міністерства енергетики і електрифікації СРСР від 28.11.79 N 150пс. Енергоблок N 1 ХАЕС введено в експлуатацію у 1987 році. Будівництво енергоблока N 2 Хмельницької АЕС розпочато у 1984 році, а введення його в дію передбачалося у 1989 році.

Рівненська АЕС розташована у Володимирецькому районі Рівненської області. Замовник - ДП НАЕК "Енергоатом". Генеральний проектувальник - КІЕП. Генеральний підрядник - ЗАТ "Управління будівництва Рівненської АЕС". Проект розширення РАЕС (друга черга) затверджено наказом Міненерго СРСР від 25.06.86 N 166пс ДСК.

Будівництво ХАЕС-2 та РАЕС-4 здійснювалось до 1990 року, тобто до накладення Постановою Верховної Ради України від 02.08.90 N 134-XII (134-12) мораторію на будівництво нових АЕС на території України.

Постановою Верховної Ради України від 21.10.93 N 3538-XII (3538-12) дію мораторію припинено. Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 28 листопада 1997 р. N 1323 (1323-97-п) "Про фінансове забезпечення будівництва енергоблоків N 2 Хмельницької АЕС і N 4 Рівненської АЕС". Рішенням колегії Міністерства охорони навколишнього природного середовища і ядерної безпеки від 26.03.96 N 13 "Про видачу ліцензій на будівництво енергоблоків N 2 ХАЕС і N 4 РАЕС" підтверджено легітимність дозвільних документів колишнього СРСР. ДКЯР України 11.05.2000 видано ліцензію на будівництво ХАЕС-2 N 13/2-Б-ХАЕС-2-04-2000, а на будівництво РАЕС-4 - 06.04.2000 N 04/4-Б-РАЕС-4-4-2000. Хмельницькою інспекцією архітектурно-будівельного контролю 19.05.2000 видано дозвіл N 23 на виконання будівельних робіт з добудови ХАЕС-2. Рівненською інспекцією архітектурно-будівельного контролю 03.07.2000 видано дозвіл N 72 на виконання будівельних робіт з добудови РАЕС-4.

Кабінет Міністрів України розпорядженням від 17.03.2003 N 146-р (146-2003-р) затвердив техніко-економічний розрахунок (ТЕР) завершення будівництва ХАЕС-2. Загальна кошторисна вартість добудови ХАЕС-2 згідно з ТЕР складає 3312,5 млн. грн., зокрема будівельно-монтажні роботи - 935,2 млн. грн. Крім того, перше завантаження ядерним паливом - 216,7 млн. грн. та будівництво об'єктів соціального призначення на території 30-кілометрової зони - 60,6 млн. грн.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17.03.2003 N 147-р (147-2003-р) затверджено ТЕР на добудову РАЕС-4. Загальна кошторисна вартість добудови блока згідно ТЕР складає 3423,8 млн. грн., зокрема будівельно-монтажні роботи - 1048,6 млн. грн. Крім того, перше завантаження ядерним паливом енергоблока - 326,1 млн. грн., будівництво об'єктів соціального призначення для території 30- кілометрової зони - 64,9 млн. грн.

За 1983 - 2003 роки на будівництві енергоблока N 2 ХАЕС освоєно 1434,7 млн. грн., в тому числі до 1998 року - 741 млн. грн., за 2003 рік - 279,3 млн. грн. За 1984 - 2003 роки на будівництві енергоблока N 4 РАЕС освоєно 2110 млн. грн. капітальних вкладень, у тому числі до 1998 року - 1036,6 млн. грн., за 2003 рік - 350,2 млн. гривень.

З 1998 року до липня 2003 року фінансування добудови ХАЕС-2/РАЕС-4 здійснювалось за рахунок коштів цільової надбавки до тарифу на електроенергію, відпущеної ДП НАЕК "Енергоатом". За 1998 - 2003 роки нараховано цільової надбавки для добудови ХАЕС-2/РАЕС-4 у обсязі 2545 млн. грн. (без ПДВ). Отримано за 1998 - 2003 роки тільки 1436,9 млн. грн. (з ПДВ).

Починаючи з липня 2003 року добудова енергоблоків фінансується за рахунок коштів спеціального фонду Державного бюджету України. Постановами Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 N 1098 (1098-2003-п) та від 26.12.2003 N 2042 (2042-2003-п) на добудову ХАЕС-2/РАЕС-4 передбачено 379,0 млн. грн.

