|
від 27 квітня 2006 р. N 243-р
Київ
|
|
Прем'єр-міністр України
|
Ю.ЄХАНУРОВ
|
|
Інд. 52
|
ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 27 квітня 2006 р. N 243-р
| Зміст Плану дій Україна - ЄС | Найменування заходу | Відповідальні за виконання | Строк виконання | Проекти (програми) міжнародної технічної допомоги, що передбачають підтримку виконання Плану дій Україна - ЄС |
| 2.1. Політичний діалог та реформування | ||||
| Демократія, верховенство права, права людини та основні свободи | ||||
| 1. Посилення стабільності та ефективності інституцій, що забезпечують демократію та верховенство права | ||||
| 1. Забезпечити демократичне проведення президентських (2004 р.) та парламентських (2006 р.) виборів відповідно до стандартів Організації з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ), рекомендацій ОБСЄ та Бюро демократичних інститутів і прав людини, включаючи ті, що стосуються засобів масової інформації | виконання календар- ного плану основних організаційних за- ходів з підготовки та проведення вибо- рів народних депу- татів України 26 березня 2006 р. | Центральна виборча комісія (за згодою) | квітень | |
| 2. Забезпечити проведення будь-яких подальших законодавчих реформ відповідно до міжнародних стандартів. Продовжити проведення адміністративної реформи та посилювати місцеве самоврядування шляхом запровадження відповідного законодавства згідно із стандартамиЄвропейської хартії місцевого самоврядування (994_036) | розроблення проекту Закону України "Про нормативно-правові акти" | Мін'юст | липень | |
| доопрацювання та забезпечення супро- водження розгляду Верховною Радою Ук- раїни проекту Зако- ну України "Про Ка- бінет Міністрів Ук- раїни" | Мін'юст | протягом року | ||
| забезпечення супро- водження розгляду Верховною Радою Ук- раїни проекту Зако- ну України "Про внесення змін до Конституції Украї- ни" (щодо удоскона- лення системи міс- цевого самовряду- вання) | -"- | -"- | ||
| розроблення проекту Адміністративно- процедурного кодексу України | -"- | -"- | ||
| забезпечення реалі- зації Плану заходів з виконання обов'я- зків та зобов'я- зань України, що випливають з її членства в Раді Єв- ропи | -"- | -"- | ||
| 2. Подальше проведення судової та правової реформ для забезпечення незалежності судової влади та зміцнення її адміністративної дієздатності, забезпечення неупередженості та ефективності діяльності органів прокуратури | ||||
| 3. Забезпечити реалізацію змін, внесених доЦивільного (435-15) ,Кримінального (2341-14) кодексів України та Кодексу України про адміністративні правопорушення (80731-10, 80732-10) , а також відповідних процесуальних кодексів відповідно до норм ЄС | забезпечення ство- рення експеримен- тальних центрів з надання безоплатної правової допомоги | Мін'юст | серпень | Забезпечення верховенства права (Міжнародний фонд "Від- родження") |
| розроблення проекту Закону України "Про безоплатну правову допомогу" | -"- | жовтень | ||
| 4. Продовжити реформування системи органів прокуратури згідно з відповідним Планом дій Ради Європи (за підтримки Спільної програми Європейської Комісії та Ради Європи). Звернути увагу на виявлені недоліки у роботі правоохоронних органів та органів прокуратури | розроблення з ура- хуванням висновків Венеціанської Комі- сії проекту Закону України "Про проку- ратуру" (нова ре- дакція) | Мін'юст Генеральна прокуратура України (за згодою) | серпень | |
| вжиття заходів для укладення Угоди про співробітництво між Україною та Євро- пейською організа- цією з питань юсти- ції (Євроюст) | -"- | протягом року | ||
| 5. Завершити реформування судової системи з метою забезпечення незалежності, неупередженості та ефективності судової влади | розроблення за участю Верховного Суду України проек- ту Концепції рефор- мування системи су- доустрою та судо- чинства в Україні та плану дій із за- безпечення її реа- лізації | Мін'юст Державна судова адміністрація | квітень | |
| 6. Ефективно виконувати рішення Європейського суду з прав людини. Підвищити ефективність навчання суддів, прокурорів та посадових осіб органів виконавчої влади та інших державних органів, діяльність яких пов'язана із судочинством, зокрема правоохоронних органів та органів і установ виконання покарань, з питань захисту прав людини (за підтримки Спільної програми Європейської Комісії та Ради Європи) | розроблення проек- тів нормативно-пра- вових актів, необ- хідних для забезпе- чення підвищення ефективності діяль- ності інституту Уповноваженого Вер- ховної Ради України з прав людини | Мін'юст | протягом року | |
| вжиття заходів, спрямованих на за- безпечення виконан- ня рішень та засто- сування практики роботи Європейсько- го суду з прав лю- дини | -"- | -"- | ||
| продовження вико- нання Спільної програми співробіт- ництва між Євро- пейською Комісією та Радою Європи для зміцнення демокра- тичної стабільності в Україні | МЗС Мін'юст інші органи державної влади (за згодою) | -"- | ||
| сприяти підвищенню кваліфікації суд- дів, працівників органів прокурату- ри, правоохоронних органів, органів і установ виконання покарань у сфері захисту прав людини | Мін'юст Державна судова адміністрація МВС Генеральна прокуратура України (за згодою) | -"- | ||
| 3. Забезпечення ефективності боротьби з корупцією | ||||
| 7. Приєднатися до Групи держав Ради Європи проти корупції (GRECO) та виконати відповідні рекомендації, у тому числі щодо переглядуНаціональної програми боротьби з корупцією (319/97) | розроблення проекту Національної стра- тегії запобігання і боротьби з корупці- єю та плану заходів із забезпечення її реалізації | Мін'юст МВС | квітень | |
| 8. Сприяти прозорості та підзвітності органів державного управління, зокрема шляхом реформування інституту державної служби на основі європейських стандартів | розроблення проекту Закону України "Про державну службу" (нова редакція) | Головдерж- служба Мін'юст | грудень | |
| розроблення проекту Кодексу доброчесної поведінки осіб, уповноважених на виконання функцій держави, органів місцевого самовря- дування | Мін'юст Головдерж- служба | червень | ||
| забезпечення прове- дення оцінки деяких секторів державного управління за базо- вими показниками SIGMA/OECD | Головдерж- служба інші центра- льні органи виконавчої влади | протягом року | ||
| 4. Забезпечення захисту прав людини та основних свобод відповідно до європейських та міжнародних стандартів | ||||
| 9. Сприяти дотриманню та забезпеченню виконання основних конвенцій та відповідних факультативних протоколів ООН і Ради Європи (в тому числі підписати і ратифікувати CCPR-OP2-DP, CAT- Declar. Art. 21, Declar.Art.22, CAT-OP, MWC, 1951 CSR, 1967 CSR-Prot. та CEDAW-OP і CRC-OP-AC) | забезпечення супро- водження розгляду Верховною Радою Ук- раїни проектів за- конів України: | |||
| Про ратифікаціюКонвенції про за- хист осіб у зв'язку з автоматизованою обробкою персональ- них даних (994_326) таДодаткового протоколу до неї (994_363) | МЗС Мін'юст | протягом року | ||
| Про ратифікацію Єв- ропейської конвен- ції про відшкоду- вання збитків жерт- вам насильницьких злочинів (994_319) | -"- | -"- | ||
| 5. Забезпечення розвитку громадянського суспільства | ||||
| 10. Забезпечити реалізацію права на свободу об'єднань та залучення громадян до участі в управлінні державними справами, у тому числі через організації громадянського суспільства | розроблення проек- тів законів Украї- ни: | |||
| Про внесення змін до Закону України "Про об'єднання громадян" (нова ре- дакція) | Мін'юст | серпень | ||
| Про відкритість і прозорість діяль- ності органів дер- жавної влади та ор- ганів місцевого са- моврядування | Мін'юст | протягом року | ||
| розроблення проекту концепції взаємодії держави та громадянського суспільства | -"- | червень | Посилення впливу гро- мадянського суспільства (Міжнародний фонд "Від- родження") | |
| 6. Забезпечення свободи засобів масової інформації та свободи висловлювань | ||||
| 11. Покращувати законодавчі та адміністративні умови для забезпечення свободи засобів масової інформації з урахуванням відповідних рекомендацій Ради Європи. Забезпечити дотримання принципу свободи засобів масової інформації, у тому числі щодо захисту прав журналістів | розроблення проек- тів законів Украї- ни: | |||
| Про інформацію (но- ва редакція) | Мін'юст Держком- телерадіо | травень | ||
| Про захист профе- сійної діяльності журналістів | Держком- телерадіо Мін'юст | -"- | ||
| 7. Забезпечення захисту прав осіб, які належать до національних меншин | ||||
| 12. Продовжити діяльність, спрямовану на дієвий захист прав осіб, що належать до національних меншин, і на створення відповідної законодавчої бази на основі європейських стандартів. Продовжити тісну співпрацю між органами державної влади та представниками національних меншин | розроблення з ура- хуванням висновків Венеціанської Комі- сії проекту Закону України "Про націо- нальні меншини в Україні" (нова ре- дакція) | Мін'юст Держкомнац- міграції | вересень | |
| 8. Запобігання неналежному поводженню з людьми та застосуванню тортур | ||||
| 13. Забезпечити подальше удосконалення законодавчої бази та поліпшення роботи у сфері утримання під вартою, зокрема досудового утримання під вартою, з метою ефективного розв'язання проблеми незаконного утримання під вартою, поліпшення умов перебування під вартою та неналежного поводження працівників правоохоронних органів із затриманими; забезпечити навчання працівників з відповідних питань. Забезпечити виконання рекомендацій Європейського комітету щодо запобігання тортурам | забезпечення супро- водження розгляду Верховною Радою Ук- раїни проекту Зако- ну України "Про ра- тифікацію Факуль- тативного протоко- лу до Конвенції проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або та- ких, що принижують гідність, видів по- водження і покаран- ня" | МЗС Мін'юст | протягом року | |
| розроблення проекту Закону України "Про внесення змін до Кримінального ко- дексу України та Кримінально- виконавчого кодексу України" (щодо гуманізації положень криміналь- ного та криміналь- но-виконавчого за- конодавства) | Мін'юст | квітень | ||
| вжиття заходів, спрямованих на по- ліпшення умов утри- мання засуджених та осіб, взятих під варту, зокрема: | Державний департамент з питань виконання покарань МВС | протягом року | ||
| поліпшення медико- санітарного та по- бутового забезпе- чення, зміцнення матеріальної бази Державної кримі- нально-виконавчої служби | ||||
| створення додатко- вих місць для утри- мання засуджених та осіб, взятих під варту | ||||
| вжиття заходів для імплементації Євро- пейських в'язничних правил | Мін'юст Державний департамент з питань виконання покарань | -"- | ||
| 9. Забезпечення рівноправності | ||||
| 14. Продовжити докладати зусилля для забезпечення рівності чоловіків і жінок у суспільному та економічному житті | розроблення проекту державної програми з утвердження ген- дерної рівності в українському сус- пільстві | Мінсім'я- молодьспорт | -"- | |
| 10. Забезпечення захисту прав дитини | ||||
| 15. Впроваджувати рекомендації Комітету ООН з прав дитини 2002 року. Забезпечити повне дотримання стандартів ювенальної юстиції згідно з відповідними міжнародними стандартами. Обмінюватися інформацією щодо результатів імплементації в ЄС та Україні положень конвенцій ООН і Гаазьких конвенцій про захист прав дитини | розроблення проекту Закону України "Про приєднання України до Конвенції про захист дітей та співробітництво в галузі міждержавно- го усиновлення" | Мін'юст МЗС Мінсім'я- молодьспорт | протягом року | |
| 11. Забезпечення захисту прав профспілок та дотримання основних стандартів у сфері праці | ||||
| 16. Продовжити докладати зусилля для забезпечення захисту прав профспілок та дотримання основних стандартів у сфері праці на основі європейських стандартів та відповідно до конвенцій, укладених в рамках Міжнародної організації праці | забезпечення супро- водження розгляду Верховною Радою Ук- раїни проекту Тру- дового кодексу Ук- раїни | Мінпраці | -"- | |
