2. Управлінню організаційної роботи, документообігу та контролю ознайомити з цим наказом першого заступника, заступників Начальника Головдержслужби України, керівників структурних підрозділів та ТО Головдержслужби України, директора Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу та директора Школи вищого корпусу державної служби.

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Начальника Головдержслужби України з питань стратегії розвитку державної служби.

СТРАТЕГІЯ МІЖНАРОДНОГО СПІВРОБІТНИЦТВА

Головдержслужби України на 2009-2011 роки

Розділ I. Загальна частина

2. Мета і завдання

3. Основні напрями

4. Що зроблено, 2004-2008 роки

4.1. Договірна база

4.2. Найважливіші міжнародні заходи

4.3. Досягнуті результати

5.1. Внутрішні проблеми

5.2. Зовнішні проблеми

6.1. Нові можливості

7. Очікувані результати

8. Наступні кроки

Розділ II. Двостороннє співробітництво та участь у міжнародних організаціях

Грецька Республіка

Королівство Данія

Естонська Республіка

Королівство Іспанія

Італійська Республіка

Латвійська Республіка

Литовська Республіка

Республіка Молдова

Республіка Польща

Словацька Республіка

Французька Республіка

2. Північна Америка

Сполучені Штати Америки

3. Південний Кавказ

Азербайджанська Республіка

Республіка Вірменія

4. Центральна Азія

Киргизька Республіка

Республіка Таджикистан

5. Далекий Схід

Китайська Народна Республіка

6. Міжнародні організації

Європейський інститут публічної адміністрації (EIPA)

Європейська мережа державного управління (EUPAN)

Міжнародний банк реконструкції та розвитку (Світовий банк) НАТО

Організація економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР)

Організація Об'єднаних Націй (ООН)

Організація чорноморського економічного співробітництва (ОЧЕС)

Рада Європи

Розділ III. Ресурсне забезпечення та механізми реалізації

1. Людські ресурси

1.1. Центральний апарат Головдержслужби

1.2. Територіальні органи Головдержслужби

1.3. Центр адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу

1.4. Школа вищого корпусу державної служби

2. Фінансові ресурси

2.1. Державний бюджет України

2.2. Проекти міжнародної технічної допомоги

2.3. Додаткові фінансові ресурси

3. Комунікації та партнерство

3.1. Президент України, Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України

3.2. Міністерство закордонних справ України та інші зацікавлені міністерства

3.3. Інші партнери

4. Механізми реалізації

Розділ IV. Додатки

Нормативно-правові акти, якими необхідно керуватися під час міжнародного співробітництва у сфері державної служби

Проекти технічної допомоги, бенефіціаром яких є Головдержслужба

Зведена таблиця фінансових ресурсів проектів міжнародної технічної допомоги, бенефіціаром яких є Головдержслужба

Договірно-правова база міжнародного співробітництва України у сфері розвитку державної служби

Найважливіші міжнародні заходи Головдержслужби, 2004-2008 рр.

Абревіатури:

АОП - (англійською PAO - Program Administrative Office) Адміністративний офіс програми Twinning.

ГУАМ - Організація за демократію та економічний розвиток - ГУАМ (Грузія, Україна, Азербайджан та Молдова).

ГУДС - Головне управління державної служби України.

ЗУ - Закон України.

ЄК - Європейська Комісія.

ЄС - Європейський Союз.

НАДУ - Національна академія державного управління при Президентові України.

НАТО (англійською NATO - North Atlantic Treaty Organization) - Північноатлантичний Альянс.

ОЕСР (англійською OECD - Organization for Economic Co-operation and Development ) - Організація економічного співробітництва та розвитку.

ООН - Організація Об'єднаних Націй.

ОЧЕС - Організація Чорноморського економічного співробітництва.

ПРООН (англійською UNDP - United Nations Development Program) - Програма розвитку Організації Об'єднаних Націй.

СКМУ - Секретаріат Кабінету Міністрів України.

СПУ - Секретаріат Президента України.

CIDA - Canadian International Development Agency, Канадська Агенція з міжнародного розвитку.

DANIDA - Ministry of Foreign Affairs of Denmark, Міністерство закордонних справ Королівства Данія.

DFID - UK Department for International Development, Міністерство міжнародного розвитку Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії.

EIPA - European Institute of Public Administration, Європейський інститут публічної адміністрації.

ENA - Ecole nationale d'administartion, Національна школа адміністрації (Французька Республіка).

ENP - European neighborhood policy, Європейська політика сусідства.

EUPAN - EU Public Administartion Network, Європейська мережа державного управління.

GRECO - Group of States against corruption, Група країн - членів Ради Європи проти корупції.

ITO - Implementation of Twinning Operations, Впровадження інструменту Twinning.

PRISM - Policy Reform Implementation Support Mechanism, Запровадження механізму підтримки реформи державної політики.

SIDA - Swedish International Development Agency, Шведське агентство з міжнародного розвитку.

SIGMA - Support for Improvement in Governance and Management, Підтримка удосконалення в урядуванні та управлінні, спільна програма ЄК та ОЕСР.

TAIEX - Technical Assistance Information Exchange, Технічна допомога через обмін інформацією.

USAID - U. S. Agency for International Development, Агенція з міжнародного розвитку США.

Розділ I. Загальна частина

1. Контекст

Європейська інтеграція, євроатлантична інтеграція, а також реалізація активної багатосторонньої зовнішньої політики в рамках універсальних та регіональних міжнародних організацій є одними із зовнішньополітичних пріоритетів України.

Європейська інтеграція - ключовий пріоритет, який акумулює в собі цілий комплекс внутрішньо- та зовнішньополітичних зусиль України з метою наближення до ЄС та створення необхідних передумов для вступу до Європейського Союзу у майбутньому.

Євроатлантична інтеграція - участь у створенні євроатлантичного простору стабільності та безпеки, поступова інтеграція до НАТО з метою захисту інтересів України у безпеці. Реалізація цієї мети повинна бути досягнута, зокрема, через використання механізмів співробітництва з НАТО, зокрема Плану дій та щорічних Цільових планів.

Україна проводить активну багатосторонню політику в рамках універсальних та регіональних міжнародних організацій. Україна також має на меті регіональне лідерство та просування у регіоні європейських цінностей. (1)

(1) Зовнішньополітичні пріоритети України, офіційний веб-сайт МЗС України: http://www.mfa.gov.ua/mfa/ua/293.htm

На двосторонньому рівні Україна прагне використовувати ввесь потенціал стратегічного партнерства на основі взаємного інтересу та спільних підходів до розвитку відносин з країнами-партнерами, досягти і підтримувати добрі відносини з країнами-сусідами в атмосфері поваги до їх суверенітету та територіальної цілісності.

Зусилля Головдержслужби стосовно наближення інституту державної служби до кращих світових стандартів спрямовані на розбудову в Україні інститутів демократичного урядування. Виходячи з цієї мети та зовнішньополітичних пріоритетів України, Стратегія міжнародного співробітництва Головдержслужби України визначає основні пріоритети такого співробітництва у сфері державного управління та державної служби, а також шляхи їх реалізації на період 2009-2011 років.

2. Мета і завдання

Наближення державної служби України до кращих світових стандартів та просвітництво у сфері державного управління та державної служби серед країн пострадянського простору є ключовими цілями міжнародного співробітництва Головдержслужби України.

Досягнення визначеної мети можливе шляхом ефективного виконання основних завдань співробітництва з провідними країнами світу та міжнародними організаціями. Це:

1) розширення представництва та посилення ролі України у міжнародних організаціях, що займаються питаннями державного управління та державної служби;

2) поглиблення та спеціалізація співпраці з країнами Європи та Північної Америки з урахуванням сильних і слабких сторін їх досвіду у сфері державного управління та державної служби (поглиблення та спеціалізація передбачають співпрацю на рівні структурних підрозділів Головдержслужби і структурних підрозділів аналогічних державних органів у країні-партнері з конкретних вузькопрофесійних питань);

3) обмін досвідом із країнами Південного Кавказу та Центральної Азії з метою поширення досвіду України та європейських цінностей демократичного урядування.

3. Основні напрями

Пріоритетами співробітництва України у сфері державної служби та державного управління на 2009 - 2011 роки є:

1) побудова сучасної системи управління персоналом на державній службі та запровадження конкурсного відбору на державну службу, зокрема, на вищі посади державних службовців;

2) модернізація системи професійного навчання державних службовців та розвиток Школи вищого корпусу державної служби;

3) використання елементів електронного урядування у функціональному управлінні державною службою;

4) удосконалення системи планування та координації державної політики;

5) упорядкування системи та структури органів виконавчої влади;

6) запобігання проявам корупції.

4. Що зроблено, 2004-2008 роки

4.1. Договірна база

Станом на 1 січня 2003 року договірно-правова база міжнародного співробітництва України у сфері державного управління та державної служби нараховувала п'ять міжнародних угод. (2)

(2) 30 липня 1997 р. - підписано Протокол про наміри щодо співпраці між Головним управлінням державної служби при Кабінеті Міністрів України та Федеральним Міністерством внутрішніх справ ФРН у сфері державної служби та підвищення кваліфікації державних службовців (276_040) .

30 липня 1997 р. - підписана Угода між Федеральною Академією державного управління Федерального Міністерства внутрішніх справ ФРН та Головним управлінням державної служби України.

2 березня 1998 р. - підписаний Протокол намірів між Головдержслужбою України та Міжнародним відділом департаменту підготовки та розвитку Комісії державної служби Канади (124_035) .

12 грудня 2000 р. - підписаний Протокол про наміри щодо співробітництва між Головним управлінням державної служби України та Головою Управління Цивільної Служби Республіки Польща (616_039) .

15 січня 2003 р. - підписано Меморандум про співробітництво між Головним управлінням державної служби України і Міністерством кадрів Китайської Народної Республіки у сфері державної служби та управління людськими ресурсами (156_250) .

Станом на кінець 2008 року договірно-правова база міжнародного співробітництва України у сфері державного управління та державної служби нараховує 15 міжнародних угод: 6 міжурядових і 9 міжвідомчих (див. Додаток 4).

У рамках трьох угод, підписаних протягом 2007-2008 років, реалізовуються три проекти міжнародної технічної допомоги, бенефіціаром яких є Головдержслужба.

10 вересня 2007 року було підписано Угоду між Урядом України і Урядом Королівства Данія щодо технічної підтримки реформ державного сектору в Україні (208_018) . У рамках Угоди між Урядом України та Урядом Королівства Данія реалізовується проект "Технічна підтримка реформ державного сектору в Україні". Проект фінансується Міністерством закордонних справ Данії (через DANIDA) і виконується данською консалтинговою компанією Ramboll Management у партнерстві з латвійською компанією CPM Consulting Group.

23 жовтня 2007 року було підписано Меморандум про взаєморозуміння між Урядом України і ПРООН щодо підтримки реформування системи державної служби в рамках проведення адміністративної реформи (995_g76) . У рамках Меморандуму реалізовується проект технічної допомоги "Підтримка реформи державної служби в Україні", донором якого є Уряд Ірландії.

26 травня 2008 року було підписано Меморандум про взаєморозуміння між урядами України та Канади щодо реалізації проекту з реформи управління персоналом на державній службі (124_046) . З метою реалізації Меморандуму було започатковано проект технічної допомоги "Реформа управління персоналом на державній службі в Україні", донором якого є Канадське агентство міжнародного розвитку (CIDA).

Напрацьована договірно-правова база співробітництва з країнами та організаціями-партнерами створює достатні передумови для досягнення основної цілі та виконання поставлених завдань даної Стратегії (див. Додаток 2).

До підписання у 2009 році підготовлено такі проекти угод про співробітництво:

Угода між Головним управлінням державної служби України та Міністерством внутрішніх справ, громадського порядку і децентралізації Грецької Республіки;

Протокол про співпрацю у підготовці нормативно-правових актів з питань державної служби між Головним управлінням державної служби України і Міністерством праці, соціальних справ та сім'ї Словацької Республіки;

Угода між Урядом України та Урядом Сполучених Штатів Америки про співробітництво у сфері державного управління та державної служби.

4.2. Найважливіші міжнародні заходи

Міжнародні конференції

17 лютого 2004 р. - організація конференції представників Кабінету Міністрів України, держав-донорів та міжнародних організацій "Розвиток та модернізація державної служби як складова проведення адміністративної реформи в Україні".

10 жовтня 2004 р. - презентація досліджень експертів Світового банку Ларса Акера та Десмонда Келлі щодо стану управління персоналом на державній службі та професійного навчання державних службовців.

23-27 травня 2005 р. - участь делегації України на чолі з Начальником Головдержслужби у 6-му Глобальному форумі ООН "Прямуючи до відповідального та прозорого управління", м. Сеул, Республіка Корея.

15-17 червня 2005 р. - участь керівництва Головдержслужби у 18-му Міжнародному конгресі з підготовки вищих державних службовців "Демократичний розвиток: вищі державні службовці та політико-адміністративні відносини".

21 червня 2005 р. - організація міжнародної конференції "Реформа державної служби - розбудова адміністративної спроможності до членства у Європейському Союзі" під егідою Уряду України та Світового банку.

23 січня 2006 р. - організація міжвідомчої наради з підготовки до проведення оцінки державного управління України за базовими показниками SIGMA.

2-3 березня 2006 р. - організація спільно з ЄК дводенного семінару, який ознаменував офіційне започаткування програми Twinning в Україні.

5 липня 2006 р. - організація міжнародної конференції "Стратегія адміністративної реформи: рекомендації SIGMA Урядові України" (м. Київ), на якій було представлено звіт, підготовлений програмою SIGMA за підсумками оцінки шести сфер державного управління в Україні. Оцінку було проведено у березні 2006 року у рамках виконання Меморандуму про взаєморозуміння між Урядом України, Шведською агенцією міжнародного розвитку та Міністерством у справах міжнародного розвитку Великої Британії.

6 жовтня 2006 р. - організація міжнародної науково-практичної конференції "Діяльність груп аналізу політики в центральних органах виконавчої влади та Секретаріаті Кабінету Міністрів України".

30 листопада - 1 грудня 2006 р. - організація міжнародного семінару у рамках співпраці з Урядом Франції, присвяченого питанням реформування системи державної служби та проведення адміністративної реформи. Під час семінару було урочисто підписано Меморандум про співробітництво між Головним управлінням державної служби України та Генеральною дирекцією адміністрації та державної служби Франції.

26-27 червня 2007 р. - участь делегації України на чолі з Начальником Головдержслужби у 7-му Глобальному форумі ООН з покращення державного управління, м. Відень, Австрійська Республіка.

24-25 жовтня 2006 р. - міжнародний семінар, присвячений офіційному впровадженню інструменту інституційного розвитку Twinning у Республіці Молдова. Участь у семінарі взяв директор Адміністративного офісу програми Twinning при Головдержслужбі Андрій Вишневський.

26 листопада 2007 р. - участь першого заступника директора Центру сприяння інституційному розвитку державної служби у конференції у м. Гьорлітц (ФРН), організованій Федеральним міністерством економіки та технологій ФРН і присвяченій 10-річчю впровадження інструменту інституційного розвитку Twinning.

27 листопада 2007 р. - міжнародний семінар, присвячений офіційному впровадженню інструменту інституційного розвитку Twinning у Республіці Вірменія. Участь у семінарі взяв директор Адміністративного офісу програми Twinning при Головдержслужбі Андрій Вишневський.

29-30 листопада 2007 р. - міжнародний семінар, присвячений офіційному впровадженню інструменту інституційного розвитку Twinning у Грузії. Участь у семінарі взяв директор Адміністративного офісу програми Twinning при Головдержслужбі Андрій Вишневський.

17-18 грудня 2007 р. - організація Першої щорічної конференції країн Чорноморського регіону з питань інструменту Twinning.

5 червня 2008 р. - організація міжнародної конференції "Реформа державного управління в Україні - досвід, виклики, ризики" у рамках українсько-данського проекту "Технічна підтримка реформ державного сектору в Україні".

24 червня 2008 р. - організація публічного форуму з обговорення Стратегічної рамки щодо реформи управління персоналом на державній службі в Україні у рамках українсько-канадського проекту "Реформа управління персоналом на державній службі в Україні".

25-26 вересня 2008 р. - організація Другої щорічної конференції країн Чорноморського регіону з питань інструменту Twinning. Мета конференції - посилення співробітництва між країнами Чорноморського регіону, створення професійної спільноти, мережі державних службовців згаданих країн з метою обміну досвідом, найкращими практиками у сфері адміністративної та інституційної реформи шляхом використання інструментів інституційної розбудови.

5 грудня 2008 р. - організація спільно з Представництвом Ради Європи круглого столу з обговорення законодавства про державну службу та конфлікт інтересів. У ході проведення круглого столу було представлено рекомендації проекту SIGMA щодо вищого корпусу державної служби, експертний висновок групи оцінювання GRECO щодо врегулювання конфлікту інтересів у країнах - членах GRECO, експертний висновок проекту ЗУ "Про державну службу" (нова редакція), наданий проектом Ради Європи "Підтримка належного урядування в Україні".

Робочі візити та зустрічі, інші міжнародні заходи

2-9 травня 2004 р. - робочий візит делегації України на чолі з Міністром Кабінету Міністрів України до Французької Республіки.

7-8 лютого 2005 р. - робочий візит до України начальника Управління цивільної служби Республіки Польща Яна Пастви.

14-18 лютого 2005 р. - робочий візит керівництва Центру сприяння інституційному розвитку державної служби до м. Париж, Французька Республіка, у рамках якого відбулись робочі консультації за участі представників ЄК з експертами OECD та керівництвом програми SIGMA.

24 січня 2006 р. - робоча зустріч Начальника Головдержслужби з керівником програми SIGMA Бобом Бонвіттом.

6 квітня 2006 р. - робоча зустріч Начальника Головдержслужби України з Головою департаменту Програми Добросусідства МЗС Данії Анною Марі Еспер Ларсен.

27-28 квітня 2006 р. - участь Начальника Головдержслужби в офіційному візиті Президента України Віктора Ющенка до Латвійської Республіки, під час якого було підписано Угоду про співробітництво у сфері розвитку державної служби і адміністративної реформи між Головним управлінням державної служби України та Управлінням державної цивільної служби Латвійської Республіки.

8-9 червня 2006 р. - візит директора Адміністративного офісу програми Twinning до м. Брюссель, Королівство Бельгія, з метою участі у Щорічних зборах з питань використання інструментів інституційного розвитку Twinning та TAIEX, спільно організованих Генеральними директоратами ЄК з питань розширення та "ЄвроДопомога" для національних контактних осіб - координаторів інструментів Twinning та TAIEX.

13 лютого 2007 р. - підписання угоди між Урядом Ірландії та Програмою Розвитку ООН в Україні.

5 березня 2007 р. - урочиста церемонія підписання двох перших в Україні контрактів Twinning.

31 травня - 2 червня 2007 р. - візит делегації Адміністративного офісу програми Twinning до м. Брюссель, Королівство Бельгія, з метою участі у Щорічних зборах з питань використання інструментів інституційного розвитку Twinning та TAIEX, спільно організованих Генеральними директоратами ЄК з питань розширення та "ЄвроДопомога" для національних контактних осіб - координаторів інструментів Twinning та TAIEX.

22 червня 2007 р. - підписання Договору між Управлінням державної служби при Президентові Республіки Таджикистан та Головним управлінням державної служби України про співробітництво у сфері розвитку державної служби (762_034) .

22 листопада 2007 р. - офіційний запуск проекту "Технічна підтримка реформ державного сектору в Україні".

6 лютого 2008 р. - Начальник Головдержслужби зустрівся з керівником програми SIGMA Бобом Бонвіттом під час першої офіційної місії SIGMA у рамках ENPI.

26-29 березня 2008 р. - представник керівництва Центру адаптації державної служби до стандартів ЄС взяв участь у засіданні Робочої групи з інституційного відновлення та належного управління ОЧЕС.

17-18 квітня 2008 р. - заступник Начальника Головдержслужби взяв участь у засіданні 37-ї сесії Комітету з питань державного управління Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР), Україна вперше брала участь у статусі постійного спостерігача ОЕСР.

22-23 травня 2008 р. - візит делегації Адміністративного офісу програми Twinning до м. Брюссель, Королівство Бельгія, з метою участі у Щорічних зборах з питань використання інструментів інституційного розвитку Twinning та TAIEX, спільно організованих Генеральними директоратами ЄК з питань розширення та "ЄвроДопомога" для національних контактних осіб - координаторів інструментів Twinning та TAIEX.

22 травня 2008 р. - підписання Угоди між Урядом України та Урядом Азербайджанської Республіки у сфері розвитку державної служби (031_073) під час офіційного візиту Президента Азербайджану Ільхама Алієва до України.

26-29 травня 2008 р. - підписання Меморандуму про взаєморозуміння між урядами України та Канади щодо реалізації проекту з реформи управління персоналом на державній службі (124_046) у рамках державного візиту Президента України Віктора Ющенка до Канади.

10-13 червня 2008 р. - робочий візит Начальника Головдержслужби до Італійської Республіки (м. Рим). 11 червня 2008 р. у ході візиту української делегації до Італійської Республіки відбулось підписання Меморандуму про взаєморозуміння щодо співробітництва у сфері державної служби (380_039) .

21-24 жовтня 2008 р. - участь заступника Начальника Головдержслужби України у засіданні 38-ї сесії Комітету з питань державного управління ОЕСР (м. Париж, Французька Республіка).

8-31 жовтня 2008 р. - заступник директора Центру адаптації державної служби до стандартів ЄС взяв участь у засіданні Робочої групи з інституційного відновлення та належного управління ОЧЕС.

Започаткування та налагодження системної співпраці із SIGMA

Україна - єдина серед країн пострадянського простору, яка самостійно ініціювала та організувала проведення у 2006 р. оцінки системи державного управління за базовими показниками SIGMA (Support for Improvement in Governance and Management - підтримка удосконалення в урядуванні та управлінні).

У 2006 році було проведено оцінку сфер державного управління за базовими показниками:

планування та координація державної політики;

державна служба;

зовнішній аудит;

внутрішній фінансовий контроль;

управління видатками державного бюджету;

управління державними закупівлями.

Робота відбувалась у рамках підписаного 5 травня 2006 р. Меморандуму про взаєморозуміння між Урядом України, Міністерством Великої Британії у справах міжнародного розвитку та Шведською агенцією міжнародного розвитку стосовно проведення оцінки державного управління за базовими показниками SIGMA (998_245) . Фінансування проекту здійснювалося SIDA та DFID.

Результат проведеної оцінки був представлений експертами програми SIGMA у формі звіту з рекомендаціями щодо відповідності української системи державного управління вимогам, необхідним для членства в ЄС та його адаптації до кращих практик законодавства ЄС. 5 липня 2006 р. звіт презентовано на міжнародній конференції "Стратегія адміністративної реформи: рекомендації SIGMA Урядові України".

У лютому 2007 р. експертами програми SIGMA проведено додаткову оцінку системи державного управління в Україні.

У 2008 р. ЄК прийняла рішення про можливість використання інструменту SIGMA країнами, на які поширюється ENP. Україна отримала можливість безкоштовно використовувати експертну допомогу програми SIGMA у реформуванні системи державного управління.

Перша офіційна місія SIGMA у рамках ENPI відбулась у лютому 2008 року.

У вересні 2008 р. експертами програми SIGMA опрацьовано та надано коментарі до проекту Закону України "Про державну службу" (реєстраційний N 1400 від 22.01.08). У кінці 2008 р. експерти опрацювали проект ЗУ "Про конфлікт інтересів на державній службі та службі в органах місцевого самоврядування", розробленого Головдержслужбою України відповідно до Орієнтованого плану законопроектних робіт, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26.03.08 N 534-р (534-2008-р) .

Під час вересневої місії також було проведено ряд зустрічей з народними депутатами України, представниками Головного управління державної служби України, Міністерства економіки України, Міністерства юстиції України, Антимонопольного комітету України та неурядових організацій. За результатами візиту визначено проектні пропозиції у сфері державної служби та державних закупівель.

5 грудня 2008 р. експерти програми надали пропозиції щодо доопрацьованого проекту Закону України "Про державну службу" (нова редакція) та проекту Закону України "Про конфлікт інтересів на державній службі та службі в органах місцевого самоврядування" у рамках круглого столу, організованого Головдержслужбою та представництвом Ради Європи.

Впровадження європейського інструменту інституційної розбудови Twinning

У жовтні 2005 року сформовано правову основу для впровадження інструменту Twinning. Указом Президента України від 6 жовтня 2005 N 1424 (1424/2005) "Питання забезпечення впровадження програм Twinning в Україні" на Головне управління державної служби України покладено спрямування та координацію діяльності з підготовки та реалізації програми Twinning в Україні. Невдовзі був утворений Адміністративний офіс програми Twinning (далі - АОП) як установа, що здійснює координацію інструменту Twinning в Україні. Відповідно до наказу Головдержслужби від 15.10.05 N 246 "Питання Адміністративного офісу програми Twinning" його функції виконував Центр сприяння інституційному розвитку державної служби. Згаданим наказом також було призначено директора Адміністративного офісу програми Twinning.

У контексті підготовки до впровадження інструменту Twinning в Україні наприкінці 2005 року між Урядом України та Європейською Комісією підписано угоду у формі обміну листами щодо фінансування проектів Twinning за рахунок коштів Національних програм дій Tacis 2002-2004 років, що дало змогу спрямувати відповідне фінансування на підготовку та впровадження проектів Twinning.

Практичне впровадження інструменту Twinning розпочато з ідентифікації перших чотирьох проектів для таких бенефіціарів як Національна комісія регулювання електроенергетики України, Державна служба України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації, Антимонопольний комітет України та Державний комітет України з питань технічного регулювання та споживчої політики.

2-3 березня 2006 року проведено міжнародний семінар щодо правил, процедур і практики застосування інструменту Twinning у країнах-партнерах, яким започатковано офіційне застосування ЄК цього інструменту в Україні.

Протягом березня 2006 року сформовано початковий індикативний список, у який ввійшли 10 перших потенційних проектів Twinning. Також підписано чотири рамкові угоди на підготовку відповідних детальних описів проектів (Twinning Fiches). У результаті до травня 2006 року було завершено підготовку та відповідно затверджено перші Twinning Fiches у галузі транспорту (Державна служба України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації) та у галузі електроенергетики (Національна комісія регулювання електроенергетики України). Після завершення цієї фази підготовки 18 травня 2006 року було офіційно оголошено тендер серед усіх країн - членів ЄС на імплементацію згаданих проектів, а 25-26 липня 2006 року, відповідно до процедури Європейської Комісії, визначено установи-партнери з країн - членів ЄС.

З метою забезпечення координації впровадження інструменту Twinning з програмним циклом технічної допомоги Європейського Союзу, а також об'єктивності, прозорості та врахування інтересів усіх зацікавлених сторін при формуванні індикативного плану впровадження інструменту Twinning спільним наказом Головдержслужби та Міністерства економіки України від 24.07.06 N 265/249 (v0265351-06) за погодженням з ЄК було утворено Робочу групу з питань координації впровадження інструменту Twinning.

7 лютого 2007 року Кабінет Міністрів України затвердив постанову N 154 (154-2007-п) "Про затвердження Порядку організації роботи з підготовки та реалізації проектів Twinning в Україні" (далі - Постанова). Відповідно до Постанови функції Адміністративного офісу програми Twinning в Україні виконував Центр сприяння інституційному розвитку державної служби при Головному управлінні державної служби України.

Як з метою більш ефективної координації процесу інституціональної розбудови та застосування в Україні інструментів Twinning, TAIEX та SIGMA на національному рівні, так і для розв'язання проблем реалізації зазначеного інструменту в Україні у рамках двосторонніх стосунків з ЄС, Головне управління державної служби України розробило проект постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до пункту 6 Положення про Українську частину Комітету з питань співробітництва між Україною та Європейськими Співтовариствами (Європейським Союзом)" щодо забезпечення у складі Української частини Комітету представництва Головного управління державної служби України та Адміністративного офісу програми Twinning.

Уряд підтримав ініціативу Головного управління державної служби України, прийнявши постанову Кабінету Міністрів України від 13.04.07 N 625 (625-2007-п) . Постановою передбачається включення Начальника Головного управління державної служби України до складу заступників Голови Української частини Комітету з питань інституціональної розбудови та реалізації в Україні програм Twinning, TAIEX та SIGMA та директора Адміністративного офісу програми Twinning до складу членів Української частини Комітету.

Одним з результатів реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.07 N 625 (625-2007-п) "Про внесення змін до пункту 6 Положення про Українську частину Комітету з питань співробітництва між Україною та Європейськими Співтовариствами (Європейським Союзом)" стала участь Начальника Головдержслужби України та директора Адміністративного офісу програми Twinning в Десятому засіданні Комітету з питань співробітництва між Україною та ЄС, яке відбулося 20 листопада 2007 року у м. Брюссель (Королівство Бельгія). У ході зазначеного засідання було обговорено актуальні проблеми реалізації інструменту Twinning в Україні та шляхи їх розв'язання, зокрема, відзначено важливість використання інструментів Twinning та TAIEX для інституційної розбудови центральних органів виконавчої влади України.