Фактично, за рахунок усіх джерел фінансування, в 2003 році використано 686,2 млн. грн. Для фінансування ХАЕС-2 використано 346 млн. грн. (з урахуванням надання бюджетних коштів у січні 2004 року в сумі 24 млн. грн.), у тому числі за рахунок цільової надбавки - 120,7 млн. грн., держбюджету - 171,1 млн. грн., власних коштів - 43,4 млн. грн., кредитних коштів - 10 млн. грн., інших надходжень - 1 млн. грн. На фінансування РАЕС-4 використано 340 млн. грн., у тому числі за рахунок цільової надбавки - 119,8 млн. грн., держбюджету - 188,9 млн. грн., власних коштів - 30,7 млн. грн., кредитних коштів - 0,6 млн. грн.

У 2004 році для введення енергоблоків у визначені Президентом України терміни, згідно з розрахунками ДП НАЕК "Енергоатом", потреба у фінансуванні складає 970 млн. грн.: з них для ХАЕС-2 - 400 млн. грн., для РАЕС-4 - 570 млн. грн. За рахунок коштів спеціального фонду Державного бюджету України на 2004 рік передбачено 500 млн. грн. (по 250 млн. грн. на фінансування кожного енергоблока), решта передбачається за рахунок коштів від розміщення облігацій та залучення позики ДП НАЕК "Енергоатом".

Кабінетом Міністрів України прийняті розпорядження від 17.09.2003 N 572-р (572-2003-р) "Про забезпечення фінансування добудови та введення в експлуатацію енергоблоків N 2 Хмельницької та N 4 Рівненської АЕС" та від 21.02.2004 N 96-р (96-2004-р) "Деякі питання випуску, обслуговування та погашення облігацій державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом". Це дозволило створити необхідні умови для забезпечення фінансування добудови атомних енергоблоків у 2003 році у формі випуску боргових цінних паперів на суму 500 млн. грн. із відсотковою ставкою 12 % річних.

У січні - лютому 2004 року бюджетні кошти на фінансування енергоблоків не надходили. Фінансування в січні - лютому здійснювались за рахунок власних коштів ДП НАЕК "Енергоатом" та залучених коштів. Всього за 2 місяці поточного року, за даними ДП НАЕК "Енергоатом", використано 141,4 млн. грн. власних коштів, зокрема 56,5 млн. грн. для фінансування витрат ХАЕС-2 і 84,9 млн. грн. для фінансування РАЕС-4. Сума коштів, використаних на закупівлю обладнання через "Атомкомплект", не відома.

Фінансування за рахунок коштів спеціального фонду державного бюджету розпочато у березні 2004 року. Станом на 1 квітня 2004 року отримано 28,7 млн. грн. коштів, які використано для ХАЕС-2 в сумі 19 млн. грн. та РАЕС-4 у сумі 9,7 млн. грн.

Затрати на соціально-економічний розвиток територій, на яких розташовано ХАЕС та РАЕС (30-кілометрові зони), передбачено у тарифі на електроенергію, яка виробляється ДП НАЕК "Енергоатом". З відповідними облдержадміністраціями складено та затверджено переліки об'єктів з обсягами робіт, укладено угоди між облдержадміністраціями та ХАЕС і РАЕС. ДП НАЕК "Енергоатом" у 2003 році перераховано облдержадміністраціям на зазначені цілі 2,06 млн. грн. (Рівненська область - 1,8 млн. грн., Хмельницька область - 0,260 млн. грн.).

На 2004 рік, відповідно до внутрішньо-будівельного переліку ХАЕС-2, заплановано освоїти 472,6 млн. грн. капітальних вкладень, з них будівельно-монтажні роботи (БМР) - 164,4 млн. грн., обладнання - 238,1 млн. грн. На РАЕС-4 в 2004 році, відповідно до внутрішньо-будівельного переліку, заплановано освоїти 618,4 млн. грн. капітальних вкладень, з них БМР - 134,6 млн. грн., обладнання - 394 млн. грн.