| 12. Забезпечення міжнародного правосуддя | ||||
| 17. Посилити співробітництво з метою сприяння міжнародному правосуддю та запобігання уникненню відповідальності, у тому числі шляхом подальшої підтримки Міжнародного кримінального суду та запровадження консультативного механізму щодо діяльності та функціонування зазначеного Суду. Започаткувати тісне співробітництво з метою розроблення законопроектів, необхідних для ратифікаціїРимського Статуту (995_588) . Підписати та ратифікувати Угоду про привілеї та імунітети Міжнародного кримінального суду | розроблення проек- тів Законів Украї- ни: | |||
| Про внесення змін до статті 124 Конс- титуції України (254к/96-ВР) (необхідних для ра- тифікації Римського статутуМіжнародного кримінального суду (995_588) | Мін'юст МЗС | травень | ||
| Про приєднання Ук- раїни до Угоди про привілеї та імуні- тети Міжнародного кримінального суду | МЗС Мін'юст | -"- | ||
| Регіональні та міжнародні питання, співробітництво у сфері зовнішньої та безпекової політики, нерозповсюдження зброї масового знищення та роззброєння, запобігання конфліктам та врегулювання кризових ситуацій | ||||
| 13. Подальше посилення та зосередження політичного діалогу і співробітництва на питаннях зовнішньої та безпекової політики | ||||
| 18. Удосконалити методи роботи у визначених форматах ведення політичного діалогу, у тому числі шляхом підвищення ефективності виконання відповідних програм | продовження практи- ки приєднання Укра- їни до заяв і спільних позицій ЄС у сфері Спільної зовнішньої і безпе- кової політики | МЗС | протягом року | |
| продовження кон- сультацій з питань зовнішньополітич- ного планування між Політичним департа- ментом Генерального секретаріату ЄС та МЗС | МЗС | протягом року | ||
| 19. Співпрацювати з ЄС щодо забезпечення більш ефективної роботи багатосторонніх інституцій та дотримання вимог конвенцій з метою посилення глобального управління, координації у боротьбі із загрозами у сфері безпеки та розв'язання пов'язаних з цим проблем. Продовжити діалог щодо імплементації Європейської стратегії безпеки. Розвивати можливості для проведення поглиблених консультацій між Україною і ЄС щодо врегулювання кризових ситуацій | започаткування екс- пертних консульта- цій з ЄС з питань проведення в Украї- ні оборонної рефор- ми та реформування воєнної організації держави з метою до- сягнення взаємосу- місності з відпо- відними європейсь- кими структурами | Міноборони МЗС | -"- | |
| започаткування нау- кової співпраці у сфері врегулювання кризових ситуацій між Інститутом стратегічних дос- ліджень в Парижі та відповідними укра- їнськими науковими установами | Національний інститут проблем міжнародної безпеки (за згодою) | -"- | ||
| продовження кон- сультацій у форматі Україна - Трійка Політикобезпекового комітету ЄС, Украї- на - Трійка Робочої групи ЄС з питань ОБСЄ та у форматі Україна - Рада Єв- ропи | МЗС | -"- | ||
| 14. Посилення співробітництва у вирішенні регіональних та міжнародних питань, запобіганні конфліктам і врегулюванні кризових ситуацій | ||||
| 20. Продовжувати докладання Україною конструктивних зусиль як посередником у процесі врегулювання Придністровського конфлікту. Подальше залучення ЄС до підтримки ОБСЄ та посередників, у тому числі України, у процесі врегулювання Придністровського конфлікту. Розвивати співробітництво з Республікою Молдова у вирішенні прикордонних питань на усій протяжності українсько- молдовського кордону, включаючи ефективний обмін інформацією щодо потоків товарів і людей, які перетинають спільний кордон. Брати активну участь у проведенні та практичній реалізації рекомендацій тристоронніх експертних консультацій за участю України, Республіки Молдова та Європейської Комісії | запровадження меха- нізму регулярного обміну інформацією та співробітництва з Офісом Спеціаль- ного представника ЄС в Республіці Молдова | МЗС Адміністрація Держприкор- донслужби | протягом року | |
| вжиття заходів для: | -"- | -"- | ||
| залучення Євро- пейської Сторони до подальшого врегулю- вання Придніст- ровського конфлікту | ||||
| підтримки перегово- рів у п'ятисто- ронньому форматі із залученням США та ЄС як спостерігачів та забезпечення ін- формування Євро- пейської Сторони стосовно вжитих за- ходів та ініціатив | ||||
| підтримки здійснен- ня під егідою ОБСЄ ефективного моніто- рингу діяльності підприємств війсь- ково-промислового комплексу Придніст- ров'я | ||||
| продовження співп- раці з Місією Євро- пейської Комісії з надання допомоги в питаннях кордону в Україні та Респуб- ліці Молдова | МЗС Адміністрація Держприкор- донслужби Держмитслужба | протягом року | ||
| забезпечення ефек- тивного прикордон- ного та митного контролю на Прид- ністровській ділян- ці українсько-мол- довського державно- го кордону відпо- відно до Меморанду- му про взаєморозу- міння між Урядом України, Урядом Республіки Молдова та Європейською Ко- місією щодо Місії Європейської Комі- сії з надання допо- моги в питаннях кордону в Україні та Республіці Мол- дова (998_235) | Адміністрація Держприкор- донслужби Держмитслужба МЗС | -"- | ||
| продовження співп- раці з відповідними органами Республіки Молдова щодо запро- вадження спільного контролю в пунктах пропуску через дер- жавний кордон | -"- | -"- | ||
| продовження демар- кації українсь- ко-молдовського державного кордону | МЗС Адміністрація Держприкор- донслужби | протягом року | ||
| 21. Забезпечити подальшу участь України у Поліцейській Місії ЄС в Боснії і Герцеговині та у Поліцейській Місії ЄС у Республіці Македонія. Спільно визначити можливості для участі України у подальших операціях у рамках Європейської політики безпеки і оборони. Надалі застосовувати "Севільській механізм" консультацій та співробітництва між ЄС та Україною в операціях ЄС із врегулювання кризових ситуацій, включаючи участь України у відповідних навчаннях | продовження опрацю- вання питань: | |||
| можливої участі Ук- раїни у Поліцейсь- кій Місії ЄС в Па- лестині | МЗС | -"- | ||
| формування укра- їнсько-польсько- литовського батальйону для ви- конання спільних завдань у сфері безпеки | Міноборони | -"- | ||
| 22. Продовжити консультації щодо можливого використання ЄС можливостей України у сфері авіатранспортних перевезень на далекі відстані | вжиття заходів для відновлення двосто- ронніх консультацій з питань викорис- тання ЄС можливос- тей України у сфері авіатранспортних перевезень на дале- кі відстані | Міноборони МЗС Мінпром- політики НКАУ | червень | |
| 23. Завершити переговори щодо укладення Угоди з питань безпеки між Україною та ЄС (процедури обміну таємною інформацією) | розроблення проекту Закону України "Про ратифікацію Угоди між Україною та Єв- ропейським Союзом про процедури без- пеки, які стосують- ся обміну інформа- цією з обмеженим доступом" | СБУ МЗС | протягом року | |
| 24. Завершити переговори щодо укладення Угоди між Україною та ЄС про визначення загальної схеми участі України в операціях ЄС із врегулювання кризових ситуацій (правові та фінансові умови можливої участі України в операціях ЄС) | забезпечення супро- водження розгляду Верховною Радою Ук- раїни проекту Зако- ну України "Про ра- тифікацію Угоди між Європейським Союзом і Україною про виз- начення загальної схеми участі Украї- ни в операціях Єв- ропейського Союзу із врегулювання криз" | МЗС | -"- | |
| 15. Подальший розвиток співпраці з подолання спільних загроз у сфері безпеки, включаючи боротьбу з тероризмом, нерозповсюдження зброї масового знищення і боротьбу з нелегальним експортом зброї | ||||
| 25. Впроваджувати стандарти, які містяться у рекомендаціях FATF, щодо боротьби з фінансуванням тероризму | розроблення проек- тів Законів Украї- ни: | |||
| Про внесення змін до Закону України "Про запобігання та протидію легаліза- ції (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом" (щодо запровадження міжнародних стан- дартів у зазначеній сфері) | Державний комітет фінансового моніторингу | -"- | ||
| Про ратифікаціюКонвенції Ради Єв- ропи про відмиван- ня, пошук, арешт і конфіскацію дохо- дів, одержаних зло- чинним шляхом (995_029) , та про фінансування тероризму (995_518) | МЗС Мін'юст | вересень | ||
| 26. Забезпечувати дотримання прав людини у боротьбі з тероризмом | розроблення проекту Закону України "Про ратифікацію Прото- колу, що доповнює Європейську конвен- цію про боротьбу з тероризмом" | -"- | квітень | |
| 27. Забезпечити врахування Україною принципів Кодексу поведінки ЄС щодо експорту озброєнь під час вирішення відповідних питань | започаткування діа- логу між Україною та ЄС щодо транспа- рентності у питан- нях наявних запасів озброєння та війсь- кової техніки з ме- тою врахування принципів Кодексу поведінки ЄС щодо експорту озброєнь | Міноборони | протягом року | |
| опрацювання питання можливої адаптації національного зако- нодавства у сфері державного експорт- ного контролю до принципів Кодексу поведінки ЄС щодо експорту озброєнь | МЗС | -"- | ||
| 28. Співпрацювати з питань нерозповсюдження зброї масового знищення, у тому числі щодо аспектів, пов'язаних з приєднанням до відповідних міжнародних інструментів і режимів експортного контролю та їх імплементацією, згідно із Стратегією ЄС у сфері нерозповсюдження зброї масового знищення, ухваленою Європейською Радою в грудні 2003 р., а також висновками Ради міністрів ЄС із загальних питань та з питань зовнішніх зносин (17 листопада 2003 р.); надалі вдосконалювати систему державного експортного контролю, яка забезпечує нагляд за експортом та транзитом товарів, пов'язаних із зброєю масового знищення, включаючи контроль за технологіями подвійного використання щодо кінцевого використання зброї масового знищення | вжиття заходів для удосконалення сис- теми державного контролю за міжна- родними передачами товарів військового призначення та под- війного використан- ня | Держекспорт- контроль МЗС | протягом року | |
| 29. Вжити заходів для завершення ратифікації Україною Конвенції про заборону використання, накопичення запасів, виробництва та передачі протипіхотних мін та їх знищення (995_379) ; спільно боротися із загрозами для безпеки та здоров'я людини, безпеки навколишнього середовища, які виникають у зв'язку з наявністю складів застарілих боєприпасів, зокрема протипіхотних мін | продовження перего- ворів з Європейсь- кою Стороною щодо отримання допомоги для реалізації про- ектів знищення та утилізації запасів непридатних боєпри- пасів, надлишкового озброєння та стрі- лецької зброї | Міноборони МЗС | протягом року | |
| 2.2. Економічні та соціальні реформи і розвиток | ||||
| Функціонуюча ринкова економіка | ||||
| 1. Подальший прогрес у створенні функціонуючої ринкової економіки, включаючи ціноутворення, контроль за наданням державної допомоги, законодавче середовище, яке забезпечує чесну конкуренцію між суб'єктами господарювання | ||||
| розроблення та зат- вердження загальних вимог до Правил професійної етики у сфері конкуренції | Антимонопо- льний комітет (за згодою) | -"- | ||
| здійснення уніфіка- ції тарифів на пе- ревезення вантажів залізничним транс- портом відповідно до вимог СОТ | Мінтранс- зв'язку Мінекономіки | червень | ||
| 2. Подальше наближення законодавства України до законодавства ЄС, забезпечення його ефективної імплементації | ||||
| 30. Реалізувати стратегію адаптації законодавства в пріоритетних сферах, визначених у статті 51 Угоди про партнерство та співробітництво між Україною та ЄС (998_012) (далі - УПС), включаючи підвищення якості та забезпечення послідовності законопроектної роботи. Завершити спільну роботу з підготовки плану-графіка та визначення пріоритетів для моніторингу і сприяння його виконанню | забезпечення реалі- зації плану заходів щодо виконання у 2006 році Загально- державної програми адаптації законо- давства України до законодавства ЄС (1629-15) | Мін'юст інші центральні органи виконавчої влади | протягом року | Українсько- європейський консульта- тивний центр з пи- тань зако- нодавства (ЄС, Тасіс НПД 2003) - 5 млн. євро Підтримка виконання Плану дій Україна - ЄС (ЄС, Та- сіс НПД 2004) - 3 млн. євро Підтримка виконання УПС (ЄС, Тасіс НПД 2004) - 2 млн. євро |
