УВАГА! ДОКУМЕНТ ВТРАЧАЄ ЧИННІСТЬ.
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
від 11 вересня 2007 р. N 1118
Київ
( Постанова втратила чинність на підставі Постанови КМ N 704 (704-2011-п) від 22.06.2011 )

Про затвердження Державної програми прогнозування науково-технологічного розвитку на 2008-2012 роки

Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Державну програму прогнозування науково-технологічного розвитку на 2008-2012 роки (далі - Програма), що додається.
2. Міністерству економіки включати щороку за поданням Міністерства освіти і науки визначені Програмою заходи та показники до відповідних розділів проекту Державної програми економічного і соціального розвитку України.
3. Міністерству освіти і науки та Міністерству фінансів передбачати під час складання проекту Державного бюджету України на відповідний рік кошти, необхідні для виконання Програми.
4. Міністерству освіти і науки подавати щороку до 1 березня Кабінетові Міністрів України інформацію про хід виконання Програми.
Прем'єр-міністр України
В.ЯНУКОВИЧ
Інд. 42 
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 11 вересня 2007 р. N 1118

ДЕРЖАВНА ПРОГРАМА

прогнозування науково-технологічного розвитку на 2008-2012 роки

Загальна частина

Стратегією економічного та соціального розвитку України "Шляхом європейської інтеграції" на 2004-2015 роки, схваленою Указом Президента України від 28 квітня 2004 р. N 493 (493/2004) , визначено необхідність переходу до інноваційної моделі економічного зростання та розвитку наукоємного високотехнологічного виробництва.
Разом з тим на сьогодні основу національної економіки становлять сировинні та низькотехнологічні галузі, що істотно знижує потенціал розвитку України як конкурентоспроможної держави в довгостроковій перспективі. Результати наукових досліджень і науково-технічних розробок не впливають на зростання валового внутрішнього продукту, наукоємна складова якого не перевищує 1,3 відсотка.
Конкурентоспроможність національної економіки визначається темпами впровадження новітніх науково-технічних розробок, рівнем розвитку наукоємного виробництва, ефективністю та динамічністю інноваційних процесів. Сьогодні у забезпеченні економічного зростання більшості держав світу науково-технологічний розвиток відіграє провідну роль. Його підтримка на державному рівні здійснюється насамперед за допомогою визначення державних пріоритетів науково-технологічного розвитку, що дає змогу концентрувати фінансові та людські ресурси для реалізації конкурентних переваг вітчизняного науково-технологічного сектору та забезпечення прогресивних технологічних структурних зрушень в економіці.
Протягом останніх 10 років практично всі розвинуті держави здійснюють прогнозування науково-технологічного розвитку. На сьогодні більше ніж у 40 країнах виконуються комплексні державні програми прогнозно-аналітичних досліджень, результати яких використовуються не тільки для визначення пріоритетів під час розподілу бюджетних коштів, але є також орієнтиром для приватного сектору під час формування власних стратегій технологічного розвитку. Ініціатором і головним замовником прогнозування науково-технологічного розвитку в основному є держава.
В Україні на сьогодні відсутня ефективна система забезпечення проведення системних і регулярних прогнозно-аналітичних та стратегічних маркетингових досліджень у сфері науково-технологічного розвитку на середньостроковий та довгостроковий період.
Відсутність ефективних механізмів об'єктивного визначення сильних та слабких сторін вітчизняного сектору досліджень та розробок, перспектив збереження та розвитку вітчизняного науково-технічного потенціалу та формування переліку пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки з урахуванням конкурентоспроможності результатів наукових досліджень та науково-технічних розробок обумовлює подальший інерційний розвиток вітчизняної науки та відсутність довгострокової стратегії державної політики у сфері наукової і науково-технічної діяльності.
Проблема, що склалася із забезпеченням ефективного прогнозування науково-технологічного розвитку, потребує невідкладного розв'язання. Прогнозні обсяги і джерела фінансування Програми наведені у Паспорті Програми (додаток 1).

Мета Програми

Метою Програми є створення єдиної системи прогнозно-аналітичних та стратегічних маркетингових досліджень науково-технологічного розвитку для підвищення ефективності державної політики у сфері наукової і науково-технічної діяльності, задоволення потреб державного та приватного сектору економіки в об'єктивних і комплексних прогнозах щодо науково-технологічного розвитку, формування конкурентоспроможного вітчизняного сектору наукових досліджень та розробок.