22 червня 2007 року відбулася міжвідомча нарада щодо стану та перспектив реалізації інструменту Twinning в Україні відповідно до пріоритетів Плану дій Україна - ЄС (994_693) . Метою міжвідомчої наради було вироблення спільної позиції української сторони щодо нагальних питань впровадження інструменту Twinning в Україні, які вимагатимуть рішення європейської сторони.

Враховуючи зазначені досягнення, Україна була запрошена Європейською Комісією презентувати свій досвід використання інструменту Twinning на впроваджувальні семінари з питань інструменту Twinning у Молдові (24-25 жовтня 2006 р.), Вірменії (27 листопада 2007 р.) та Грузії (29-30 листопада 2007 р.).

Також маючи перший досвід серед країн Tacic у започаткуванні програми Twinning, підписанні перших Twinning-контрактів та початку практичної реалізації перших проектів Twinning, з метою посилення та розвитку співробітництва між згаданими країнами, обміну досвідом у сфері інституційного розвитку, вироблення спільного бачення найкращого використання інструментів інституційного розвитку Twinning, TAIEX та SIGMA у найближчому майбутньому та розроблення пропозицій для Європейської Комісії й національних урядів щодо удосконалення підходів та процедур використання інструментів інституційного розвитку, Україною було ініційовано проведення щорічних конференцій країн Чорноморського регіону з питань інструменту Twinning (Азербайджан, Вірменія, Грузія, Молдова та Україна). Такі конференції були проведені 17-18 грудня 2007 р. та 25-26 вересня 2008 р. Головним управлінням державної служби України/Адміністративним офісом програми Twinning за підтримки Уряду України та Європейської Комісії.

З метою забезпечення формування нової інституційної спроможності у системі державної служби у 2008 році відбулося три засідання Робочої групи з питань координації впровадження інструменту Twinning, на яких за участі керівництва Служби Віце-прем'єр-міністра України, Головного управління державної служби України, представників Міністерства закордонних справ України, Міністерства економіки України та посадових осіб Представництва Європейської Комісії в Україні обговорено процедурні питання використання інструменту Twinning в Україні, питання належного програмування для ідентифікації проектів Twinning, оновлення індикативного списку проектів Twinning та активізації роботи з органами державної влади України. Також розглянуто проблемні питання використання інструменту Twinning та прийнято ряд рішень щодо їх усунення.

20 листопада 2008 року відбулося Одинадцяте засідання Комітету з питань співробітництва між Україною та ЄС, на якому, зокрема, розглядалися питання щодо стану використання інструментів інституціональної розбудови Twinning, TAIEX та SIGMA та включення питання державного управління та адміністративної реформи для розгляду в рамках структури Комітету з питань співробітництва між Україною та ЄС.

У 2008 році здійснено ряд заходів з унормування та удосконалення процедурних питань щодо використання інструменту Twinning, зокрема, розроблено низку документів рекомендаційного характеру, нормативно-правових актів, включаючи детальне практичне керівництво з використання інструменту Twinning в Україні, Методичні рекомендації з використання інструменту Twinning в Україні (затверджені наказом Головдержслужби України від 01.07.08 N 175), керівництво з внутрішніх процедур для Адміністративного офісу програми Twinning, проект керівництва з моніторингу проектів Twinning в Україні, практичні рекомендації для постійних радників проектів Twinning, Положення про здійснення моніторингу підготовки проектів Twinning в Україні (затверджене наказом Головдержслужби України від 11.07.08 N 191 (z0907-08) , зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 29.09.08 за N 907/15598).

На виконання протокольного рішення N 20 засідання Української частини Комітету з питань співробітництва між Україною та Європейським Союзом від 29 травня 2008 року та доручення Кабінету Міністрів України від 29.07.08 N 27702/29/1-08 Головдержслужбою України розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Порядку організації роботи з підготовки та реалізації проектів Twinning в Україні", що 1 жовтня 2008 року схвалений Урядом України (Постанова Кабінету Міністрів України від 01.10.08 N 868 (868-2008-п) ) . Цей нормативно-правовий акт містить системний підхід щодо щорічного програмування та регулярного моніторингу проектів Twinning. Реалізація згаданого підходу на практиці сприятиме забезпеченню відповідності проектів Twinning національним пріоритетам реформування у державному секторі.

З метою посилення інституційної спроможності органів влади до ефективного використання інструменту інституціональної розбудови Twinning Адміністративним офісом програми Twinning проведено низку навчальних заходів, зокрема, навчальний семінар "Імплементація та моніторинг проектів Twinning" (28 лютого 2008 року), семінар-тренінг "Підвищення якості підготовки та імплементації проектів Twinning в Україні" (21 листопада 2008 року).

Орієнтовний перелік (включаючи заявки від органів влади) нараховує 33 проекти Twinning. Робочий план містить 27 проектів Twinning (проекти на стадії підготовки та реалізації):

- 10 проектів Twinning у сферах регулювання ринку електроенергетики, цивільної авіації, норм та стандартів, конкурентної політики, акредитації, космічних технологій, державного внутрішнього фінансового контролю, транспорту та внутрішніх справ - на стадії імплементації;

- два проекти Twinning у сфері юстиції та регулювання ринку газу - на етапі підготовки Twinning-контракту;

- чотири проекти Twinning у сферах інвестиційної політики, державної служби, монетарної політики, санітарних та фітосанітарних заходів - на етапі оголошення тендера.

У 2008 році Адміністративним офісом програми Twinning прийнято делегації Вірменії, Азербайджану, Нідерландів, Іспанії. Представники Адміністративного офісу програми Twinning взяли участь у таких міжнародних заходах: Щорічній конференції "Інструменти розбудови інституційної спроможності" (м. Каїр, Єгипет, 13-14 травня 2008 року), Щорічних зборах з питань використання інструментів інституційного розвитку Twinning та TAIEX (м. Брюссель, Королівство Бельгія, 21-23 травня 2008 року), Конференції з нагоди закриття перших чотирьох проектів Twinning у Марокко (м. Рабат, Марокко, 12-15 червня 2008 року), щорічному семінарі данських міністерств та інституцій, залучених до програми ЄС Twinning (24-26 серпня 2008 року, м. Копенгаген, Королівство Данія), міжнародному семінарі "Впровадження Директиви Європейської Комісії 96/61/ЕС щодо комплексного запобігання і контролю за забрудненням за підтримки проектів Twinning" (м. Берлін, Німеччина, 29-31 жовтня 2008 року), навчальному візиті до Словацької Республіки (м. Братислава, Словацька Республіка, 12-15 листопада 2008 року), міжнародній конференції з питань розвитку співробітництва в рамках інструменту інституціональної розбудови Twinning (м. Варшава, Польща, 1-4 грудня 2008 року).

Впровадження європейського інструменту інституційної розбудови TAIEX

У 2006 році Україна першою серед країн Tacis стала бенефіціаром інструменту зовнішньої допомоги Європейської Комісії - TAIEX (Technical Assistance Information Exchange), що забезпечує надання короткострокової технічної допомоги з питань наближення національного законодавства до норм і стандартів ЄС та його подальшої результативної реалізації.

Інструмент технічної допомоги для обміну інформацією (TAIEX) був заснований Генеральним директоратом Європейської Комісії з питань розширення у 1996 році як програма, що покликана допомагати країнам-кандидатам в стислі терміни вирішити питання запровадження законодавства ЄС (acquis communautaire).

Офіційне рішення 206/62/EC, ухвалене у лютому 2006 року, створило правові засади для розширення дії інструменту TAIEX на країни, на які поширюється Європейська політика сусідства.

22 листопада 2006 року під час семінару-тренінгу для представників органів державної влади України, організованому Адміністративним офісом програми Twinning від імені Головдержслужби України спільно із Генеральним директоратом Європейської Комісії з питань розширення та Представництвом Європейської Комісії в Україні, відбулось офіційне впровадження TAIEX в Україні.

У 2008 році створено засади для системного підходу щодо залучення зовнішньої допомоги Європейської Комісії у рамках TAIEX та поширення цього інструменту на всі органи державної влади України. З цією метою:

- проведено міжвідомчу нараду щодо використання інструменту TAIEX під головуванням Віце-прем'єр-міністра України (7 лютого 2008 року);

- прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 09.04.08 N 316 (316-2008-п) "Про затвердження Порядку підготовки та виконання плану залучення зовнішньої допомоги Європейської Комісії у рамках TAIEX";

- сформовано та затверджено План залучення зовнішньої допомоги Європейської Комісії у рамках TAIEX на II півріччя 2008 року (166 пропозицій від 46 органів державної влади);

- розроблено План заходів TAIEX з питань навчання персоналу, залученого до підготовки Євро-2012 на 2009 рік (вісім пропозицій);

сформовано та затверджено План залучення зовнішньої допомоги Європейської Комісії у рамках TAIEX на I півріччя 2009 року (159 пропозицій від 47 органів державної влади).

З метою організації виконання постанови Кабінету Міністрів України від 9 квітня 2008 року N 316 (316-2008-п) "Про затвердження Порядку підготовки та виконання плану залучення зовнішньої допомоги Європейської Комісії у рамках TAIEX" та з метою посилення інституційної спроможності органів влади до ефективного використання інструменту інституціональної розбудови ТАІЕХ Головдержслужбою/Адміністративним офісом програми Twinning було проведено ряд заходів, зокрема:

- 24 квітня 2008 року - семінар-нараду "Особливості застосування Порядку підготовки та виконання плану залучення зовнішньої допомоги Європейської Комісії у рамках TAIEX, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 квітня 2008 року N 316 (316-2008-п) ";

- 6 червня 2008 року - нараду "Підготовка проекту Плану залучення зовнішньої допомоги Європейської Комісії у рамках TAIEX на II півріччя 2008 року";

- 25 липня 2008 року - семінар-нараду з питань виконання Плану залучення зовнішньої допомоги Європейської Комісії у рамках TAIEX на II півріччя 2008 року.

У ході навчань надано роз'яснення щодо використання Порядку підготовки та виконання плану залучення зовнішньої допомоги Європейської Комісії у рамках TAIEX (316-2008-п) та практичні рекомендації щодо його виконання.

З метою надання консультаційної допомоги щодо заповнення аплікаційних форм TAIEX, ознайомлення із процедурою їх погодження та організації заходів TAIEX Головдержслужба з 20 серпня по 5 вересня 2008 року провела індивідуальні консультації з кожним органом, включеним до Плану залучення зовнішньої допомоги Європейської Комісії у рамках TAIEX на II півріччя 2008 року.

Здійснені заходи Головдержслужбою/Адміністративним офісом програми Twinning у 2008 році посприяли збільшенню кількості заявок ТАІЕХ від органів державної влади України, надісланих на розгляд Європейської Комісії (до ЄК у 2006 році надіслано 14 заявок, у 2007 році - 22 заявки, у 2008 році - 31 заявку), що свідчить про збільшення поінформованості та зацікавленості центральних органів виконавчої влади України у використанні ТАІЕХ. Крім цього, значно підвищилася спроможність органів державної влади України у виробленні пропозицій та підвищенні якості підготовки аплікаційних форм TAIEX.

Упродовж вересня 2006 - грудня 2008 років більше 1473 представників України стали бенефіціарами 88 заходів TAIEX (як за кордоном, так і в Україні) у таких сферах:

- свобода, безпека та юстиція (18 заходів);

- внутрішній ринок (29 заходів);

- транспорт, навколишнє середовище та енергетика (24 заходи);

- сільське господарство та безпека харчових продуктів (17 заходів).

Незважаючи на короткі строки дії інструменту TAIEX в Україні (у вересні 2008 року завершився другий рік впровадження зазначеного інструменту), ЄК вже вдруге поспіль визнала лідерство України серед країн, на які поширюється Європейська політика сусідства, за кількістю представників органів-бенефіціарів, що взяли участь у заходах TAIEX впродовж 2006-2008 років (2006 р. - 237 українських представників, 2007 р. - 866 представників, 2008 р. - 370 представників).

Співпраця з країнами-партнерами та міжнародними організаціями

Протягом 2004-2008 років відбувалась активна співпраця Головдержслужби з країнами-партнерами (див. Додаток 5). Аналізуючи динаміку міжнародної співпраці Головдержслужби, слід зазначити про поступове зростання активності співпраці до 2007 року та відносний спад протягом 2007-2008 років. З іншої сторони слід зазначити, що протягом 2007-2008 років було підписано вісім міжнародних договорів, тоді як протягом 2004-2006 років - сім.

У 2005 р. відбувалась особливо активна співпраця з Республікою Польща. У 2006 р. - активізація співробітництва з Латвійською Республікою, Литовською Республікою і Французькою Республікою. У 2007 р. - посилення співпраці з Ірландією, Королівством Данія, Республікою Таджикистан і Киргизькою Республікою. У 2008 р. - з Азербайджанською Республікою, Італією, Республікою Польща та Канадою.

Стабільно інтенсивним протягом 2004-2008 років було співробітництво з Канадою, Польщею і Францією.

Протягом 2004-2008 років також розвивалось широке співробітництво Головдержслужби з міжнародними організаціями (див. Додаток 5).

У 2004 р. була активно започаткована співпраця Головдержслужби зі Світовим банком. 17 лютого 2004 р. спільно зі Світовим банком було проведено міжнародну конференцію "Розвиток та модернізація державної служби як складова адміністративної реформи в Україні" за участю представників КМУ, країн-донорів та міжнародних організацій. За результатами міжнародної конференції було підготовлено Меморандум про взаємопорозуміння між КМУ і МБРР (996_046) , який було підписано 27 травня 2004 р.

З 22 листопада по 7 грудня 2005 року відбулася дослідницька місія Девіда Річардса. У результаті місії у грудні 2005 р. було розроблено "Доповідь для Міністерства економіки України - Рекомендації щодо реформи класифікації посад і оплати праці державних службовців з метою сприяння рівноправності та результативній діяльності". Місія здійснювалася за підтримки Світового банку в межах проекту "Друга позика на політику розвитку".

14 жовтня 2005 року відбувся семінар на тему: "Професіоналізація державної служби через професійне навчання та розвиток системи управління персоналом", під час якого експертами Світового банку Десмондом Келлі (Ірландія) та Ларсом Акером (Швеція) було представлено звіти на тему: "Оцінка системи професійного навчання державних службовців" та "Оцінка системи управління персоналом" відповідно. У звітах розкривались питання щодо потреби у підготовці державних службовців, найбільш важливі напрями їх підготовки та інституційні заходи, пов'язані з управлінням професійним навчанням.

У рамках підготовки проекту "Інституційний розвиток та модернізація державної служби" 14 березня 2007 року відбулася робоча зустріч Начальника Головдержслужби України з директором Світового банку в Україні, Білорусі та Молдові. Директор Світового банку висловив готовність розглянути можливість включення проекту до нової Стратегії партнерства Світового банку з Україною. У листопаді 2007 року відбулися робочі консультації з представниками Світового банку. Світовий банк провів попередній розгляд переліку інституційних проектів, які мають бути підтримані у рамках нової Стратегії партнерства з Україною на 2008-2011 роки. Відповідно до цього переліку, проект "Інституційний розвиток та модернізація державної служби" планується включити до програми позик на 2010 фінансовий рік.

У 2005 та 2007 роках Головдержслужба представила Україну на 6-му та 7-му Глобальних форумах ООН.

У 2008 р. Головдержслужба представила Україну у Робочій групі з інституційного відновлення та належного управління ОЧЕС (28-31 жовтня та 26-29 березня 2008 р.), як постійного спостерігача - на засіданнях Комітету з питань державного управління ОЕСР (17-18 квітня та 21-24 жовтня 2008 р.), конференції EUPAN (19-20 грудня 2008 р.).

4.3. Досягнуті результати

Результатами співпраці Головдержслужби з міжнародними партнерами стала якість нормопроектувальної діяльності у сфері державної служби та державного управління, яка відображає найкращі світові, насамперед, європейські практики, активне і ефективне поширення європейських інструментів інституційної розбудови (Twinning, TAIEX, SIGMA), утворення Центру сприяння інституційному розвитку державної служби (пізніше - Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу), Школи вищого корпусу державної служби, Ради керівників кадрових служб центральних органів виконавчої влади, запровадження конкурсу серед органів виконавчої влади для покращення якості державних послуг.

На виконання указів Президента України від 20 січня 2006 р. N 39 (39/2006) "Про План заходів із виконання обов'язків та зобов'язань України, що випливають з її членства в Раді Європи" та від 20 лютого 2006 р. N 140 (140/2006) "Про Концепцію розвитку законодавства про державну службу в Україні", а також розпорядження КМУ від 26 квітня 2007 р. N 238-р (238-2007-р) "Про затвердження заходів щодо виконання у 2007 році Плану дій Україна - ЄС" Головдержслужба розробила проект Закону України "Про державну службу" (нова редакція). Метою прийняття Закону є побудова в Україні професійної, політично нейтральної державної служби європейського зразка. Закон спрямований на підвищення незалежності та професійності державних службовців, а також реформування системи оплати їх праці. До кінця першого півріччя 2009 р. проект Закону України "Про державну службу" (нова редакція) буде внесено до Кабінету Міністрів України.

У 2005 р. Головдержслужба спільно з Мін'юстом розпочала роботу над проектом ЗУ "Про доброчесну поведінку осіб, уповноважених на виконання функцій держави". Розроблення законопроекту передбачалось Указом Президента України N 1615 (1615/2005) від 18.11.05 "Про першочергові заходи щодо детінізації економіки та протидії корупції" та N 39 (39/2006) від 20.01.06 "Про затвердження Плану заходів із виконання обов'язків та зобов'язань України, що випливають із її членства у Раді Європи", а також Програмою діяльності КМУ "Назустріч людям", затвердженою урядовою постановою N 324 (324-2005-п) від 06.05.05. У червні 2007 р. був розроблений перший варіант проекту закону. У вересні - грудні 2007 р. законопроект винесено на публічне обговорення, надійшло понад 950 пропозицій.

28 лютого 2008 р. законопроект в установленому порядку внесено до Кабінету Міністрів України та 1 квітня 2008 року розглянуто і схвалено на засіданні урядового комітету з питань правової політики, оборони та правоохоронної діяльності. 1 жовтня 2008 р. законопроект розглянуто на засіданні Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Верховної Ради України, за результатами якого прийнято рішення рекомендувати Верховній Раді України прийняти проект за основу.

Мета законопроекту - встановити загальні вимоги до поведінки осіб, уповноважених на виконання функцій держави, норми щодо запобігання конфлікту інтересів та отримання і надання подарунків.

Проект Закону України "Про конфлікт інтересів на державній службі та службі в органах місцевого самоврядування" розроблено на виконання пункту 109 Орієнтовного плану законопроектних робіт на 2008 рік, затвердженого розпорядженням КМУ від 26 березня 2008 р. N 534-р (534-2008-р) , а також з метою реалізації положень Концепції подолання корупції в Україні "На шляху до доброчесності" затвердженої Указом Президента України від 11 вересня 2006 року N 742 (742/2006) . Метою прийняття Закону є закріплення на законодавчому рівні поняття конфлікту інтересів, а також визначення правил запобігання та способів врегулювання конфлікту інтересів у діяльності публічних службовців. Неврегульованість зазначеного питання на законодавчому рівні є однією з перешкод у забезпеченні об'єктивності та неупередженості діяльності публічних службовців, що також не надає можливості ефективно запобігати проявам корупції на публічній службі.

Оцінка шести сфер державного управління відповідно до основних показників SIGMA стала підґрунтям для вироблення подальших заходів з проведення адміністративної реформи та забезпечення нової якості державного управління в Україні. З часу проведення оцінки можна прослідкувати певні позитивні зрушення у таких сферах, як адміністративне законодавство, управління витратами, державні закупівлі, державна служба та адміністративна юстиція.

Рекомендації SIGMA у сфері адміністративного законодавства та державної служби були частково враховані у прийнятому у 2007 році Законі України "Про Кабінет Міністрів України".

Рекомендації експертів SIGMA у сфері планування та координації державної політики були також значною мірою враховані у новому Регламенті КМУ, затвердженому 18 липня 2007 року постановою Кабінету Міністрів України N 950 (950-2007-п) . Він встановлює порядок організації діяльності Кабінету Міністрів, деталізує функції Прем'єр-міністра, Першого віце-прем'єр-міністра, віце-прем'єрів, міністрів Секретаріату Кабінету Міністрів, визначає організаційні основи діяльності урядових комітетів, підготовки та прийняття урядових рішень.

Зважаючи на рекомендації SIGMA у сфері державних закупівель щодо забезпечення ефективності, прозорості та економічної доцільності державних закупівель, у березні 2008 року в Україні було скасовано закон "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (1490-14) і, відповідно, ліквідовано Тендерну палату. Повноваження Тендерної палати створювали умови для зловживання і сильного тиску на замовників та учасників торгів, що викликало значний ризик руйнації надійності системи державних закупівель. Таким чином, ліквідація Тендерної палати стала важливим кроком у запобіганні проявам корупції та адаптації українського законодавства до кращих міжнародних практик.

Рекомендації SIGMA у сфері внутрішнього фінансового контролю були враховані у затвердженому розпорядженні КМУ N 158-р (158-2005-р) від 24.05.05 "Про схвалення Концепції внутрішнього фінансового контролю".

У рамках поширення проекту інституційної розбудови Twinning у грудні 2005 р. був реалізований План дій Україна - ЄС (994_693) у частині "Стандарти, технічне регулювання та оцінка відповідності (гармонізовані з ЄС сфери)".

Метою іншого проекту Twinning стала підтримка Державного Управління України з нагляду за авіаційною безпекою в отриманні повного членства у Об'єднаних авіаційних властях (JAA).

Проект Twinning також надає підтримку НКРЕ щодо впровадження найкращих практик у сфері регулювання енергетичного сектору та розвитку ринку.

Успішна реалізація проекту Twinning сприятиме створенню в Україні конкурентного середовища, підвищенню інвестиційної привабливості України, що безперечно матиме наслідком збільшення притоку іноземного капіталу в економіку.

Проектом Twinning передбачається сприяння французьким і німецьким космічними агентствами ратифікації Україною Конвенції про міжнародні гарантії стосовно рухомого обладнання (995_a24) , підписаного у 2001 році, яка створює міжнародний правовий режим щодо рухомого обладнання, що може бути переміщене між країнами.

Проект Twinning є потужним ресурсом для підтримки дій Уряду України по виконанню взятих на себе зобов'язань щодо розроблення Концепції розвитку та реструктуризації системи урядового фінансового контролю та аудиту в Україні, створення відповідної нормативно-правової бази, поступова гармонізація з міжнародно визнаними стандартами (IFAC, IIA, INTOSAI) та методиками, а також з найкращою практикою ЄС щодо контролю та аудиту за державними надходженнями, витратами, активами та зобов'язаннями ( План дій Україна - ЄС (994_693) .

5. Проблеми

5.1. Внутрішні проблеми

Однією з проблем є необхідність кращого інформування структурних підрозділів та територіальних органів Головдержслужби про цілі та напрями міжнародного співробітництва, наявні можливості та перспективи дво- та багатосторонньої співпраці Головдержслужби на міжнародній арені.

Потрібно забезпечити сприйняття структурними підрозділами та територіальними органами Головдержслужби міжнародної експертизи та інших інструментів міжнародного співробітництва як інтелектуального ресурсу розвитку державної служби та державного управління в Україні, придатного і корисного для застосування у повсякденній роботі.

Слід також посилити механізми контролю та звітності за практичним впровадженням отриманого у межах міжнародного співробітництва досвіду.

Планування міжнародного співробітництва має відбуватися відповідно до пріоритетів діяльності Головдержслужби на відповідний рік.

Зміцнення потребує інституційна пам'ять міжнародного співробітництва Головдержслужби, система накопичення, упорядкування, аналізу та застосування напрацьованих результатів з метою подальшого розвитку.

5.2. Зовнішні проблеми

Ключовою проблемою у міжнародній співпраці Головдержслужби є брак фінансових ресурсів у договірних сторін для реалізації вже досягнутих домовленостей.

Також проблемою є зміни зовнішньополітичних пріоритетів країни або організації-партнера, структурні та політичні зміни в адміністрації країн-партнерів.

Недостатньо використовуються можливості, передбачені положеннями двосторонніх міжнародних угод, укладених Головдержслужбою та Урядом України з ініціативи Головдержслужби. Також є недостатньою присутність, активність та якість підготовки України у міжнародних організаціях, що займаються питаннями державної служби та державного управління.

Планування фінансових та людських ресурсів, наявних у чотирьох проектах міжнародної технічної допомоги, бенефеціаром яких є Головдержслужба, залишається недостатньо пов'язаним з середньостроковим та річним плануванням діяльності Головдержслужби визначенням її пріоритетів.

6. Виклики

6.1. Нові можливості

Стратегічна мета Уряду України щодо досягнення європейських стандартів життя в Україні передбачає поступову адаптацію до стандартів Європейського Союзу всіх сфер суспільно-політичного життя країни. Сфера державної служби та державного управління є надзвичайно чутливою у цьому контексті. Розширення та поглиблення двостороннього діалогу у сфері державної служби є одним із важливих факторів європейської та євроатлантичної інтеграції України. У зв'язку з цим важливого значення набуває інтенсифікація відносин з країнами Європи та Північної Америки. Розвиток такого співробітництва надасть змогу зберегти орієнтацію на сучасні технології та нові стандарти державної служби та державного управління.

Так, активізація співпраці з Королівством Іспанія важлива тим, що протягом січня - червня 2010 року вона головуватиме у Раді ЄС. Також в Іспанії є окремий орган виконавчої влади, який займається реєстром електронних особових справ державних службовців. Також серед країн-партнерів Головдержслужби у Раді ЄС протягом липня - грудня 2011 року головуватиме Республіка Польща.

Поглиблене співробітництво з Французькою Республікою, однією з країн - засновників ЄС, надасть Україні додаткових аргументів у переговорах про майбутній можливий вступ до ЄС. Під час головування Франції у ЄС із її ініціативи Україну вперше було запрошено до участі у конференції EUPAN.

Метою двостороннього співробітництва з країнами Північної Америки (Канада та США) є вивчення, аналіз та впровадження досвіду у сфері адміністративної реформи та управління персоналом на державній службі. Співробітництво з Канадою і США важливе, оскільки вони є впливовими членами Великої сімки (G7).

Так, нові можливості у розвитку двостороннього співробітництва з Канадою відкрилися після державного візиту Президента України 26 травня 2008 року до цієї країни та підписання Меморандуму про взаєморозуміння між урядами України та Канади (124_046) . Візит такого рівня відбувся вперше за останні 10 років.

Після інавгурації нового президента США Барака Обами 20 січня 2009 року з'явилася нова нагода реалізувати розпорядження Кабінету Міністрів України N 235-р (235-2007-р) від 26.04.07 "Про підписання Угоди між Урядом України і Урядом Сполучених Штатів Америки про співробітництво у сфері державного управління та державної служби" та підписати Угоду.

Досягнення України у сфері реформування державної служби та проведення адміністративної реформи дають змогу поширювати національний досвід з метою сприяння процесам демократизації та стабілізації у пострадянських країнах (особливо Південний Кавказ та Центральна Азія). Співробітництво з країнами даного регіону сприятиме зміцненню міжнародного авторитету України. Розвитку співпраці у сфері державної служби з країнами цього регіону сприятиме активна діяльність Організації за демократичний та економічний розвиток - ГУАМ та прагнення України стати лідером у Чорноморському регіоні й активним гравцем у забезпеченні альтернативного енергопостачання країн Європи.

Співробітництво з країнами Близького та Далекого Сходу дасть змогу використати позитивний досвід країн Азії, країн з іншим культурним поглядом на розвиток державної служби та державного управління. Важливою є співпраця у сфері державної служби та управління людськими ресурсами з Китайською Народною Республікою, яка є однією із лідерів четвірки країн БРІК (Бразилія, Росія, Індія та Китай).

Одним із основних завдань міжнародного співробітництва у сфері державної служби є поглиблена та активна участь України у міжнародних організаціях.

Україна надає особливого значення ОЧЕС як організації, яка підвищує її статус у переговорах про майбутній можливий вступ до ЄС. З травня 2007 року до квітня 2009 року країною-координатором Робочої групи з питань інституційного розвитку та належного урядування ОЧЕС виступатиме Грецька Республіка. Співробітництво з Грецькою Республікою відкриває нові можливості для України як претендента на роль наступної країни-координатора Робочої групи ОЧЕС. Піврічне головування Вірменії в ОЧЕС із 1 листопада 2008 року до 30 квітня 2009 року також відкриває нові можливості для України у поглибленій співпраці з цією країною. Посилення досвіду реформи державної служби та оцінки системи державного управління Україною серед країн ОЧЕС та реалізація спільних ініціатив відповідає зовнішньополітичним інтересам України та посилить її вплив на процеси розвитку та функціонування ОЧЕС.