| 31. Усунути протиріччя міжГосподарським (436-15) іЦивільним кодексами України (435-15) | забезпечення супро- водження розгляду Верховною Радою Ук- раїни проекту Зако- ну України "Про внесення змін до Господарського ко- дексу України" (з метою узгодження його норм з нормамиЦивільного кодексу України (435-15) | Мін'юст | -"- | |
| 3. Покращення інвестиційного клімату, включаючи забезпечення прозорості, передбачуваності та спрощення механізму його регулювання та застосування | ||||
| 32. Провести консультації з національними та іноземними суб'єктами господарської діяльності щодо розроблення програми подальшого проведення регуляторної реформи, спрямованої на зменшення адміністративних бар'єрів у розвитку бізнесу. Забезпечити однакове застосування регуляторних норм в Україні на центральному та регіональному рівні. Запровадити систему оцінки впливу регуляторних заходів, консультацій із заінтересованими сторонами, попереднього інформування суб'єктів господарської діяльності про нормативні зміни з метою забезпечення прозорих умов (передбачуваності регуляторного середовища) | забезпечення вико- нання плану заходів щодо реалізації державної регуля- торної політики на 2006 рік | Держпідприєм- ництво інші органи виконавчої влади | протягом року | Подолання регулятив- них і адмініст- ративних бар'єрів на шляху до розвитку малих та середніх підприємств і новоство- рених підп- риємств (ЄС, Тасіс НПД 2003) - 0,5 млн. євро |
| Монетарна та фіскальна політика, політика обмінного курсу | ||||
| 3. Закріпити прогрес у реалізації політики макроекономічної стабілізації та зростання | ||||
| 33. Посилити незалежність Національного банку, в разі необхідності внести зміни до Закону України"Про Національний банк України" (679-14) з метою приведення його у відповідність із стандартами ЄС | розроблення проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Національний банк України" | Національний банк (за згодою) | червень | Реформа банківського сектору в Україні (ЄС, Тасіс НПД 2002) - 2 494 500 євро Поси- лення сек- тору фінан- сових пос- луг (ЄС, Тасіс НПД 2005, вклю- чаючи підт- римку ЄБРР) - 7 млн. євро |
| 34. Забезпечити стабільність фіскальної системи, у тому числі шляхом проведення податкової реформи та виконання заходів середньострокового характеру в пенсійній системі | розроблення проек- тів нормативно-пра- вових актів з пи- тань запровадження накопичувальної системи загально- обов'язкового дер- жавного пенсійного страхування | Мінпраці Мінфін Пенсійний фонд України | протягом року | |
| Структурні реформи | ||||
| 5. Здійснення послідовної та довгострокової програми структурної реформи з метою подальшого зміцнення функціонування ринкової економіки | ||||
| 35. Забезпечити виконання програми приватизації, включаючи приватизацію великих підприємств, та підвищити рівень прозорості процесу приватизації | розроблення проекту Закону України "Про Державну програму приватизації" | Фонд державного майна | червень | |
| 36. Підвищити ефективність регулювання та посилити контроль за провадженням банківської діяльності. Активізувати реформування фінансового сектору, включаючи поліпшення діяльності Ощадного банку України | розроблення проекту Меморандуму про розвиток ВАТ "Ощад- банк" між Кабінетом Міністрів України, Національним банком України та ВАТ "Ощадбанк" в рамках проекту "Друга По- зика на політику розвитку" між Укра- їною та Міжнародним банком реконструк- ції та розвитку | Мінфін ВАТ "Ощадбанк" (за згодою) Національний банк (за згодою) | липень | Реформа банківського сектору в Україні (ЄС, Тасіс НПД 2002) - 2 494 500 євро Підт- римка про- цесу адап- тації бан- ківського сектору Ук- раїни до стандартів та прин- ципів ЄС (ЄС, Тасіс - Бістро) - 200 тис. євро Поси- лення сек- тору фінан- сових пос- луг (ЄС, Тасіс НПД 2005, вклю- чаючи підт- римку ЄБРР) - 7 млн. євро Розви- ток бан- ківського нагляду (США) Прог- рама зміц- нення кре- дитних спі- лок в Укра- їні (Кана- да) Доступ до кредитів в Україні (США) |
| 37. Розвивати внутрішній ринок цінних паперів, вдосконалювати регуляторну та наглядову системи для небанківських фінансових установ | розроблення проек- тів законів Украї- ни: | |||
| Про похідні (дери- вативи) | Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку | липень | ||
| Про систему депози- тарного обліку цін- них паперів в Укра- їні | -"- | листопад | ||
| 38. Прийняти закон про акціонерні товариства в новій редакції з чітким визначенням відповідальності керівників, менеджерів, зборів акціонерів, посилення вимог стосовно розголошення інформації, підвищення рівня захисту прав міноритарних акціонерів | забезпечення супро- водження розгляду Верховною Радою Ук- раїни проекту Зако- ну України "Про ак- ціонерні товарист- ва" | -"- | протягом року | |
| 39. Прийняти акти законодавства, необхідні для ефективного застосуванняЗемельного кодексу України (2768-14) . Скасувати обмеження, встановлені статтею 82Земельного кодексу України (2768-14) , на володіння земельними ділянками несільськогоспо- дарського призначення українськими юридичними особами із часткою іноземного капіталу, включаючи ті, в яких іноземний капітал становить 100 відсотків | забезпечення супро- водження розгляду Верховною Радою Ук- раїни проекту Зако- ну України "Про ри- нок земель" | Держкомзем | -"- | Проект підтримки приватизації землі в Ук- раїні (США) |
| розроблення проекту Закону України "Про внесення змін до Земельного кодексу України" (щодо про- дажу земельних ді- лянок іноземним підприємствам) | Держкомзем | протягом року | ||
| Соціальна сфера, зайнятість, зниження рівня бідності | ||||
| 7. Запровадження ефективних заходів щодо зниження рівня бідності та підвищення рівня зайнятості, спрямованих на істотне зменшення кількості населення, що перебуває за межею бідності, та посилення соціальної інтеграції, включаючи стабілізацію системи освіти, охорони здоров'я та інших соціальних послуг для всіх верств населення | ||||
| розроблення проекту Закону України "Про державну програму зайнятості населен- ня на 2006-2009 ро- ки" | Мінпраці | -"- | ||
| розроблення заходів щодо реалізації у 2007 році третього етапу Стратегії по- долання бідності (637/2001) | -"- | -"- | ||
| забезпечення ство- рення не менш як 1 млн. нових робочих місць | Мінпраці інші органи виконавчої влади за участю об'єднань роботодав- ців та профспілок | -"- | ||
| Регіональний розвиток | ||||
| 8. Зменшення різниці між рівнем розвитку регіонів та збільшення можливостей для місцевого розвитку | ||||
| 40. Запровадити стратегічне планування на державному та регіональному рівні в Україні, розробити проект Державної стратегії регіонального розвитку України до 2015 року та створити нормативно-правову базу для стимулювання розвитку регіонів, включаючи депресивні території | розроблення проекту Державної стратегії регіонального роз- витку України до 2015 року | Мінекономіки | червень | Сталий міс- цевий роз- виток (ЄС, Тасіс НПД 2004) - 3 млн. євро |
| розроблення регіо- нальних стратегій розвитку до 2015 року | місцеві органи виконавчої влади | протягом року | Сталий міс- цевий роз- виток (ЄС, Тасіс НПД 2005) - 15 млн. євро | |
| Сталий розвиток | ||||
| 9. Сприяння сталому розвитку | ||||
| 41. Завершити розроблення та прийняти державну стратегію сталого розвитку та вжити заходів для забезпечення її реалізації. Вжити заходів для виконання довгострокової стратегії. Вжити подальших заходів для забезпечення вирішення питань захисту навколишнього природного середовища в процесі реалізації державної політики в інших сферах, зокрема промисловості, енергетики, транспорту, регіонального розвитку та сільського господарства | розроблення концеп- ції переходу Украї- ни на засади стало- го розвитку | Мінприроди Мінекономіки | -"- | |
| 2.3. Торгівля, ринкові та регуляторні реформи | ||||
| 2.3.1. Рух товарів | ||||
| Торговельні відносини | ||||
| 1. Імплементація у повному обсязі зобов'язань у сфері торгівлі товарами за УПС (998_012) | ||||
| 42. Поступово скасувати усі експортні та імпортні обмеження відповідно до частини III УПС (998_012) та після вступу України до СОТ відповідно до положень статей XI, XII, XIV, XIX, XX та XXI ГАТТ (995_264) | забезпечення супро- водження розгляду Верховною Радою Ук- раїни проекту Зако- ну України "Про ви- візне (експортне) мито на живу худобу та шкіряну сирови- ну" | Мінекономіки | протягом року | |
| 43. Поступова лібералізація торгівлі сталеливарними виробами та поступове скасування експортного мита на брухт чорних металів відповідно до двосторонньоїугоди між Україною та ЄС про торгівлю деякими сталеливарними виробами (994_587) до повної лібералізації після набуття Україною членства в СОТ | забезпечення супро- водження розгляду Верховною Радою Ук- раїни проектів за- конів України: | Мінекономіки Мінпром- політики | -"- | |
| Про внесення зміни до статті 1 Закону України "Про вивіз- не (експортне) мито на відходи та брухт чорних металів" | ||||
| Про скасування за- борони експорту (вивезення) брухту легованих чорних металів, брухту кольорових металів та напівфабрикатів з їх використанням | ||||
| 2. Вступ до СОТ | ||||
| 44. Виконувати двосторонні зобов'язання та вимоги СОТ (заходи визначені в окремих пунктах). Вирішити окремі питання нетарифних заходів, визначених Європейською Комісією, у тому числі шляхом виконання зобов'язань, що містяться у звіті Робочої групи з розгляду заявки України про вступ до СОТ | продовження прове- дення двосторонніх консультацій з дер- жавами - членами Робочої групи з розгляду заявки Ук- раїни про вступ до СОТ | Мінекономіки інші центральні органи виконавчої влади | протягом року | Вступ Укра- їни до СОТ (США) - 1090 тис. доларів США |
| 3. Прискорення проведення необхідних адміністративних та макроекономічних реформ, передбачених УПС (998_012) (розділи 2.2 і 2.3Плану дій (994_693) . Відповідно до статті 4 УПС (998_012) та з урахуванням позитивних результатів проведення економічних реформ і виконання зобов'язань за УПС (998_012) розгляд разом питання економічних передумов створення зони вільної торгівлі після вступу України до СОТ | ||||
| 45. Провести перегляд результатів спільного дослідження економічних передумов укладення угоди про створення зони вільної торгівлі між Україною та ЄС (1999 рік); розгляд результатів виконання пріоритетних заходів (липень 2002 р.). Провести після здійснення перегляду консультації щодо узгодження подальших дій обох сторін та визначити пріоритети для поглиблення торговельно- економічних відносин між Україною та ЄС | започаткування ро- бочих консультацій з Європейською Ко- місією щодо основ- них положень проек- ту Угоди про ство- рення зони вільної торгівлі між Украї- ною та ЄС | Мінекономіки МЗС | -"- | |
| Митна справа | ||||
| 4. Розроблення та імплементація митного законодавства, що відповідає міжнародним стандартам та стандартам ЄС | ||||
| 46. Завершити приведення Митного кодексу України (92-15) у відповідність з міжнародними стандартами, у тому числі угодами СОТ, зокрема щодо митної вартості, та митним законодавством ЄС. Подальший переглядМитного кодексу (92-15) з ураху- ванням положень законодавства ЄС і раніше наданих рекомендацій | розроблення проекту Закону України "Про приєднання до Між- народної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур" | Держмитслужба | червень | |
| вжиття заходів з метою набуття Цент- ральним митним уп- равлінням лабора- торних досліджень та експертної робо- ти Держмитслужби членства у Євро- пейській асоціації експертних установ | -"- | протягом року | ||
| 47. Створити та постійно оновлювати гармонізовану систему опису та кодування товарів з метою подальшого наближення до Комбінованої номенклатури ЄС, як передбачено УПС (998_012) | забезпечення супро- водження розгляду Верховною Радою Ук- раїни проекту Зако- ну України "Про внесення змін до Закону України "Про митний тариф Украї- ни" (нова редакція на основі Гармоні- зованої системи опису та кодування товарів 2002 року) | Мінекономіки | протягом року | |