Шляхи і способи розв'язання проблеми

Розв'язання проблеми може бути здійснено шляхом:
організації проведення прогнозно-аналітичних та стратегічних маркетингових досліджень науково-технологічного розвитку окремо за кожною галуззю економіки відповідними центральними органами виконавчої влади, що передбачає створення за кожним галузевим напрямом окремої організації, відповідальної за проведення такого прогнозування. Зазначений варіант потребуватиме значних фінансових витрат та не розв'яже проблему скоординованості прогнозно-аналітичних досліджень і об'єктивності їх результатів;
використання результатів прогнозно-аналітичних досліджень у сфері науково-технологічного розвитку, які проводяться іноземними державами. Такий варіант розв'язання проблеми може привести до визначення пріоритетними тих напрямів розвитку науки і техніки, які не враховують особливості і потенціал вітчизняного сектору наукових досліджень та розробок;
створення єдиної системи прогнозування науково-технологічного розвитку. Такий варіант забезпечить порівнянність результатів прогнозування за галузями і тематичними напрямами наукових досліджень, об'єктивність отриманих результатів, а також економію бюджетних коштів.
Оптимальним варіантом розв'язання проблеми є створення на державному рівні єдиної системи прогнозування науково-технологічного розвитку.
Створення єдиної системи прогнозування науково-технологічного розвитку передбачається здійснити шляхом:
формування нормативної, організаційної, матеріально-технічної та кадрової бази для такого прогнозування;
запровадження систематичного моніторингу результативності вітчизняного сектору наукових досліджень та розробок;
формування єдиної бази даних про експертів з прогнозування науково-технологічного розвитку із залученням фахівців підприємств, установ та організацій усіх форм власності;
запровадження систематичних прогнозно-аналітичних досліджень науково-технологічного розвитку, стратегічних маркетингових досліджень ринкового попиту на високотехнологічну продукцію та формування відповідних прогнозів;
організації міжнародного співробітництва у сфері прогнозування науково-технологічного розвитку.
Завдання і заходи, спрямовані на розв'язання проблеми і досягнення мети Програми, наведені у додатку 2.

Очікувані результати, ефективність Програми

Виконання Програми дасть можливість:
розробити порядок, методологію та програмне забезпечення для проведення прогнозно-аналітичних досліджень і моніторингу науково-технологічного розвитку;
сформувати базу даних про експертів та підготувати фахівців з прогнозування науково-технологічного розвитку;
проводити систематичну оцінку результативності вітчизняного сектору наукових досліджень та розробок на основі комплексних показників науково-технічного потенціалу, гармонізованих з відповідними міжнародними системами;
забезпечити систематичне визначення результативності та інноваційної спрямованості діяльності наукових установ і організацій, а також впливу науково-технологічного розвитку на макроекономічні показники;
сформувати базу даних створеної науково-технічної продукції у розрізі пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки;
розробити середньостроковий прогноз науково-технологічного розвитку на 2013-2017 роки з урахуванням результатів стратегічних маркетингових досліджень ринкового попиту на високотехнологічну продукцію;
розробити механізм підготовки оперативної інформації для подання Кабінетові Міністрів України щодо загроз та перспектив розвитку науково-технологічного потенціалу;
підготувати проекти переліку пріоритетних тематичних напрямів наукових досліджень та розробок і переліку критичних технологій.
Запровадження постійно діючої системи прогнозування науково-технологічного розвитку дасть змогу:
забезпечити об'єктивність визначення пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки та спрямованість діяльності державного сектору наукових досліджень та розробок на задоволення потреб вітчизняної економіки;
створити умови для залучення виробничого сектору до процесів формування державної політики у сфері наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності;
підвищити ефективність використання бюджетних коштів, що спрямовуються на підтримку наукової і науково-технічної діяльності;
сприяти залученню позабюджетних коштів на проведення наукових досліджень та науково-технічних розробок з доведенням їх частки до двох третин у загальному обсязі фінансування наукової сфери;
збільшити частку програмно-цільового фінансування наукових досліджень та науково-технічних розробок у загальному обсязі видатків державного бюджету на наукову і науково-технічну діяльність;
підвищити ефективність використання бюджетних коштів, що спрямовуються для виконання замовлення на проведення наукових досліджень та науково-технічних розробок і зменшити ризик фінансування за рахунок таких коштів розроблення та впровадження безперспективних технологій;
визначити напрями наукових досліджень та науково-технічних розробок, які забезпечать посилення конкурентних позицій України на світовому ринку, розширення бази економічного зростання та збільшення кількості робочих місць.
Розрахунки кількісних та якісних показників, яких передбачається досягти в результаті виконання Програми, наведено у додатку 3.

