Министерство финансов во исполнение поручения Кабинета Министров Украины от 05.02.2010 г. N 5580/1/1-10 рассмотрело письмо <...> относительно соответствия законодательству пункта 4.5 Методических рекомендаций [относительно централизованного приема и компьютерной обработки налоговой отчетности плательщиков налогов в ОГНС Украины], утвержденных приказом ГНА Украины от 31.12.2008 г. N 827 (v0827225-08) [(далее - Методические рекомендации)], относительно порядка признания налоговой декларации недействительной и сообщает следующее.

Порядок представления плательщиками налогов и прием органами налоговой службы налоговых деклараций установлены ст. 4 Закона Украины "О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами" (2181-14) (далее - Закон). В частности, согласно пп. 4.1.2 п. 4.2 ст. 4 Закона прием налоговой декларации является обязанностью контролирующего органа. Налоговая декларация принимается без предварительной проверки указанных в ней показателей через канцелярию, чей статус определяется соответствующим нормативно-правовым актом.

Налоговая отчетность, полученная контролирующим органом от плательщика налогов как налоговая декларация, заполненная им вопреки правилам, указанным в утвержденном порядке ее заполнения, может быть не признана таким контролирующим органом в качестве налоговой декларации, если в ней не указаны обязательные реквизиты, она не подписана соответствующими должностными лицами, не скреплена печатью плательщика налогов.

В то же время функции по утверждению формы налоговых расчетов, отчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов, других платежей, пунктом 3 статьи 8 Закона Украины "О государственной налоговой службе в Украине" (509-12) возложены на органы государственной налоговой службы.

В связи с этим ГНА Украины разработаны, утверждены и зарегистрированы в установленном порядке в Министерстве юстиции Украины формы налоговой отчетности, предварительно согласованные с Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам налоговой и таможенной политики, и порядок их заполнения.

Так, Порядком составления декларации по налогу на прибыль предприятий, утвержденным приказом ГНА Украины от 29.03.2003 г. N 143 (z0271-03) , зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 08.04.2003 г. за N 271/7592, определены требования к оформлению и представлению декларации, в частности требования относительно представления декларации вместе с соответствующими приложениями, наличия прочерков в строках, которые не заполняются из-за отсутствия операций, отсутствия исправлений и дописок, свободного чтения текста (цифр) и их хранения в течение установленного срока хранения отчетности.

Вместе с тем в целях введения централизованной системы приема и компьютерной обработки налоговой отчетности плательщиков налогов, а также обеспечения единой методологии ведения и защиты документов налоговой отчетности ГНА Украины приказом от 31.12.2008 г. N 827 (v0827225-08) утверждены Методические рекомендации.

В свою очередь, п. 4.5 Методических рекомендаций (v0827225-08) установлено, что налоговая отчетность, заполненная вопреки правилам, определенным в утвержденном порядке ее заполнения, может быть не признана в качестве налоговой отчетности. При этом основанием для непризнания являются, в частности, отсутствие обязательных приложений к налоговой отчетности, наличие исправлений и дописок, невозможность чтения текста или цифр вследствие повреждения.

Учитывая вышеизложенное, считаем, что положения п. 4.5 Методических рекомендаций (v0827225-08) относительно непризнания налоговой отчетности соответствуют требованиям, установленным в порядке заполнения и представления налоговой декларации (расчетов) по налогам и сборам, утвержденном ГНА Украины.