| 48. Підготувати проекти законів України у митній сфері, зокрема щодо митного контролю прекурсорів, контрафактної та піратської продукції, товарів подвійного призначення, предметів культури, і забезпечити їх прийняття та виконання | розроблення проекту Закону України "Про внесення змін до Митного кодексу Ук- раїни" (щодо враху- вання положень статті 53 Угоди ТРІПС (981_018) | Держмит- служба | липень | |
| 5. Удосконалити порядок функціонування митниці, спростити та удосконалити митні процедури на кордонах і всередині держави | ||||
| 49. Забезпечити підвищення кваліфікації працівників митної служби, посилити комп'ютеризацію митної служби, модернізувати митні лабораторії | вжиття заходів для акредитації митних лабораторій згідно з вимогами стандар- ту ISO 17025 | -"- | грудень | |
| забезпечення досту- пу до міжнародних баз даних та інфор- маційної підтримки щодо застосування мето- дів і методик дос- ліджень товарів, міжнародних стан- дартів ISO, ICUMSA та інших | -"- | липень | ||
| Стандарти, технічне регулювання та оцінка відповідності | ||||
| 6. Продовження приведення регуляторної та адміністративної практики України у відповідність з міжнародною та існуючою в ЄС практикою, підготовка України до участі у внутрішньому ринку ЄС в окремих пріоритетних галузях промисловості | ||||
| 50. Спільно визначити пріоритетні сфери для приведення їх у відповідність з міжнародною та існуючою в ЄС регуляторною практикою і можливого приєднання до Угоди про оцінку відповідності та прийнятності промислових товарів (ACAA), зокрема шляхом проведення консультацій з виробниками та експортерами | продовження перего- ворів щодо приєд- нання України до Угоди про оцінку відповідності та прийнятності про- мислових товарів (АСАА) | Держспожив- стандарт | протягом року | Норми та стандарти (ЄС, Тасіс НПД 2005) - 9 млн. євро |
| 51. Гармонізувати необхідне рамкове та секторальне законодавство у пріоритетних сферах із системою технічного регулювання ЄС. Продовжити перегляд існуючих в Україні стандартів із забезпеченням їх гармонізації з міжнародними та європейськими стандартами, сприяти їх добровільному застосуванню. Удосконалити інституційне забезпечення сфери стандартизації, акредитації, оцінки відповідності, метрології та дослідження ринку із забезпеченням у міру можливості інтеграції інституцій України в європейські та міжнародні структури. Продовжити перегляд інституційної структури з метою запобігання концентрації функцій в рамках однієї інституції та виникненню пов'язаних з цим конфліктів інтересів | розроблення проек- тів нормативно-пра- вових актів, необ- хідних для імпле- ментації європейсь- ких директив щодо спорудження канат- них доріг, призна- чених для переве- зення пасажирів, будівельних виро- бів, суднового об- ладнання, мийних засобів, пересувно- го обладнання, що працює під тиском, вимірювальних при- ладів | Держспожив- стандарт Мінбуд Мінтранс- зв'язку Мінпром- політики МНС | -"- | |
| забезпечення прий- няття національних стандартів (щонай- менше 800), гармо- нізованих з міжна- родними та євро- пейськими нормами і правилами | Держспожив- стандарт | протягом року | ||
| розроблення проекту розпорядження Ка- бінету Міністрів України про зат- вердження Концепції розвитку та удоско- налення сфери тех- нічного регулювання на 2006-2010 роки | -"- | -"- | ||
| 52. Поступово удосконалити процедури оцінки відповідності промислових товарів згідно з вимогами технічних регламентів (директив ЄС) з метою запобігання обов'язковій сертифікації товарів з низьким рівнем ризику та багаторазовим перевіркам товарів | забезпечення по- дальшого скорочення переліку продукції, що підлягає обов'я- зковій сертифіка- ції в Україні, з метою вилучення з нього продукції з низьким ступенем ризику для спожива- ча, поетапного по- ширення застосуван- ня практики декла- рування відповід- ності виробником або імпортером та- кої продукції | Держспожив- стандарт інші центральні органи виконавчої влади | -"- | |
| 53. Приведення національного законодавства з питань відповідальності за дефектну продукцію та загальну безпеку продукції у відповідність із законодавством ЄС | забезпечення супро- водження розгляду Верховною Радою Ук- раїни проекту Зако- ну України "Про за- гальну безпеку про- дукції" | Держспожив- стандарт | протягом року | Підвищення ефективності діяльності неурядових організацій споживачів та розвиток мережі не- державних організацій (ЄС, Тасіс НПД 2004) - 3 млн. євро |
| 54. На основі досвіду держав - членів ЄС зміцнити та розвинути спроможності українських інституцій у сфері ринкового нагляду | розроблення проекту Закону України "Про державний ринковий нагляд" | Держспожив- стандарт Мінекономіки | листопад | |
| Санітарні та фітосанітарні заходи | ||||
| 8. Підвищення рівня безпеки продуктів харчування для споживачів та спрощення умов торгівлі шляхом проведення реформ та модернізації санітарної і фітосанітарної сфери | ||||
| 55. Забезпечити імплементацію Угоди СОТ щодо застосування санітарних і фітосанітарних заходів після вступу України до СОТ, зокрема шляхом визначення центрального інформаційного підрозділу та створення оперативної системи інформаційного забезпечення. Провести порівняльну оцінку системи санітарного та фітосанітарного контролю в Україні та ЄС. Здійснити перегляд заходів, які необхідно вжити для поступової гармонізації національного законодавства із законодавством ЄС у сфері санітарного і фітосанітарного контролю та відповідних інституцій, із складенням графіків та визначенням механізму фінансування. Прискорити проведення реформ в цій сфері (наприклад чіткий розподіл повноважень між окремими інституціями відповідно до Директиви про заборону речовин (96/22/ЄЕС) та Директиви про моніторинг залишкових речовин (96/23/ЄЕС) | створення у складі Мінагрополітики ін- формаційного центру з питань застосу- вання фітосанітар- них та ветеринарних заходів | Мінагро- політики | протягом року | |
| проведення порів- няльної оцінки сис- теми санітарного контролю з питань ветеринарної меди- цини в Україні та ЄС | -"- | -"- | ||
| розроблення проекту плану проведення моніторингу залиш- кових кількостей речовин відповідно до принципів Дирек- тиви 96/22/ЄЕС про заборону речовин та Директиви 96/23/ЄЕС про моніторинг за- лишкових речовин | Мінагро- політики | протягом року | ||
| вжиття заходів для удосконалення дер- жавного управління у сфері карантину та захисту рослин (об'єднання Держав- ної служби з каран- тину рослин та Го- ловної державної інспекції захисту рослин у єдиний ор- ган) | -"- | червень | ||
| підготовка науково- го обґрунтування нормативів вмісту гормонів та антибі- отиків у харчових продуктах тваринно- го походження | МОЗ Мінагро- політики | протягом року | ||
| 56. Забезпечити проведення перевірки мережі державних лабораторій та визначити державні метрологічні лабораторії у санітарній та фітосанітарній сфері, звернувши особливу увагу на забезпечення їх необхідним обладнанням та інформацією щодо методів аналізу (тестування залишків), а також підготовку їх до акредитації відповідно до стандартів ISO. За результатами спільно з ЄС визначити кроки щодо укладення угод у сфері санітарії та фітосанітарії | вжиття заходів для: | |||
| акредитації Цент- ральної науко- во-дослідної каран- тинної лабораторії (згідно з вимогами стандарту ISO/IEC 17025) | Мінагро- політики | протягом року | ||
| проведення консуль- тацій з ЄС щодо ук- ладення Угоди у сфері ветеринарії | -"- | -"- | ||
| 2.3.2. Право щодо заснування компаній; законодавство у сфері послуг та діяльності компаній | ||||
| Заснування компаній та законодавство про компанії | ||||
| 1. Повна імплементація частини IV розділу II УПС (998_012) , зокрема щодо принципів режиму найбільшого сприяння та національного режиму (умови, що впливають на заснування та діяльність компаній) | ||||
| 57. Створити відповідні умови для провадження діяльності компаній, зокрема прийняти акти законодавства з питань конкуренції та банкрутства і забезпечити дотримання їх вимог | забезпечення супро- водження розгляду Верховною Радою Ук- раїни проекту Зако- ну України "Про внесення змін до Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" | Держпідприєм- ництво Мінекономіки | протягом року | Подолання регулятивних і адмініст- ративних бар'єрів на шляху роз- витку мало- го та се- реднього підприєм- ницва і новоство- рених підп- риємств (ЄС, Тасіс НПД 2003) - 0,5 млн. євро |
| розроблення проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про відновлення пла- тоспроможності боржника або виз- нання його банкру- том" | Мінекономіки Мінфін Мін'юст | протягом року | Посилення сектору фі- нансових послуг (ЄС, Тасіс НПД 2005, вклю- чаючи підт- римку ЄБРР) - 7 млн. євро | |
| 58. Забезпечити створення умов для провадження діяльності дочірніми компаніями, заснованими у ЄС, або їх філіями та українськими дочірніми компаніями або їх філіями, не менш сприятливих, ніж ті, в яких діють національні компанії (національний режим) | вжиття заходів для врегулювання питан- ня надання філіям іноземних банків доступу на ринок України | Національний банк (за згодою) | -"- | |
| 59. Поступово усунути обмеження щодо заснування компаній | розроблення проек- тів нормативно-пра- вових актів, необ- хідних для виконан- ня Закону України"Про дозвільну сис- тему у сфері госпо- дарської діяльнос- ті" (2806-15) | Держпідприєм- ництво інші центральні органи виконавчої влади | -"- | |
| Послуги | ||||
| 2. Поступове усунення обмежень, що сприятиме обміну послугами між ЄС та Україною в окремих галузях, згідно із зобов'язаннями, які містяться в частині IV розділу III УПС (998_012) (надання транскордонних послуг) | ||||
| 60. Запровадити та забезпечити ефективність функціонування системи пруденційного регулювання та нагляду за фінансовими ринками відповідно до існуючої в ЄС | розроблення проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про банки і банківську діяльність" (в час- тині корпоративного управління та кон- солідованого нагля- ду) | Національний банк (за згодою) | грудень | Підтримка сектору страхування (ЄС, Тасіс НПД 2004) - 3,5 млн. євро Підт- римка про- цесу адап- тації бан- ківського сектору Ук- раїни до стандартів та принци- пів ЄС (ЄС, Тасіс - Бістро) - 200 тис. євро Поси- лення сек- тору фінан- сових пос- луг (ЄС, Тасіс НПД 2005) - 7 млн. євро |
| внесення змін до ліцензійних умов провадження діяль- ності кредитних спілок з надання фінансових послуг щодо особливості ліцензування у про- цесі реорганізації кредитних спілок | Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг | червень | ||
| внесення змін до правил провадження торговцями цінними паперами комерцій- ної та комісійної діяльності, пов'я- заної з цінними паперами | Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку | жовтень | ||
| розроблення ліцен- зійних умов провад- ження професійної діяльності на ринку цінних паперів (но- ва редакція) з ме- тою підвищення ви- мог до нових та ді- ючих учасників рин- ку | - " - | червень | ||
| 61. Забезпечити ефективну діяльність незалежних та компетентних установ нагляду відповідно до міжнародних стандартів | розроблення проекту Закону України "Про страхування" (нова редакція) | Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг Мінфін | листопад | Розширення доступу до ринків фі- нансових послуг (Світовий банк) Друга програма реформування фінансового сектору (Світовий банк, грант Уряду Ні- дерландів TF 054948) Підтримка сектору страхування (ЄС, Тасіс НПД 2004) - 3 млн. євро |
| 2.3.4. Переміщення людей, у тому числі переміщення працівників | ||||
| Недискримінаційне ставлення до працівників-мігрантів (працевлаштування та умови праці) | ||||
| 1. Виконання у повному обсязі положень статті 24 УПС (998_012) (Умови праці) | ||||