Обсяги та джерела фінансування

Фінансування Програми передбачається здійснювати за рахунок коштів загального фонду державного бюджету.
Орієнтовний обсяг коштів державного бюджету, передбачених для виконання Програми, становить 7330 тис. гривень.
Розрахунки обсягів бюджетного фінансування на проведення наукових досліджень та науково-технічних розробок, передбачених Програмою, наведено у додатку 2.
Необхідний обсяг фінансування Програми визначається щороку виходячи з можливостей державного бюджету з урахуванням конкретизації завдань за підсумками виконання Програми у попередні роки.
Додаток 1
до Програми

ПАСПОРТ

Державної програми прогнозування науково-технологічного розвитку на 2008-2012 роки

1. Концепція Програми схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2007 р. N 175 (175-2007-р) .
2. Програма затверджена:
постановою Кабінету Міністрів України від 11 вересня 2007 р. N 1118.
3. Державний замовник - МОН.
4. Керівник Програми - перший заступник Міністра освіти і науки.
5. Виконавці заходів Програми - наукові установи та вищі навчальні заклади.
6. Строк виконання 2008-2012 роки.
7. Прогнозні обсяги та джерела фінансування
(тис. гривень)
Джерела фінансування Обсяг фінансування У тому числі за роками
2008 2009 2010 2011 2012
Державний бюджет 7330 1760 1150 1215 1780 1425
Усього 7330 1760 1150 1215 1780 1425 
Додаток 2
до Програми

ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ

з виконання Державної програми прогнозування науково-технологічного розвитку на 2008-2012 роки