У цілому будівельна готовність енергоблоків ХАЕС-2 і РАЕС-4 на цей час становить майже 100 %. Завершується монтаж технологічних систем, систем вентиляції і кондиціювання повітря, приміщення здаються в експлуатацію. Тривають роботи з модернізації деяких видів технологічного обладнання, пов'язаних із впровадженням заходів, набутих з досвіду експлуатації діючих енергоблоків аналогічного проекту. Здійснюється реєстрація і технічний огляд обладнання та трубопроводів, їх гідравлічне випробування. Закінчено роботи з подачі електроенергії на власні потреби. Виконуються будівельно-монтажні роботи з розвитку і реконструкції ВРП 330 і 750 кВ, пов'язані із введенням нових блоків і зміною схеми видачі потужності, підвищення надійності схеми власних потреб. Низку об'єктів пускового комплексу енергоблоків прийнято актами робочих комісій.

Відповідними розпорядженнями Кабінету Міністрів України затверджено склад державних приймальних комісій. Проведено установчі засідання цих комісій, на яких запропоновано членам комісій надати попередні зауваження та пропозиції щодо забезпечення добудови та організації роботи комісій. Робочі приймальні комісії працюють вже понад рік. Отримано зауваження та пропозиції членів комісії.

Рішенням колегії Міністерства від 21 - 22 серпня 2003 року створено штаб з добудови енергоблоків, відбулось уже 14 його засідань.

Спільними рішеннями Держатомрегулювання та ДП НАЕК "Енергоатом" від 23.04.2003 та від 06.02.2004 затверджено втілити 75 заходів із 147 запланованих програмою модернізації до пуску. Цей перелік відрізняється від переліку заходів, погоджених з Радою директорів ЄБРР в 2000 році, які планувалося реалізувати за рахунок кредиту міжнародних фінансових організацій.

Обсяг реалізації деяких важливих заходів з модернізації та підвищення безпеки, разом із заходами удосконалення протипожежного захисту, потребує узгодження з органами нагляду та регулювання за активної участі Мінпаливенерго України.

Завершено розробку пускових комплексів ДП ХАЕС-2 та ДП РАЕС-4, які перебувають у завершальній стадії узгодження на ВП АЕС та ДП НАЕК "Енергоатом".

Відповідно до Меморандуму про взаєморозуміння між Урядом України, Урядами країн "Великої сімки" та комісією ЄС щодо закриття Чорнобильської АЕС українською стороною повністю виконано зобов'язання з припинення функціонування ЧАЕС. Упродовж останніх років переговори з ЄБРР щодо надання позики на добудову ХАЕС-2/РАЕС-4 стосувались питань вартості проекту, узгодження контрактів з генпідрядником, плану фінансування, тарифу для ДП НАЕК "Енергоатом", фінансової моделі ДП НАЕК "Енергоатом", оцінки впливу на довкілля ХАЕС-2/РАЕС-4 і Програми модернізації та підвищення безпеки АЕС. Зважаючи на значне скорочення обсягу робіт, зміну формату проекту та внутрішні процедури ЄБРР, банк констатував неможливість участі західної сторони в реалізації проекту до пуску блоків. Україна зацікавлена в участі провідних світових компаній у завершенні проекту ХАЕС-2/РАЕС-4, зважаючи на значний обсяг робіт з модернізації, який необхідно виконати після пуску блоків.

Колегія ВИРІШИЛА:

1. Доповідь віце-президента ДП НАЕК "Енергоатом" Коровкіна В.О. взяти до відома.

2. Першому заступнику Міністра Тітенку С.М., заступнику Міністра Штейнбергу М.О., Департаменту стратегічної політики та перспективного розвитку ПЕК (Шаповалов О.Е.), Департаменту економічного і фінансового регулювання ПЕК (Петриковець К.Я.) забезпечити фінансування добудови блоків N 2 Хмельницької та N 4 Рівненської АЕС за рахунок коштів збору у вигляді цільової надбавки до діючих тарифів на електричну та теплову енергію у розмірі не менше як 80 % від обсягу збору коштів, передбачених на будівництво цих блоків.

Термін - 30.09.2004

3. Заступнику Міністра Штейнбергу М.О., Департаменту із надзвичайних ситуацій та охорони праці (Ященко І.О.), Департаменту атомно-промислового комплексу (Павленко В.М.), ДП НАЕК "Енергоатом" (Тулуб С.Б.) підготувати узгоджене з Державним департаментом протипожежного захисту МНС рішення щодо впровадження на ХАЕС-2, РАЕС-4 системи пожежогасіння приміщень з електротехнічним та електронним обладнанням.