| 62. Забезпечити виконання у повному обсязі положень статті 24УПС (998_012) шляхом скасування усіх дискримінаційних заходів щодо умов та оплати праці або звільнення, що застосовуються до працівників- мігрантів за ознакою громадянства | розроблення проекту Закону України "Про ратифікацію Євро- пейської конвенції про правовий статус працівників-мігран- тів" | Мінпраці МЗС | квітень | |
| 2.3.5 Інші ключові сфери | ||||
| Оподаткування | ||||
| 1. Впровадження і розвиток систем оподаткування та податкових органів відповідно до міжнародних стандартів і стандартів ЄС | ||||
| 63. Провести податкову реформу, передбачивши: прийняття та забезпечення дотримання законодавства щодо податку на додану вартість та акцизного збору, що відповідає положенням УПС (998_012) і нормам СОТ вирішення питань щодо погашення заборгованості з відшкодування податку на додану вартість та запобігання накопиченню нової заборгованості, зокрема шляхом здійснення ефективних заходів і виділення достатніх ресурсів | забезпечення супро- водження розгляду Верховною Радою Ук- раїни проекту Зако- ну України "Про внесення змін до Закону України "Про ставки акцизного збору на спирт ети- ловий та алкогольні напої" (щодо ставок на імпортні вина) | Мінфін | протягом року | Підтримка податкової реформи (ЄС, Тасіс НПД 2003) - 2 млн. євро Норми та стандарти (ЄС, Тасіс НПД 2005) - 9 млн. євро |
| розроблення пропо- зицій щодо врегулю- вання питання на- дання органам дер- жавної податкової служби копій реєст- рів та податкових накладних в елект- ронному вигляді | Мінфін Державна податкова адміністрація Мінекономіки | протягом року | ||
| 64. Виконувати комплексний стратегічний план розвитку державної податкової служби з визначенням необхідних адміністративних структур, процедур та потреб у фінансових, людських, матеріально- технічних та інформаційних ресурсах | продовження вико- нання Стратегічного плану розвитку дер- жавної податкової служби на період до 2013 року (v0160225-03) | Державна податкова адміністрація | -"- | Модерніза- ція держав- ної подат- кової служ- би - 1 (МБРР) - 40 млн. дола- рів США |
| розроблення проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну податкову службу в Україні" | Державна податкова адміністрація Мінфін | грудень | ||
| вжиття заходів для реалізації проекту програми Тасіс "Підтримка податко- вої реформи" | -"- | протягом року | ЄС, Тасіс НПД 2003 - 1,6 млн. євро | |
| Конкурентна політика | ||||
| 2. Виконання зобов'язань щодо державної допомоги відповідно до статей 49.2.2 і 49.2.3 УПС (998_012) та діяти відповідно до них, а також розроблення актів законодавства і визначення режиму контролю, що відповідають існуючому в ЄС | ||||
| 65. Розробити проекти та прийняти акти законодавства у сфері державної допомоги з метою визначення поняття державної допомоги відповідно до того, що існує в ЄС, принципу заборони надання державної допомоги, що призводить до погіршення умов торгівлі між Україною та ЄС, встановлення прозорих умов надання державної допомоги в Україні (зокрема шляхом визначення переліку установ, що надають допомогу, та незалежного наглядового органу, регулярного звітування щодо типу, обсягів допомоги, а також її одержувачів) | розроблення проек- тів нормативно- правових актів щодо встановлення конт- ролю за наданням державної допомоги з метою впроваджен- ня правового регу- лювання правил кон- куренції при надан- ні державної допо- моги | Антимоно- польний комітет (за згодою) Мінекономіки Мінфін | -"- | |
| 3. Виконання зобов'язань, визначених у статті 49.2.1 УПС (998_012) , та діяти відповідно до них шляхом забезпечення відповідності національного антимонопольного законодавства та режиму контролю за його дотриманням з тими, що існують в ЄС | ||||
| 66. Оцінити повноту та відповідність законодавчої бази України тій, що існує в ЄС, зокрема стосовно принципів недискримінації, прозорості та процесуальної справедливості | внесення змін до правил розгляду справ про порушення законодавства щодо захисту економічної конкуренції | Антимоно- польний комітет (за згодою) | травень | |
| Права інтелектуальної та промислової власності | ||||
| 4. Забезпечення рівня захисту прав інтелектуальної та промислової власності, подібного до того, що існує в ЄС, включаючи ефективні засоби його забезпечення відповідно до положень статті 50 УПС (998_012) | ||||
| 67. Забезпечити дотримання та ефективне застосування законодавства, яке б відповідалоУгоді ТРІПС (981_018) , після вступу України до СОТ. Забезпечити дотримання вимог законодавства щодо торговельних марок і географічних зазначень походже- ння товарів. Продовжити приведення законодавства України у сфері захисту прав інтелектуальної та промислової власності у відповідність із законодавством ЄС | започаткування діа- логу між Україною та Європейською Ко- місією з питань за- хисту прав інтелек- туальної власності | МОН | протягом року | |
| опрацювання питання щодо укладення з ЄС угоди про взаємну охорону географіч- них зазначень | МОН Мін'юст МЗС | -"- | ||
| розроблення проекту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо захисту прав інтелектуаль- ної власності (з метою приведення національного зако- нодавства у сфері інтелектуальної власності у відпо- відність із законо- давством ЄС) | МОН | липень | ||
| 68. Вживати ефективних заходів для боротьби з контрафактною/ піратською продукцією в окремих визначених секторах | вжиття заходів для боротьби з контра- фактною/піратською продукцією, зокрема проведення позапла- нових операцій, пе- ревірок суб'єктів підприємницької ді- яльності, створення постійних постів державних інспекто- рів з питань інте- лектуальної влас- ності | МОН МВС | протягом року | |
| Державні закупівлі | ||||
| 5. Створення умов для відкритого та конкурентного укладення контрактів, зокрема шляхом проведення тендерів, відповідно до положень статті 55 УПС (998_012) | ||||
| 69. Продовжити наближення до законодавства ЄС у сфері закупівель з метою забезпечення ефективної імплементації ключових принципів прозорості, недискримінації, конкуренції та забезпечення доступу до засобів юридичного захисту. Ці принципи повинні застосовуватися під час закупівлі товарів, послуг та робіт усіма державними органами на всіх рівнях. Забезпечити розв'язання спорів щодо державних закупівель у судах або відповідних незалежних інстанціях. Удосконалення співробітництва між Україною та ЄС шляхом обміну досвідом, інформацією про найбільш ефективні механізми діяльності та контролю. Співробітництво з ЄС у сфері державних закупівель щодо впровадження сучасних електронних тендерних систем | забезпечення реалі- зації Стратегії розвитку системи державних закупі- вель на 2005-2010 роки (1257-2005-п) | Мінекономіки Антимоно- польний комітет (за згодою) інші органи виконавчої влади | протягом року | |
| Статистика | ||||
| 6. Впровадження статистичних методів, які повністю відповідають європейським стандартам в окремих сферах, та прискорення інституційного зміцнення Державного комітету статистики | ||||
| 70. Розробити коротко- та середньострокову стратегію розвитку з метою гармонізації із стандартами ЄС у відповідних сферах статистики | вжиття заходів для проведення спільно з Євростатом гло- бальної оцінки від- повідності статис- тичної системи Ук- раїни європейським статистичним стан- дартам | Держкомстат | протягом року | Статистика - 8 (ЄС, Тасіс НПД 2002) - 1 млн. євро |
| визначення основних розбіжностей при складанні грошово- кредитної статисти- ки між класифікаці- ями інституційних секторів економіки Європейської систе- ми національних ра- хунків (1995 р.) та Системи національ- них рахунків (ООН 1993 р.) | Національний банк (за згодою) | червень | ||
| 71. Забезпечення включення до зако- нодавства у сфері статистики базо- вих принципів об'єктивності, надійності, про- зорості та кон- фіденційності персональних даних | забезпечення супро- водження розгляду Верховною Радою України проекту За- кону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо організації статистичних спостережень" | Держкомстат | протягом року | |
| 72. Запровадити основні статистичні класифікації ЄС та застосувати їх у всіх галузях статистики | забезпечення підго- товки, публікації та презентації Центральної статис- тичної класифікації продукції за видами діяльності | Держкомстат | протягом року | Статистика - 8 (ЄС, Тасіс НПД 2002) - 1 млн. євро |
| Фінансовий контроль | ||||
| 7. Надійне управління та контроль за державними фінансами. Система казначейського обліку | ||||
| 73. Підвищити рівень прозорості управління державними фінансами, включаючи розроблення та реалізацію стратегії модернізації системи обліку Державного казначейства | розроблення проекту Стратегії модерні- зації системи бух- галтерського обліку у секторі державно- го управління | Мінфін Державне казначейство | вересень | |
| розроблення концеп- ції функціонування багаторівневої ін- формаційно- обчислювальної системи Державного казначейства, яка забезпечує ведення бухгалтерського об- ліку в державному секторі відповідно до міжнародних стандартів | -"- | протягом року | Ефективне управління державним бюджетом (ЄС, Тасіс НПД 2002) - 2,8 млн. евро Грант Уряду Япо- нії TF054609 - 673,5 тис. доларів США | |
| Державний внутрішній фінансовий контроль | ||||
| 74. Розробити Концепцію розвитку та реструктуризації системи державного фінансового контролю та аудиту в Україні. Створити нормативно-правову базу у сфері державного фінансового контролю. Поступово гармонізувати систему державного внутрішнього фінансового контролю з міжнародними стандартами (IFAC, IIA, INTOSAI) та методиками, а також з найкращою практикою ЄС у частині контролю та аудиту державних надходжень, витрат, активів та зобов'язань | забезпечення реалі- зації Концепції розвитку державного внутрішнього фінан- сового контролю (158-2005-р) на 2005-2009 роки | Мінфін інші органи державної влади (за згодою) | протягом року | |
| розроблення проек- тів законів Украї- ни: | ||||
| Про фінансовий контроль | Мінфін ГоловКРУ Рахункова палата (за згодою) | -"- | Посилення сектору фі- нансових послуг (ЄС, Тасіс НПД 2005, вклю- чаючи підт- римку ЄБРР) - 7 млн. євро | |
| Про державний внут- рішній фінансовий контроль | -"- | -"- | ||
| Зовнішній аудит та контроль | ||||
| 75. Забезпечити функціонування вищого органу аудиту (Рахункової палати) відповідно до міжнародних стандартів зовнішнього аудиту (Міжнародна організація вищих аудиторських установ) | розроблення проекту Закону України "Про Рахункову палату України" (нова ре- дакція) | Рахункова палата (за згодою) | -"- | |
| проведення в рамках Європейської орга- нізації вищих орга- нів фінансового контролю (EUROSAI) міжнародної конфе- ренції "Роль вищих органів фінансового контролю у боротьбі з корупцією і шах- райством" | Рахункова палата (за згодою) | протягом року | ||
| Політика у сфері підприємництва | ||||
| 8. Налагодження співробітництва з ЄС щодо політики у сфері підприємництва з метою удосконалення адміністративних та регуляторних умов діяльності компаній; розвиток законодавчої та інституціональної бази України з метою стимулювання розвитку малих та середніх підприємств відповідно до статті 73 УПС (998_012) | ||||
| 76. Запровадити національну систему реєстрації компаній на основі досвіду держав - членів ЄС з метою створення умов для приєднання України до Європейського бізнес-реєстру | розроблення проекту Закону України "Про спрощену систему оподаткування, об- ліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" | Мінфін Держпідприєм- ництво Державна податкова адміністрація | -"- | Посилення сектору фі- нансових послуг (ЄС, Тасіс НПД 2005, вклю- чаючи підт- римку ЄБРР) - 7 млн. євро |
| вжиття заходів для приєднання укра- їнської системи ре- єстрації компаній до Європейського бізнес-реєстру | Держпідприєм- ництво | -"- | ||
| 77. Вивчити можливість відкриття одного чи більше Європейських інформаційних кореспондентських центрів (EICC) | опрацювання питання відкриття у деяких містах України при регіональних торго- во-промислових па- латах філій Євро- пейського інформа- ційного кореспон- дентського центру при Торгово-промис- ловій палаті та сприяти їх діяль- ності | Торгово- промислова палата (за згодою) Держпідприєм- ництво | протягом року | Послуги з підтримки малих та середніх підприємств у пріори- тетних ре- гіонах (ЄС, Тасіс НПД 2003) - 3,5 млн. євро |