У 2008 році було прийняте рішення Європейської Комісії про можливість використання у 2008-2011 роках інструменту SIGMA країнами - сусідами ЄС. Активне використання Україною наданої можливості дасть змогу залучити провідних європейських експертів з метою адаптації сфер адміністративного законодавства та адміністративної юстиції, управління витратами, контролю, внутрішнього та зовнішнього аудиту, закупівель, державної служби, координації політики та регулятивного управління до стандартів ЄС.

У кінці 2008 р. ЄС було запропоновано підписати Угоду про асоціацію з Україною, Республікою Білорусь, Республікою Вірменія, Грузією та Азербайджанською Республікою. Таке посилення східного вектора Європейської політики сусідства (ENP) відкриває нові можливості для України як країни, що претендує на лідерство у Східній Європі.

Одним із ризиків, який виникає у сфері міжнародного співробітництва, є відсутність політичної волі для прийняття найближчим часом проекту Закону України "Про державну службу" (нова редакція). Це в свою чергу дискредитує Україну в очах міжнародних партнерів у проведенні адміністративної реформи.

Іншим ризиком є уповільнення темпів європейської та євроатлантичної інтеграції України, тенденції до якого намітились наприкінці 2008 року.

Ризиком є послаблення та неактивна роль України у міжнародних організаціях, що займаються питаннями державної служби та державного управління.

Ризиком також є суттєве скорочення видатків Державного бюджету України, починаючи з 2009 року, у зв'язку зі світовою фінансовою кризою.

7. Очікувані результати

Важливим результатом міжнародного співробітництва Головдержслужби внаслідок реалізації даної Стратегії має стати розширене представництво і посилена роль України у міжнародних організаціях, що займаються питаннями державного управління та державної служби.

Важливим результатом може бути набуття Україною статусу країни-координатора Робочої групи з питань інституційного відновлення та належного управління ОЧЕС.

Очікуваним результатом співробітництва Головдержслужби з ОЕСР стане продовження статусу постійного спостерігача у Комітеті з питань державного управління ОЕСР по закінченні першого терміну у грудні 2009 р. та набуття статусу постійного членства у Комітеті в майбутньому.

Європейський інститут публічної адміністрації (EIPA) є одним із провідних навчальних центрів Європи у сфері державної служби. Набуття статусу асоційованого членства України в EIPA є стратегічно важливим кроком для України.

Європейська мережа державного управління (EUPAN) є платформою для обміну досвідом та поглядами для покращення стану, збільшення конкурентної спроможності та якості надання послуг державними адміністраціями країн - членів ЄС. Очікуваним результатом співпраці Головдержслужби з EUPAN повинно стати набуття Україною статусу спостерігача в EUPAN.

Поглиблення відносин України з ЄС відбуватиметься у контексті завершальної стадії переговорів про укладення Угоди про асоціацію між Україною та ЄС. Розвиток відносин з США відбуватиметься у контексті підписаної 12 грудня 2008 р. Хартії Україна - США про стратегічне партнерство, де також сказано про підтримку ініціатив щодо ефективності державного управління та боротьби з корупцією. Розвиток відносин з Канадою відбуватиметься у контексті проведення 4-5 вересня 2009 року у м. Київ міжнародної конференції керівників центральних органів влади з питань державної служби провідних країн світу.

Важливим результатом міжнародного співробітництва Головдержслужби повинна бути практична реалізація щорічних планів дій із країнами-партнерами та міжнародними організаціями на період 2009-2011 років.

Результатом міжнародного співробітництва Головдержслужби з країнами Південного Кавказу та Центральної Азії має стати практичний обмін досвідом з метою поширення та просування у регіоні європейських цінностей демократичного урядування.

Результатом співпраці з країнами Південного Кавказу має стати посилення статусу України як регіонального лідера, що надасть нові аргументи у переговорах щодо членства України в ЄС.

8. Наступні кроки

Для досягнення Головдержслужбою перелічених вище результатів міжнародного співробітництва необхідне здійснення практичних кроків співпраці.

Для розширення представництва та посиленої ролі України у рамках міжнародних організацій, що займаються питаннями державної служби та державного управління, Головдержслужбі слід зробити такі кроки:

1) активна участь у засіданнях Комітету з питань державного управління Організації економічного співробітництва та розвитку (далі - Комітет ОЕСР) та у роботі Комітету ОЕСР. Статус постійного спостерігача у Комітеті ОЕСР наданий Україні з лютого 2008 р. до грудня 2009 р.;

2) запозичення досвіду країни-координатора Робочої групи з питань інституційного відновлення та належного управління Організації Чорноморського економічного співробітництва (далі - Робоча група ОЧЕС) у Грецької Республіки з метою набуття у травні 2009 р. статусу країни - координатора Робочої групи ОЧЕС. З травня 2005 р. до квітня 2009 р. Грецька Республіка виступає країною-координатором Робочої групи ОЧЕС та активно використовує відповідний механізм ОЧЕС з метою забезпечення національних інтересів у сфері державного управління;

3) створення нормативно-правової бази співпраці з Інститутом публічної адміністрації (далі - ЄІПА), що стосується щорічної сплати членських внесків з метою набуття статусу асоційованого члена ЄІПА;

4) співробітництво з Європейською мережею державного управління (EUPAN) у рамках набуття статусу спостерігача EUPAN щодо організації тренінгів, семінарів та консультацій з якості надання державних послуг розроблення та втілення нових інноваційних інструментів у сфері державного управління; обміну досвідом, поглядами та кращими практиками у сфері використання електронного урядування; надання консультацій з питань державного управління експертами інститутів та шкіл EUPAN.

Для поглиблення та спеціалізації співпраці з країнами Європи та Північної Америки, враховуючи сильні та слабкі сторони їх досвіду у сфері державної служби та державного управління, Головдержслужба готуватиме щорічні практичні плани дій протягом 2009-2011 років та проводитиме регулярне звітування щодо їх реалізації.

Для здійснення практичного обміну досвідом з країнами Південного Кавказу та Центральної Азії з метою поширення та просування у регіоні європейських цінностей демократичного урядування, а також для посилення статусу України як регіонального лідера Головдержслужба повинна зробити такі кроки:

1) обмін інформацією та делегаціями між спорідненими органами у країнах Південного Кавказу та Центральної Азії;

2) координація спільних дій з країнами Південного Кавказу та Центральної Азії у міжнародних організаціях у сфері державної служби та державного управління та активізація робочих контактів з країнами-партнерами цього регіону.

З урахуванням скорочення видатків на державне управління у зв'язку з фінансовою кризою потрібно активізувати пошук ресурсів, у тому числі за різноманітними програмами малих грантів для фінансування співробітництва в рамках укладених міжнародних угод.

Розділ II. Двостороннє співробітництво та участь у міжнародних організаціях

Дипломатичні відносин між Україною і Грецією, встановлені 15 січня 1992 року, досягли сьогодні високого рівня взаєморозуміння з багатьох питань як двостороннього співробітництва, так і в рамках міжнародних інституцій. Так, Україна і Греція активно продовжують конструктивно взаємодіяти у впливових міжнародних та регіональних організаціях, зокрема в ООН, РЄ, НАТО, ОБСЄ, ОЧЕС. Серед найбільш яскравих доказів такої взаємодії слід визначити, зокрема, те, що саме під час головування Греції в ЄС та за її активної підтримки була укладена у 1994 р. Угода про партнерство і співробітництво між Україною і ЄС (998_012) . Відтоді Греція активно сприяє розвитку співробітництва між Україною та Євросоюзом, прихильно ставлячись до євроінтеграційних намірів нашої держави.

Також активне співробітництво з Грецією, в рамках ОЧЕС, відбувається на регіональному рівні (у контексті грецького головування в цій організації у першій половині 2005 р.), зокрема, Греція з березня 2008 року виступає координатором Робочої групи з інституційного оновлення та належного врядування ОЧЕС, до складу якої входить і Україна. Досвід Греції може бути корисним в реалізації наміру нашої держави виступити координатором цієї Робочої групи після закінчення повноважень Греції в квітні 2009 року.

Питання державної служби та державного управління в Греції щодо сфери відповідальності Міністерства внутрішніх справ Грецької Республіки.

У квітні 2007 року перший заступник Начальника Головдержслужби України перебував з візитом у Грецькій Республіці з метою участі у міністерській зустрічі країн - членів ОЧЕС із питань належного врядування. Вже тоді були проведені попередні консультації з цим Міністерством щодо підписання спільної міжвідомчої Угоди про співробітництво у сфері державної служби та адміністративної реформи між Головним управлінням державної служби України та Міністерством внутрішніх справ Грецької Республіки. Після проведених консультацій ініціатива Головдержслужби була підтримана як в Україні, так і в Греції.

Мета і основні напрями. Предметом інтересу співробітництва з Грецькою Республікою є вивчення досвіду щодо запровадження нових механізмів контролю та боротьби з корупцією у сфері державного управління, планування, координація політики та підвищення результативності державного управління, система електронного урядування, система управління якістю.

У цих сферах в Грецькій Республіці існує багато напрацювань, аналогів яким поки що немає в нашій країні. Зокрема цікавим є досвід впровадження в систему державного управління таких інституцій:

Генеральний інспектор державного управління (цивільної адміністрації).

Генеральний реєстр послуг.

Центри обслуговування громадян.

Національний центр з питань державного управління та місцевих органів влади.

Також досвід Греції свідчить про необхідність приділяти постійну увагу до систем управління якістю. Насамперед, це загальноприйнята система в Європі "Спільна оціночна рамка" - Common Assessment Framework (CAF).

Що зроблено

20-22 лютого 2005 року - в Грецькій Республіці з робочим візитом перебував перший заступник Начальника Головдержслужби України з метою участі у зустрічі міністрів з питань державного управління та юстиції країн - членів ОЧЕС.

19-23 червня 2005 року - в м. Козань, Грецька Республіка, проходив міжнародний форум "Стратегія модернізації державного управління Балканських країн, Східної Європи та СНД", у якому взяли участь представники Головдержслужби України.

4-9 червня 2006 року українська делегація взяла участь у першому освітньому семінарі з питань якості та ефективності взаємовідносин між державою та суспільством, який проводився за сприяння Організації Чорноморського економічного співробітництва.

2-4 квітня 2007 року перший заступник Начальника Головдержслужби перебував з робочим візитом в м. Афіни, Грецька Республіка, з метою участі у міністерській зустрічі країн - членів ОЧЕС із питань належного врядування.

Також Головдержслужбою України підготовлено до підписання у 2009 році проект Меморандуму про співробітництво у сфері державної служби та адміністративної реформи між Головним управлінням державної служби України та Міністерством внутрішніх справ Грецької Республіки.

Проблеми. Відсутність бажаного рівня зацікавленості Греції у співпраці з Україною. Наприклад, грецька сторона протягом року погоджувала проект Угоди про співробітництво після його надсилання українською стороною.

Виклики. З 26 по 29 березня та з 28 по 31 жовтня 2008 року Україна брала участь у засіданнях Робочої групи з інституційного оновлення та належного врядування ОЧЕС (далі - Робоча група).

Після успішного головування Грецької Республіки в ОЧЕС її було обрано координатором зазначеної Робочої групи. Протягом 2008 року Греція успішно проводила засідання Робочої групи.

Враховуючи той факт, що сьогодні Україна спрямовує свої зусилля на те, щоб стати наступним координатором Робочої групи, то крім основних сфер співробітництва укладання Меморандуму також сприятиме обміну досвідом у цьому напрямі.

Очікувані результати співпраці.

Результатами співпраці з Грецькою Республікою стане отримання досвіду щодо:

- нових підходів до контролю діяльності державних службовців у суспільному секторі шляхом створення окремої структури, функціями якої стане контроль за належним дотриманням процедур, зокрема за проявами корупції;

- створення та функціонування рубрикатора послуг на прикладі Генерального реєстру послуг, який дасть змогу систематизувати перелік послуг і дасть користувачу можливість орієнтуватися у змісті прав і обов'язків, якими наділені органи влади. Цей інструмент електронного урядування заснований на розробленні і створенні веб-сайту, на якому зібрані у вигляді великого переліку функцій органів виконавчої влади всі послуги, що надаються громадянам;

- засобів взаємодії з громадськістю, зокрема, Центрів обслуговування громадян. Такі утворення, які отримали в Греції офіційну назву К.Е.П., відомі в Україні як "Єдині вікна". Відмінністю є те, що К.Е.П. впроваджується як обов'язкова для Греції структура, що об'єднує як державні послуги, так і муніципальні;

- удосконалення системи управління якістю на основі моделі "Спільної оціночної рамки" (CAF).

Наступні кроки.

Підписання Меморандуму про співробітництво з Міністерством внутрішніх справ Грецької Республіки у першому півріччі 2009 року.

Налагодження стосунків із Центром з питань державного управління та місцевих органів влади, який діє під контролем Міністерства внутрішніх справ Грецької Республіки.

У рамках співробітництва з Центром вивчити питання щодо можливості укладання Угоди про співробітництво із Центом адаптації державної служби до стандартів ЄС.

Опрацювати питання щодо залучення грецьких спеціалістів до проведення семінарів у Школі вищого корпусу державної служби.

Контекст. У 1970 році у Данії відбулась адміністративно-територіальна реформа. У 1973 році Королівство Данія приєдналося до Європейського Союзу. Починаючи з 2002 року, у Данії розпочалась нова адміністративно-територіальна реформа, викликана потребою зміни чинної системи урядування та створення нової структури взаємодії громадян та органів влади - центральних та місцевих.

Дві головні передумови, що спонукали до проведення адміністративно-територіальної реформи:

1) потреба узгодити стиль урядування з нормами Європейської Хартії про місцеве самоврядування;

2) поліпшити роботу місцевих урядів щодо надання послуг безпосередньо місцевим мешканцям.

Результатом проведеної реформи стало встановлення дворівневої системи державного управління та розподілу обов'язків між місцевими та регіональними урядами.

12 лютого 1992 року між Україною та Королівством Данія були встановлені дипломатичні відносини. Прагнучи відігравати одну з ключових ролей у розширенні Європейського Союзу на Схід, керівництво Данії висловилось на користь збереження для України перспективи членства в ЄС та дотримання диференційованого підходу при формуванні східної політики Євросоюзу. Важливою подією в українсько-данських відносинах стало проведення у Копенгагені 4 липня 2002 року Саміту Україна - ЄС.

Мета і основні напрями. На початку 2006 року Уряд Королівства Данія прийняв рішення про підтримку та надання у рамках Європейської політики сусідства ЄС (ENP) технічної допомоги на реформування державного сектору України.

Співробітництво у рамках проекту відбувається за такими напрямами: доопрацювання та прийняття нової редакції Закону України "Про державну службу" (3723-12) ; розроблення концепції та проекту Закону України "Про врегулювання конфлікту інтересів на державній службі"; створення "Національної бази електронних особових справ державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування"; розроблення політики подальшої реформи державної служби України; проведення функціональних обстежень та розроблення проекту системи та структури органів виконавчої влади; підтримка діяльності мережі груп аналізу політики; імплементація рекомендацій SIGMA; реформування тренінгової системи державних службовців.

Метою співробітництва є успішне завершення проекту "Технічна підтримка реформ державного сектору в Україні" (2008-2009 роки) та його продовження у наступних роках.

Що зроблено.

6 квітня 2006 р. - відбулася робоча зустріч Начальника Головдержслужби України з Головою департаменту по Програмі добросусідства в МЗС Данії Анною Марі Еспер Ларсен.

5 травня 2006 р. - відбулася робоча зустріч Начальника Головдержслужби України з Надзвичайним та Повноважним Послом Королівства Данії в Україні Уффе Андерссоном Балслевом.

11 квітня 2007 р. - перший заступник Начальника Головдержслужби України взяв участь у зустрічі Міністра Кабінету Міністрів України з Послом Данії в Україні Уффе Андерссоном Балслевом.

24 квітня 2007 р. - відбулася зустріч директора Центру сприяння інституційному розвитку державної служби за участю заступника начальника Управління адміністративної реформи Секретаріату Кабінету Міністрів України з представниками Міністерства закордонних справ Королівства Данія.

10 вересня 2007 року було укладено Угоду між урядом України і Урядом Королівства Данії щодо технічної підтримки реформ державного сектору в Україні (208_018) .

17-20 вересня 2007 р. - відбувся візит директора Центру сприяння інституційному розвитку державної служби до Копенгагена, Королівство Данія, з метою участі у тендерному комітеті з відбору компанії-виконавця майбутнього проекту.

22 листопада 2007 року відбувся офіційний запуск проекту "Технічна підтримка реформ державного сектору в Україні". Проект фінансується Міністерством закордонних справ Данії (через DANIDA) та виконується данською консалтинговою компанією Ramboll Management у партнерстві з латвійською компанією CPM Consulting Group.

3 квітня 2008 р. - Начальник Головдержслужби України провів установче засідання Наглядового комітету проекту технічної допомоги Королівства Данія "Технічна підтримка державного сектору в Україні".

5 червня 2008 р. в Україні відбулась міжнародна конференція на тему: "Реформа державного управління в Україні - досвід, виклики, ризики".

27 листопада 2008 р. - під головуванням заступника Начальника Головдержслужби України відбулось друге засідання Наглядового комітету проекту технічної допомоги Королівства Данія "Технічна підтримка реформ державного сектору в Україні".

Виклики. Уряд Данії виділив 13 млн.євро на врегулювання в Україні проекту підтримки реформування державного сектору. У зв'язку з політичною нестабільністю та браком спроможності бенефіціар прийняв рішення спочатку реалізувати малий проект (1,2 млн.євро).

Очікувані результати співпраці - технічна підтримка за такими напрямами:

прийняття Закону України "Про державну службу" (3723-12) (нова редакція); розроблення концепції та проекту Закону України "Про врегулювання конфлікту інтересів на державній службі", а також нормативно-правових актів на впровадження таких законопроектів;

функціонування національної бази електронних особових справ державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування;

реформування державної служби України;

функціональне обстеження та розроблення проекту системи та структури органів виконавчої влади;

діяльність мережі груп аналізу політики.

Наступні кроки:

підготовка технічного завдання для нового проекту технічної допомоги;

початок нового проекту технічної допомоги від Уряду Королівства Данія (2010-2011 роки).

Контекст. У 2004 році Естонська Республіка стала членом ЄС. У Естонській Республіці сферою державної служби та державного управління займається Департамент державної служби Державної канцелярії Естонської Республіки.

Естонська державна служба (публічна служба) була відновлена у січні 1995 року з прийняттям Акта публічної служби у естонському парламентіа Riigikogu, який набув чинності 1 січня 1996 року. Естонська Республіка має відкриту, базовану на посадах систему державної служби, яка включає державні установи та муніципалітет. Управління людськими ресурсами на державній службі в Естонській Республіці є децентралізованим. Управління людськими ресурсами регулюється Актом робочих контрактів. Станом на 2007 рік у Естонській Республіці налічується близько 30 тис. державних службовців. На 2007 - 2013 роки заплановано розвивати більш координоване та аналітичне стратегічне планування та краще регулювання на державній службі в Естонській Республіці. (3)

(3) Estonian Public Service - http://www.avalikteenistus.ee/?id=10925

Мета і основні напрями. Вивчення досвіду Естонської Республіки у сферах:

1) електронного урядування,

2) запровадження системи управління якістю у органах державного управління, зокрема моделі "Спільної оціночної рамки" (Common Assessment Framework - CAF), що використовується як інструмент постійного самовдосконалення. Досвід використання такої моделі є корисним, зважаючи на те, що Головдержслужба України ініціювала впровадження системи управління якістю за стандартом ISO 9001:2000 у органах державної влади України.

Що зроблено. Головдержслужбою України підготовлено проект Меморандуму про співробітництво з Департаментом державної служби Державної канцелярії Естонської Республіки. У 2007 році він був погоджений Міністерством закордонних справ України та надісланий естонській стороні для опрацювання.

Проблеми. Відсутність особливої зацікавленості естонської сторони у підписанні згаданого меморандуму.

Очікувані результати співпраці. Запровадження кращого досвіду електронного урядування Естонської Республіки у сфері державного управління в Україні, запровадження моделі CAF в Головдержслужбі України.

Наступні кроки. Направити повторний лист Департаменту державної служби Державної канцелярії Естонської Республіки, де висловити зацікавленість Головдержслужби України у розвитку співробітництва (друге півріччя 2009 року).

Підписати Меморандум про співробітництво Головдержслужби України з Департаментом державної служби Державної канцелярії Естонської Республіки (2010 рік).

Постійне співробітництво Головдержслужби України з Департаментом державної служби Державної канцелярії Естонської Республіки у рамках планів реалізації меморандуму на 2010 та 2011 роки.

Навчальні візити до Естонської Республіки (у 2010 та у 2011 роках).

Контекст. Ірландія має великий досвід із тренування державних службовців. Ірландський інститут державного управління є партнером Головдержслужби. Тому пріоритетом співробітництва України з Ірландією є запровадження тренувань державних службовців, насамперед вищого корпусу, у контексті реформування системи професійного навчання державних службовців України.

Новим кроком у рамках міжнародної діяльності Головдержслужби України в 2005 році стало започаткування співпраці з Міністерством закордонних справ Ірландії та Інститутом державного управління Ірландії (IPA). У рамках робочого візиту Міністра закордонних справ України до Ірландії у лютому 2006 року досягнуто домовленості з керівництвом Міністерства закордонних справ Ірландії про виділення коштів Урядові України у розмірі 1 млн.євро на реформування системи державної служби та на створення в Україні, за участю провідних європейських інституцій, тренінгового центру для державних службовців вищого корпусу. Оскільки між Україною та Ірландією відсутня рамкова угода про співробітництво, що ускладнює юридичне оформлення технічної допомоги, було вироблено механізм виділення коштів через представництво Програми розвитку Організації Об'єднаних Націй (UNDP) в Україні.

Мета і основні напрями. Основні напрями, на реалізацію яких виділяється технічна допомога від ірландської сторони: підтримка прийняття нової редакції Закону України "Про державну службу" (через ознайомлення окремих українських державних службовців та політиків з важливими положеннями нового Закону України "Про державну службу"); забезпечення ГУДС необхідним інструментарієм з точки зору аналізу, експертних порад та моніторингу функцій задля успішного виконання його повноважень щодо стимулювання процесу реформування державної служби України (надання експертної підтримки для реалізації інструменту інституційної розбудови SIGMA в Україні); розбудова спроможності ГУДС щодо проведення відповідних навчальних тренінгів з державними службовцями задля створення більш професійної, сучасної та ефективної державної служби України (розбудова Школи вищого корпусу державної служби в Україні).

Що зроблено. 25 жовтня 2007 року в Представництві ООН в Україні відбулося урочисте підписання тристороннього проектного документа "Підтримка реформування системи державної служби України" між Головдержслужбою України, Урядом Ірландії та Програмою розвитку Організації Об'єднаних Націй, що стало датою офіційного старту проекту.

9-15 листопада 2008 року відбувся візит української делегації на чолі з першим заступником Начальника Головдержслужби України до Ірландії, у ході якого було проведено ряд робочих зустрічей та консультацій з представниками вищого корпусу державної служби, експертами, які залучені до Програми модернізації державної служби Ірландії та IPA.

Відбір виконавця для основного етапу проекту утворення Школи вищого корпусу державної служби також завершився. За результатами цього відбору право на виконання проекту отримав Голландський інститут державного управління (ROI International).

Виклики. У зв'язку із появою можливості використання ресурсу Ірландії для розбудови спроможності Школи вищого корпусу державної служби вимальовується перспектива результативного втілення найкращого досвіду урядування та утворення тренінгових центрів для професійного розвитку вищого корпусу державної служби.

Можливе також налагодження міцного співробітництва з ПРООН, що фактично залежить від результатів здійснення спільного з Ірландією проекту.

Очікувані результати співпраці. Інституціоналізація повного циклу діяльності Школи вищого корпусу державної служби.

Наступні кроки та індикатори досягнення результату. Повний цикл роботи Школи вищого корпусу державної служби (орієнтовно до кінця березня 2010 року), що включатиме:

розроблення семи тренінгових курсів;

відбір та підготовку 14 українських тренерів;

пілотування розроблених тренінгових курсів;

розвиток адміністративної спроможності Школи.

На початку 2010 року доцільно розпочати консультації щодо можливості продовження надання технічної допомоги Ірландією на підтримку реформи державної служби в Україні.

Королівство Іспанія провело широку адміністративну реформу, реформу управління регіонами, прийняло новий закон про державну службу, наблизивши її до європейських стандартів. В Іспанії є окремий орган виконавчої влади, який займається реєстром електронних особових справ державних службовців. Досягнення економічної та інституційної стабільності в Іспанії дало можливість прийняти її в ЄС та НАТО. Тому аналіз впроваджених змін в Іспанії, перейняття Україною іспанського досвіду мало б позитивний вплив на подальший розвиток державної служби в Україні.

У 1996 році Україна та Королівство Іспанія підписали Договір про дружбу і співробітництво (724_004) . Проте активна співпраця розпочалась після обміну візитами міністрів закордонних справ двох країн у 2007 році. Пріоритети цієї діяльності були визначені у підписаному згодом між міністерствами закордонних справ України та Королівства Іспанії Меморандумі про співпрацю задля зусиль України спрямованих на наближення до ЄС, встановлення конкретних механізмів державної та недержавної співпраці й обміну досвідом у сфері європейської інтеграції. Укладено чимало міжвідомчих угод про співробітництво між окремими органами влади. Співпраця здійснюється і у рамках діяльності міжнародних організацій, зокрема ОБСЄ. Такі міждержавні стосунки створюють позитивні чинники для підписання міжвідомчого договору про співробітництво України та Королівства Іспанія і у сфері державної служби.

Мета і основні напрями. Серед основних напрямів майбутньої співпраці можна виділити такі: аналіз проведення реформи державної служби в Іспанії у контексті розроблення нової редакції Закону України "Про державну службу"; співпраця у сфері навчання та підвищення кваліфікації державних службовців на базі Школи вищого корпусу державної служби при Головдержслужбі України та Національного інституту державного управління Королівства Іспанії; створення в Україні Національної бази електронних особових справ державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування.

Що зроблено. Питання важливості співпраці України та Королівства Іспанії у сфері державного управління були підняті під час форму: "Україна - Іспанія: перспективи партнерства", проведеного у м. Барселона (Іспанія) у грудні 2007 року низкою неурядових організацій за участю представників влади з обох країн. Під час форуму учасники дійшли висновку, що контакти України та Іспанії необхідно розширити задля кращого пізнання одна одної, обміну досвідом щодо розв'язання схожих проблем, а також з метою зміцнення власних позицій у європейській спільноті.

Проведено аналіз щодо напрямів та форм співпраці Головдержслужби України з можливими партнерами в Королівстві Іспанія. Встановлені робочі контакти з представниками Міністерства державного управління та Національного інституту державного управління Королівства Іспанії.

У квітні 2008 року під час 37-ї сесії Комітету з питань державного управління Організації економічного співробітництва та розвитку представниками Головдержслужби у робочому порядку були проведені переговори з представниками Міністерства державного управління та Національного інституту державного управління Королівства Іспанії і домовлено щодо можливості ініціювання співпраці.

У червні 2008 року з метою вивчення шляхів налагодження співпраці у реалізації проектів інституційного розвитку Twinning у контексті виконання Меморандуму про співробітництво між Міністерством закордонних справ України та Міністерством закордонних справ Королівства Іспанії в Україні з візитом перебували Посол з особливих доручень Еміліо Лоренсо Серра та Національна контактна особа з питань інструменту Twinning, представник Державного секретаріату з питань ЄС Міністерства закордонних справ Королівства Іспанії Пабло Барбара Гомес. У рамках загаданого візиту представники іспанської делегації відвідали Головдержслужбу.

У грудні 2008 року іспанська делегація, переважно з науковців у сфері державного управління, відвідала Національну академію державного управління при Президентові України.

Станом на грудень 2008 року є достатні передумови і сприятлива ситуація для ініціювання підписання договору про співпрацю між Україною та Королівством Іспанія у сфері державного управління та державної служби.

Проблеми. Є необхідність отримання офіційної згоди від урядових інституцій Королівства Іспанія на започаткування співпраці у сфері державної служби.

Виклики. Поглиблення співпраці з Королівством Іспанія, як країною - членом ЄС та НАТО, у сфері державного управління сприятиме розвитку європейської та євроатлантичної інтеграції України, приведенню державної служби в Україні до європейських стандартів.

Очікувані результати співпраці. У результаті налагодження активної та постійної співпраці з Міністерством державного управління та іншими інституціями Королівства Іспанія, які займаються питаннями державної служби та державного управління, очікується проведення навчань, стажувань, започаткування співробітництва навчальних закладів України та Іспанії (зокрема, з Національним інститутом державного управління Королівства Іспанія) врахування досвіду Іспанії як країни - члена ЄС при подальшому впровадженні реформи державної служби України.

Наступні кроки. У І кварталі 2009 році вийти з пропозицією до Королівства Іспанія щодо підписання договору про співпрацю між Головдержслужбою України та Міністерством державного управління Королівства Іспанії.

2009 рік - започаткування контактів між Школою вищого корпусу державної служби при Головдержслужбі України та Національним інститутом державного управління Королівства Іспанія.