Термін - 20.04.2004

4. Заступнику Міністра Светеліку О.Д., Департаменту стратегічної політики та перспективного розвитку ПЕК (Шаповалов О.Е.), ДП НАЕК "Енергоатом" (Тулуб С.Б.) продовжувати роботу з підготовки пропозицій для Ради директорів ЄБРР щодо надання позики ДП НАЕК "Енергоатом" для фінансування заходів з модернізації систем безпеки, які необхідно здійснити після введення в експлуатацію енергоблоків N 2 Хмельницької та N 4 Рівненської АЕС.

Термін - 15.04.2004

5. ДП НАЕК "Енергоатом" (Тулуб С.Б.), ДП РАЕС (Фрідман М.А.), ДП ХАЕС (Смишляєв О.Є.):

5.1. Розробити вимоги до структури і змісту звітів про результати виконання етапів введення ХАЕС-2 і РАЕС-4 в експлуатацію, що надаються Державному комітету ядерного регулювання України.

Термін - 20.04.2004

5.2. Забезпечити у встановлені терміни введення в експлуатацію: ХАЕС-2 - серпень 2004 року, РАЕС-4 - жовтень 2004 року.

6. Заступнику Міністра Штейнбергу М.О., Департаменту із - надзвичайних ситуацій та охорони праці (Ященко І.О.), Департаменту атомно-промислового комплексу (Павленко В.М.) за участю ДП НАЕК "Енергоатом", ДП ХАЕС, ДП РАЕС, ВАТ КІЕП провести нараду для прийняття рішення з обсягів робіт і порядку реалізації заходів з усунення зауважень, сформульованих у приписах, виданих ХАЕС і РАЕС Державним департаментом пожежної охорони України.

Термін - 15.04.2004

7. Заступнику Міністра Светеліку О.Д., Департаменту стратегічної політики та перспективного розвитку ПЕК (Шаповалов О.Е.), Департаменту атомно-промислового комплексу (Павленко В.М.), Департаменту зовнішньоекономічних зв'язків та міжнародного співробітництва (Павлуша С.М.), ДП НАЕК "Енергоатом" (Тулуб С.Б.):

7.1. Прискорити затвердження Стратегії розвитку енергетики до 2030 року, зокрема питання експортної політики.

7.2. Здійснювати керівну та координуючу роботу із співробітництва з міжнародними організаціями (МАГАТЕ, ВАНО, ЄБРР, ЕК) з питань ХАЕС-2 та РАЕС-4.

8. Заступнику Міністра Чеху С.М., ДП НЕК "Укренерго" (Лучнікову В.А.), ДП НАЕК "Енергоатом" (Тулуб С.Б.) забезпечити стабільну роботу АЕС в базовому режимі без обмеження видачі потужності.

Термін - до введення енергоблоків в експлуатацію.

9. ДП НАЕК "Енергоатом" (Тулуб С.Б.):

9.1. Підготувати та узгодити з Державним департаментом протипожежного захисту МНС України перелік протипожежної техніки для комплектування ППЧ ХАЕС та РАЕС та графік її постачання.

Термін - 20.04.2004

9.2. Розробити та узгодити із зацікавленими сторонами програми робіт:

обґрунтування ресурсу корпусів реакторів АЕС України;

зразків-свідків металу корпусів реакторів ХАЕС-2, РАЕС-4 і надати їх Мінпаливенерго на затвердження.

Термін - 31.05.2004

9.3. Терміново розробити графік виконання заходів з модернізації та підвищення безпеки ХАЕС-2, РАЕС-4, що мають бути реалізовані до та після пуску блоків та надати його Мінпаливенерго на затвердження.

Термін - 15.04.2004

9.4. Опрацювати в установленому порядку із зацікавленими організаціями й подати на затвердження технічне рішення про випробування під навантаженням РАЕС-4 на потужності не менше 300 МВт на час планового ремонту енергоблока N 3 РАЕС у випадку неготовності ПЛ-750 РАЕС - ПС Західноукраїнська для робота з напругою 750 кВ.

Термін - 31.05.2004

10. Першому заступнику Міністра палива та енергетики України у зв'язках з Верховною Радою України Татаринову А.А., Управлінню взаємодії з Верховною Радою України, засобами масової інформації та зв'язків з громадськістю (Пахно Г.О.) забезпечити оприлюднення рішення колегії на веб-сайті Міністерства, в інформаційному бюлетені "Відомості Міністерства палива та енергетики України" та галузевих ЗМІ.