| 2.4. Співробітництво у сфері юстиції та внутрішніх справ | ||||
| 78. Запровадити у контексті процесу розширення ЄС та Європейської політики сусідства конструктивний діалог із спрощення візового режиму між Україною та ЄС з метою підготовки до майбутніх переговорів щодо укладення угоди із зазначеного питання з урахуванням необхідності прогресу у переговорах щодо укладення угоди про реадмісію між Україною та ЄС | забезпечення прове- дення переговорів з Європейською Комі- сією щодо укладення Угоди між Україною та ЄС про спрощення візового режиму | МЗС | -"- | |
| 79. Перегляд Радою ЄС відповідно доПлану дій ЄС (994_693 )) у сфері юстиції та внутрішніх справ в Україні результатів діяльності за згаданим Планом дій до кінця 2005 року та прийняття рішення щодо подальшого перегляду цього документа. На основі результатів аналізу прогресу України у цій сфері в контексті Європейської політики сусідства може бути розглянуто питання щодо включення нових цілей та завдань до цього Плану дій | вжиття заходів для перегляду Плану дій ЄС (994_693) у сфері юстиції та внутрішніх справ в Україні та забез- печення його вико- нання | Мін'юст МЗС | протягом року | |
| 2.5. Транспорт, енергетика, інформаційне суспільство та навколишнє середовище | ||||
| Транспорт | ||||
| 1. Розроблення та започаткування реалізації національної транспортної стратегії, включаючи розвиток національної транспортної інфраструктури | ||||
| 80. Продовжити розроблення Концепції сталої національної транспортної політики розвитку всіх видів транспорту відповідно до Білої книги ЄС у сфері транспорту | розроблення проекту концепції формуван- ня сталої націо- нальної транспорт- ної політики роз- витку всіх видів транспорту та засад (стратегії) транс- портної політики | Мінтранс- зв'язку | травень | |
| 81. Реалізувати політику щодо розвитку інфраструктури з метою визначення та оцінки пріоритетних інфраструктурних проектів у різних секторах та продовжити участь у спільному розвитку пан'європейських коридорів і зон, а також у програмі ТРАСЕКА | забезпечення вико- нання рішень Групи високого рівня у транспортній сфері | Мінтранс- зв'язку | протягом року | |
| 82. Визначити джерела та прийняти стратегію фінансування проектів з урахуванням рішення про поширення на Україну мандата Європейського інвестиційного банку. Розглянути питання фінансування інфраструктури (наприклад на засадах держав- но-приватного партнерства, опосередкованого фінансування деяких транспортних об'єктів тощо) | вжиття заходів для підготовки інвести- ційних проектів з розбудови транс- портної інфраструк- тури із залученням фінансових ресурсів Європейського ін- вестиційного банку та ЄБРР | Мінтранс- зв'язку Мінекономіки | -"- | Ремонт ав- томобільної дороги М-06 Київ - Чоп на ділянці від м. Киє- ва до м. Броди (коридори N 3 і 5) (ЄБРР, ЄІБ) - 300 млн. євро, з них кошти ЄІБ - 150 млн. євро, кошти ЄБРР - 150 млн. євро |
| 83. Розвивати співробітництво у сфері супутникової навігації (включаючи спільні науково-дослідні роботи та застосування їх результатів) | розроблення плану заходів з імплемен- тації Угоди про співробітництво що- до цивільної гло- бальної навігацій- ної супутникової системи між Украї- ною та Європейським Співтовариством та його державами - членами | НКАУ Мінтранс- зв'язку | квітень | |
| вжиття заходів для створення системи моніторингу навіга- ційних характерис- тик (Європейської геостаціонарної до- даткової навігацій- ної системи (GPS)/ЕГНОС) на те- риторії України | Мінтранс- зв'язку НКАУ | грудень | ||
| 2. Здійснення окремих заходів та проведення реформ у сфері автомобільного транспорту | ||||
| 84. Гарантувати регулювання питання стосовно доступу до професійної діяльності міжнародного та національного транспортного сектору. В секторі міжнародних перевезень запровадити міжнародні стандарти щодо обов'язкового часу роботи та відпочинку водіїв і забезпечити їх виконання | розроблення проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про автомобільний транспорт" (щодо доступу до профе- сії) | Мінтранс- зв'язку | листопад | |
| вжиття заходів з метою приєднання України до Конвен- ції Міжнародної ор- ганізації праці N 153 "Про трива- лість робочого часу та періоди відпо- чинку на дорожньому транспорті" (993_025) | -"- | липень | ||
| 85. Прийняти план дій щодо підвищення безпеки на дорогах та забезпечити його виконання | розроблення проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про дорожній рух" (щодо підвищення безпеки автомобільних пере- везень і дорожнього руху в цілому) | Мінтранс- зв'язку МВС | вересень | |
| розроблення проекту загальнодержавної концепції підвищен- ня безпеки на доро- гах | Мінтранс- зв'язку МВС | протягом року | ||
| розроблення пропо- зицій щодо визна- чення механізму ре- алізації Угоди про прийняття єдиних умов періодичних технічних оглядів колісних транспорт- них засобів і про взаємне визнання таких оглядів (995_e51) | -"- | -"- | ||
| 3. Здійснення окремих заходів та проведення реформ у сфері залізничного транспорту | ||||
| 86. Підвищити ефективність надання послуг з вантажних перевезень (включаючи процедури перетину кордонів). Сприяти розвитку мультимодальних послуг, вирішити питання взаємодії між залізницями. Подальший розвиток співробітництва в рамках Організації співдружності залізниць/ Організації з міжнародних перевезень (OSJD/OTIF) | вжиття заходів для приєднання України до Конвенції про процедуру міжнарод- ного митного тран- зиту при перевезен- нях вантажів заліз- ничним транспортом із застосуванням накладної СМГС | Мінтранс- зв'язку Держмит- служба | грудень | |
| 4. Здійснення окремих заходів та проведення реформ у сфері авіаційного транспорту | ||||
| 87. Визначити ефективну модель проведення переговорів щодо двосторонніх угод у сфері авіації, укладених з державами - членами ЄС, з метою включення до них положення щодо призначення ЄС авіакомпаній з урахуванням "горизонтальних повноважень", наданих Європейській Комісії | вжиття заходів для виконання внут- рішньодержавних процедур, необхід- них для набрання чинності Угодою між Україною та Євро- пейським Співтова- риством про певні аспекти повітряного сполучення | Державіа- служба Мін'юст МЗС | протягом року | |
| продовження прове- дення переговорів з окремими державами - членами ЄС щодо внесення змін до укладених двосто- ронніх міжурядових угод про повітряне сполучення | Державіа- служба | -"- | ||
| забезпечення реалі- зації Протоколу між Державіаслужбою та Європейською Комі- сією про певні ас- пекти повітряного сполучення від 12 грудня 2005 р. | -"- | -"- | ||
| 88. Набути статус повноправного члена в Європейських об'єднаних авіаційних властях; вивчити можливість здійснення заходів у галузі безпеки на авіаційному транспорті з огляду на заявлену Україною мету членства у Європейському агентстві з повітряної безпеки (EASA) | продовження роботи із впровадження Спільних авіаційних вимог Об'єднаних авіаційних властей (JAR-ів) у націо- нальне законодавс- тво | -"- | -"- | Впроваджен- ня Спільних авіаційних вимог Об'- єднаних авіаційних властей в авіаційному секторі Ук- раїни (Рес- публіка Польща) |
| 89. Співробітничати з питань безпеки авіаперевезень | вжиття заходів для виконання внут- рішньодержавних процедур, необхід- них для набрання чинності для Украї- ни Протоколу про приєднання ЄС до Міжнародної конвен- ції щодо співробіт- ництва у галузі безпеки аеронавіга- ції "Євроконтроль" (994_373) | Державіа- служба | протягом року | |
| 5. Здійснення окремих заходів та проведення реформ у сфері морського та внутрішнього водного транспорту | ||||
| 90. Співпрацювати з ЄС з метою гармонізації політики з питань безпеки мореплавства | проведення консуль- тацій з Європейсь- ким агентством з морської безпеки (ЄАМБ) щодо підпи- сання відповідної угоди про участь України у роботі ЄАМБ та створення умов для обміну ін- формацією з питань безпеки на морі че- рез доступні мережі з інформаційною системою ЄАМБ | Мінтранс- зв'язку | червень | |
| 91. Сприяти реструктуризації державних портів (відокремлення комерційних та управлінських функцій) | забезпечення супро- водження розгляду Верховною Радою Ук- раїни проекту Зако- ну України "Про морські порти Укра- їни" | Мінтранс- зв'язку | протягом року | |
| 92. Приєднатися до відповідних конвенцій Міжнародної морської організації (ІМО); забезпечити ефективне застосування принципів "контроль держави порту" та "контроль держави прапору", а також виконання резолюцій Комітету захисту морського середовища з питань безпеки танкерів | вжиття заходів для виконання внут- рішньодержавних процедур, необхід- них для набрання чинності Главою XI - 2 Міжнародної конвенції про охо- рону людського жит- тя на морі 1974 ро- ку (995_251) та Міжнародним кодексом з охорони суден і портових засобів | -"- | грудень | |
| вжиття заходів для приєднання України до: | -"- | -"- | ||
| Міжнародної конвен- ції про рятування 1989 року | ||||
| додатка VI до Між- народної конвенції щодо запобігання забрудненню з суден (МАРПОЛ) | ||||
| поправок 1991 року до Конвенції про Міжнародну морську організацію | ||||
| 93. Брати активну участь у сприянні розвитку річки Дунай з метою повного використання її потенціалу як однієї з головних складових європейського внутрішнього водного транспортного шляху | вжиття заходів для: | |||
| участі України у перегляді Белг- радської конвенції 1948 року (995_175) | МЗС Мінтранс- зв'язку | грудень | ||
| продовження будів- ництва глибоковод- ного суднового ходу Дунай - Чорне море на українській частині дельти в напрямку міжнарод- ного транспортного коридору N 7 | Мінтранс- зв'язку Мінприроди | протягом року | ||
| Енергетика | ||||
| 6. Реалізація загальної енергетичної політики, що сприятиме зближенню з цілями енергетичної політики ЄС | ||||
| 94. Підготувати та схвалити на відповідному рівні документи у сфері енергетичної політики з визначенням можливих джерел фінансування. Посилювати співробітництво Україна - ЄС у сфері енергетичної політики | забезпечити реалі- зацію положень Ме- морандуму про поро- зуміння між Украї- ною та ЄС у сфері енергетики (994_694) | Мінпалив- енерго Держатомре- гулювання НАК "Нафтогаз України" НКРЕ (за згодою) | -"- | |
| 95. Розглянути можливість участі в Європейській енергетичній програмі | продовжити прове- дення консультацій щодо можливості участі України у Європейській енер- гетичній програмі | Мінпалив- енерго Мінфін | -"- | |
| 7. Поступовий перехід до принципів, за якими функціонують внутрішні ринки газу та електроенергії ЄС | ||||
| 96. Визначити перелік заходів, необхідних для поступового переходу до принципів, за якими функціонують внутрішні ринки газу та електроенергії ЄС, включаючи вирішення питання регуляторних органів, а також визначення часових рамок та складення плану фінансування | розробити проект Закону України "Про засади функціону- вання ринку природ- ного газу" | Мінпалив- енерго НКРЕ (за згодою) НАК "Нафтогаз України" | квітень | |
| 97. Визначити цінову політику з метою конвергенції ринків України та ЄС | здійснення поетап- ного приведення та- рифів на електричну енергію для всіх категорій спожива- чів до рівня, що відповідає обґрун- тованим витратам на їх виробництво, пе- редачу та постачан- ня, а також цін на природний газ - до рівня обґрунтованих витрат, пов'язаних з його реалізацією | НКРЕ (за згодою) Мінекономіки Мінпалив- енерго Спільний представ- ницький орган все- українських профспілок та профспіл- кових об'єднань (за згодою) | протягом року | |
| 98. Прийняти закон про Національну комісію з питань регулювання електроенергетики та забезпечити його виконання | забезпечення супро- водження розгляду Верховною Радою Ук- раїни проекту Зако- ну України "Про На- ціональну комісію регулювання енерге- тики України" | НКРЕ (за згодою) Мінпалив- енерго | -"- | |