2010 рік - реалізація спільних планів дій з іспанською стороною.

Контекст. Дипломатичні відносини між Італійською Республікою та Україною були встановлені 22 січня 1992 року. Італійська Республіка належить до провідних країн Європейського Союзу, є повноправним членом Великої вісімки (G8), член ООН, ЄС і зони Євро ОЕСР, НАТО, ОБСЄ і Шенгенської угоди (987_004) , СОТ, МВФ, МБРР РЄ.

Країна має значний досвід у сфері державної служби. Це досвід проведення тренінгів персоналу Вищої школи державної служби, визначення методів прийняття на державну службу, досвід модернізації державної служби та боротьби з корупцією.

Мета і основні напрями. Предметом інтересу співробітництва з Італійською Республікою є вивчення досвіду управління персоналом на державній службі, навчання державних службовців, боротьби з корупцією.

Що зроблено.

Найважливіші заходи.

10-13 червня 2008 р. - офіційний візит Начальника Головдержслужби України до Італійської Республіки (м. Рим).

11 червня 2008 року під час офіційного візиту української делегації до Італійської Республіки відбулось підписання Меморандуму про взаєморозуміння щодо співробітництва у сфері державної служби між Головним управлінням державної служби України та Департаментом державної служби Ради Міністрів Італійської Республіки (380_039) .

12 червня 2008 р. - у ході офіційного візиту до Італійської Республіки українська делегація на чолі з Начальником Головдержслужби України ознайомилася з діяльністю Вищої школи державної служби Італійської Республіки.

Проблеми. Відсутність глибоко налагодженого співробітництва з Італійською Республікою.

Нові можливості. Є можливості активізації співробітництва шляхом використання потенціалу співпраці між Вищою школою державної служби Італійської Республіки та Школою вищого корпусу державної служби України. У зв'язку з цим існує можливість ефективної діяльності Школи вищого корпусу державної служби.

Ризики. Виникнення фінансових перешкод у здійсненні співпраці.

Очікувані результати співпраці. Результатом впровадження головних заходів співробітництва є підвищення якості управління на державній службі України, впровадження інновацій в державну службу підвищення професійного рівня вищого корпусу державної служби, досягнення успіхів у боротьбі з корупцією в Україні.

Наступні кроки:

Проведення навчання, перепідготовка та підвищення кваліфікації державних службовців у рамках Школи вищого корпусу державної служби, обмін досвідом щодо адміністративних інновацій, зазначених у Плані заходів щодо співробітництва Головдержслужби з Департаментом державної служби Ради Міністрів Італійської Республіки на 2008-2009 роки.

Протягом 2009 року - написання, узгодженого з Школою вищого корпусу державної служби та італійською стороною, Плану заходів щодо співробітництва Головдержслужби України з Департаментом державної служби Ради Міністрів Італійської Республіки на 2010-2011 роки.

Протягом 2009-2011 років - проведення стажування державних службовців з України, Школи вищого корпусу державної служби в органах державної влади Італійської Республіки та у Вищій школі державної служби, що знаходиться при Офісі Прем'єр-міністра Італійської Республіки.

Протягом 2009-2010 років - організація семінарів/тренінгів в Україні та Італійській Республіці за участю італійських експертів для слухачів Школи вищого корпусу державної служби для запровадження інновацій у державному управлінні.

Протягом 2009-2011 років - залучення італійських експертів із секторних питань до роботи мережі груп аналізу політики та до розроблення програм тренінгів Школи вищого корпусу державної служби.

Організація у 2010 році круглого столу за участю італійських спеціалістів на тему: "Запровадження адміністративних інновацій у державній службі Італії".

Протягом 2010-2011 років - налагодження тісного двостороннього співробітництва шляхом проведення спільних міжнародних конференцій семінарів, зустрічей за участю Школи вищого корпусу державної служби та груп аналізу політики.

Індикатори досягнення результатів:

1. У 2009 році - виконання Плану заходів щодо співробітництва Головдержслужби України з Департаментом державної служби Ради Міністрів Італійської Республіки на 2008-2009 роки. Проведення пілотних тренінгів з підготовки держслужбовців I-II категорій.

2. У 2009 році - узгодження Плану заходів щодо співробітництва Головдержслужби України з Департаментом державної служби Ради Міністрів Італійської Республіки на 2010-2011 роки.

3. Протягом 2009-2010 років - проведення стажування державних службовців з України в органах державної влади Італійської Республіки та Вищій школі державної служби, що знаходиться при Офісі Прем'єр-міністра Італійської Республіки.

4. Протягом 2009-2011 років - щорічне залучення італійських спеціалістів до проведення тренінгів у Школі вищого корпусу державної служби в Україні.

5. Протягом 2009-2011 років - проведення консультацій з італійськими експертами із секторних питань та учасниками груп аналізу політики, Школою вищого корпусу державної служби.

6. У 2010 році - проведення круглого столу за участю італійських експертів.

7. Протягом 2010-2011 років - проведення спільних міжнародних конференцій, семінарів у сфері державної служби.

Контекст. Латвійська Республіка є одним із найважливіших стратегічних партнерів України у Східній Європі. Латвійська Республіка також є партнером України як країна-транзитер енергоресурсів у балтійсько-чорноморському регіоні.

Системна реформа державного управління в Латвійській Республіці розпочалась 1993 року, коли була відновлена дія Закону про устрій Кабінету Міністрів, прийнятий Закон про цивільну службу і утворено Міністерство державних реформ, Державну адміністративну школу та Управління державної цивільної служби. У 1995 році була прийнята концепція реформи державного управління Латвії. Відповідно до змін в уряді, весною 1998 року Прем'єр-міністр став безпосередньо відповідальним за реформу державного управління. У 1997 році було засновано Раду вищих керівних кадрів, працювало Бюро з питань реформи державного управління (1997-2000 роки), Міністр з особливих доручень з питань реформи державного управління і самоуправлінь (19992000 роки), Міністр з особливих доручень у справах державних реформ (2000-2002 роки).

Реформа державного управління була введена згідно із "Стратегією реформи державного управління на 2001-2006 роки" і плану її реалізації. Політика реформи державного управління стосувалась: інституційної реформи і ведення стратегічного планування, ефективного управління фінансами і бюджетом, участі суспільства у формуванні публічної політики, підвищення якості публічних послуг, розвитку людських ресурсів.

З 2003 року за функцію формування політики державного управління відповідає Державна канцелярія Латвійської Республіки.

Прийняті Закон про державну цивільну службу, Закон про публічні агенції, Адміністративно-процесуальний Закон, Закон про устрій державного управління і Стратегія реформи державного управління на 2001-2006 роки.

Значний вплив на втілення реформи державного управління у Латвійській Республіці мала підтримка Світового банку, Ради Великобританії, UNDP та ЄС. (4)

(4) Кабінет Міністрів Латвійської Республіки, http://www.mk.gov.lv/ru/valsts-parvaldes-politika/?lang=1

Мета і основні напрями. Головною метою співробітництва є вивчення: досвіду Латвії з питань управління державною службою; дисциплінарної системи; запобігання конфлікту інтересів на державній службі; адміністративного процесу; побудови системи планування та координації державної політики; функціонування інституту державних секретарів міністерств; планування та впровадження реформ державного управління.

Що зроблено. 25-29 липня 2005 р. відбулась робоча поїздка директора Центру сприяння інституційному розвитку державної служби А.Вишневського до Латвійської Республіки для участі у 1-му Міжнародному літньому інституті з публічного менеджменту.

27 квітня 2006 р. була підписана Угода про співробітництво у сфері розвитку державної служби і адміністративної реформи між Головним управлінням державної служби України та Управлінням державної цивільної служби Латвійської Республіки (428_030) .

У 2007 р. було розроблено проект латвійської сторони щодо підтримки реформування системи державної служби в Україні, який не було реалізовано у зв'язку із непогодженням цього проекту МЗС Латвійської Республіки. У 2007 р. була домовленість про організацію навчального візиту до Латвійської Республіки.

У рамках Угоди про співробітництво (428_030) у червні 2008 р. відбулася робоча зустріч з латвійськими партнерами, за результатами якої узгоджено План заходів з реалізації положень угоди у II півріччі 2008 року, здійснено обмін нормативними документами, що стосуються державної служби.

Проблеми. Відсутність фінансових ресурсів з боку української сторони. Ліквідація підписанта угоди - Управління державної цивільної служби Латвійської Республіки - відсутність інформації щодо юридичного правонаступника.

Нові можливості. Функції Управління державної служби Латвійської Республіки виконує Державна Канцелярія Латвійської Республіки. Заступник директора Державної Канцелярії Латвійської Республіки - Байба Петерсоне - є керівником проекту міжнародної технічної допомоги Головдержслужбі "Технічна підтримка реформ державного сектору в Україні" (фінансується Міністерством закордонних справ Данії).

Ризики. Ліквідовано Управління державної служби Латвійської Республіки (керівник Маріс Скудра), його функції передано до Державної Канцелярії Латвійської Республіки (керівник Гунта Вейсмане).

Очікувані результати співпраці. Наближення системи державної служби України до стандартів ЄС для зміцнення позиції щодо вступу України в ЄС.

Наступні кроки. Офіційний лист латвійській стороні з пропозицією спільного проекту у сфері державної служби (перше півріччя 2009 року).

Офіційний лист Державній школі адміністрації Латвійської Республіки щодо організації навчального візиту української делегації, адже про це домовлено у Плані дій ще на 2007 рік (перша половина 2009 року).

Участь у 5-th International Public Administration Summer Institute (Sigulda, Latvia) у II-III кварталі 2009 року.

Індикатори досягнення результатів.

Звіт про практичне виконання Плану заходів з реалізації положень угоди за півріччя (двічі на рік, протягом 2009-2011 років).

Контекст. Дипломатичні відносини між Литовською Республікою та Україною були встановлені 21 листопада 1992 року. Литовська Республіка у 2004 році вступила до ЄС і має значний досвід євроінтеграції, проведення адміністративної реформи. Литва позиціонує себе як регіональний лідер, країна, що бачить свої місце як посередника між сходом та заходом Європи. Литва зацікавлена у отриманні Україною членства в ЄС та НАТО. Країна є членом таких міжнародних організацій: ООН, ЄС, НАТО, ОБСЄ, ОЕСР, СОТ, МВФ, СБ, ЄБРР, Рада Балтійських Держав, ЦЄІ.

Країна має значний досвід у сфері державної служби. Країна успішно провела дві адміністративні реформи. Першу адміністративну реформу було проведено в 1994 році. Друга адміністративна реформа була проведена у 2000 році у відповідності вимогам Європейського Союзу. У Литовській Республіці впроваджено електронне врядування, розроблено Реєстр державної служби Литовської Республіки.

Мета і основні напрями. Предметом інтересу співробітництва з Литовською Республікою є вивчення досвіду адміністративної реформи запровадження електронного врядування, правове регулювання державної служби, формування вищого корпусу державних службовців, управління персоналом на державній службі, система професійного навчання.

Що зроблено.

Найважливіші заходи.

14 листопада 2006 р. - відбулось підписання Угоди про співробітництво у сферах розвитку державної служби та адміністративної реформи між Головним управлінням державної служби України та Міністерством внутрішніх справ Литовської Республіки (440_056) .

13 грудня 2007 р. - відбувся робочий візит директора Центру сприяння інституційному розвитку державної служби до м. Вільнюс з метою участі у міжнародному семінарі на тему: "Європейський інструмент сусідства і партнерства: аспекти виконання у Східному регіоні".

3-6 грудня 2008 р. - відбувся навчальний візит української делегації до Литовської Республіки. Метою візиту було вивчення системи функціонування бази даних державних службовців Литовської Республіки.

Наслідки. У результаті спільних заходів було сформовано пропозиції для покращення процесу розроблення Національної бази електронних особових справ державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування України.

Внутрішні проблеми. Відсутність глибоко налагодженого співробітництва із країною.

Нові можливості. Існує можливість залучення литовських спеціалістів для сприяння впровадженню електронного врядування в Україні, існують можливості співробітництва в рамках Школи вищого корпусу державної служби.

Очікувані результати співпраці. Очікуваними результатами від співпраці стане підвищення якості державної служби в Україні шляхом впровадження системи електронного врядування, підвищення професійного рівня вищого корпусу державної служби, а також проведення адміністративної реформи.

Наступні кроки:

Утворення спільних робочих груп, що складатимуться з представників органів державної влади, експертів, науковців, а також інших фахівців для вирішення актуальних питань державної служби і державного управління в рамках Школи вищого корпусу державної служби (протягом 2009 року).

Проведення консультацій щодо вивчення литовського досвіду стосовно розвитку вищого корпусу державних службовців (протягом 2009 року).

Проведення консультацій щодо створення Національної бази електронних особових справ державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування (протягом 2009 року).

Організація та проведення спільного заходу (семінару, конференції, консультації) з питань управління персоналом (протягом 2009 року).

Проведення переговорів щодо стажування державних службовців з України та Литви в урядових структурах обох країн (протягом 2009 року). Проведення стажування у визначений термін.

Організація та проведення консультацій з представниками Міністерства внутрішніх справ Литви з питань розроблення проектів нормативно-правових актів, необхідних для супроводження Закону України "Про державну службу" (3723-12) (протягом 2009-2010 років).

Обмін досвідом, інформацією та документацією з питань державної служби та державного управління, зокрема щодо нормативно-правових основ проведення адміністративної реформи (протягом 2009-2011 років).

Контекст. Республіка Молдова підтримує ініціативи України у зовнішній політиці, зважаючи на територіальне сусідство та спільність зовнішньополітичних пріоритетів обох країн. Республіка Молдова перш за все зацікавлена у підтримці України щодо розв'язання проблеми Придністров'я. Інтерес України у співробітництві з Республікою Молдова підкріплений необхідністю розширення кола партнерських відносин та налагодження добрих стосунків у країнах, що межують з Україною.

Мета і основні напрями. Предметом інтересу України з Республікою Молдова є отримання корисного досвіду децентралізації державного управління та реформування системи державної служби. Крім того, стан співробітництва країн дає змогу Україні та Республіці Молдова разом формувати спільні позиції та висувати спільні ініціативи у рамках міжнародних організацій.

Що зроблено. Співробітництво між Україною та Молдовою у сфері адміністративної реформи останнім часом проходило у режимі обміну візитами делегацій Адміністративних офісів програми Twinning обох країн з відповідним запозиченням досвіду.

13 грудня 2005 року - з ініціативи Посольства Республіки Молдова в Україні відбулась зустріч заступника Начальника з Радником Посольства Республіки Молдова в Україні Іоном Лєшану. Під час зустрічі було розглянуто роботу над проектом нового законодавства з питань державної служби, а також про розмежування політичних і адміністративних посад в системі центральних органів виконавчої влади.

24 жовтня 2006 року відбувся перший візит директора Адміністративного офісу програми Twinning в Україні до Молдови з метою участі у роботі семінару із впровадження інструменту Twinning у Республіці Молдова.

4 жовтня 2007 року до м. Київ прибула делегація Адміністративного офісу програми Twinning в Республіці Молдова.

На нинішньому етапі відносин між урядами країн немає широкої співпраці у сфері державної служби та адміністративної реформи, але продовжується обмін досвідом у рамках роботи Адміністративного офісу програми Twining.

Проблеми. Основною проблемою у закладенні фундаменту двостороннього співробітництва у сфері державної служби є відсутність у Молдові урядового органу, аналогічного Головдержслужбі України.

Виклики. За наявності певних робочих контактів з молдовськими колегами та спільного інтересу щодо співпраці необхідна інституціоналізація співпраці з Республікою Молдова. Разом з тим необхідно віднайти "золоту середину" у двосторонніх стосунках, яка б була якісним рухомим мотивом посилення спільної роботи у сфері адміністративної реформи та реформи державної служби.

Очікувані результати співпраці. За результатами здійснення запланованих дій, до початку 2011 року очікується залучити до співробітництва у сфері реформування системи державної служби органи центральної публічної адміністрації Республіки Молдова.

Наступні кроки. Подальше залучення Молдови до заходів, що організовуються Головним управлінням державної служби України з питань використання інструменту Twining, зокрема до 3-ї Щорічної конференції країн Чорноморського регіону та конференції, присвяченої закриттю перших чотирьох проектів Twining (вересень - жовтень 2009 року).

Передбачається протягом 2009 року вийти з молдовською стороною на спільне розуміння важливості підписання міжурядової угоди, яка б передбачала спільність дій України і Республіки Молдова у міждержавних об'єднаннях та інтенсифікацію робочих контактів між сторонами. У 2010 році обговорити можливість підписання такої угоди щодо співробітництва у сфері використання інструментів інституціональної розбудови.

Індикатори досягнення результатів.

Подальша підтримка проектів Головдержслужби публічною адміністрацією Республіки Молдова.

Контекст. Із здобуттям Україною незалежності та отриманням Польщею політичної свободи розпочався активний процес формування нової моделі міждержавних українсько-польських відносин як незалежних та демократичних держав.

Активне формування договірно-правової основи розвитку двосторонніх українсько-польських відносин на початку 90-х років XX ст. сприяло створенню підґрунтя для повноцінного співробітництва в усіх сферах, яке в подальшому розвитку підкріплювалося новими угодами.

Починаючи з 1995 р., Польща активно лобіювала інтереси України зокрема, виступила з низкою ініціатив. Так, у 1995 р. підтримала курс України на здобуття членства в Центральноєвропейській ініціативі, тоді ж захищала інтереси України і у питанні її входження до Ради Європи.

Центральним документом та легітимною підставою для переходу українсько-польських відносин на рівень стратегічного партнерства стала "Спільна Декларація Президента України і Президента Республіки Польща" (616_088) від 25 червня 1996 року.

Приєднання Польщі до Європейського Союзу також мало значний вплив на розвиток стосунків між Україною та Польщею.

В Україні утворені відповідні інститути міждержавної співпраці діяльність яких сприяє збереженню нинішніх політичних контактів та зміцненню взаємовідносин. Зокрема, Консультаційний комітет Президентів України та Польщі, діє Українсько-польська змішана комісія з питань торгівлі та економічного співробітництва, Українсько-польський економічний форум, Постійна українсько-польська конференція з питань європейської інтеграції, з цією ж метою була створена Польсько-американсько-українська ініціатива співпраці (ПАУСІ), функціонує Українсько-польський/Польсько-український Форум та ін.

Республіка Польща має багатий досвід у сфері проведення секторальних реформ, зокрема щодо реформування адміністративного сектору на урядовому та місцевому рівнях з урахуванням вимог та стандартів Європейського Союзу.

Саме адміністративна реформа, яку запровадив уряд Єжи Бузика та на яку так довго очікувало суспільство, є ґрунтовною зміною принципів функціонування польської адміністрації. Починаючи з 1989 року, про потребу її проведення говорили як експерти, так і політики майже всіх поглядів. Але вона стала фактом тільки під час правління теперішньої коаліції.

Головною метою реформ була побудова сучасної адміністрації демократичної та суверенної держави, здатної до ефективної відповіді на історичні, цивілізаційні та політичні виклики. Завданням реформи було впровадження іншого способу управління. Замість ієрархічної системи була запропонована більш демократична система, що базується на компромісі між різними публічними інституціями.

Найважливішими цілями впровадження реформи було:

побудова таких публічних інституцій, які будуть сприяти розвитку громадянського суспільства та реалізовувати нові конституційні принципи;

упорядкування структури та поліпшення функціонування територіальної адміністрації;

децентралізація та упорядкування системи державних фінансів;

можливість реалізації сучасної політики владою всіх адміністративних рівнів, а тим самим можливість ефективного виходу назустріч господарським та політичним викликам XXI століття.

Можна зазначити, що саме Польща у середині 90-х років XX ст. стала лідером серед країн Європи у сфері проведення адміністративної реформи. 5 липня 1996 року було прийнято Закон, який створювався багато років і багато урядів працювали над ним, починаючи з 1990 року. Це Закон Польщі "Про Цивільну службу", відповідно до якого вперше були утворені органи управління державною службою.

У 1997 році було прийнято Конституцію Республіки Польща.

З метою приведення діючих на той час законів у відповідність нормам нової Конституції, підготовки цивільної служби до покращення виконання завдань відповідно до адміністративної реформи, вдосконалення деяких елементів системи цивільної служби (засади, процедури та інститути), приведення системи цивільної служби Польщі до стандартів ЄС відповідно до Програми партнерства, що була прийнята в ІІ половині 1997 року Керівництвом Управління Цивільної Служби Республіки Польща було розроблено нову редакцію Закону "Про цивільну службу". Цей Закон був прийнятий 18 грудня 1998 року і почав діяти з 1 липня 1999 року.

Після виборів Президента Республіки Польща у 2006 році стрімкий розвиток та просування реформ було уповільнено. Зокрема ліквідовано Управління цивільної служби Республіки Польща та передано відповідні її функції Канцелярії Голови Ради Міністрів Республіки Польща, але незважаючи на це через упевнений політичний розвиток країни сьогодні інститут державної служби ефективно функціонує та розвивається.

Першим кроком у започаткуванні співробітництва у сфері державної служби з Республікою Польща було укладання Протоколу про наміри щодо співробітництва між Головним управлінням державної служби України та Головою Управління Цивільної служби Республіки Польща, який було підписано 12 грудня 2000 року у м. Варшава, Республіка Польща.

Надалі було вирішено розширити співробітництво і продовжити активний діалог у сфері реформування системи державної служби та державного управління і у зв'язку з цим у 2005 році під час візитів в Україну Голови цивільної служби Республіки Польща Яна Пастви було закладено нові основи майбутнього співробітництва.

Мета і основні напрями. Крім загальнодержавних пріоритетів співробітництва з Республікою Польща, проаналізувавши досвід цієї країни у сфері державного управління можна визнати, що спеціальну двосторонню співпрацю у цій сфері доцільно зосередити на вивченні польського досвіду щодо розділення корпусу професійної державної служби і загалу працівників бюджетної сфери, процедури конкурсного відбору на вищі посади державної служби (генеральних директорів та директорів департаментів міністерств та воєводських урядів), система тренування таких посадових осіб. Також важливою ланкою подальшого співробітництва є професійне навчання державних службовців у сфері європейської інтеграції, оскільки у Польщі знаходяться такі потужні спеціалізовані навчальні заклади як Національна школа публічної адміністрації та філіал Європейського інституту державного управління.

Виклики Заслуговує на увагу польський досвід щодо розвитку соціального діалогу, зокрема, Польща як член ЄС, має доступ до фінансування двосторонніх проектів та навчальних програм.

Зокрема у Республіці Польща діє Польська програма допомоги, яка фінансується Європейським Союзом і координується Міністерством закордонних справ Республіки Польща. У рамках цієї Програми щороку виділяються кошти спрямовані на розвиток державного секторів в Україні.

Отже, розширення участі Головдержслужби у проектах які фінансуються цією Програмою надасть можливість отримати досвід у різних ланках системи державної служби, насамперед це питання, що стосуються європейської інтеграції, управління людськими ресурсами на державній службі, професійного навчання державних службовців. Адже використання фінансових інструментів ЄС допомогло Польщі реалізувати різні проекти місцевого, регіонального, інвестиційного соціального й економічного розвитку. Однак найважливішим є те, що це допомогло підготувати країну до вступу в ЄС.

Що зроблено

7 - 8 лютого 2005 року відбулись робочі зустрічі Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка з Головою цивільної служби Республіки Польща Яном Паствою у Києві.

11 - 15 липня та 13 - 19 листопада 2005 року дві українські делегації взяли участь у навчанні у рамках проекту "Study Tours to Poland 2005 - стажування для державних службовців і представників місцевого самоврядування з України", спільно з Фондом "Освіта для демократії", Польсько-Американським Фондом Свободи та Фондом "Ноу-Хау" (Республіка Польща, м. Варшава). Під час першого візиту було підписано Угоду про співробітництво у сфері державної служби і адміністративної реформи між Головним управлінням державної служби України та Головою цивільної служби Республіки Польща.

28 вересня - 3 жовтня 2005 року відбувся візит української делегації до Республіки Польща з метою участі у навчальному курсі "Державне лідерство серед генеральних директорів польських міністерств та адміністрацій" на чолі із заступником Начальника Головдержслужби України.

24 жовтня - 15 грудня 2005 року - було проведено 8 курсів тренінгів для державних службовців України з питань конкурсного відбору при прийнятті на державну службу. Участь у зазначених тренінгах взяли 123 державних службовця. Під час проведення зазначених тренінгів польські та французькі тренери ознайомили учасників з підходами до конкурсного відбору персоналу у системі державної служби, побудованій на принципах політичної нейтральності та професіоналізму.

12 - 13 грудня 2005 року під час візиту в Україну Голови Управління Цивільної служби Республіки Польща Яна Пастви були проведені робочі зустрічі з Начальником Головдержслужби України, заступником Глави Секретаріату Президента, заступником Міністра Кабінету Міністрів України. Також було проведено прес-конференцію на тему: "Реформування державного управління у сфері державної служби на основі принципів європейського адміністративного простору".

11 - 14 грудня 2006 року Головдержслужбою України та Канцелярією Прем'єр-міністра Республіки Польща було проведено в приміщенні Національного банку України тренінги для 85 українських державних службовців з питань стратегічного управління та міжособистісних комунікацій. Зазначені тренінги проведені у рамках методично-консультативного супроводження учасників проекту "Створення груп аналізу політики в державних органах України".

9 - 11 грудня 2007 року відбувся робочий візит заступника Начальника Головдержслужби у складі української делегації до Республіки Польща з метою участі у конференції, присвяченій початку українсько-польського проекту у сфері європейської інтеграції "Підтримка секторальних реформ в Україні".

28 березня 2008 року під час офіційного візиту Прем'єр-міністра Республіки Польща до України було підписано нову Угоду про співробітництво між Головдержслужбою України та Канцелярією Голови Ради Міністрів Республіки Польща.

У листопаді 2008 року польською стороною розпочато реалізацію проекту "Удосконалення системи управлінням персоналом на державній службі України", в рамках якого у листопаді - грудні 2008 року відбувся навчальний візит українських фахівців до Республіки Польща.

Очікувані результати.

Основними результатами співробітництва, зокрема шляхом реалізації спільних проектів, стане вивчення та застосування досвіду з наступних питань:

Управління персоналом на державній службі;

Вивчення системи професійного навчання вищого корпусу державної служби;

Розроблення нових підходів щодо оцінювання результатів діяльності державних службовців на основі здобутків та заслуг;

Класифікація посад і умов оплати праці державних службовців;

Посилення спроможності до євроінтеграції України.

Наступні кроки.

Започаткування та реалізація у 2009 році спільного проекту, що стосуватиметься професійної діяльності державних службовців. Організація в рамках цього проекту навчальних візитів до Республіки Польща, а також візитів польських експертів до України для проведення семінарів, тренінгів та консультацій. Також організувати у 2009 році стажування українських державних службовців в Офісі Комітету з питань європейської інтеграції Республіки Польща.

Вивчити питання щодо можливості залучення польських тренерів до проведення навчань у Школі вищого корпусу державної служби.

У рамках проекту "Удосконалення системи управлінням персоналом на державній службі України" організація оціночного візиту польської сторони до України у 2009 році.

Провести консультації щодо можливості ініціювання нових проектів у 2010 та 2011 роках.

Контекст. Дипломатичні відносини між Словацькою Республікою та Україною були встановлені 29 червня 1993 року. Країна є членом ЄС, має членство у міжнародних організаціях - ООН, НАТО, СОТ, МБРР, ОБСЄ, МВФ, ОЕСР. Словацька Республіка підтримує стратегічний курс України на європейську та євроатлантичну інтеграцію, зокрема шляхом реалізації спільних заходів, передбачених Планом дій Україна - ЄС (994_693) . З метою реалізації цього документу разом з Словацькою Республікою здійснюються заходи в рамках Словацько-українського співробітництво з виконання плану дій Україна - ЄС, програма сусідства Україна - Словаччина.

Словацька Республіка у 1996 році провела адміністративно-територіальну реформу, має досвід адаптації законодавства відповідно до стандартів ЄС.

Мета і основні напрями. Пріоритетом співробітництва зі Словаччиною є обмін досвідом у сфері законодавства та підготовці нормативно-правових актів з питань державної служби, обмін досвідом у з проведення адміністративної реформи.

Що зроблено. 22 березня 2006 р. - відбулась робоча зустріч Начальника Головдержслужби України з Надзвичайним і Повноважним Послом Словацької Республіки в Україні. У зустрічі також взяли участь директор Центру сприяння інституційному розвитку державної служби при Головдержслужбі України, радник Посла Словацької Республіки.

27 жовтня 2006 р. - відбулась зустріч заступника начальника Головдержслужби України з експертами-консультантами Міністерства праці, соціальних справ та сім'ї Словацької Республіки.