Найменування завдання Найменування показника Значення показника Найменування заходу Головний розпорядник бюджетних коштів Джерела фінансу- вання Прогнозний обсяг фінансових ресурсів, тис. гривень У тому числі за роками, тис. гривень
Усього за роками
2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012
1. Формування організаційно- нормативних засад системи прогнозування науково- технологічного розвитку порядок проведення прогнозно- аналітичних досліджень 1 1 1) розроблення та затвердження порядку проведення прогнозно- аналітичних досліджень МОН
кількість постійно діючих експертних рад 5 5 5 5 5 5 2) формування постійно діючих експертних рад за пріоритетними тематичними напрямами наукових досліджень і розробок МОН Мінпромполітики Національна та галузеві академії наук
кількість проведених навчальних семінарів 3 3 3) організація та проведення навчальних семінарів для членів експертних рад МОН державний бюджет 90 90
Разом за завданням 1 90
2. Формування інформаційно- аналітичного та ресурсно- технологічного забезпечення прогнозування науково- технологічного розвитку кількість експертів з питань прогнозування, тис. осіб 3 0,8 1,4 2 2,5 3 1) формування та функціонування єдиної бази даних про експертів та даних про результати експертного опитування МОН Мінпромполітики МОЗ Мінагрополітики Національна та галузеві академії наук державний бюджет 545 150 100 150 70 75
інформаційна база для забезпечення прогнозування науково- технологічного розвитку 1 1 1 1 1 1 2) здійснення інформаційно- аналітичного забезпечення прогнозування науково- технологічного розвитку МОН -"- 350 60 65 70 75 80
Разом за завданням 2 895
3. Проведення моніторингу результативності сектору наукових досліджень та розробок перелік показників розвитку науково- технічного потенціалу та результативності сектору наукових досліджень та розробок 1 1 1) формування переліку показників розвитку науково- технічного потенціалу та результативності сектору наукових досліджень та розробок у відповідності з міжнародними стандартами МОН Держкомстат Національна академія наук державний бюджет 65 65
аналітична доповідь 1 1 1 1 2) проведення порівняльного аналізу розвитку науково- технічного потенціалу і результативності сектору наукових досліджень та розробок в Україні та інших країнах світу МОН Національна академія наук -"- 355 75 85 95 100
методика проведення оцінки результативності діяльності наукових установ та організацій і проведення моніторингу реалізації пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки 1 1 3) розроблення методики проведення оцінки результативності та інноваційної спрямованості діяльності наукових установ та організацій і відповідності їх діяльності пріоритетним напрямам розвитку науки і техніки МОН державний бюджет 120 120
програмне забезпечення для проведення оцінки результативності наукових досліджень 1 1 4) створення програмного забезпечення для проведення оцінки результативності та інноваційної спрямованості діяльності наукових установ та організацій і відповідності їх діяльності пріоритетним напрямам розвитку науки і техніки - " - -"- 55 55
щорічна аналітична доповідь 5 1 1 1 1 1 5) проведення оцінки результативності та інноваційної спрямованості діяльності наукових установ та організацій і відповідності їх діяльності пріоритетним напрямам розвитку науки і техніки МОН державний бюджет 425 110 90 71 76 78
база даних про створену науково-технічну продукцію 1 1 1 1 1 1 6) формування і підтримка електронної бази даних про створену науково-технічну продукцію за пріоритетними напрямами розвитку науки і техніки - " - -"- 720 180 153 125 125 137
щорічна аналітична доповідь 5 1 1 1 1 1 7) проведення аналізу впливу науково- технологічного розвитку на макроекономічні показники МОН Національна академія наук -"- 460 80 85 90 100 105
Разом за завданням 3 2200
4. Проведення прогнозно- аналітичних досліджень методика прогнозування науково- технологічного розвитку 1 1 1) удосконалення науково- методичного забезпечення прогнозування науково- технологічного розвитку МОН державний бюджет 175 175
комплекс програмного забезпечення 1 1 2) розроблення програмного забезпечення для проведення прогнозно- аналітичних досліджень - " - -"- 125 125
пропозиції щодо коригування переліку пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки та переліку критичних технологій 3 1 1 1 3) проведення прогнозно- аналітичних досліджень щодо виявлення перспективних напрямів розвитку новітніх технологій на основі математико- статистичних моделей - " - -"- 1175 200 215 230 250 280
підготовка оперативної інформації Кабінетові Міністрів України щодо загроз та можливостей реалізації і розвитку наукового потенціалу 4) проведення стратегічних маркетингових досліджень щодо виявлення перспективних напрямів розвитку новітніх технологій на основі експертних оцінок МОН державний бюджет 1725 300 320 345 370 390
паспорти критичних технологій 40 40 5) розроблення переліку пріоритетних тематичних напрямів наукових досліджень та розробок і переліку критичних технологій, їх паспортів МОН Мінпромполітики Мінекономіки Національна та галузеві академії наук -"- 400 400
проект нормативно- правового акта щодо затвердження пріоритетних тематичних напрямів наукових досліджень та розробок 1 1
прогноз науково- технологічного розвитку на 2013-2017 роки 1 1 6) розроблення середньострокового прогнозу науково- технологічного розвитку на 2013-2017 роки МОН Національна академія наук державний бюджет 150 150
Разом за завданням 4 3750
5. Розроблення пропозицій щодо розвитку пріоритетних напрямів науки і техніки проекти нормативно- правових актів 2 2 1) розроблення проектів концепції та державної цільової програми наукових досліджень та науково- технічних розробок за пріоритетними напрямами розвитку науки і техніки на 2013-2017 роки МОН Мінпромполітики Національна та галузеві академії наук -"- 20 20
кількість конференцій 25 5 5 5 5 5 2) проведення публічних обговорень результатів прогнозно- аналітичних досліджень, науково- практичних конференцій МОН -"- 135 20 27 29 29 30
тираж друкованої продукції (примірників) 750 750 3) оприлюднення середньострокового прогнозу науково- технологічного розвитку на 2013-2017 роки. Підготовка та видання матеріалів МОН державний бюджет 100 100
Разом за завданням 5 255
6. Проведення наукової та науково- технічної експертизи проектів та результатів науково- дослідних робіт, що виконуються в рамках Програми договір на проведення державної наукової та науково- технічної експертизи 1 1 Проведення наукової та науково-технічної експертизи заявок на реалізацію проектів за відповідними завданнями Програми та їхніх результатів - " - -"- 140 30 20 20 40 30
Разом за завданням 6 140
Усього 
Додаток 3
до Програми

ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ

виконання Державної програми прогнозування науково-технологічного розвитку на 2008-2012 роки

Найменування завдання Найменування показників виконання завдання Одиниця виміру Значення показників*
усього у тому числі за роками
2006 (для порів- няння) 2008- 2009 2010 2011 2012
Проведення прогнозно- аналітичних досліджень економічна ефективність впровадження науково- технічної продукції на 1 гривню витрат гривень 0,4 0,32 - 0,37 0,39 0,4
прибуток, одержаний в результаті впровадження створеної науково- технічної продукції млрд. гривень 10,2 1 - 2,4 3,4 4,4
відсотків до валового внутрішнього продукту 0,42 0,19 - 0,26 0,35 0,42
частка впроваджених наукових та науково- технічних робіт у загальній кількості виконаних робіт 75 60 - 65 70 75
частка впроваджених науково- технічних робіт, що виконувалися за пріоритетними напрямами розвитку науки і техніки - " - 80 40 - 55 70 80
_______________
* Розрахунки базуються на даних, підготовлених Інститутом економіки і прогнозування Національної академії наук за результатами виконання Державної програми прогнозування науково-технологічного та інноваційного розвитку на 2004-2006 роки.