| 99. Забезпечити подальше розроблення плану реструктуризації внутрішнього газового сектору | вжиття заходів для реформування секто- ру транзитного га- зотранспортування | Мінпалив- енерго НАК "Нафтогаз України" | протягом року | Реформуван- ня тран- зитного га- зотранс- портного сектору (ЄС, Тасіс РПД 2002) - 3 млн. євро |
| 100. Взяти участь у здійсненні заходів ЄС у сфері енергетики, включаючи поступове залучення до Європейських регуляторних форумів з питань газу та електроенергії | продовження співро- бітництва з Регіо- нальною асоціацією регулюючих органів (ERRA) та Радою ре- гуляторів енергети- ки ЄС (CEER) | НКРЕ (за згодою) | -"- | |
| 8. Прогрес в галузі енергетичних мереж | ||||
| 101. Розвивати інфраструктуру з метою диверсифікації джерел постачання газу та нафти, зокрема продовжувати будівництво нафтопроводу Одеса - Броди - Польща (реалізація Угоди між Україною та Польщею (616_046) | забезпечення реалі- зації передінвести- ційного етапу про- екту Броди - Плоцьк | Мінпалив- енерго НАК "Нафтогаз України" | грудень | Надання консульта- тивної підтримки з технічних, економіч- них, фінан- сових та правових питань у розробленні концепції проекту що- до системи транспорту- вання нафти за маршрутом Одеса - Броди - Плоцьк (ЄС, Тасіс РПД 2002) - 2 млн. євро |
| вжиття заходів для укладення зовнішнь- оекономічних дого- ворів з метою ди- версифікації джерел постачання газу | -"- | протягом року | ||
| 102. Провести техніко-економічн- ий аналіз можливості приєднання об'єднаної енергосистеми України з транс'європейськи- ми електричними мережами (UCTE) | розроблення техніч- них та організацій- них заходів щодо приєднання об'єдна- ної енергетичної системи України до транс'європейських електричних мереж | Мінпалив- енерго | протягом року | Підтримка інтеграції України до транс'євро- пейських електричних мереж (ЄС, Тасіс НПД 2004) - 3 млн. євро |
| активізація співро- бітництва з держа- вами - членами ЄС щодо приєднання об'єднаної енерге- тичної системи Ук- раїни до транс'єв- ропейських елект- ричних мереж | -"- | -"- | ||
| 9. Прогрес у сфері транзиту природного газу | ||||
| 103. Покращити роботу, підвищити безпеку та захищеність газотранспортної системи | продовження роботи із: | |||
| забезпечення в ус- тановленому порядку охорони найбільш важливих об'єктів лінійної частини магістральних га- зопроводів | НАК "Нафтогаз України" Мінпалив- енерго | -"- | ||
| встановлення тех- нічних засобів охо- рони стаціонарних об'єктів, розташо- ваних на магіст- ральних газопрово- дах | НАК "Нафтогаз України" Мінпалив- енерго | протягом року | ||
| 10. Прогрес у реструктуризації вугільних шахт | ||||
| 104. Забезпечити подальше виконання плану реструктуризації українських шахт. Зменшувати кількість нещасних випадків на шахтах, зокрема через поступове застосування стандартів і практики безпеки ЄС на шахтах. Досягти прогресу в оцінці технічної та фінансової спроможності впровадження чистих технологій видобутку вугілля та стимулювання їх застосування | розроблення проек- тів: | |||
| Закону України "Про особливості прива- тизації вугледобув- них підприємств" | Мінвуглепром | липень | ||
| постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Програми "Укра- їнське вугілля" | Мінвуглепром Мін'юст | травень | ||
| Програми видобутку та утилізації газу метану вугільних родовищ | Мінвуглепром | грудень | ||
| 11. Підвищення ефективності використання енергії та відновлюваних джерел енергії | ||||
| 105. Прийняти плани дій щодо підвищення ефективності використання енергії, поширення використання відновлюваних джерел енергії та зміцнення органів, до компетенції яких належать ці питання, визначивши при цьому фінансові плани та графіки виконання. Продовжувати виконання планів, прийнятих у цій сфері | розроблення меха- нізму державного регулювання та еко- номічного стимулю- вання ефективного використання палив- ноенергетичних ре- сурсів суб'єктами господарювання та населенням | Національне агентство забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів Мінпалив- енерго | вересень | |
| розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України щодо включення до- даткових заходів до Програми державної підтримки розвитку нетрадиційних та відновлюваних дже- рел енергії малої гідро- та тепло- енергетики | Національне агентство забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів Мінпалив- енерго | протягом року | ||
| 12. Продовження співробітництва з питань атомної енергії та ядерної безпеки | ||||
| 106. Дотримуватися міжнародних стандартів ядерної безпеки під час завершення будівництва та введення в експлуатацію енергоблоків "X2P4"; забезпечити виконання у повному обсязіМеморандуму про взаєморозуміння між Урядом України і урядами країн "великої сімки" та Європейською Комісією щодо закриття Чорнобильської АЕС (998_008) | вжиття заходів для реалізації Концеп- ції підвищення без- пеки діючих енер- гоблоків атомних електростанцій (515а-2005-р) | Мінпалив- енерго Держатом- регулювання | -"- | ЄС, Тасіс, Програма з ядерної безпеки для України |
| забезпечення вико- нання кредитних та гарантійних угод, укладених між Укра- їною та ЄБРР і Єв- ратомом щодо модер- нізації та підви- щення безпеки енер- гоблока N 2 Хмель- ницької та енергоб- лока N 4 Рівненсь- кої атомних елект- ростанцій | Мінпалив- енерго Мін'юст Мінфін | -"- | ||
| 107. Вжити необхідних заходів для забезпечення набрання чинності та імплементації положень угоди з Євратомом про співробітництво у сфері мирного використання ядерної енергії | забезпечення вико- нання Угоди між Ка- бінетом Міністрів України та Євро- пейським Співтова- риством з атомної енергії про співро- бітництво у сфері мирного використан- ня ядерної енергії (956_003) | Мінпалив- енерго Держатом- регулювання | протягом року | |
| забезпечення дотри- мання міжнародних стандартів ядерної безпеки під час мо- дернізації систем фізичного захисту ядерних об'єктів | -"- | -"- | ||
| 108. Підвищити ефективність заходів щодо зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС | забезпечення вико- нання заходів щодо зняття з експлуата- ції Чорнобильської АЕС | МНС Держатом- регулювання | -"- | Проекти міжнародної технічної допомоги, спрямовані на підт- римку прог- ресу у знятті з експлуата- ції Чорно- бильської АЕС і регу- лювання ядерної та радіаційної безпеки під час вико- нання захо- дів щодо зняття з експлуата- ції Чорно- бильської АЕС ЄС, Та- сіс, Прог- рама з ядерної безпеки для України |
| 109. Продовжувати роботу з виконання плану здійснення заходів на об'єкті "Укриття" з метою перетворення енергоблока N 4 Чорнобильської АЕС в екологічно-без- печний об'єкт | забезпечення вико- нання плану здійс- нення заходів на об'єкті "Укриття" та розвитку необ- хідної інфраструк- тури | МНС Держатом- регулювання | протягом року | Проект між- народної технічної допомоги ПЗЗ (SIP) - 1 091 млн. доларів США |
| 110. Прийняти стратегію поводження з радіоактивними відходами | розроблення проекту державної програми поводження з раді- оактивними відхода- ми з урахуванням вимог законодавства ЄС | МНС Мінпалив- енерго Держатом- регулювання | вересень | ЄС, Тасіс, Програма з ядерної безпеки для України |
| Інформаційне суспільство | ||||
| 13. Прискорення досягнення прогресу у сфері політики та регулювання електронних засобів зв'язку | ||||
| 111. Прийняти та розпочати реалізацію національної стратегії розвитку телекомунікацій в Україні | розроблення проекту концепції розвитку телекомунікацій в Україні | Мінтранс- зв'язку Національна комісія з питань регулювання зв'язку | протягом року | |
| 112. Прийняти нормативні акти щодо ліцензування, з'єднання, нумерації та загального доступу до основних телекомунікаційних послуг відповідно до Закону України"Про телекомунікації" (1280-15) | розроблення та зат- вердження ліцензій- них умов проваджен- ня діяльності у сфері телекомуніка- цій з надання пос- луг рухомого (мо- більного) телефон- ного зв'язку | Національна комісія з питань регулювання зв'язку | квітень | |
| 14. Прискорення досягнення прогресу у розвитку сфери послуг інформаційного суспільства та інтеграції України до дослідницької програми технологій інформаційного суспільства | ||||
| 113. Прийняти Загальнодержавну програму "Електронна Україна" з метою розвитку інформаційного суспільства та вивчити можливість підтримки її виконання з боку ЄС. Сприяти широкому використанню новітніх технологій суб'єктами господарювання та державними органами, особливо в галузі охорони здоров'я та освіти (електронна комерція, електронний уряд, електронна охорона здоров'я, електронне навчання), шляхом створення сучасної інфраструктури, поліпшення ефективності підготовки і реалізації пілотних проектів, наприклад, взаємного визнання електронних підписів. Прийняти окремий план сприяння участі України в програмі розвитку технологій інформаційного суспільства, що є компонентом Шостої рамкової програми | розроблення проек- тів нормативно- правових актів, не- обхідних для впро- вадження новітніх інформаційних тех- нологій та розвитку інформаційного сус- пільства в Україні | Мінтранс- зв'язку Держзв'язку | протягом року | |
| вжиття заходів для: | ||||
| створення інфраст- руктури центрів сертифікації ключів для банківської системи України | Національний банк (за згодою) | грудень | Консульту- вання Все- української асоціації комп'ютер- них клубів (Німеччина) | |
| затвердження пере- ліку завдань (про- ектів) Національної програми інформати- зації на 2006 рік | Мінтранс- зв'язку | квітень | ||
| розроблення вимог безпеки для Інтер- нет-банкінга, мо- більного банкінга | Національний банк (за згодою) | листопад | Консульту- вання Все- української асоціації комп'ютер- них клубів (Німеччина) UnIT-Net - Інформацій- ні техноло- гії в мере- жі універ- ситетського менеджменту (ЄС, Тасіс НПД 2002) - 292 322 єв- ро | |
| Навколишнє середовище | ||||
| 15. Здійснення заходів для забезпечення створення умов якісного управління у сфері охорони навколишнього середовища та започаткування їх впровадження | ||||
| 114. Зміцнити структури і вдосконалити процедури, необхідні для здійснення оцінки впливу на довкілля, включаючи транскордонні питання. Впровадити комунікаційні стратегії щодо підтримки політики у сфері охорони навколишнього середовища; підтримувати суб'єктів громадянського суспільства та місцеві органи влади | вжиття заходів для укладення проекту Протоколу до Рамко- вої конвенції про охорону та сталий розвиток Карпат що- до екологічно зба- лансованого розвит- ку транспорту та інфраструктури | Мінприроди Мінтранс- зв'язку | протягом року | |
| підготовка Націо- нального звіту щодо виконання Конвенції про біорізноманіття | Мінприроди | протягом року | ||
| 16. Здійснення заходів для запобігання погіршенню стану навколишнього середовища, забезпечення захисту здоров'я людей, досягнення раціонального використання природних ресурсів відповідно до зобов'язань Йоганнесбурзького саміту | ||||
| 115. Розвивати рамкове законодавство, удосконалити основні процедури та забезпечити розроблення планів для ключових підсекторів навколишнього середовища, визначених в Основних напрямах державної політики України у сфері охорони навколишнього середовища, їх виконання. Посилити адміністративні потужності, включаючи ті, що забезпечують надання дозволів, а також виконання законодавства та проведення перевірок | розроблення проек- тів Законів Украї- ни: | |||
| Про внесення змін до Закону України "Про природозапо- відний фонд Украї- ни" (з метою удос- коналення управлін- ня установами при- родозаповідного фонду та посилення функції сталого розвитку в біосфер- них заповідниках) | -"- | -"- | ||
| Про інтегровані дозволи на викиди, скиди, розміщення відходів, з ураху- ванням Директиви 96/61/ЄС щодо запо- бігання та контролю за змішаним забруд- ненням (994_497) | -"- | -"- | Реформа правової бази та вдоскона- лення інс- титуційної спроможнос- ті дозвіль- ної системи в Україні (Світовий банк) - 445 тис. дола- рів США | |