Наслідки. У травні 2007 року розроблено проект Протоколу про співпрацю у підготовці нормативно-правових актів з питань державної служби між Головним управлінням державної служби України і Міністерством праці, соціальних справ та сім'ї Словацької Республіки та у встановленому порядку погоджено Кабінетом Міністрів України. Досягнуті домовленості з Міністерством праці, соціальних справ та сім'ї Словацької Республіки та остаточно узгоджено проект Протоколу про співпрацю у підготовці нормативно-правових актів з питань державної служби між Головним управлінням державної служби України і Міністерством праці, соціальних справ та сім'ї Словацької Республіки. Зазначений Протокол стане правовою основою співробітництва України та Словацької Республіки у сфері державної служби і адміністративної реформи, що сприятиме взаємному обміну досвідом роботи з цих питань.

У листопаді 2007 року Головдержслужбою було домовлено зі словацькою стороною щодо організації візиту 11-13 грудня 2007 року до Словацької Республіки з метою підписання зазначеного Протоколу. На початку грудня словацька сторона повідомила про неможливість підписання зазначеного документу у визначений термін.

Станом на кінець 2008 року проект Протоколу був надісланий уповноваженій особі у Словацькій республіці та знаходився у стадії підписання.

Проблеми. Відсутність чинного документа про співпрацю у сфері державної служби між Україною та Словацькою Республікою.

Нові можливості. Підписання Протоколу про співпрацю. Сприяння адаптація законодавства України відповідно до стандартів ЄС, сприяння здійсненню адміністративної реформи в Україні.

Ризики. Можливість ліквідації Міністерства праці, соціальних справ та сім'ї Словацької Республіки, що ускладнить співробітництво з Словацькою Республікою.

Очікувані результати співпраці. Документальне підтвердження намірів про співпрацю у сфері державної служби між Словацькою Республікою та Україною, запозичення світових стандартів законодавства та практики адміністративних реформ, створення високопрофесійної та децентралізованої державної служби в Україні.

Наступні кроки:

1. Підписання Протоколу про співпрацю у підготовці нормативно-правових актів з питань державної служби між Головним управлінням державної служби України і Міністерством праці, соціальних справ та сім'ї Словацької Республіки у I кварталі 2009 року.

2. Утворення спільних робочих груп (протягом 2009-2010 років) за участю представників органів державної служби обох сторін, експертів, а також інших фахівців з питань державної служби для вирішення актуальних проблем законодавства у сфері державної служби України.

3. Організація та проведення семінарів, конференцій та консультацій з питань реформування державної служби, децентралізації та проблем розмежування адміністративних та політичних посад з метою підготовки нормативно-правових актів та законодавства України (протягом 2009-2010 років).

4. Протягом 2010-2011 років - проведення міжнародних спільних заходів (конференцій, семінарів, зустрічей тощо), метою яких є налагодження співробітництва між сторонами у сфері наближення законодавства України до стандартів ЄС.

Контекст. Французька Республіка займає значне і багато в чому унікальне місце в європейській і світовій політиці, є однією з семи провідних економічно розвинутих країн, однією із засновниць Європейського Союзу. Франція є членом ООН і більшості спеціалізованих агентств цієї організації, ОБСЄ, ЄС, НАТО, ОЕСР.

Для України важливим є досвід Франції та співробітництво з нею. Адже, якщо Україна заручиться підтримкою Франції, то це поліпшить інтеграцію України до ЄС.

За останні роки зусиллями обох країн створено договірну основу яка дає змогу розгортати співпрацю. Початком співпраці став Договір про взаєморозуміння і співробітництво (250_344) підписаний у 1992 р., наразі діють більше 60 міжурядових та міжвідомчих угод.

Державна служба Франції є основою держави. У Франції реалізацією реформи державної служби, початої за ініціативою прем'єр-міністра, займаються міністри державної служби, державної реформи і земельного планування. Реформа, проводилась в рамках загального статусу державних службовців направлена на ефективніше використання найбільш значних переваг самого поняття "Кар'єра державного службовця".

Після проведеної реформи структури державної адміністрації Французької Республіки, функції щодо розробки та впровадження політики уряду у сфері державної служби покладені на Міністерство бюджету, публічних рахунків та державної служби. У складі міністерства функціонують: Генеральна дирекція адміністрації і державної служби Французької Республіки (DGAFR), яка створена у 1945 році і на яку покладені організаційно-розпорядчі функції управління та розвитку людських ресурсів державної служби та Генеральна дирекція з модернізації держави Французької Республіки (DGME) яка створена у 2005 році та займається модернізацією міністерств та державних служб Франції. А також, Інститут державного управління та економічного розвитку (IGPDE).

Мета і основні напрями. Розвиток динамічних стосунків, що склалися між Україною та Французькою Республікою у сфері державної служби. Сприяння обміну досвідом між державними службовцями обох держав, а також між органами державної влади та іншими інституціями, до компетенції, або до сфери інтересів яких, належать питання державної служби або державного управління.

Напрями співпраці:

Реформування національного законодавства, державної політики, процедур з метою підвищення ефективності системи державної служби України;

Розвиток лідерства вищого корпусу державної служби та формування системи управління персоналом на державній службі;

Співпраця між закладами підготовки державних службовців, зокрема, такими, як Школа вищого корпусу державної служби при Головдержслужбі та Національна школа адміністрації (ENA);

Удосконалення інституційної системи та структури органів виконавчої влади;

Програмування/планування проектів з реформування системи державного управління;

Розвиток електронного урядування;

Стажування молодих українських державних службовців у Франції, проведення програм обмінів державних службовців;

Організація курсів з французької мови для державних службовців.

Що зроблено.

30 листопада - 1 грудня 2006 р. - Міжнародний семінар у рамках співпраці з Урядом Франції за підтримки Центру сприяння інституційному розвитку державної служби, присвячений питанню реформування системи державної служби та проведення адміністративної реформи. Під час семінару було урочисто підписано Меморандум про співробітництво між Головним управлінням державної служби України та Генеральною дирекцією адміністрації та державної служби Франції.

У 2006-2007 роках при Головдержслужбі України працював технічний Радник, який здійснював аналіз надання французької технічної допомоги у галузі державного управління. За результатами проведеної оцінки, експерти дійшли висновку, що основна мета місії технічного Радника щодо укладення Меморандуму про взаєморозуміння між Головним управлінням державної служби України та Генеральною дирекцією адміністрації і державної служби Французької Республіки була виконана. Було вирішено, що співробітництво між Україною та Французькою Республікою у сфері державної служби надалі доцільніше здійснювати в іншому форматі.

За період з 2004 по 2008 рік було організовано близько 20 спільних заходів.

Підготовлений для підписання проект Угоди про співробітництво у сфері державної служби та адміністративної реформи між Урядом України та Урядом Французької Республіки.

Проблеми. У зв'язку зі скороченням бюджетних витрат України на 2009 рік певна кількість спільних французько-українських заходів на початковому етапі реалізації стратегії буде зменшена.

Очікувані результати. Отримання досвіду Франції у сфері державної служби та практичне його використання; наближення державного управління України до європейських стандартів та вимог.

Наступні кроки.

1. Забезпечення підписання міжурядової угоди про співробітництво у сфері державної служби та адміністративної реформи між Україною та Францією (2009 рік);

2. Інтенсифікація двостороннього співробітництва з провідними французькими інституціями, зокрема DGAFR та DGME (2009 - 2011 роки);

3. Налагодження робочої взаємодії Школи вищого корпусу державної служби з аналогічними французькими інститутами, зокрема з Інститутом державного управління та економічного розвитку (IGPDE) Міністерства бюджету, публічних рахунків та державної служби та іншими школами (L'ENA) (2009 - 2010 роки);

4. Розроблення взаємовигідних проектів з метою їх подальшої реалізації (2009 - 2011 роки).

Індикатори досягнення результатів.

У 2009 році - підписання міжурядової угоди про співробітництво у сфері державної служби та адміністративної реформи між Україною та Францією.

Щороку у грудні - експертна оцінка результатів співробітництва України та Французької Республіки у сфері державної служби за рік.

Контекст. Канада - важливий стратегічний партнер України. Окрім того Канада є членом НАТО та G8.

Канадська система державної служби ґрунтується на британській (вестмінстерській) моделі, за якої державна служба інституційно відділена від політичної діяльності. На чолі кожної установи стоїть заступник міністра (або особа на еквівалентній адміністративній посаді) - державний службовець з найвищим статусом в органі.

Відповідно до стратегічного плану розвитку людських ресурсів на державній службі на 2007 - 2008 роки система управління персоналом розвивалась за такими напрямами: модернізація системи управління персоналом; зміна якості культури роботи з персоналом; посилення підзвітності; зміна підходів до управлінських зобов'язань; лідерство; короткострокове, середньострокове та довгострокове планування; оновлення державної служби.

Правове регулювання професійної державної служби Канади: Фінансово-адміністративний закон (The Financial Administration Act); Закон про прийняття на державну службу (The Public Service Employment Act); Закон про врегулювання трудових відносин на державній службі (The Public Service Labour Relations Act); Закон про порядок звільнення з державної служби (The Public Service Superannuation Act); Закон про рівність у працевлаштуванні (The Employment Equity Act); Закон про офіційні мови (The Official Languages Act); Закон про модернізацію державної служби (Public Service Modernization Act).

Ключові установи у системі управління державною службою в Канаді: Таємна Рада (Privy Council Office), Комісія державної служби (Public Service Commission), Канадська агенція державної служби (Canada Public Service Agency), Секретаріат міністерства фінансів, (Treasury Board Secretariat), Канадська школа державної служби (Canada School of Public Service), Генеральний Аудитор (Auditor General), Міністерства та агенції (Departments and Agencies), Ради з питань людських ресурсів (Human Resources Council), Профспілки (Unions).

Мета і основні напрями. Мета - реалізація проекту технічної допомоги Канади "Реформа управління персоналом на державній службі в Україні", ціль якого - побудова нової ефективної системи управління персоналом у державному секторі. Відповідно до цілей реформи управління персоналом наявні функції відділів кадрової роботи органів виконавчої влади мають бути трансформовані відповідно до 4 елементів менеджменту: планування персоналу, мотивація праці, організація роботи з персоналом та контроль за ефективністю роботи державних службовців. Це потребує запровадження нових підходів до розрахунку потреби органів виконавчої влади у персоналі, удосконалення системи оплати праці, впровадження систем компенсацій та заохочень державних службовців суттєвого оновлення процедур стажування, вступу та проходження державної служби, запровадження ефективної системи оцінки роботи державних службовців тощо.

Що зроблено. У 2007 році розпочався проект технічної допомоги Уряду Канади "Реформа управління персоналом на державній службі в Україні".

10-18 лютого 2008 р. проходив навчальний візит української делегації у складі Начальника Головдержслужби Т.Мотренка, керівника Головної служби кадрової політики СПУ О.Євдоченка, начальника управління кадрового забезпечення та персоналу СКМУ Ю.Євтєєва, директора Центру сприяння інституційному розвитку державної служби А.Вишневського до м. Оттава (Канада) на запрошення Канадського Бюро Міжнародної Освіти у рамках і за рахунок проекту "Реформа управління персоналом на державній службі в Україні".

26 травня 2008 р. укладено Меморандум про взаєморозуміння між Урядом України і Урядом Канади щодо реалізації проекту з реформи управління персоналом на державній службі (124_046) .

24 червня 2008 р. - розроблено проект Стратегічної рамки щодо системи управління персоналом на державній службі в Україні, який було презентовано під час публічного форуму, що відбувся у м. Київ.

19-24 січня 2009 року відбувся робочий візит Президента Комісії державної служби Канади Марії Баррадос. У рамках візиту 20 січня 2009 року відбулась зустріч Марії Баррадос та Міністра Кабінету Міністрів України Петра Крупка, за результатами якої М.Баррадос запропонувала провести 4-5 вересня 2009 року у м. Київ міжнародну конференцію керівників центральних органів влади з питань державної служби провідних країн світу, а також запросила на стажування до Комісії державної служби Канади державних службовців з України.

21 січня 2009 року проект "Реформа управління персоналом на державній службі в Україні" був зареєстрований у Міністерстві економіки України. 23 січня 2009 року у Головдержслужбі відбулась презентація проекту за участю Надзвичайного та Повноважного Посла Канади в Україні Дж. Даніеля Карона та президента Комісії Державної служби Канади Марії Баррадос.

Виклики. Успішність державного візиту Президента України 26 травня 2008 року та підписання Меморандуму про взаєморозуміння між урядами України та Канади (124_046) , візит такого рівня відбувся вперше за останні 10 років.

Проведення 4-5 вересня 2009 року у м. Київ міжнародної конференції керівників центральних органів влади з питань державної служби провідних країн світу.

Впровадження результатів проекту PRISM.

Очікувані результати співпраці. Практична та поетапна реалізація положень підписаного Меморандуму про взаєморозуміння між урядами України та Канади (124_046) .

Наступні кроки. Узгодження огляду системи управління персоналом на державній службі.

Узгодження Стратегічної рамки щодо системи управління персоналом.

Координація розробки плану реалізації проекту.

Організація зустрічі Наглядового комітету проекту.

Індикатори досягнення результатів.

Травень 2009 року - візит Старшого радники Президента Комісії державної служби Канади в Україну.

I-III квартал 2009 року - організація міжнародної конференції керівників центральних органів влади з питань державної служби провідних країн світу.

III квартал 2009 року - стажування державних службовців з України у Комісії державної служби Канади.

2009-2011 рр. у грудні - експертна оцінка за рік результатів співробітництва України та Канади у рамках реалізації проекту "Реформа управління персоналом на державній службі".

Контекст. США є одним з найбільших геополітичних акторів у світі та одними з найбільших зовнішньополітичних партнерів України. США є одними із лідерів у НАТО та G8.

У США наприкінці 1970-их років була проведена реформа інституту державної служби. У 1978 р. був прийнятий закон про цивільну службу. Відповідно до нього Комісія державної служби припинила своє існування, а її функції поділені між Офісом управління персоналом та Радою із захисту системи заслуг. Потім була створена Федеральна рада з управління трудовими відносинами та Комісія з рівних можливостей зайнятості. Існує 18 категорій Генеральної схеми посад. Цивільна служба в США поділяється на конкурсну та виняткову, у США існує також патронажна система державної служби.

12 грудня 2008 р. у м. Вашингтон була підписана Хартія Україна - США про стратегічне партнерство, де в тому числі сказано про підтримку ініціатив щодо ефективності державного управління та боротьби з корупцією.

Мета і основні напрями. Відповідно до проекту Угоди основними напрямами співробітництва можуть стати:

розроблення пропозицій щодо державної політики у сфері державної служби;

оцінка професійної діяльності державних службовців;

реформування системи професійного навчання державних службовців;

розвиток системи розгляду порушень прав державних службовців, захисту державних службовців від незаконного/політичного впливу їх керівників та оскарження таких рішень;

розвиток законодавства про державну службу;

модернізація державної служби через ознайомлення із сучасними інформаційними технологіями, що використовуються у США, особливо через запровадження офіційного електронного реєстру державних службовців.

Що зроблено.

1-16 червня 2006 р. відбувся візит Начальника Головдержслужби Т.Мотренка у США у рамках U.S.-Ukraine Foundation's Project to Assist Ukraine's Civil Service Reform.

25-29 вересня 2006 р. відбувся візит заступника Начальника Головдержслужби В. Ткача до США у рамках U.S.-Ukraine Policy Dialog Exchange Program, організованої Фундацією Україна-США.

26 квітня 2007 р. КМУ прийняв розпорядження N 235-р (235-2007-р) "Про підписання Угоди між Урядом України і Урядом Сполучених Штатів Америки про співробітництво у сфері державного управління та державної служби".

У вересні 2007 р. Агентство США з міжнародного розвитку (USAID) виділило грант для фінансування заходів, передбачених компонентами 3 та 5 Порогової програми Корпорації "Виклики тисячоліття" щодо зниження рівня корупції.

Проблеми. Американській стороні неодноразово були надіслані пропозиції щодо підписання Угоди, але США погодилися брати участь у будь-якому діючому проекті, який потребуватиме залучення Офісу управління персоналом США (U.S. Office of Personnel Management).

Виклики. З'явилася нова нагода реалізувати розпорядження Кабінету Міністрів України N 235-р (235-2007-р) від 26.04.07 "Про підписання Угоди між Урядом України і Урядом Сполучених Штатів Америки про співробітництво у сфері державного управління та державної служби" та звернутися з пропозицією підписати Угоду після інавгурації нового президента США Барака Обами та призначення нового директора Офісу управління персоналом США.

Використання гранту, яке виділило Агентство США з міжнародного розвитку (USAID) для фінансування заходів, передбачених компонентами 3 та 5 Порогової програми Корпорації "Виклики тисячоліття" щодо зниження рівня корупції в Україні. У підкомпоненті 3.1. (Етика і Конфлікт Інтересів) одним із основних українських партнерів зазначається Головдержслужба.

Очікувані результати співпраці. Налагодження тісної співпраці між двома країнами у питаннях подолання корупції в Україні у сфері державної служби.

Наступні кроки. Звернутися до U.S. Department of State щодо можливості участі U.S. Office of Personnel Management у рамках U. S. Government Assistance programs.

2009 рік - підписання Угоди між Урядом України і Урядом Сполучених Штатів Америки про співробітництво у сфері державного управління та державної служби.

Індикатори досягнення результатів.

I квартал 2009 року - лист на ім'я нового директора U.S. Office of Personnel Management з пропозицією спільного пошуку форми співпраці з Головдержслужбою у сфері державного управління.

II квартал 2009 року - проведення заходу, передбаченого компонентами 3 та 5 Порогової програми Корпорації "Виклики тисячоліття" щодо зниження рівня корупції в Україні.

2009-2011 рр. - використання гранту USAID для фінансування заходів, передбачених компонентами 3 та 5 Порогової програми Корпорації "Виклики тисячоліття".

Контекст. Азербайджанська Республіка є альтернативною країною енергопостачання у Європу. Також Азербайджанська Республіка є членом ОДЕР - ГУАМ, на лідерство у якій претендує Україна.

У 2000 р. в Азербайджанській Республіці був прийняти закон про державну службу. У січні 2005 р. була створена Комісія з питань державної служби при Президентові Азербайджанської Республіки. Основні завдання Комісії - нормативно-правове забезпечення розвитку державної служби, управління персоналом на конкурентній основі, професійний розвиток, атестація та соціальний захист державних службовців.

Мета і основні напрями. Метою співпраці є обмін досвідом у сфері державної служби та державного управління, співробітництво передбачається у всіх напрямах функціонування державної служби.

Що зроблено.

26-29 червня 2007 р. під час зустрічі міністрів у рамках 7-го Глобального форуму ООН у м. Відень (Австрійська Республіка) Начальник Головдержслужби Т.Мотренко та керівник Комісії з питань державної служби при Президентові Азербайджанської Республіки Б.Халілов обговорили можливість співпраці між двома відомствами.

22 травня 2008 р. під час офіційного візиту Президента Азербайджанської Республіки І.Алієва підписано Угоду про співробітництво між Урядом України та Урядом Азербайджанської Республіки у сфері розвитку державної служби (031_073) . Внутрішньодержавні процедури щодо набрання угодою чинності з української сторони були завершені 17 грудня 2008 року (постанова КМУ N 1095 (1095-2008-п) від 17.12.08). Угода набуде чинності після повідомлення про це азербайджанської сторони по дипломатичних каналах.

Головдержслужба опрацювала проект Дорожньої карти українсько-азербайджанських відносин на період 2009 - 2010 років, яка буде підписана у лютому-березні 2009 року під час візиту Президента України до АР. Було запропоновано включити окремим пунктом співробітництво у сфері державної служби та державного управління, де передбачалася активізація двостороннього співробітництва у сфері розвитку державної служби та державного управління між Головдержслужбою та Комісією з питань державної служби при Президентові АР у рамках підписаної угоди.

Проблеми. Реалізація Плану заходів щодо реалізації двостороннього співробітництва у рамках Угоди на 2008 рік.

Виклики. Затвердження Урядом України Угоди з Азербайджаном (031_073) відкриває практичні можливості для поглиблення співпраці.

Очікувані результати. Результатом співпраці з АР є посилення статусу України як лідера у Чорноморському регіоні, що посилить аргументи України у переговорах щодо членства в ЄС.

Наступні кроки. Наступним кроком у співпраці з Азербайджанською Республікою є обмін робочими візитами на рівні керівництва Головдержслужби України та Комісії з питань державної служби при Президентові Азербайджанської Республіки (III квартал 2009 року).

Реалізація Плану заходів щодо реалізації двостороннього співробітництва у рамках Угоди, яка набула чинності, на 2009 рік.

Індикатори досягнення результатів.

Лютий-березень 2009 року - підписання Дорожньої карти українсько-азербайджанських відносин на період 2009 - 2010 років.

Підписання Плану заходів щодо реалізації двостороннього співробітництва у рамках Угоди на 2009 рік.

Контекст. Двосторонні відносини між Україною та Республікою Вірменія розвиваються на засадах взаємовигідного співробітництва у дусі традиційно дружніх взаємин. Головним політичним документом є Договір про дружбу та співробітництво між Україною і Республікою Вірменія (051_002) , підписаний 14 травня 1996 року. Пріоритетом стосунків України та Вірменії є зміцнення взаємодії на шляху європейської інтеграції, а також у рамках міжнародних організацій. У рамках Договору про дружбу та відповідно до зазначеного пріоритету можлива співпраця України та Вірменії у сфері державної служби. Напрямок адаптації законодавства до стандартів Європейського Союзу, передусім щодо реформування системи державного управління, і може стати пріоритетним у співпраці України та Вірменії у галузі державної служби. Одночасно співпраця у питаннях підвищення якості здійснення управлінських функцій органами державної влади сприятиме покращенню зв'язків в економічній сфері.

15 січня 2002 р. було створено Раду цивільної служби Республіка Вірменія відповідно до нового закону пор державну службу. Рада є новою установою та знаходиться у стадії розвитку, хоча в останні 6 років відбувся значний прогрес. Вірменську сторону цікавлять питання зведення правил етики державного службовця та процес оцінювання роботи державного службовця. Також вірменська сторона запропонувала підписати Меморандум про взаєморозуміння між Головним управлінням державної служби України та Радою цивільної служби Республіки Вірменія.

Під час міжнародних заходів було започатковане робоче спілкування з представниками Ради цивільної служби Республіки Вірменія та виявлені спільні інтереси щодо співпраці. У вересні 2008 року до Головдержслужби України звернувся Голова Ради цивільної служби Республіки Вірменія Манвел Бадалян з пропозицією підписати Меморандум про взаєморозуміння між цими організаціями. Головдержслужба підтримала цю пропозицію та надіслала позитивну відповідь. Відповідно до домовленостей вірменська сторона готує проект такого Меморандуму.

Мета і основні напрями. Рада цивільної служби Республіки Вірменія виявила зацікавленість досвідом України у впровадженні Кодексу етики державних службовців та низці інших питань функціонування державної служби. У свою чергу Україна виявляє цікавість до Вірменії як до країни, що головуватиме у 2009 році в Організації Чорноморського економічного співробітництва.

Що зроблено.

З 2007 року Головдержслужба Україна почала налагоджувати робочі стосунки з представниками Республіки Вірменія. Цьому сприяло започаткування проекту Twinning, який реалізується у Чорноморському регіоні (Грузія, Азербайджан, Вірменія, Молдова). Республіка Вірменія стала третьою країною Tacic (Technical Assistance to the Commonwealth of Independent States) після Молдови та України, в якій було запроваджено інструмент Twinning.

27 листопада 2007 р. - У м. Єреван, Республіка Вірменія, відбувся міжнародний семінар, присвячений офіційному започаткування інструменту інституційного розвитку Twinning. Участь у семінарі взяв директор Адміністративного офісу програми Twinning при Головдержслужбі Андрій Вишневський

28 лютого 2008 р. - Заступник Начальника Головного управління державної служби України Олег Коваль зустрівся з керівником делегації Республіки Вірменія, заступником Міністра фінансів та економіки Республіки Вірменія Давідом Аветіссяном

У 2008 році розпочаті переговори з Радою цивільної служби Республіки Вірменія щодо підписання Меморандуму про взаєморозуміння.

Проблеми. Підписання Меморандуму про взаєморозуміння між Головдержслужбою України та Радою цивільної служби Республіки Вірменія сприяло б розвитку міждержавних відносин у галузі державного управління.

Виклики. Для активізації практичного співробітництва Головдержслужби України з відповідним органом влади у Республіці Вірменія є необхідність визначення правових засад такої співпраці, основних напрямів, її пріоритетів, шляхів фінансування можливих спільних заходів тощо. Ці та інші питання повинні бути визначені у відповідних договірних документах. Очікується, що таким документом стане Меморандум про взаєморозуміння між Головдержслужбою України та Радою цивільної служби Республіки Вірменія.

Нові можливості.

Загострення внутрішньополітичної ситуації може сприяти спільному винайденню рішень, які регулюватимуть діяльність державної служби в умовах кризи;

Налагодження співпраці у галузі державного управління та поглиблення міждержавних відносин між Україною та Вірменією;

Поглиблення співпраці з країнами-членами Організації Чорноморського економічного співробітництва у зв'язку із запланованим головуванням у цій організації Республіки Вірменія у 2009 році.

Ризики. Загострення внутрішньополітичної ситуації як в Україні так і у Вірменії, як країні, що трансформується, може відтерміновувати проведення спільних заходів у рамках співпраці з державного управління.

Наступні кроки. I квартал 2009 року - контакти Головдержслужби і Ради цивільної служби Республіки Вірменія.

Контакти з Радою цивільної служби Республіки Вірменія щодо підтримки можливого координування України у Робочій групі з інституційного відновлення та належного управління ОЧЕС.

Індикатори досягнення результатів.

У 2009 році - підписання Меморандуму про взаєморозуміння між Головдержслужбою України та Радою цивільної служби Республіки Вірменія.

I квартал 2009 року - контакти Головдержслужби і Ради цивільної служби Республіки Вірменія.

Контекст. Важливими політичними документами України у співпраці з Грузією є Декларація Президента України і Президента Грузії (підписана 28 жовтня 1997 р.) та Декларація про розвиток відносин особливого партнерства між Україною і Грузією (підписана президентами двох країн 2 жовтня 1999 р.). У 2005 році міністри закордонних справ двох держав підписали Меморандум про співробітництво в галузі європейської та євроатлантичної інтеграції (268_068) . Договірно-правова база взаємин України з Грузією складається з понад 100 документів.

У 1999 р. Грузія стала повноправним членом Ради Європи і СОТ. Грузія була ініціатором розширення ГУАМ (за рахунок Узбекистану). Грузія тісно співпрацює з ООН та ОБСЄ, активно розвиває стосунки з НАТО. Україна і Грузія активно співпрацюють у рамках ООН, Ради Європи, ОЧЕС, ОДЕР-ГУАМ.

Україна та Грузія проходять схожий шлях становлення демократії. В обох країнах мають місце подібні демократичні процеси зміни влади та реформування державного сектору. Обмін досвідом у цій сфері мав би позитивний вплив на закріплення здобутих результатів та подальшої демократизації органів державної влади.

Мета і основні напрями. Налагодження обміну досвідом щодо реформування системи державного управління, її демократизації, взаємодопомога у прагненні входження до міжнародних організацій між Грузією та Україною сприяли б розвитку обох країн.

Можливими напрямами співпраці з Грузією можуть бути:

реформування структури органів державної влади;

боротьба з корупцією;

розподіл владних повноважень;

система оплати праці державних службовців;

створення адміністративного кодексу.

Що зроблено. Головдержслужба почала співпрацювати з грузинською стороною у 2007 році у рамках проекту Twinning, який реалізується у Чорноморському регіоні (Грузія, Азербайджан, Вірменія, Молдова). Республіка Грузія стала четвертою країною Tacic (Technical Assistance to the Commonwealth of Independent States) після Молдови, України та Вірменії, у яких запроваджено інструмент Twinning.

29-30 листопада 2007 р. - Дводенний міжнародний семінар, присвячений офіційному впровадженню інструменту інституційного розвитку Twinning у Грузії. Участь у семінарі взяв директор Адміністративного офісу програми Twinning при Головдержслужбі Андрій Вишневський.

26-28 березня 2008 р. - Візит заступника Начальника Головдержслужби Андрія Вишневського до м. Тбілісі, Грузія для участі у конференції "Реформа державного управління в південно-кавказькому регіоні", яка була проведена за фінансової підтримки Канадського агентства з міжнародного розвитку. На конференції А.Вишневський виступив на тему "Український досвід з питань інституціоналізації державної політики". Під час візиту А.Вишневський зустрівся з керівником Бюро публічної служби Грузії Лашею Мгеладзе та керівником Департаменту персоналу Парламенту Грузії Маріне Діаною Асатіані. У ході зустрічей сторони обговорили питання функціонування державного управління, систем державної служби в Україні та Грузії та підходи й принципи їх реформування. Виявлені спільні інтереси для співпраці.

Проблеми. Відсутність договору про співпрацю у сфері державного управління гальмує розвиток співробітництва.

Нові можливості. Налагодження обміну досвідом щодо реформування системи державного управління, її демократизації, взаємодопомога у прагненні входження до міжнародних організацій між Грузією та Україною мають сприяти подальшому розвитку обох країн. Співпраця у рамках міжнародних організацій, зокрема ОДЕР-ГУАМ та ОЧЕС, взаємопідтримка при вступі до НАТО зміцнить позиції Грузії та України серед міжнародної спільноти.

Очікувані результати співпраці. До початку 2010 року очікується залучити до співробітництва у сфері реформування системи державної служби органи центральної влади Грузії.

Наступні кроки. Передбачається протягом 2009 року вийти на спільне розуміння важливості підписання міжвідомчої угоди, яка б передбачала спільні дії України та Грузії у міждержавних об'єднаннях у сфері державної служби та інтенсифікація робочих контактів між сторонами. Підписання угоди щодо співробітництва у 2010 році.

Індикатори досягнення результатів. Налагодити контакт з грузинською стороною у 2009 році.

Контекст. Дипломатичні відносини між Киргизькою Республікою та Україною були встановлені 16 вересня червня 1992 року. Киргизька Республіка має наміри будувати демократичне суспільство та веде міжнародну співпрацю з метою підвищення якості життя населення та побудови демократичного суспільства. Киргизька Республіка є членом ООН, СНД, Центально-Азійського співробітництва Організації Ісламська конференція, Шанхайської організації співробітництва, Євразійської економічної спільноти.

В Киргизькій Республіці існує поділ на адміністративні та політичні посади, працюють Центри тестування державних службовців, що становить інтерес для України. Україна володіє значним досвідом у сфері реформ державної служби, електронного врядування, який є корисним для Киргизької Республіки.

Мета і основні напрями. Головною метою співробітництва є надання методично-консультативної та експертної допомоги у сфері реформування державної служби Киргизької Республіки, використання досвіду України у сфері розвитку та реформування державної служби з метою сприяння процесам стабілізації та демократизації в Киргизькій Республіці, представлення досягнень України у сфері реформування державної служби.

Що зроблено. 25 жовтня 2006 р. - відбулась робоча зустріч Начальника Головдержслужби України зі статс-секретарем Агенції Киргизької Республіки з питань державної служби.

17-21 вересня 2007 р. - відбувся робочий візит першого заступника Начальника Головдержслужби України до Киргизької Республіки. В результаті візиту відбулось підписання Угоди про співробітництво у галузі розвитку державної служби між Головним управлінням державної служби України і Агентством Киргизької Республіки з питань державної служби від 20 вересня 2007 року.

25-28 вересня 2008 р. - заступник Начальника Головдержслужби перебував з робочим візитом у Киргизькій Республіці для участі в роботі міжнародного семінару при підтримці Світового банку. Метою поїздки було вивчення досвіду організації діяльності Агентства Киргизької Республіки з питань державної служби, ознайомлення з Центрами тестування державних службовців Киргизької Республіки. Було досягнуто домовленості між сторонами щодо подальших кроків співпраці та розглянуто можливість утворення Центрів тестування державних службовців в Україні.

Проблеми. Відсутність налагоджених та регулярних двосторонніх контактів.

Ризики. Зміна політичного курсу у Киргизькій Республіці.

Очікувані результати співпраці. Налагодження партнерських стосунків з Киргизькою Республікою у сфері державної служби, сприяння у створенні високопрофесійної та ефективної державної служби відповідно до міжнародних норм і стандартів.

Наступні кроки:

1. Вивчення досвіду Киргизької Республіки щодо утворення та функціонування Центрів тестування державних службовців, а також розгляд питання щодо можливості утворення таких структур на базі Центрів перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств та організацій (протягом 2009 року).

2. Проведення переговорів з Киргизькою Республікою щодо можливості проведення семінарів та конференцій, консультацій експертів за участю киргизької сторони, на тему "Привабливість державної служби". Здійснення заходів у разі згоди сторін у визначений термін (протягом 2009 року).

3. Проведення консультацій з Агентством Киргизької Республіки з питань державної служби щодо запровадження адміністративних та політичних посад в Україні (протягом 2009 року).

4. Обмін інформацією і нормативно-правовою базою по реформуванню державних служб України і Киргизької Республіки (протягом 2009 року).

5. Здійснення зустрічей та круглих столів за участю киргизької сторони "Розвиток та модернізація демократичної державної служби" (протягом 2010-2011 років).

Контекст. Розширене співробітництво з країнами СНД останнім часом не мало особливих проявів, адже не несло в собі елементу рівносторонніх інтересів, але у контексті укладеного з Республікою Таджикистан договору з'являється перспектива включення України до числа світової спільноти, що виступає за демократизацію міжнародного середовища.

Мета і основні напрями. Допомога у вигляді методично-консультативної та експертної допомоги у сфері реформування державної служби з метою сприяння процесам стабілізації у Таджикистані. У даному випадку Україна має можливість виступити у ролі донора напрацьованих матеріалів та розробок, а також, поділившись своїм досвідом, запропонувати найефективніші шляхи імплементації вже випробуваних на власному прикладі методик.

Що зроблено. У квітні 2007 року було підписано Угоду про співробітництво у сфері державної служби між Головним управлінням державної служби України та Управлінням державної служби при Президентові Республіки Таджикистан (762_032) . Угода є правовою основою подальших двосторонніх відносин у сфері державної служби і державного управління та ставить за мету, шляхом обміну досвідом, сприяти вирішенню проблемних питань функціонування державної служби.

Проблеми. Зупинка двостороннього діалогу у зв'язку з відсутністю необхідних фінансових ресурсів щодо реалізації Угоди (762_032) . У своїх планах таджицька сторона передбачала, що фінансування буде здійснюватися за рахунок допомоги з боку Світового банку, але домовленості поки що так і не досягнуто (попередній спільний проект Таджикистану та Світового банку закінчився у 2005 році). При цьому можливість відновлення діалогу між країнами ускладнюється у зв'язку зі світовою фінансовою кризою.

Виклики. Надання Україною експертної та іншої допомоги у сфері розвитку державної служби покращить її міжнародний імідж як країни яка сприяє розповсюдженню засад демократичного суспільства в світі. Це в свою чергу сприятиме залученню прихильності міжнародних регіональних організацій до України у питаннях інтеграції.

Очікувані результати співпраці. В обставинах невизначеності подальшого шляху розвитку співробітництва між Республікою Таджикистан та Україною, очікується відновити двосторонній діалог хоча б на рівні листування та обміну інформацією, з метою поглиблення вивчення функціонування системи відомств державної служби обох країн.

Розгортання активної діяльності з реформування та модернізації державної служби країн на підставі виявлення функціональних та організаційних невідповідностей, а також прогалин у національному законодавстві.

Наступні кроки. З метою з'ясування подальших перспектив реалізації договору, у 2009 році необхідно надіслати лист до Таджицької Республіки з пропозиціями щодо подальшого співробітництва у сфері розвитку державної служби.

Індикатори досягнення результатів. Відновлення діалогу між урядами країн до кінця I півріччя 2009 року.

Розроблення спільного Плану дій з реалізації підписаної угоди до кінця 2009 року.

Контекст. Співробітництво у галузі державної служби з Китайської Народної Республіки, як країною із іншим культурним світоглядом та соціалістичною ринковою економікою, є предметом інтересу України. Адже це кардинально нова структура державної служби, перейняття позитивних рис якої стане позитивним вкладом у формування ефективної системи державного управління в Україні. Приклад КНР може наблизити державну службу в Україні, як інструмент формування державної політики, до нових стандартів та цілей у її розробці.

Мета і основні напрями. Пріоритетами, закріпленими в Меморандумі про співробітництво між Головним управлінням державної служби України і Міністерством кадрів Китайської Народної Республіки у сфері державної служби та управління людськими ресурсами (156_250) від 15 січня 2003 року є питання боротьби з корупцією та управління персоналом на державній службі. З метою реалізації положень Меморандуму передбачалося щорічне погодження робочих планів, у яких були б конкретизовані зміст, форма, обсяги співробітництва, фінансування та інші заплановані заходи.

Що зроблено. Де-факто, окрім обміну делегаціями та підготовки до підписання відповідного Протоколу про співробітництво та обмін досвідом, реальних кроків стосовно взаємодії зроблено не було. Тож у жовтні 2006 року співробітництво з КНР було призупинено.

Очікувані результати співпраці. У рамках встановлених домовленостей передбачається активізація обміну досвідом між Головдержслужбою і Міністерством кадрів КНР у сфері державної служби та управління людськими ресурсами не пізніше 2010 року.

Наступні кроки. Згідно з термінами дії Меморандуму (156_250) з моменту підписання останнього його юридична сила завершилась у січні 2007 року. Спираючись на це, та підкреслюючи важливість співпраці з китайською стороною, слід визначитися з подальшими кроками активізації взаємовідносин між Головдержслужбою і Міністерством кадрів КНР у сфері державної служби та управління людськими ресурсами.

Індикатори досягнення результату:

До кінця 2009 року налагодити діалог між Головдержслужбою і Міністерством кадрів КНР щодо відновлення двосторонніх відносин, взявши до уваги вже визначені сфери інтересів країн;

Розробити зміст нової редакції Меморандуму про співробітництво до початку II кварталу 2010 року;

Підписати Меморандум до кінця 2010 року.

Європейський інститут публічної адміністрації (EIPA)

Контекст. Європейський інститут публічної адміністрації (ЄІПА) займається навчанням державних службовців, прикладними дослідженнями та консультуванням державних органів країн-членів ЄС та країн-кандидатів на членство в ЄС, зокрема, з питань прийняття рішень, процедур європейських переговорів, європейської політики тощо. 2 березня 2005 року Генеральний Директор Європейського Інституту публічної адміністрації (далі - ЄІПА) надіслав лист-запрошення Віце-прем'єр міністру України щодо участі України в ЄІПА у статусі асоційованого члена. 25 жовтня 2005 року Головдержслужба отримала повторне звернення від ЄІПА з пропозицією щодо асоційованого членства, направлене за ініціативою польської сторони, яка наполегливо лобіює це питання у Раді керуючих ЄІПА.

Мета і основні напрями. Метою співпраці з EIPA є процес реформування інституту державної служби відповідно до вимог та стандартів ЄС.

Що зроблено. Запропоновано передбачити у Державному бюджеті України кошти для сплати членського внеску в EIPA (лист Головдержслужби від 11.04.05 N 53/3623).

Головдержслужба України листом від 29.11.05 N 94/11282 ще раз звернула увагу Кабінету Міністрів України на можливість асоційованого членства України в ЄІПА.

Проблеми. Головдержслужба України листом від 11.04.05 N 53/3623 поінформувала Кабінет Міністрів України про підтримку пропозиції ЄІПА щодо асоційованого членства України в ЄІПА та необхідність передбачити коштів у Державному бюджеті України для сплати членських внесків країни-асоційованого члена ЄІПА. Разом з тим, з огляду на позицію Міністерства фінансів України, позитивне рішення КМУ прийнято не було, також не було надіслано відповідь на адресу ЄІПА.

На початок 2009 року тема набуття Україною асоційованого членства в ЄІПА продовження так і не отримала.

Очікувані результати співпраці. Набуття статусу асоційованого члена України в ЄІПА, що є стратегічно важливим кроком у найближчому майбутньому.

Наступні кроки. Створення нормативно-правової бази співпраці з Інститутом, що стосується щорічної сплати членських внесків в ЄІПА (2009 рік).

Налагодження контактів ЄІПА та Школи вищого корпусу державної служби (далі - Школа) з метою навчання державних службовців, прикладних досліджень та консультування (I півріччя 2009 року).

Співпраця Школи та EIPA (2009 - 2011 роки).

Індикатори досягнення результату.

Налагодження робочих контактів з ЄІПА - I квартал 2009 року.

Інформування КМУ щодо нових можливостей від набуття Україною статусу асоційованого члена ЄІПА - I квартал 2009 року.

Пошук фінансових ресурсів сплати щорічних членських внесків в ЄІПА (30 тис.євро) - I-II квартал 2009 року.

Європейська мережа державного управління (EUPAN)

Контекст. Співробітництво з EUPAN становить вагомий інтерес для Головдержслужби, оскільки Мережа є платформою для обміну досвідом у питаннях державного управління серед представників країн-членів ЄС. Співробітництво Головдержслужби з EUPAN передбачає використання досвіду членів Мережі з метою модернізації державної служби України, адаптування її відповідно до міжнародних норм та принципів, виконання умов у сфері державної служби, необхідних для вступу до ЄС.

Що зроблено. У результаті інтенсифікації співпраці з Французькою Республікою 19 грудня 2008 року українська делегація на чолі з Начальником Головдержслужби України Т.Мотренком взяла участь у конференції EUPAN, що проходила у рамках головування Франції в ЄС у м. Париж. Під час Конференції учасникам презентовано короткометражний фільм про державну службу в Україні. Спеціальним доповідачем із зазначеного питання виступив Начальник Головдержслужби України.

Участь у зазначеній конференції дала можливість ознайомитись з досвідом країн Європейського Союзу у питаннях реформування державної служби та державного управління, а також отримати коментарі європейських фахівців щодо стану реформування державної служби в Україні.

Мета і основні напрями. Використання досвіду членів Мережі з метою модернізації державної служби та адаптування її відповідно до міжнародних норм та принципів.

Наступні кроки:

1) організація та проведення тренінгів, семінарів та консультацій щодо якості надання державних послуг розроблення та втілення нових інноваційних інструментів у сфері державного управління (протягом 2009-2010 років);

2) обмін досвідом, поглядами та кращими практиками у сфері використання електронного урядування, зокрема, враховуючи досвід країн-членів ЄС (протягом 2009 року);

3) надання консультацій з питань державного управління експертами інститутів та шкіл EUPAN (протягом 2009-2010 років).

Міжнародний банк реконструкції та розвитку (Світовий банк)

Контекст. Світовий банк, заснований в 1944 році, є однієї з найбільших у світі організацій, що надають допомогу з метою розвитку. Банк здійснює свою діяльність більш ніж в 100 країнах, що розвиваються, роблячи фінансову й консультаційну допомогу з метою підвищення рівня життя населення. Банк розробляє стратегії допомоги для кожної зі своїх країн-клієнтів у співробітництві з державними органами, неурядовими організаціями й приватним сектором.

До Світового Банку Україна вступила в 1992 році (водночас із вступом до МВФ). Серед міжнародних кредитно-фінансових організацій Міжнародний банк реконструкції та розвитку є одним з перш кредиторів України.

Позики Світового Банку для України вигідніші, ніж позики з інших джерел, оскільки умови надання ним кредиту більш сприятливі. Термін погашення кредитів продовжується до 20 років з пільговим періодом 5 років. Відсотки за кредит сплачуються за плаваючою ставкою і становлять близько 6,5% річних.

Світовий банк зацікавлений у проведенні реформ сфери державної служби відповідно до європейських та світових стандартів.

Мета і основні напрями. Пріоритетом співробітництва з організацією є здійснення інноваційних та прогресивних перетворень у сфері державної служби України, її адаптації до стандартів ЄС.

Що зроблено.

Найважливіші заходи.

17 лютого 2004 р. - відбулась конференція представників Кабінету Міністрів України, держав-донорів та міжнародних організацій "Розвиток та модернізація державної служби як складова проведення адміністративної реформи в Україні".

9 листопада 2004 р. - відбулась зустріч Начальника Головдержслужби з представниками Світового банку - директором Світового банку по Україні, Білорусі та Молдові, регіональним менеджером Світового банку по Україні, Білорусі та Молдові.

13 червня 2005 р. - Начальник Головдержслужби провів робочу зустріч з місією Світового банку в Україні.

14 червня 2005 р. - Начальник Головдержслужби провів зустріч з директором Світового банку по Україні, Білорусі та Молдові.

21 червня 2005 р. - відбулася Міжнародна конференція "Реформа державної служби - розбудова адміністративної спроможності до членства у Європейському Союзі", яка є спільною ініціативою Уряду України та Світового банку.

2 березня 2006 р. - заступник Начальника Головдержслужби України взяв участь у робочій зустрічі з керівником проекту Світового банку "Управління системою державних фінансів".

5 квітня 2006 р. - Кабінет Міністрів України схвалив пропозиції Головдержслужби України щодо ініціювання підготовки спільного з МБРР проекту "Інституційний розвиток та модернізація державної служби".

13 квітня 2006 року заступник Начальника Головдержслужби України взяв участь у засіданні щодо перегляду проектного портфелю Світового банку в Україні.

14 березня 2007 р. - відбулася зустріч Начальника Головдержслужби України та директора Центру сприяння інституційному розвитку державної служби з Директором Світового банку по Україні, Білорусі та Молдові.

Розроблено Орієнтовний план підготовки проекту "Інституційний розвиток та модернізація державної служби" на 2009-2010 роки та надано відповідні пропозиції Міністерству економіки України щодо включення положень зазначеного Орієнтовного плану до загального Плану співробітництва з Міжнародними фінансовими організаціями на 2009 рік. Здійснювався щорічний перегляд проектних портфелів за участю Головдержслужби України.

Наслідки. Затвердження Меморандуму про взаєморозуміння між Кабінетом Міністрів України і Міжнародним банком реконструкції та розвитку стосовно співробітництва у сфері державної служби та адміністративної реформи (996_046) від 27 травня 2004 року.

У 2004 році ініційовано розробку проекту "Інституційний розвиток та модернізація державної служби". Було розроблено техніко-економічне обґрунтування проекту "Інституційний розвиток та модернізація державної служби" та орієнтовний план підготовки проекту на 2009-2010 роки.

У 2005 році на замовлення Світового банку за сприяння Головдержслужби України міжнародними експертами було проведено оцінку системи професійного навчання державних службовців та системи управління персоналом у державній службі України. Головдержслужбою.

Проект "Інституційний розвиток та модернізація державної служби" включено до переліку інституційних проектів на період дії Стратегії партнерства України зі Світовим банком (2008-2011 роки) за результатами нарад у 2007 році.

Зовнішні проблеми. Станом на кінець 2008 року Головдержслужбою України не отримано офіційної відповіді Світового банку щодо погодження підготовки проекту "Інституційний розвиток та модернізація державної служби". Проект не включений до Стратегії партнерства з Україною на період 2008-2011 фінансових років.

Нові можливості. Сприяння реформуванню державної служби України за підтримки Світового банку.

Ризики. Відмова у підтримці реформ державної служби зі сторони Світового банку.

Очікувані результати співпраці. Впровадження інформаційних технологій в систему державної служби, реформування системи оплати праці державних службовців у відповідності до стандартів ЄС, реформування системи професійного навчання державних службовців та розвиток вищого корпусу державної служби шляхом.

Наступні кроки.

Очікування рішення про підтримку Світового банку у підготовці проекту, а у разі позитивного рішення - здійснення наступних кроків;

Підготовка та погодження проекту "Інституційний розвиток та модернізація державної служби" зі Світовим банком;

Реалізація зазначеного проекту у 2010-2011 роках.

Індикатори досягнення результатів:

1. Кінець 2009 року - прийняття рішення про підтримку Світовим банком проекту "Інституційний розвиток та модернізація державної служби";

2. У 2009 році - початок та завершення підготовки проекту "Інституційний розвиток та модернізація державної служби", розроблення Плану реалізації зазначеного проекту та його реалізація у 2010-2011 роках.

Контекст. НАТО - відкрита організація демократичних держав, створена у 4 квітня 1949 році для гарантування безпеки своїм членам. Одним із напрямів діяльності НАТО є сприяння демократичному розвитку, боротьба з корупцією, ефективне функціонування механізмів державного управління.

Вступ до НАТО це один із основних зовнішньополітичних пріоритетів України. Україна однією з перших приєдналася до програми "Партнерство заради миру", підписаної 8 лютого 1994 р. Це документ, який започаткував активну зближення між НАТО та Україною. Новий рівень співпраці розпочався з підписанням 9 липня 1997 р. Хартії про особливе партнерство між Україною і Організацією Північноатлантичного договору (994_002) . 22 листопада 2002 року з метою поглиблення та розширення відносин Україна - НАТО був підписаний План дій Україна - НАТО (950_014) , який має сприяти реформаторським зусиллям України на шляху до цілковитої інтеграції в НАТО. У квітні 1999 року був відкритий Офіс зв'язку НАТО в Україні. Метою його діяльності є сприяння участі України у програмі "Партнерство заради миру" (ПЗМ) з максимально повним використанням можливостей, закладених у цьому механізмі, а також поглиблення співпраці між НАТО та державними структурами України. Одним із напрямків роботи Офісу є реалізація Програми професійної підготовки цивільного персоналу сектору безпеки.

Мета і основні напрями. Важливим напрямом є реалізація Державної цільової соціальної програми підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців у сфері європейської та євроатлантичної інтеграції України на 2008 - 2011 роки з метою вдосконалення системи надання адміністративних послуг та наближенню системи державного управління України до європейських стандартів, демократизації соціальних відносин, переходу органів державної влади від принципів управління громадянами до принципів служіння їх інтересам.

Що зроблено. На даний момент співробітництво здійснюється у рамках виконання Цільових планів Україна - НАТО.

У лютому 2008 року Центр адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу розпочав співробітництво з Офісом зв'язку НАТО в Україні.

29 лютого 2008 р. - Начальник Головдержслужби України Т.Мотренко провів робочу зустріч з керівником Офісу зв'язку НАТО в Україні Джеймсом Гріном, за результатами якої створено робочу групу зі співробітництва щодо підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців з європейської та євроатлантичної інтеграції.

13 березня 2008 р. - директор Центру сприяння інституційному розвитку державної служби А.Вишневський провів робочу зустріч з керівником Програми професійної підготовки цивільного персоналу сектору безпеки Офісу зв'язку НАТО в Україні Баррі Адамсом.

19 березня 2008 р. - заступник Начальника Головдержслужби О.Коваль взяв участь у слуханнях "Поглиблення співробітництва з НАТО: відкритість діалогу, переваги співпраці", організованих Комітетом з питань європейської інтеграції Верховної Ради України.

5 листопада 2008 р. була прийнята Державна цільова соціальна програма підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації фахівців у сфері європейської та євроатлантичної інтеграції України на 2008-2011 роки (974-2008-п) (бюджет якої на 2009 рік складає 10 млн.грн.).

Проблеми. Не проводяться засідання Робочої групи Офісу зв'язку НАТО в Україні, що займається питаннями підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців у сфері європейської та євроатлантичної інтеграції.

Очікувані результати співпраці. Підвищення професійного рівня державних службовців шляхом впровадження програм підвищення кваліфікації та впровадження демократичних цінностей у державну службу в Україні.

Наступні кроки:

1. Здійснення заходів щодо залучення міжнародної технічної допомоги НАТО та її держав-членів для виконання Програми (974-2008-п) , запрошення до участі представників Офісу зв'язку НАТО на міжнародну конференцію донорів, що буде організована для презентації Стратегії МС Головдержслужби на 2009-2011 роки (I півріччя 2009 року);

2. Виконання основних пунктів Цільових планів Україна-НАТО, здійснення яких покладено на Головдержслужбу (2009-2011 роки);

3. Впровадження Державної цільової соціальної програми підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації фахівців у сфері європейської та євроатлантичної інтеграції (2009-2011 роки);

4. Проведення навчальних семінарів, тренінгів для слухачів вищого корпусу державних службовців, керівників кадрових служб ЦОВВ (2010 рік, II квартал);

5. Організація конкурсу серед державних службовців України, переможці яких будуть проходити стажування у країнах-членах НАТО з питань євроатлантичної інтеграції (2010 рік, II півріччя);

6. Організація курсів для вивчення державними службовцями іноземних мов ( 2009 -2011 роки).

Індикатори осягнення результатів.

I квартал 2009 року - участь у налагодженні роботи Робочої групи Офісу зв'язку НАТО в Україні.

У грудні щороку - експертна оцінка результатів за рік співробітництва України з НАТО у сфері державної служби.

2009 - 2011 роки - впровадження Державної цільової соціальної програми підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації фахівців у сфері європейської та євроатлантичної інтеграції.

У грудні щороку - статистика стажування державних службовців з України у країнах-членах НАТО за рік.

Організація економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР)

Організація економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) була створена у 1961 році на базі Європейської організації економічного співробітництва, заснованої для управління допомогою з боку США та Канади в рамках Плану Маршала по реконструкції Європи після Другої Світової війни. ОЕСР об'єднує 30 розвинених країн світу. За своїм впливом Організація входить до трійки провідних світових установ, поряд з МВФ та Світовим Банком.

Місія ОЕСР:

Сприяння постійному економічному зростанню;

Підвищення життєвого рівня населення;

Підтримка фінансової стабільності;

Сприяння розвитку світової торгівлі;

ОЕСР - це клуб країн, які поділяють спільні ідеї. Це - "клуб багатих", оскільки його країни-члени виробляють 2/3 світових матеріальних цінностей та послуг, але це не приватний клуб. Головна вимога, щоб стати його членом, - поділяти принципи ринкової економіки та демократичного плюралізму.

Ядром цієї організації спочатку стали країни Європи та Північної Америки. Нині до ОЕСР входять: Австралія, Австрія, Бельгія, Великобританія, Греція, Данія, Іспанія, Ісландія, Ірландія, Італія, Канада, Корея, Люксембург, Мексика, Німеччина, Норвегія, Нова Зеландія, Нідерланди, Польща, Португалія, Словаччина, США, Туреччина, Угорщина, Фінляндія, Франція, Чеська Республіка, Швейцарія, Швеція та Японія.

Очікується, що найближчим часом до ОЕСР приєднаються Естонія, Словаччина та Чилі.

Для проведення дискусій, консультацій, аналізу, прийняття рішень країни - члени ОЕСР збираються на засідання спеціалізованих комітетів. Саме в рамках роботи комітетів відбувається обмін основною інформацією.

Комітет з питань державного управління ОЕСР (далі - Комітет) є визнаним у світі форумом для обміну кращими практиками у сфері державного управління, до складу якого входять робочі групи з питань управління людськими ресурсами, експертні групи з питань запобігання конфлікту інтересів, забезпечення підзвітності та прозорості державної служби, електронного урядування, та інші.

Загалом ОЕСР нараховує близько 200 комітетів, робочих груп та технічних підгруп. Біля 40 тисяч експертів, в основному високих функціонерів національних адміністрацій, беруть щорічно участь у засіданнях ОЕСР.

На сьогодні Україна бере участь у статусі постійного спостерігача у Комітеті з питань державного управління ОЕСР, Комітеті із сталі, а також у Робочій групі з питань розвитку малого і середнього бізнесу та підприємництва Комітету з питань економічного та соціального розвитку на місцевому рівні. Також опрацьовується питання щодо набуття найближчим часом статусу спостерігача у Комітеті з суднобудування, Комітеті з податкових питань, Комітеті з морського транспорту, Комітеті з інформаційної, комп'ютерної політики у сфері зв'язку.

Останнім часом крім участі у Комітетах ОЕСР Україна почала спрямовувати свої зусилля на пошук шляхів набуття повноправного членства в Організації. З цією метою в Україні була створена Координаційна рада у зв'язках з ОЕСР. До її повноважень належить координація та просування українських інтересів в Комітетах, а також корегування загальної державної політики щодо інтенсифікації співробітництва з цією Організацією, зокрема шляхом розширення участі України у Програмах та заходах, що впроваджуються ОЕСР, Комітетами, автономними органами та структурними підрозділами Організації.

Мета і основні напрями.

Про високий статус Комітету свідчить те, що він є інструментом для забезпечення належної роботи Директорату державного управління та територіального розвитку ОЕСР і участь у його роботі надасть Україні можливість отримувати відповідний досвід, необхідний для реформування державної служби і проведення адміністративної реформи, а також посилить авторитет України у міжнародній спільноті, враховуючи євроінтеграційні прагнення нашої держави.

Також це позитивно сприятиме розширенню та поглибленню двосторонніх стосунків з іноземними партнерами.

Що зроблено.

Головдержслужбою України після проведених попередніх консультацій з представниками ОЕСР на початку 2007 року було направлено лист на ім'я Генерального секретаря ОЕСР з проханням розглянути на засіданні Ради ОЕСР питання щодо набуття Україною статусу постійного спостерігача у Комітеті.

Після проведеної роботи у лютому 2008 року отримано відповідь, що заявку України, щодо надання такого статусу, розглянуто позитивно і запрошено взяти участь у його засіданнях та представити досвід України у сфері розвитку державної служби та державного управління.

Заступника Начальника Головдержслужби взяв участь у 37-й та 38-й сесіях Комітету, які відбулись відповідно у квітні та жовтні 2008 року.

16 - 19 квітня 2008 року на 37-й сесії було представлено Україну як нового постійного спостерігача, та надано можливість коротко окреслити перспективи участі країни у цьому статусі і відповідно до програми зазначеної сесії було проведено ряд заходів з обговорення та обміну досвідом у сфері управління ризиками в державному секторі.

21 - 25 жовтня 2008 року у рамках проведення 38-ї сесії Комітету було представлено стан, проблеми і перспективи модернізації державного сектору в Україні, окреслено основні результати та плани розвитку державної служби і державного управління.

Також на цій сесії було проведено робочі консультації з керівництвом секретаріату Комітету щодо можливості ініціювання Україною проведення обстеження системи державного управління експертами ОЕСР у 2010 - 2011 роках.