| розроблення плану імплементації поло- жень Директиви 79/409/СЕЕ щодо птахів | Мінприроди Держкомліс- госп | протягом року | ||
| 116. Внести зміни до чинних або прийняти нові національні програми і плани для ключових підсекторів у сфері охорони навколишнього середовища з визначенням пріоритетів інвестування для окремих підсекторів | розроблення проек- тів: | |||
| Загальнодержавної програми розвитку заповідної справи до 2020 року | Мінприроди | -"- | ||
| Загальнодержавної програми збереження біорізноманіття на 2007-2025 роки | -"- | квітень | ||
| Концепції охорони водних ресурсів | -"- | -"- | ||
| планів дій в рамках європейських ініці- атив "Великі хижа- ки" та "Великі рос- линоїдні тварини" | -"- | червень | ||
| 17. Розширення співробітництва у сфері навколишнього середовища | ||||
| 117. Реалізувати положення Кіотського протоколу доРамкової конвенції ООН про зміну клімату (995_801) | забезпечення вико- нання Національного плану заходів з ре- алізації положень Кіотського протоко- лу до Рамкової кон- венції ООН про змі- ну клімату (995_801) | -"- | протягом року | |
| 118. Визначити можливості розширення регіонального співробітництва із країнами - сусідами, особливо щодо питань транскордонного співробітництва | вжиття заходів для створення та функ- ціонування транс- кордонних біосфер- них резерватів "За- хідне Полісся" (Ук- раїна - Польща - Білорусь) та "Роз- точчя" (Україна - Польща) | Мінприроди | протягом року | |
| 2.6. Міжлюдські контакти | ||||
| Наука і технологія, дослідження та розвиток | ||||
| 1. Підготовка інтеграції України до Європейського дослідного простору | ||||
| 119. Доопрацювати спеціальний план дій щодо поглиблення співробітництва між Україною та ЄС у сфері науки та технологій | вжиття заходів для виконання плану дій щодо поглиблення співробітництва між Україною та ЄС у сфері науки та тех- нологій | МОН НКАУ Національна академія наук України | -"- | |
| 3. Сприяння інтеграції України для досягнення високого рівня наукового обміну | ||||
| 120. Стимулювати участь України в програмі міжнародних стипендій "Марі Кюрі" та сформувати відповідний механізм повернення науковців | забезпечення пос- тійного інфор- мування українських наукових організа- цій про хід вико- нання програми "Ма- рі Кюрі" | МОН місцеві органи виконавчої влади | -"- | |
| 121. Активізувати обмін науковцями в рамках спільних проектів та сприяти участі українських науковців у міжнародних конференціях та форумах | вжиття заходів для укладення Угоди про співробітництво між Україною та Міжна- родною асоціацією ІНТАС | МОН | -"- | Програми, гранти щодо реалізації наукових проектів (США) Кошти Міжнародної асоціації із співро- бітництва з вченими но- вих неза- лежних дер- жав ко- лишнього Радянського Союзу ІНТАС |
| проведення спільно з Міжнародною асо- ціацією ІНТАС кон- курсу "Стипендії для молодих науков- ців" | МОН | протягом року | ||
| 122. Активізувати співробітництво в космічній сфері та продовжити підтримку роботи спільної Робочої групи з питань співробітництва у сфері космічних досліджень та використання космосу в мирних цілях, створеної в рамках УПС (998_012) | вжиття заходів для укладення Рамкової угоди між Кабінетом Міністрів України та Європейським космічним агент- ством щодо співро- бітництва у вико- ристанні космічного простору в мирних цілях | МЗС НКАУ | -"- | |
| забезпечення реалі- зації українсь- ко-європейських проектів щодо ко- мерціалізації кос- мічних технологій | НКАУ | -"- | ЄС, Тасіс - Бістро (190 тис. євро) | |
| 123. Сприяти поширенню інформації про Європейський дослідницький простір через Національний інформаційний центр України із співробітництва у сфері науки та технологій | вжиття заходів з метою сприяння під- вищенню рівня поін- формованості про Європейський дос- лідницький простір та заінтересованос- ті наукової спіль- ноти України в участі у наукових програмах ЄС | МОН | -"- | |
| Освіта, навчання та молодь | ||||
| 4. Реформування та вдосконалення системи освіти і навчання та діяльність у напрямі наближення до стандартів і практики ЄС | ||||
| 124. Працювати у напрямі зближення стандартів вищої освіти шляхом здійснення заходів, які дадуть змогу Україні приєднатися доБолонського процесу (994_525) | розроблення захо- дів, необхідних для виконання вимог Бо- лонського процесу (994_525) в Укра- їні | МОН | протягом року | |
| 125. Вирішити питання, пов'язані з процедурами акредитації та ліцензування | вжиття заходів для приєднання до євро- пейської системи забезпечення якості вищої освіти (ENQA) | -"- | -"- | |
| розроблення проек- тів постанов Кабі- нету Міністрів Ук- раїни: | ||||
| Про внесення змін до постанови Кабі- нету Міністрів Ук- раїни від 9 серпня 2001 р. N 978 (978-2001-п) "Про затвердження Положення про акре- дитацію вищих нав- чальних закладів і спеціальностей у вищих навчальних закладах та вищих професійних учили- щах" (з метою наб- лиження процедури акредитації до єв- ропейської системи акредитації) | -"- | -"- | ||
| Про внесення змін до постанови Кабі- нету Міністрів Ук- раїни від 29 серпня 2003 р. N 1380 (1380-2003-п) "Про ліцензування освітніх послуг" (з метою спрощення умов ліцензування освітніх послуг) | МОН | квітень | ||
| 5. Розширення співробітництва у сфері освіти, стажування та молоді | ||||
| 126. Збільшити можливість участі представників України у програмі "Еразмус Мундус" | продовження співп- раці з Європейською Комісією щодо учас- ті у програмі "Еразмус Мундус" | -"- | протягом року | |
| 127. Розширити молодіжні обміни та співробітництво у сфері неформальної освіти молоді та сприяти розвитку міжкультурного діалогу через програму "Молодь" (YOUTH) | здійснення заходів щодо організації візиту в Україну представників прог- рами "Молодь" для ознайомлення з на- ціональною молодіж- ною політикою, ді- яльністю молодіжних організацій | Мінсім'я- молодьспорт | жовтень | |
| Культура та аудіовізуальні питання | ||||
| 6. Активізація культурного та аудіовізуального співробітництва | ||||
| 128. Розглянути можливість підтримки транскордонних культурних зв'язків | забезпечення: вжит- тя заходів для між- народного культур- ного обміну з дер- жавами - членами ЄС | МКТ | протягом року | |
| проведення Дня Єв- ропи в містах Укра- їни | МЗС МКТ місцеві органи виконавчої влади | травень | Європейська програма (Міжнародний фонд "Від- родження") | |
| 129. Привести законодавство в аудіовізуальній сфері у повну відповідність з європейськими стандартами (з метою можливої участі у програмі "Медіа" у разі виконання передумов) | розроблення проекту Закону України "Про ратифікацію Євро- пейської конвенції про транскордонне телебачення (із змінами, внесеними Протоколом від 9 вересня 1998 року)" | МЗС Мін'юст Держком- телерадіо | квітень | |
| 130. Вивчити можливості співробітництва в рамках програм ЄС у сфері культури | вжиття заходів для участі у програмі "Європейська куль- турна столиця" | Київська міськдерж- адміністрація МКТ МЗС | протягом року | |
| проведення консуль- тацій з ЄС щодо можливості участі України у Програмі "Культура - 2007" | МКТ МЗС | червень | ||
| Транскордонне та регіональне співробітництво | ||||
| 8. Розширення контактів та співробітництва на транскордонному та регіональному рівнях із сусідніми країнами - новими членами ЄС шляхом використання можливостей та врахування викликів, що виникають у зв'язку із розширенням ЄС | ||||
| 131. Забезпечити підтримку регіонів та участь у підготовці та виконанні "Програм сусідства" | вжиття заходів для виконання Програм сусідства Україна - Польща - Білорусь, Україна - Угорщина - Словаччина, Укра- їна - Румунія, CADSES | Мінекономіки Волинська, Львівська, Івано- Франківська, Закарпатська, Чернівецька, Одеська облдерж- адміністрації | протягом року | ЄС, Тасіс, Програма дій з при- кордонного співробіт- ництва |
| 132. Забезпечити розвиток та дотримання законодавства у сфері транскордонного та регіонального співробітництва. Підвищити ефективність проектів та програм у сфері транскордонного та регіонального співробітництва шляхом забезпечення активної підтримки та залучення місцевих органів влади | розроблення проекту Державної програми розвитку транскор- донного співробіт- ництва на 2007-2010 роки | Мінекономіки місцеві органи виконавчої влади | червень | |
| Питання охорони здоров'я | ||||
| 9. Підвищення за взаємодії та підтримки Всесвітньої організації охорони здоров'я рівня охорони здоров'я та епідеміологічної безпеки в Україні відповідно до норм ЄС. Розвиток зв'язків між інформаційною системою України та існуючою в ЄС системою моніторингу індикаторів стану громадського здоров'я. Інтеграція України в інформаційну систему охорони здоров'я EUPHIN | ||||
| Знання та інформація у сфері охорони здоров'я | ||||
| 133. Розробити спільні технічні та адміністративні заходи, необхідні для інтеграції України в систему EUPHIN (після початку її функціонування) | забезпечення щоріч- ного поновлення статистичної бази даних "Здоров'я для всіх" відповідно до проекту EUPHIN - Схід | МОЗ | протягом року | |
| Нагляд за інфекційними хворобами та охорона здоров'я (епідеміологічний контроль і нагляд) | ||||
| 134. Брати участь у роботі спеціалізованих мереж нагляду, зокрема стосовно збору даних та інформації про ВІЛ/СНІД, інфекції, що передаються статевим шляхом, та гепатит C і B | вжиття заходів для участі України у роботі Європейсько- го консультативного органу з боротьби з ВІЛ/СНІДом | МЗС МОЗ | -"- | |
| 135. Сприяти збільшенню людських ресурсів для розвитку та реалізації спільних проектів у сфері охорони здоров'я, що стосуються епідемії ВІЛ/СНІДу в країні, відповідно до національної стратегії | вжиття заходів для реалізації проектів з протидії ВІЛ/СНІ- Ду | МОЗ | -"- | Надання підтримки у боротьбі з ВІЛ/СНІДом (ЄС, Тасіс НПД 2005) - 1,5 млн. євро |
| Нові перспективи для партнерства, економічної інтеграції та співробітництва | ||||
| 136. Збільшити фінансову допомогу ЄС Україні для сприяння виконанню заходів, які визначені у цьому документі | вжиття заходів для укладення: | |||
| угоди про фінансу- вання Програми дій Тасіс з ядерної безпеки на 2005 рік | Мінекономіки | червень | ||
| угоди про фінансу- вання Програми дій Тасіс з прикордон- ного співробітницт- ва на 2005 рік - частина II (в час- тині облаштування пунктів пропуску через державний кордон) | -"- | |||
| угоди про фінансу- вання Програми дій Тасіс з прикордон- ного співробітницт- ва на 2006 рік | грудень | |||
| угоди про фінансу- вання Регіональної програми дій Тасіс на 2006 рік | -"- | |||
| угоди про фінансу- вання Програми дій Тасіс з ядерної безпеки на 2006 рік | грудень | |||
| угоди про фінансу- вання Національної програми дій Тасіс на 2006 рік | - " - | |||
| Рамкової угоди між Урядом України та Європейською Комі- сією стосовно на- дання технічної до- помоги | протягом року | |||
| 137. Надати через Європейський інвестиційний банк підтримку інфраструктурним проектам, що потребують інвестування | підготовка інвести- ційних інфраструк- турних проектів у пріоритетних сферах співробітництва | Мінекономіки інші органи виконавчої влади | -"- | |
| 138. Посилити підтримку України в процесі адаптації національного законодавства до законодавства ЄС, включаючи надання технічної допомоги, у тому числі за програмою TWINNING, з метою досягнення відповідності нормам та стандартам з використанням таких механізмів, як TAIEX | проведення консуль- тацій з ЄС стосовно визначення порядку та механізму вико- нання програм тех- нічної допомоги що- до обміну інформа- цією про технічну допомогу (TAIEX) | Мінекономіки | -"- | |
| 139. Розглянути можливість укладення нової посиленої угоди, рамки якої буде визначено за результатами досягнення цілей цього Плану дій та загального розвитку відносин Україна - ЄС. Доцільність нових договірних зобов'язань розглядатиметься у належний час | започаткування про- ведення робочих консультацій з Єв- ропейською Комісією щодо укладення но- вої угоди між Укра- їною та ЄС на замі- ну Угоди про парт- нерство та співро- бітництво (998_012) | МЗС | протягом року | |