Оскільки процедура участі ЦОВВ у діяльності міжнародних організацій регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 13.06.02 N 1371 (1371-2002-п) "Про затвердження Порядку участі центральних органів виконавчої влади у діяльності міжнародних організацій, членом яких є Україна" Головдержслужбою України було розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України "Про доповнення пункту 5 переліку центральних органів виконавчої влади, відповідальних за виконання зобов'язань, що випливають із членства України в міжнародних організаціях", прийняття якої врегулює питання участі Головдержслужби України у Комітеті. Зазначена постанова 3 грудня 2008 року була схвалена на засіданні Кабінету Міністрів України і зареєстрована за N 1043.

Залишається невирішеним питання сплати Україною внесків постійного спостерігача для участі у Комітеті за 2008 рік (7500 євро), а також за 2009 рік (10000 євро).

Статус постійного спостерігача у Комітеті наданий Україні до грудня 2009 року. По закінченню цього умовного випробувального терміну буде здійснено оцінку участі нашої країни відповідно до таких критеріїв: участь у засіданнях Комітету, активність у роботі Комітету, якість підготовки до планових зустрічей Комітету, якість та інтенсивність виступів, вчасна сплата внесків.

Враховуючи зазначене, можна зробити висновок, що несплата майбутніх внесків може призвести до втрати набутого статусу, і таким чином віддалить Україну від набуття членства в ОЕСР.

Одним із головних питань є виконання всіх вимог, що були поставлені ОЕСР і забезпечення продовження статусу постійного спостерігача у Комітеті з питань державного управління ОЕСР до 2014 року.

Також необхідно провести відповідну роботу та консультації з Секретаріатом ОЕСР та відповідними органами державної влади в Україні щодо проведення фахівцями ОЕСР обстеження системи державного управління в Україні в 2010 - 2011 роках та знайти необхідні для цього бюджетні кошти (0,7 - 1,5 млн.євро).

Очікувані результати співпраці

Набуття Україною повноцінного членства в Комітеті з питань державного управління ОЕСР оскільки повноцінне членство надасть можливість рівноправної участі у роботі Комітету та можливості обміну досвідом на рівні найрозвиненіших країн світу. Також набуття повноцінного членства сприятиме пришвидшенню отримання Україною повноправного членства в ОЕСР.

Після проведення оцінки державного управління в Україні буде визначено низку проблем та перешкод у процесах проведення реформ державного сектору, сильні та слабкі сторони державного механізму, а також надано рекомендації щодо поліпшення його стану та майбутніх кроків для наближення системи державної служби до європейських стандартів.

Наступні кроки. Знайти шляхи сплати Україною внесків постійного спостерігача у Комітеті з питань державного управління ОЕСР з метою забезпечення стабільної участі у його роботі, а також офіційно започаткувати переговори з ОЕСР щодо проведення її фахівцями обстеження системи державного управління в Україні.

Організація Об'єднаних Націй (ООН)

Контекст. Україна стала членом Організації Об'єднаних Націй з часу створення цієї організації у 1945 році. Після здобуття незалежності ця співпраця набула нового змісту, насамперед щодо модернізації всієї інфраструктури України, побудови в Україні прозорого, демократичного суспільства. Україна на даний час підписала вісім ключових міжнародних угод та конвенцій ООН, підтримала і зобов'язалась втілювати в життя Декларацію Тисячоліття (995_621) та Цілі Розвитку Тисячоліття, що були затверджені на Генеральній Асамблеї ООН. В Україні працює Представництво ООН та діють близько 15 різних установ та асоційованих організацій ООН. Серед них: Програма розвитку ООН (ПРООН), Міжнародна організація праці (МОП), Міжнародний валютний фонд (МВФ), Світовий банк (СБ).

У сфері реформування державної служби Головдержслужба співпрацює насамперед з Програмою розвитку ООН (ПРОООН). Згідно з пріоритетами, визначеними програмами Уряду України та планом дій ЄС - Україна, а також, як зазначено у Плані дій Програми розвитку ООН для України (2006-2010), робота у сфері демократичного врядування ПРООН зосереджена на: адміністративній реформі та підтримці громадянського суспільства; децентралізації та місцевому самоврядуванні; судовій реформі та правах людини; ґендерній рівності; регіональній інтеграції/ покращенню управління державними кордонами.

Мета і основні напрями. Співпраця має на меті створити міцну основу для впровадження реформ державної служби України та досягнення її ефективності та прозорості.

Що зроблено. Делегації України на чолі із Начальником Головдержслужби України взяли участь у 6-й та 7-й сесіях Глобального форуму ООН з покращення державного управління, що проходили в Республіці Корея та Австрійській Республіці у 2005 та 2007 роках.

23-27 травня 2005 р.- Участь української делегації на чолі з Начальником Головдержслужби Т.Мотренком у 6-му Глобальному форумі ООН "Прямуючи до відповідального та прозорого управління", м. Сеул Республіка Корея.

26-27 червня 2007 р. - Участь української делегації на чолі з Начальником Головдержслужби Т. Мотренком у 7-му Глобальному форумі ООН з покращення державного управління, м. Відень, Австрійська Республіка.

6 березня 2006 р. - Зустріч Начальника Головдержслужби України Т.Мотренка з постійним представником ПРООН Френсісом О'Доннеллом. Сторони обговорили перспективи співпраці, зокрема щодо укладення Меморандуму про співробітництво.

13 лютого 2007 року було підписано угоду між Урядом Ірландії та Програмою Розвитку ООН в Україні про надання фінансової допомоги на підтримку проведення Урядом України реформ у сфері державної служби.

27 вересня 2007 року Начальник Головдержслужби України Тимофій Мотренко мав зустріч із заступником голови представництва Програми Розвитку Організації Об'єднаних Націй (ПРООН) в Україні Йоанною Казаною-Вишньовецькою, під час якої було обговорено стан підготовки проектної документації проекту "Підтримка реформування державної служби в Україні", який фінансується Урядом Ірландії та впроваджується ПРООН. А 25 жовтня 2007 року у Представництві Організації Об'єднаних Націй в Україні відбулось тристороннє підписання проектного документу "Підтримка реформування системи державної служби України", що дало початок реалізації зазначеного проекту.

Наступні кроки:

1. Участь у роботі створеної тематичної підгрупи В2 "Врядування та адміністративна реформа" з метою ідентифікації та періодичного перегляду пріоритетів для Програми розвитку ООН та донорської підтримки в сфері державної служби у рамках адміністративної реформи (протягом 2009-2010 років);

2. Проведення тренінгів, семінарів та конференцій з питань проектів адміністративної реформи (протягом 2009-2010 років);

3. Залучення експертної допомоги у сфері державної служби з метою досягнення кращого розуміння нових взаємовідносин між державними службовцями як постачальниками послуг та громадянами як клієнтами державних установ (протягом 2009-2010 років);

4. Залучення та участь національних експертів та установ у впровадженні спільних проектів, забезпечуючи таким чином розвиток національної спроможності та гарантуючи реалізацію спільних проектів (протягом 2009 року).

Головдержслужба планує розпочати проведення попередніх консультації з Комітетом економічного та соціального співробітництва ООН з метою налагодження співробітництва у рамках його роботи.

Організація чорноморського економічного співробітництва (ОЧЕС)

Контекст. Організація Чорноморського економічного співробітництва була утворена відповідно до підписаної 25 червня 1992 р. у Стамбулі Декларації Саміту про Чорноморське економічне співробітництво. Державами-засновниками ОЧЕС поряд з Україною виступили Албанія, Азербайджан, Болгарія, Вірменія, Греція, Грузія Молдова, Росія та Туреччина.

У геополітичному відношенні Чорноморський регіон є надзвичайно важливим для України як з погляду її економічних інтересів, так і з позицій національної безпеки держави. Для України велике значення мають широкомасштабні комунікаційні проекти в рамках ОЧЕС з будівництва кільцевої автомагістралі навколо Чорного моря і системи магістральних трубопроводів для транзиту нафти і газу з Центральної Азії, Закавказзя, Близького і Середнього Сходу до Європи.

Для реалізації зовнішньополітичного курсу України на євроінтеграцію їй потрібно посилити свою роль в глобальних і регіональних системах міжнародних відносин. В ОЧЕС Україна бачить, перш за все, важливий міжнародно-правовий інструмент розвитку всього спектру відносин між країнами регіону.

Питання інституційного розвитку та державної служби є одним із пріоритетних напрямів роботи організації. Ним опікується спеціально створена у 2005 році Робоча група з інституційного розвитку і належного врядування.

Мета і основні напрями. Наразі Головдержслужбою України ведеться активна робота з набуття досвіду, необхідного для перейняття естафети координування у Робочій групі, оскільки потім це надасть можливість активно використовувати відповідний механізм ОЧЕС.

Що зроблено. 26 по 29 березня та з 28 по 31 жовтня 2008 року Україна брала участь у засіданні Робочої групи ОЧЕС. У рамках засідань відбулась низка заходів з обговорення та обміну кращими практиками у сфері проведення адміністративної реформи. Свої здобутки у зазначеній сфері представила Україна в особі заступника директора Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу. Особливий інтерес у делегатів викликало створення в Україні Школи вищого корпусу державної служби та питання розмежування політичних та адміністративних посад у проекті Закону України "Про державну службу" (нова редакція). Були проведені робочі консультації з Віце-консулом Генерального консульства України у Стамбулі щодо питання подальшої участі України у згаданій інституції та зроблено заявку на координування у роботі Робочої групи з питань інституційного відновлення та належного управління ОЧЕС.

Проблеми. У період нестабільності бюджетних видатків та роботи Уряду України виникає загроза невиділення коштів на покриття вартості візиту українських делегацій до країн-партнерів, внесків до Фонду розвитку проектів (ФРП) ОЧЕС.

Виклики. Важливим кроком може бути отримання Україною статусу країни-координатора Робочої груп після закінчення повноважень Грецької Республіки у квітні 2009 р. Поширення набутого Україною досвіду серед країн-членів ОЧЕС та реалізація спільних ініціатив безумовно посилить місію ОЧЕС, що, у свою чергу, сприятиме зростанню впливу України на процеси розвитку та функціонування ОЧЕС. Вартим уваги залишається той факт, що головування України у Робочій групі з інституційного відновлення ОЧЕС сприятиме напрацюванню нових контактів з іноземними представниками аналогічних держслужб, тобто потенційними партнерами у подальшому розширенні двосторонніх відносин.

Очікувані результати співпраці. Отримання Україною статусу країни-координатора Робочої групи ОЧЕС після закінчення повноважень Грецької Республіки у кінці квітня 2009 року.

Наступні кроки. У I кварталі 2009 року Україна має представити план роботи на період власного головування у Робочій групі з інституційного відновлення ОЧЕС.

Іншим кроком є підготовка та презентація власної програми координування у I кварталі 2009 року.

Необхідно підтвердити заявку на головування України у Робочій групі з інституційного відновлення ОЧЕС.

Індикатори досягнення результатів.

Квітень-травень 2009 року - отримання Україною статусу країни-координатора Робочої групи ОЧЕС.

Грудень 2009 року - підсумки перших результатів впровадження принципів кращого управління відповідно до плану дій Робочої групи ОЧЕС.

Контекст. Рада Європи - міжнародна організація 47 держав - членів у європейському просторі. Рада була офіційно заснована 5 травня 1949 року Лондонською Угодою (994_001) , підписаною десятьма країнами-засновниками. Мета Ради Європи - досягти більшої єдності між її членами для захисту та впровадження ідеалів і принципів які є їх спільною спадщиною і сприяння їх економічному та соціальному прогресові. 9 листопада 1995 р. Україна разом з Колишньою Югославською Республікою Македонія стала членом Ради Європи. В Україні діє Офіс Ради Європи. Співпраця здійснюється у рамках Планів дій Ради Європи для України на 3 роки.

Мета і основні напрями. Експертний висновок щодо проекту Закону України "Про державну службу" (нова редакція) та проекту Закону України "Про конфлікт інтересів на державній службі та службі в органах місцевого самоврядування".

Що зроблено. У рамках Плану дій Ради Європи для України на 2005-2008 роки діяв проект "Підтримка належного урядування в Україні (бюджет - близько 450 тис.євро), одним із партнерів з української сторони була Головдержслужба України.

22-23 листопада 2006 р. відбулись робочі зустрічі з представниками Групи країн проти корупції Ради Європи (GRECO) у Головдержслужбі України та Мін'юсті стосовно обговорення основних положень проекту Закону України "Про державну службу".

У грудні 2006 р. представник Головдержслужби України взяв участь у роботі делегації України на пленарній сесії GRECO у Страсбурзі.

19-23 березня 2007 р. - на 32-у пленарному засіданні GRECO затверджено Спільний 1-ий та 2-ий раунди оцінювання по Україні

У липні 2008 року підписаний План дій Ради Європи для України на 2008-2011 роки (994_929) .

5 грудня 2008 р. відбувся круглий стіл з обговорення законодавства про державну службу та конфлікт інтересів. У заході взяли участь Начальник Головдержслужби Т.Мотренко, представник Генерального секретаря Ради Європи з координації програм співробітництва в Україні Аке Петерсон. У ході проведення круглого столу було представлено рекомендації програми SIGMA щодо вищого корпусу державної служби, експертний висновок групи оцінювання GRECO щодо урегулювання конфлікту інтересів у країнах-членах GRECO експертний висновок проекту ЗУ "Про державну службу" (нова редакція), наданий проектом "Підтримка належного урядування в Україні".

Виклики. У липні 2008 р. Комітет міністрів РЄ ухвалив План дій Ради Європи для України на 2008-2011 роки (994_929) . Головдержслужба може бути задіяна у проекті "Протидія корупції в Україні" (2008-2009 роки), а також у проекті "Розвиток законодавства щодо місцевого самоврядування та виважене розмежування компетенції" (2008-2010 роки).

Очікувані результати співпраці. Прийняття проекту Закону України "Про державну службу" (нова редакція) (після подання до КМУ у липні 2009 року) та проекту Закону України "Про конфлікт інтересів на державній службі та службі в органах місцевого самоврядування".

Наступні кроки:

1) Практична імплементація Плану дій РЄ для України на 2008 - 2011 роки (994_929) ;

2) Переговори з РЄ про участь Головдержслужби у проекті "Протидія корупції в Україні" (2008 - 2009 роки), а також у проекті "Розвиток законодавства щодо місцевого самоврядування та виважене розмежування компетенції" (2008-2010 роки) у I кварталі 2009 року.

3) Врахування експертних висновків щодо проекту Закону України "Про державну службу" (нова редакція) і проекту Закону України "Про конфлікт інтересів на державній службі та службі в органах місцевого самоврядування" (постійно).

Індикатори досягнення результатів. Контактування з РЄ щодо пошуку форми співпраці з Головдержслужбою у рамках Плану дій РЄ для України на 2008 - 2011 роки (994_929) - 2009 рік.

Організація круглого столу для обговорення проекту Закону України "Про державну службу" (нова редакція) та проекту Закону України "Про конфлікт інтересів на державній службі та службі в органах місцевого самоврядування" - у березні 2009 року.

Розділ III. Ресурсне забезпечення та механізми реалізації

Для реалізації Стратегії необхідна наявність достатніх людських та фінансових ресурсів, а також організація ефективного партнерства та комунікацій.

1. Людські ресурси

Міжнародне співробітництво Головдержслужби забезпечують центральний апарат Головдержслужби, її територіальні органи, Центр адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу та Школа вищого корпусу державної служби.

1.1. Центральний апарат Головдержслужби

Відділ міжнародного співробітництва та європейської інтеграції управління аналізу політики та стратегії розвитку державної служби є структурним підрозділом, відповідальним за міжнародне співробітництво Головдержслужби та його координацію. Зокрема, він організовує реалізацію Стратегії міжнародного співробітництва Головдержслужби на 2009-2011 роки. Відділ протоколу та консультацій з громадськістю управління організаційно-аналітичного забезпечення роботи керівника та кадрової роботи відповідає за дотримання протоколу міжнародних заходів за участю Начальника Головдержслужби. Функціональні структурні підрозділи Головдержслужби є основними дійовими особами у співробітництві з міжнародними партнерами Головдержслужби відповідно до компетенції.

1.2. Територіальні органи Головдержслужби

Територіальні органи Головдержслужби беруть участь у реалізації Стратегії міжнародного співробітництва Головдержслужби на 2009-2011 роки з метою поглиблення та розвитку міжнародного співробітництва у сфері державної служби на регіональному рівні. Виконання завдань, пов'язаних з міжнародним співробітництвом та європейською інтеграцією у кожному із 27 територіальних підрозділів Головдержслужби, буде спрямовано у першу чергу на:

- участь представників територіальних органів Головдержслужби у закордонних візитах, міжнародних семінарах та конференціях;

- навчання та стажування представників територіальних органів Головдержслужби за кордоном;

- включення територіальних органів Головдержслужби до інших заходів у рамках міжнародної діяльності Головдержслужби;

- обмін досвідом між територіальними органами Головдержслужби поширення досвіду у відповідному регіоні за результатами індивідуальної участі у міжнародному співробітництві у сфері державного управління та державної служби;

- укладення угод з обласними державними адміністраціями і обласними радами з метою поширення набутого міжнародного досвіду управління на регіональному рівні (2006 р. - Угода із Житомирською обласною радою, Угода із Дніпропетровською ОДА і обласною радою, Угода із Чернівецькою ОДА і обласною радою).

1.3. Центр адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу

Центр адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу відповідає за координацію проектів міжнародної технічної допомоги, бенефіціаром яких виступає Головдержслужба, зокрема проекту "Технічна підтримка реформ державного сектору в Україні" (DANIDA), "Підтримка реформи державної служби в Україні" (UNDP), "Реформа управління персоналом на державній службі в Україні" (CIDA) та "Впровадження інструменту Twinning в Україні" (ITO). Також Центр відіграє роль координатора використання в Україні європейських інструментів інституціональної розбудови Twinning, TAIEX і SIGMA (виконує функції АОП).

1.4. Школа вищого корпусу державної служби

Школа вищого корпусу державної служби (далі - Школа) утворена 27 жовтня 2008 р. з метою підготовки та виконання тренінгових програм у сфері державної служби, державного управління і європейської інтеграції для державних службовців, що займають посади I-IV категорії. Школа налагоджує співпрацю з аналогічними закладами, які функціонують у країнах - членах ЄС, зокрема з Голландським інститутом державного управління (ROI International), а також з низкою інших аналогічних інституцій у різних країнах.

Протягом 2009-2011 років Школа повинна набути членство у професійних об'єднаннях аналогічних установ. Також Школа повинна налагодити тісну взаємовигідну співпрацю з аналогічними школами демократичних країн, що надасть можливість залучати кращих іноземних тренерів для посилення тренінгової діяльності Школи. Започаткування спільних ініціатив, спрямованих на залучення коштів проектів міжнародної технічної допомоги, також є ціллю розвитку спроможностей Школи на 2009-2011 роки.

2. Фінансові ресурси

Фінансовими ресурсами міжнародного співробітництва є кошти, передбачені Державним бюджетом на відповідний рік, у рамках проектів міжнародної технічної допомоги, бенефіціаром яких є Головдержслужба, а також додатково залучені фінансові ресурси із не заборонених законодавством джерел.

2.1. Державний бюджет України

Бюджетна програма 61211010 КПКВК "Керівництво та функціональне управління у сфері державної служби" є основним фінансовим ресурсом міжнародного співробітництва Головдержслужби.

Іншим фінансовим ресурсом є Бюджетна програма 6122030 "Забезпечення інституційного розвитку державної служби".

2.2. Проекти міжнародної технічної допомоги

Іншим джерелом фінансових ресурсів для Головдержслужби є чотири проекти технічної допомоги, в яких Головдержслужба є бенефіціаром (див. Додаток 2 і Додаток 3).

1) проект "Технічна підтримка реформ державного сектору в Україні" (DANIDA), що діє протягом двох років (з 1 листопада 2007 року до 30 жовтня 2009 року). Бюджет проекту становить 1076650591 данських крон, донором проекту є Міністерство закордонних справ Данії (DANIDA);

2) проект "Підтримка реформи державної служби в Україні" (UNDP), що діє протягом двох років (з 24 жовтня 2007 року до 24 жовтня 2009 року). Бюджет проекту становить 1000000 євро (1340000 доларів США), донором проекту є Уряд Ірландії;

3) проект "Реформа управління персоналом на державній службі в Україні" (CIDA), що розрахований на чотири роки (2007-2011 роки). Бюджет проекту становить 4800000 канадських доларів, донором проекту є Канадське агентство міжнародного розвитку (CIDA);

4) проект "Впровадження інструменту Twinning в Україні" (Implementations of Twinning Operations), що полягає у підтримці спроможності України щодо одержання якнайбільшої користі від допомоги та надається Європейським Союзом, зокрема, через інструмент Twinning. Бенефіціаром проекту ІТО є Центр адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу, який на сьогодні виконує функції Адміністративного офісу програми Twinning (АОП). Початок проекту 15 серпня 2006 р., тривалість - 30 місяців, бюджет - 1900000 євро, донором є Європейська Комісія.

2.3. Додаткові фінансові ресурси

Додатковими фінансовими ресурсами для міжнародної співпраці Головдержслужби можуть бути такі проекти:

1) проект Policy Reform Implementation Support Mechanism (PRISM);

2) порогова програма Корпорації "Виклики тисячоліття" щодо зниження рівня корупції;

3) проекти Плану дій Ради Європи для України на 2008-2011 роки ("Протидія корупції в Україні" та "Розвиток законодавства щодо місцевого самоврядування та виважене розмежування компетенції").

Проект Policy Reform Implementation Support Mechanism (PRISM) - проект CIDA, що фінансує ініційовані підпроекти з державного управління. Проект діє протягом 2007-2013 років. З бюджету проекту фінансуються ініційовані бенефіціаром підпроекти.

Перший заступник начальника Головдержслужби є членом Ради з питань забезпечення реалізації в Україні Порогової програми Корпорації "Виклики тисячоліття" щодо зниження рівня корупції. У вересні 2007 р. Агентство США з міжнародного розвитку (USAID) виділило грант для фінансування заходів, передбачених компонентами 3 та 5 Порогової програми Корпорації "Виклики тисячоліття" щодо зниження рівня корупції. У підкомпоненті 3.1. (Етика і Конфлікт Інтересів) одним із основних українських партнерів зазначається Головдержслужба.

У червні 2005 р. був підписаний План дій співробітництва Ради Європи з Україною на 2005-2008 роки. 23 відсотки проектів, передбачених Планом, фінансуються Радою Європи, решта - за рахунок коштів Європейської Комісії. У рамках цього Плану дій передбачений проект "Підтримка належного урядування", термін впровадження якого три роки. Бюджет проекту становить приблизно 450000 євро, одним із партнерів з української сторони є Головдержслужба. Також Головдержслужба є зацікавленою у проекті "Підтримка належного врядування - антикорупційний проект в Україні", термін впровадження якого три роки. Бюджет проекту 2750000 євро. Головдержслужба зацікавлена також у проекті "Розбудова громадських можливостей (навчання для молодих службовців)", тривалість якого два роки. Бюджет проекту становить 90000 євро.

У липні 2008 р. Комітет міністрів Ради Європи ухвалив План дій Ради Європи для України на 2008-2011 роки (994_929) . Фінансове забезпечення Плану дій буде здійснюватися Радою Європи, Європейською комісією та країнами-донорами. Головдержслужба зацікавлена у проекті "Протидії корупції в Україні", який триватиме з червня 2006 р. до липня 2009 р., а також у проекті "Розвиток законодавства щодо місцевого самоврядування та виважене розмежування компетенції", який триватиме протягом трьох років.

3. Комунікації та партнерство

3.1. Президент України, Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України

Верховна Рада України ратифікує угоди про міжнародні договори відповідно до Закону України від 29 червня 2004 р. N 1906 (1906-15) "Про міжнародні договори" (див. Додаток 1).

Партнером Головдержслужби є Апарат ВРУ, Комітет у закордонних справах та Комітет європейської інтеграції ВРУ, що відповідають за формування зовнішньої політики та європейської інтеграції України.

Головдержслужба бере активну участь у підготовці та організації державних та офіційних візитів Глави держави та Прем'єр-міністра України за кордон, а також державних та офіційних візитів іноземних глав держав та урядів до України.

Міністр Кабінету Міністрів України, який як член Уряду України спрямовує і координує діяльність Головдержслужби, активно залучений до міжнародної діяльності у сфері державного управління та державної служби.

Партнерами Головдержслужби у даному контексті є Секретаріат Президента України та Секретаріат Кабінету Міністрів України та, зокрема, такі їх структурні підрозділи:

- Головна служба зовнішньої політики СПУ;

- Служба Державного Протоколу і Церемоніалу СПУ;

- Координаційне бюро європейської та євроатлантичної інтеграції СКМУ;

- Управління зовнішньоекономічної політики та міжнародного співробітництва СКМУ;

- Управління протокольного забезпечення та організації прийому офіційних делегацій СКМУ.

3.2. Міністерство закордонних справ України та інші зацікавлені міністерства

Міністерство закордонних справ України є головним координатором зовнішньої політики України. МЗС забезпечує дипломатичне листування, погоджує технічні завдання на відрядження державних службовців за кордон. Комунікації Головдержслужби з іноземними партнерами відбуваються через дипломатичні канали Міністерства закордонних справ України, зокрема через дипломатичні представництва України за кордоном (Посольства України, Генеральні консульства України, Представництва України при міжнародних організаціях). Також МЗС контактує з іноземними дипломатичними представництвами в Україні.

Партнерами Головдержслужби у міжнародному співробітництві є також інші зацікавлені міністерства, що беруть участь у погодженні нормативно-правових актів, головним розробником яких виступає Головдержслужба. Зокрема це:

- Міністерство юстиції України;

- Міністерство фінансів України;

- Міністерство економіки України.

Міністерство юстиції України погоджує та реєструє міжнародні договори, підписані від України Головдержслужбою.

Міністерство фінансів України погоджує видатки для міжнародного співробітництва Головдержслужби у Державному бюджеті України на поточний рік.

Міністерство економіки України є координатором міжнародної технічної допомоги Україні.

3.3. Інші партнери

Для Головдержслужби важливе налагодження партнерських відносин з іноземними дипломатичними представництвами в Україні.

Важливим є співробітництво Головдержслужби з міжнародними фондами та представництвами міжнародних фондів в Україні, зокрема з представництвом Міжнародного фонду "Євразія" в Україні, Міжнародним фондом "Відродження", Фундацією "Україна - США".

Також важливе налагодження партнерських відносин з Національною академією державного управління при Президентові України (НАДУ). Головдержслужба може надавати пропозиції/замовлення до НАДУ щодо тематики маґістерських робіт з урахуванням пріоритетів міжнародного співробітництва Головдержслужби. Ресурс НАДУ є важливим з огляду на співпрацю зі слухачами, які будуть проходити стажування за кордоном, та орієнтування їх програм стажування на пріоритети політики України у сфері державної служби та державного управління.

Механізми реалізації

У I кварталі 2009 року необхідно провести Конференцію донорів для презентації Стратегії міжнародного співробітництва Головдержслужби на 2009-2011 роки.

Заходи з реалізації Стратегії міжнародного співробітництва Головдержслужби на 2009-2011 роки включаються до стратегічного плану діяльності Головдержслужби на відповідний рік.

Деталізація заходів щодо реалізації Стратегії включається у річні робочі плани структурних підрозділів та територіальних управлінь Головдержслужби України, Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу та Школи вищого корпусу державної служби.

Фінансування заходів з метою реалізації Стратегії включається до кошторису Головдержслужби, її територіальних управлінь та підвідомчих установ на відповідний рік.

Щороку готуватиметься звіт про результати виконання Стратегії та обговорюватиметься за участю територіальних управлінь Головдержслужби, менеджерів проектів міжнародної технічної допомоги у сфері державної служби і державного управління, представників інших зацікавлених сторін.

Розділ IV. Додатки

НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ,

якими необхідно керуватися під час міжнародного співробітництва у сфері державної служби

Конституція України від 28 червня 1996 р. N 254к/96-ВР (254к/96-ВР) .

Закон України від 16 грудня 1993 р. N 3723-XII (3723-12) "Про державну службу".

Закон України від 29 червня 2004 р. N 1906 (1906-15) "Про міжнародні договори".

Послання Президента України до Верховної Ради України від 30 квітня 2002 р. N n0001100-02 "Європейський вибір. Концептуальні засади стратегії економічного і соціального розвитку України на 2002-2011 роки" (n0001100-02) .

Указ Президента України від 18 вересня 1996 р. N 841/96 (841/96) "Про заходи щодо вдосконалення координації діяльності органів виконавчої влади у сфері зовнішніх зносин".

Указ Президента України від 14 квітня 2000 р. N 599/2000 (599/2000) "Про Стратегію реформування системи державної служби в Україні".

Указ Президента України від 22 серпня 2002 р. N 746/2002 (746/2002) "Про державний Протокол та Церемоніал України".

Указ Президента України від 5 березня 2004 р. N 278/2004 (278/2004) "Про Концепцію адаптації інституту державної служби в Україні до стандартів Європейського Союзу".

Указ Президента України від 6 жовтня 2005 р. N 1424 (1424/2005) "Питання забезпечення впровадження програми Twinning в Україні".

Указ Президента України від 20 лютого 2006 р. N 140/2006 (140/2006) "Про Концепцію розвитку законодавства про державну службу в Україні".

Указ Президента України від 11 вересня 2006 р. N 742/2006 (742/2006) "Про Концепцію подолання корупції в Україні "На шляху до доброчесності".

Указ Президента України від 23 грудня 2006 р. N 1121/2006 (1121/2006) "Про Раду з питань забезпечення реалізації в Україні Порогової програми Корпорації "Виклики тисячоліття" щодо зниження рівня корупції".

Указ Президента України від 20 вересня 2007 р. N 900 (900/2007) "Про заходи щодо реформування державної служби в Україні та забезпечення захисту конституційних прав державних службовців".

Постанова Кабінету Міністрів України від 11 грудня 1992 р. N 698 (698-92-п) "Про вдосконалення порядку здійснення службових відряджень за кордон".

Постанова Кабінету Міністрів України від 17 червня 1994 р. N 422 (422-94-п) "Про затвердження Положення про порядок укладення виконання та денонсації міжнародних договорів України міжвідомчого характеру".

Постанова Кабінету Міністрів України від 10 листопада 1995 р. N 901 (901-95-п) "Про затвердження Положення про порядок формування навчальних груп для підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів за рахунок міжнародної технічної допомоги".

Постанова Кабінету Міністрів України від 4 березня 1996 р. N 287 (287-96-п) "Про затвердження Положення про умови матеріального забезпечення осіб, направлених за кордон на навчання".

Постанова Кабінету Міністрів України від 23 квітня 1999 р. N 663 (663-99-п) "Про норми відшкодування витрат на відрядження в межах України та за кордон".

Постанова Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. N 1317 (1317-2001-п) "Про порядок підготовки та реалізації проектів економічного і соціального розвитку України, які підтримуються міжнародними фінансовими організаціями".

Постанова Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 р. N 153 (153-2002-п) "Про створення єдиної системи залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги".

Постанова Кабінету Міністрів України від 13 вересня 2002 р. N 1371 (1371-2002-п) "Про порядок участі центральних органів виконавчої влади у діяльності міжнародних організацій, членом яких є Україна".

Постанова Кабінету Міністрів України від 8 червня 2004 р. N 746 (746-2004-п) "Про затвердження Програми розвитку державної служби на 2005-2010 роки".

Постанова Кабінету Міністрів України від 5 липня 2004 р. N 842 (842-2004-п) "Про утворення управлінь державної служби Головного управління державної служби в Автономній Республіці Крим, областях містах Києві та Севастополі".

Постанова Кабінету Міністрів України від 17 березня 2006 р. N 353 (353-2006-п) "Про затвердження Порядку здійснення офіційного перекладу багатосторонніх міжнародних договорів України на українську мову".

Постанова Кабінет Міністрів України від 19 липня 2006 р. N 1000 (1000-2006-п) "Деякі питання обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави".

Постанова Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2007 р. N 154 (154-2007-п) "Про затвердження Порядку організації роботи з підготовки та реалізації проектів Twinning в Україні".

Постанова Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2007 р. N 625 (625-2007-п) "Про внесення змін до пункту 6 Положення про Українську частину Комітету з питань співробітництва між Україною та Європейськими Співтовариствами (Європейським Союзом)".

Постанова Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2007 р. N 1180 (1180-2007-п) "Про затвердження Положення про Головне управління державної служби України".

План Дій Україна - Європейський Союз від 12 лютого 2005 року (994_693) .

Стратегія партнерства Міжнародного банку реконструкції та розвитку з Україною на період 2008-2011 фінансових років, схвалена 6 грудня 2007 року Радою Директорів Світового банку.

ПРОЕКТИ

технічної допомоги, бенефіціаром яких є Головдержслужба

Проект 1. "Технічна підтримка реформ державного сектору в Україні" (DANIDA)

Підстава впровадження: Угода між Урядом України і Урядом Королівства Данія щодо технічної підтримки реформ державного сектору в Україні (208_018) (10 вересня 2007 року).

Період виконання: два роки (з 1 листопада 2007 року до 30 жовтня 2009 року).

Бюджет проекту: 10766505,91 данських крон, (1443321 євро).

Донор: Міністерство закордонних справ Данії (DANIDA).

Виконавці: Данська консалтингова компанія Ramboll Management у партнерстві з латвійською компанією CPM Consulting Group.

Бенефіціари: Головне управління державної служби України та Секретаріат Кабінету Міністрів України.

Реципієнт: Центр адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу при Головному управлінні державної служби України.

Організаційна структура проекту:

Компоненти проекту згідно з контрактом між Донором та Виконавцями:

1. Допомога Головдержслужбі України щодо:

1. Доопрацювання та прийняття нової редакції Закону України "Про державну службу"; розроблення концепції та проекту Закону України "Про врегулювання конфлікту інтересів на державній службі"; розроблення нормативно-правових актів на підтримку розроблених законів.

2. Створення "Національної бази електронних особових справ державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування".

3. Розроблення політики подальшої реформи державної служби України.

4. Проведення функціональних обстежень та розроблення проекту системи та структури органів виконавчої влади.

5. Підтримки діяльності мережі груп аналізу політики.

6. Імплементації рекомендацій SIGMA.

7. Реформування тренінгової системи державних службовців.

2. Допомога Секретаріату Кабінету Міністрів України щодо:

1. Доопрацювання та імплементації Законів України "Про Кабінет Міністрів України" та "Про центральні органи виконавчої влади".

2. Проведення тренінгів для працівників Секретаріату Кабінету Міністрів України.

3. Розроблення рекомендацій щодо реформи державного управління України.

4. Імплементації рекомендацій SIGMA.

5. Співпраці з недержавними установами.

3. Сприяння процесам децентралізації та розбудові спроможності органів місцевого самоврядування:

1. Проведення оцінки ситуації в Україні шляхом опитування експертів у сфері децентралізації та адміністративної реформи та представників інших зацікавлених сторін.

2. Розроблення рекомендацій щодо підтримки процесів децентралізації та посилення інституційної спроможності органів місцевого самоврядування.

4. Розроблення концепції подальшої технічної допомоги з боку Уряду Королівства Данія:

1. Проведення оцінки успішності даного дворічного проекту.

2. Розроблення програмного документа щодо цілей впровадження нового п'ятирічного проекту технічної допомоги від Уряду Королівства Данія.

Проект 2. "Підтримка реформи державної служби в Україні" (UNDP)

Підстава впровадження: проектний документ, підписаний Програмою розвитку ООН (далі - ПРООН), Головним управлінням державної служби України та Посольством Ірландії (23 жовтня 2007 року).

Період виконання: два роки (з 24 жовтня 2007 року до 24 жовтня 2009 року).

Бюджет проекту: 1 000 000 євро.

Донор: Уряд Ірландії (донор) та ПРООН (експертна та інша підтримка).

Виконавці: Центр адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу від імені Головдержслужби (партнер-виконавець) та ПРООН (агенція-партнер).

Бенефіціар: Головне управління державної служби України.

Гарант проекту: ПРООН (забезпечення моніторингу, оцінки та контролю якості в ході реалізації проекту).

Національний директор проекту: Тетяна Ковтун, директор Центру адаптації державної служби до стандартів ЄС.

Організаційна структура проекту:

Компоненти проекту згідно з контрактом між Донором та Виконавцями:

1. Просування європейських цінностей у сфері державної служби (брошура, семінар, навчальний візит до однієї з країн ЄС) та сприяння прийняттю ЗУ "Про державну службу" (нова редакція).

2. Підтримка проведення експертних оцінок OECD/SIGMA та координація проведення горизонтальних функціональних досліджень (ГФО).

3. Розвиток тренінгової спроможності Головдержслужби та підтримка утворення Школи вищого корпусу державної служби.

"Реформа управління персоналом на державній службі в Україні" (CIDA)

Підстава впровадження: Меморандум про взаєморозуміння між Урядом України і Урядом Канади щодо проекту реформування управління персоналом у системі державної служби України (124_046) (26 травня 2008 року).

Період виконання: чотири роки (2007-2011 роки).

Бюджет проекту: канадський внесок - 4 800 000 канадських доларів, український внесок - 960 000 канадських доларів.

Донор: Канадське агентство міжнародного розвитку.

Виконавець: Канадське бюро міжнародної освіти.

Бенефіціар: Головне управління державної служби України.

Організаційна структура проекту:

Компоненти проекту:

1. Професійне навчання та лідерство.

2. Професійна та стала державна служба.

3. Розвиток спроможності з метою підтримки професійної та сталої державної служби.

"Впровадження інструменту Twinning в Україні" (ITO)

Підстава впровадження: План дій Україна - ЄС (994_693) , Європейська політика сусідства (лютий 2005 року), Указ Президента України від 6 жовтня 2005 р. N 1424 (1424/2005) "Питання забезпечення впровадження програми Twinning в Україні", Постанова Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2007 р. N 154 ( 154-2007-п) "Про затвердження Порядку організації роботи з підготовки та реалізації проектів Twinning в Україні".

Період виконання: три роки (2006-2009 роки), проект буде продовжено у 2009 році.

Бюджет проекту: 1 900 000 євро.

Донор: Європейська Комісія.

Виконавець: Human Dynamics International.

Бенефіціар: Центр адаптації державної служби до стандартів ЄС, який виконує функції Адміністративного офісу програми (АОП) та Головне управління державної служби України.

Компоненти проекту:

1. Підготовка та впровадження проектів Twinning в Україні.

2. Посилення інституційної спроможності зацікавлених сторін Twinning (АОП, Координаторів Twinning, міністерств та інших органів-бенефіціарів, координаторів проектів у Представництві ЄК) та підвищення ефективності процесів.

3. Підвищення рівня поінформованості громадськості та інформаційне забезпечення зацікавлених сторін.

4. Управління проектами та звітність.

ЗВЕДЕНА ТАБЛИЦЯ

фінансових ресурсів проектів міжнародної технічної допомоги, бенефіціаром яких є Головдержслужба

ДОГОВІРНА-ПРАВОВА

база міжнародного співробітництва України у сфері розвитку державної служби

Міжурядові Угоди України у сфері розвитку державної служби:

1. Меморандум про взаєморозуміння між урядами України та Канади щодо реалізації проекту з реформи управління персоналом на державній службі (124_046) (підписаний 26 травня 2008 року).

2. Угода між Урядом України та Урядом Азербайджанської Республіки у сфері розвитку державної служби (031_073) (підписана 22 травня 2008 року).

3. Меморандум про взаєморозуміння між Урядом України і ПРООН щодо підтримки реформування системи державної служби в рамках адміністративної реформи (995_g76) (підписаний 23 жовтня 2007 року).

4. Угода між Урядом України і Урядом Королівства Данія щодо технічної підтримки реформ державного сектору в Україні (208_018) (підписана 10 вересня 2007 року).

5. Меморандум про взаємопорозуміння між Урядом України, Міністерством Великої Британії у справах міжнародного розвитку та Шведською агенцією міжнародного розвитку стосовно проведення оцінки державного управління за базовими показниками SIGMA (998_245) (підписаний 5 травня 2006 року).

6. Меморандум про взаєморозуміння між Кабінетом Міністрів України і Міжнародним банком реконструкції та розвитку стосовно співробітництва у сфері державної служби та адміністративної реформи (996_046) (підписаний 27 травня 2004 року).

Міжвідомчі Угоди України у сфері розвитку державної служби:

1. Меморандум про співробітництво з Департаментом з питань державної діяльності Ради Міністрів Італійської Республіки (380_039) (підписаний 11 червня 2008 року).

2. Угода про співробітництво у сфері розвитку державної служби і адміністративної реформи між Головним управлінням державної служби України та Головою Канцелярії Прем'єр-міністра Республіки Польща (616_129) (підписана 28 березня 2008 року).

3. Угода про співробітництво у сфері розвитку державної служби між Головним управлінням державної служби України та Агентством Киргизької Республіки з питань державної служби (417_060) (підписана 20 вересня 2007 року).

4. Договір про співробітництво у сфері державної служби між Головним управлінням державної служби України та Управлінням державної служби при Президентові Республіки Таджикистан (762_034) (підписаний 22 червня 2007 року).

5. Меморандум про взаєморозуміння між Головним управлінням державної служби України та Генеральною дирекцією адміністрації і державної служби Французької Республіки (250_055) (підписаний 1 грудня 2006 року).

6. Угода про співробітництво у сферах розвитку державної служби та адміністративної реформи між Головним управлінням державної служби України та Міністерством внутрішніх справ Литовської Республіки (440_056) (підписана 14 листопада 2006 року).

7. Угода про співробітництво у сфері розвитку державної служби і адміністративної реформи між Головним управлінням державної служби України та Управлінням державної цивільної служби Латвійської Республіки (428_030) (підписана 27 квітня 2006 року).

8. Угода про співробітництво у сфері державної служби і адміністративної реформи між Головним управлінням державної служби України та Головою цивільної служби Республіки Польща (616_062) (підписана 11 липня 2005 року).

9. Меморандум про співробітництво між Головним управлінням державної служби України і Міністерством кадрів Китайської Народної Республіки у сфері державної служби та управління людськими ресурсами (156_250) (підписаний 15 січня 2003 року).

Проекти Угод, розроблені Головдержслужбою:

1. Угода між Головним управлінням державної служби України та Міністерством внутрішніх справ, громадського порядку і децентралізації Грецької Республіки.

2. Протокол про співпрацю у підготовці нормативно-правових актів з питань державної служби між Головним управлінням державної служби України і Міністерством праці, соціальних справ та сім'ї Словацької Республіки.

3. Угода між Урядом України і Урядом Сполучених Штатів Америки про співробітництво у сфері державного управління та державної служби.

НАЙВАЖЛИВІШІ МІЖНАРОДНІ ЗАХОДИ

Головдержслужби, 2004-2008 роки 2004 рік

22 січня 2004 р. - зустріч Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка з Д.Вуйовичем, Директором Світового банку з метою підготовки спільної конференції держав-донорів.

23 січня 2004 р. - зустріч Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка з Д.Вуйовичем, Директором Світового банку та Х.Мюллер, Директором сектору подолання бідності та економічного менеджменту СБ в Україні з метою надання інвестиційного кредиту Світового банку на розвиток державної служби.

9 лютого 2004 р. - зустріч Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка з Б.Фельдерером - Директором Австрійського інституту перспективних досліджень для пошуку співпраці з Інститутом перспективних досліджень (Австрійська Республіка).

11 лютого 2004 р. - зустріч Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка з Ю.Ч.Пан, Радником Посольства Канади в Україні, К.Вітфут, Директором КБМО, С.Котенком, програмним менеджером, Б.Дідухом, керівником програми "Радники з питань державної політики на підтримку реформи в Україні" з метою утворення незалежних центрів оцінки персоналу.

16 лютого 2004 р. - зустріч Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка з С.Проскуровською, спеціалістом Світового банку з метою розроблення програми розвитку державної служби в Україні.

17 лютого 2004 р. - конференція представників Кабінету Міністрів України, держав-донорів та міжнародних організацій "Розвиток та модернізація державної служби як складова проведення адміністративної реформи в Україні".

18 лютого 2004 р. - зустріч Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка з Д.Вуйовичем, Директором Світового банку, та С.Проскуровською, спеціалістом Світового банку для підготовки підписання Меморандуму про взаємопорозуміння.

27 лютого 2004 р. - зустріч Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка з О.Сандаковою, заступником керівника Програми DFID в Україні, та О.Заярною, радником з питань державного управління програми DFID в Україні для обговорення використання технічної допомоги Великої Британії.

5-9 березня 2004 р. - робочий візит Начальника Головдержслужби Т.Мотренка у Австрійську Республіку для відвідання Інституту розвинутих досліджень, а також для проведення переговорів у Федеральній Канцелярії та Інституті перспективних досліджень щодо співпраці.

19 березня 2004 р. - зустріч Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка з М.Дейвісом і Л.Лещенком, старшими економістами СБ для обговорення виконання домовленостей Головдержслужби і СБ, Меморандуму про взаємопорозуміння.

28 березня - 7 квітня 2004 р. - робочий візит Начальника Головдержслужби Т.Мотренка у Литовську Республіку, Латвійську Республіку і Естонську Республіку. Відбулися зустрічі у Литовському інституті державного управління, Інституті державного управління Естонії, Латвійській школі державного управління.

26 квітня 2004 р. - зустріч Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка з Ф.Стерцел та І.Юхневичем, експертами СБ з метою підготовки підписання Меморандуму про взаємопорозуміння.

2-9 травня 2004 р. - робочий візит Начальника Головдержслужби Т.Мотренка у Французьку Республіку на запрошення Вищої національної школи адміністрації Французької Республіки у складі української делегації на чолі з Міністром Кабінету Міністрів України А.Толстоуховим.

28 травня 2004 р. - зустріч Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка зі С.Проскуровською, спеціалістом Світового банку з метою обговорення пріоритетів подальшого співробітництва.

2 червня 2004 р. - зустріч Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка з М.Гінтовт-Янковіч, директором Школи державного управління Польщі, С.Соколик, координатором програми Центру адміністративних досліджень.

4 червня 2004 р. - зустріч Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка з С.Проскуровською, спеціалістом СБ, М.Дейвісом і Л.Лещенком, старшими економістами СБ для обговорення Концепції з адаптації інституту державної служби до стандартів ЄС.

4 червня 2004 р. - зустріч Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка з представниками Тяньцзінської адміністративної академії КНР для обговорення проблем та перспектив розвитку державної служби України.

10 червня 2004 р. - зустріч Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка з К.Вітфут, директором КБМО, і С.Котенком, координатором проекту "Радники на підтримку реформ в Україні" для обговорення питання запровадження незалежного оцінювання кандидатів на посади державної служби.

14 червня 2004 р. - зустріч Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка з Б.Стіном, першим секретарем Посольства Канади в Україні, та експертами Центру психології персоналу Комісії державної служби Канади.

14 вересня 2004 р. - зустріч Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка з представниками Посольства Канади в Україні та Канадським Агентством з міжнародного розвитку.

21 вересня - зустріч Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка з В.Вербюрген, керівником програми DFID в Україні, Д.Стаппелом, радником з питань державного управління програми DFID в Україні, О.Заярною, заступником керівника програми DFID в Україні О.Сандаловою і Я.Павловскі, радниками з питань державного управління DFID в РФ щодо співпраці з Великою Британією.

4 жовтня 2004 р. - зустріч Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка з представниками місії Світового банку в Україні з питань реформи державної служби та державного управління для визначення пріоритетів, реалізація яких може відбутися за підтримки донорів (DFID).

19 жовтня 2004 р. - зустріч Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка з А.Госсе, аташе з питань відділу культури та співробітництва Посольства Франції в Україні.

21 жовтня 2004 р. - робоча зустріч Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка з представницькою делегацією Міністерства контролю Китайської Народної Республіки. Офіційна делегація КНР: Чжан Хуейсінь - керівник делегації, комісар Міністерства контролю, Юн Сюаньї - комісар Міністерства юстиції, Чжан Дзітун - керівник департаменту розгляду скарг Міністерства контролю, Кун Сяжень - заступник керівника департаменту іноземних справ Міністерства контролю, Не Фужу - завідувач відділу канцелярії Міністерства контролю, Ван Нань - співробітник департаменту іноземних справ Міністерства контролю.

25 жовтня 2004 р. - робоча зустріч Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка з представницькою делегацією Французької Республіки. Офіційна делегація Французької Республіки: Ж.Репплен - начальник управління Європейського департаменту міжнародних відносин Національної школи державного управління Франції,

Ж.Брюнетьєр - начальник департаменту Міністерства транспорту, житлового господарства і благоустрою, А.Госсе - аташе з питань співробітництва Посольства Франції в Україні.

25-26 жовтня 2004 р. - семінар на тему: "Формування вищого корпусу державної служби: досвід Франції для України".

1-5 листопада 2004 р. - робочі зустрічі Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка з експертом Світового банку Ларсом Акером у рамках робочої місії експерта з метою обговорення стану управління персоналом у системі державної служби.

9 листопада 2004 р. - зустріч Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка з представниками Світового банку - директором Світового банку по Україні, Білорусі та Молдові Полом Бірмінгемом, регіональним менеджером Світового банку по Україні, Білорусі та Молдові Душаном Вуйовичем.

12 листопада 2004 р. - робоча зустріч першого заступника Начальника Головдержслужби Олексія Оболенського з економістом Світового банку Джарієй Хоффманом.

14-20 листопада 2004 року - робочий візит української делегації до Французької Республіки. Склад української делегації: Анатолій Максюта - радник Президента України, Раїса Ушакова - начальник управління фінансів органів державної влади та місцевого самоврядування департаменту зведеного бюджету Міністерства фінансів України, Ігор Яремчук - начальник управління - керуючий справами Головдержслужби, Олена Петренко - радник Начальника Головдержслужби.

18 листопада 2004 р. - зустріч Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка з консультантом Світового банку, Радником Голови Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України з політичних питань Джефрі Кармайклом щодо впровадження III програми системної позики.

20-24 січня 2005 р. - робочий візит у Головдержслужбу делегації Республіки Таджикистан, у рамках якого відбулась робоча зустріч з Начальником Головдержслужби Тимофієм Мотренком, першим заступником Начальника Головдержслужби у зв'язках з Верховною Радою України Олексієм Оболенським.

7-8 лютого 2005 р. - візит у Головдержслужбу начальника Управління цивільної служби Республіки Польща Яна Пастви, у рамках якого відбулась робоча зустріч з Начальником Головдержслужби Тимофієм Мотренком.

8-9 лютого 2005 р. - робочий візит першого заступника Начальника Головдержслужби у зв'язках із Верховною Радою України Олексія Оболенського у Грецьку Республіку, в рамках якого відбулася зустріч з Надзвичайним і Повноважним Послом України в Греції Віктором Кальником. Під час роботи Четвертого семінару з питань належного управління та інституційного оновлення (м. Афіни) О.Оболенський виступив із доповіддю "Основні напрями реформування державного управління та державної служби України".

11 лютого 2005 р. - зустріч Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка із представником Світового банку Світланою Проскуровською.

14-18 лютого 2005 р. - робочий візит директора Центру сприяння інституційному розвитку державної служби при Головдержслужбі Андрія Вишневського та заступника директора Центру Тетяни Діхтяр до м. Париж (Французька Республіка). У рамках візиту відбулись робочі консультації з експертами OECD/SIGMA та представниками Європейської Комісії.

20-22 лютого 2005 р. - робочий візит першого заступника Начальника Головдержслужби у зв'язках з Верховною Радою України Олексія Оболенського до Грецької Республіки (м. Афіни).

23 лютого 2005 р. - начальник контрольно-інспекційного управління Головдержслужби Станіслав Курман взяв участь у міжнародному семінарі "Міжнародні стандарти по боротьбі з корупцією".

25 лютого 2005 р. - робоча зустріч Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка з Надзвичайним і Повноважним Послом Франції в Україні Філіпом Де Сюременом.

18 березня 2005 р. - зустріч Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка з Експертом CBIE/CIDA Ерселем Бейкером.

5 квітня 2005 р. - зустріч Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка з представниками Європейської Комісії Франческом Лючіані та Елеонорою Ніколайчук.

5 квітня 2005 р. - зустріч Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка з Надзвичайним і Повноважним Послом Республіки Корея Лі Сонг Джуном.

13 квітня, 11 і 16 травня 2005 р. - зустрічі Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка з експертами CBIE/CIDA.

17 травня 2005 р. - робоча зустріч Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка з експертом Світового банку в Україні Десмондом Келлі (Ірландія).

23-27 травня 2005 р. - візит української делегації до м. Сеул (Республіка Корея) на чолі з Начальником Головдержслужби Тимофієм Мотренком для участі у 6-му Глобальному форумі ООН з питань реформування уряду.

24 травня 2005 р. - за участю заступника Начальника Головдержслужби Володимира Ткача відбулася зустріч з Генеральним секретарем Європейської організації якості (EOQ) Бертраном Джоусленом де Нореєм.

26 травня - 10 червня 2005 р. - начальник управління стратегічного розвитку та ефективності державної служби Головдержслужби Тетяна Станкевич відбула до Японії для участі в семінарі з управління державними кадровими ресурсами для країн Центральної Азії та Кавказу.

26 травня 2005 р. - за участю експерта Світового банку в Україні Десмонда Келлі (Ірландія) відбулося засідання фокус-групи з питань вивчення потреб у професійному навчанні державних службовців.

26 травня 2005 р. - у Кабінеті Міністрів України відбулась нарада щодо впровадження інструменту Twinning в Україні під головуванням Віце-прем'єр-міністра України Олега Рибачука.

31 травня 2005 р. - Начальник Головдержслужби Тимофій Мотренко взяв участь та виступив на науково-практичній конференції за міжнародною участю на тему: "Актуальні проблеми державного управління на новому етапі державотворення".

2 червня 2005 р. - Начальник Головдержслужби Тимофій Мотренко взяв участь у засіданні Оргкомітету 18-го Міжнародного конгресу з підготовки вищих державних службовців "Демократичний розвиток: вищі державні службовці та політико-адміністративні стосунки" (15-17 червня 2005 року) під головуванням Першого віце-прем'єр-міністра України А.Кінаха.

2 червня 2005 р. - Тимофій Мотренко та Андрій Вишневський провели прес-конференцію за результатами роботи 6-го Глобального форуму ООН з питань реформування уряду на тему: "Відповідальне та прозоре управління - світовий досвід для України".

8 червня 2005 р. - директор Центру сприяння інституційному розвитку державної служби Андрій Вишневський взяв участь в урочистостях з нагоди святкування Дня народження Її Величності Королеви Великої Британії Єлизавети II.

13 червня 2005 р. - Начальник Головдержслужби Тимофій Мотренко провів робочу зустріч з місією Світового банку в Україні.

14 червня 2005 р. - Начальник Головдержслужби Тимофій Мотренко провів зустріч з Директором Світового банку по Україні, Білорусі та Молдові Полом Бірмінгемом.

15-17 червня 2005 р. - Начальник Головдержслужби Тимофій Мотренко та директор Центру сприяння інституційному розвитку державної служби Андрій Вишневський взяли участь у 18-му Міжнародному конгресі з підготовки вищих державних службовців "Демократичний розвиток: вищі державні службовці та політико-адміністративні відносини". Начальник Головдержслужби виступив із доповіддю "Особливості стосунків між політиками та вищими державними службовцями у перехідних демократіях" та взяв участь у прийомі учасників конгресу від імені Уряду України.

19-23 червня 2005 р. - робочий візит заступника Начальника Головдержслужби Таїсії Галіної до Грецької Республіки (м. Козань) для участі у Міжнародному форумі "Стратегії модернізації державного управління Балканських країн, Східної Європи та СНД".

20 червня 2005 р. - Начальник Головдержслужби Тимофій Мотренко провів робочу зустріч з колишнім Постійним Секретарем Офісу Кабінету Міністрів Сером Робіном Маунтфілдом (Великобританія).

21 червня 2005 р. - міжнародна конференція "Реформа державної служби - розбудова адміністративної спроможності до членства у Європейському Союзі", яка є спільною ініціативою Уряду України та Світового банку.

21 червня 2005 р. - у прямому ефірі радіо "Свобода" відбулась радіозустріч з Начальником Головдержслужби Тимофієм Мотренком, участь в якій також взяли Директор Державної Канцелярії Латвійської Республіки Гунта Вейсмане та народний депутат України Андрій Шкіль.

23 червня 2005 р. - заступник директора Центру сприяння інституційному розвитку державної служби Т.Ковтун та начальник відділу з питань системи управління якістю К.Окоча взяли участь у Шостій міжнародній конференції "Сузір'я якості - 2005".

24 червня 2005 р. - зустріч представників Головдержслужби із представником місії Європейської Комісії Філіппом Мазуелем (МЗС Франції) з питань реалізації в Головдержслужбі проекту Twinning.

27-30 червня 2005 р. - офіційний візит у складі представників Головдержслужби та Секретаріату Президента України до м. Душанбе (Республіка Таджикистан) на чолі з Начальником Головдержслужби Тимофієм Мотренком.

5 липня 2005 р. - Міністр закордонних справ Ірландії Дермот Ахерн під час перебування у Києві назвав одним з пріоритетів двостороннього співробітництва між Україною та Ірландією розвиток професійної спроможності українських державних службовців вищого корпусу.

11-15 липня 2005 р. - робочий візит представників Головдержслужби та Секретаріату Президента України до м. Варшава (Республіка Польща) на чолі з Начальником Головдержслужби Тимофієм Мотренком.

22 липня 2005 р. - Начальник Головдержслужби Тимофій Мотренко провів робочу зустріч з представниками Посольства Канади в Україні.

25-29 липня 2005 р. - робоча поїздка директора Центру сприяння інституційному розвитку державної служби А.Вишневського до Латвійської Республіки для участі у 1-му Міжнародному літньому інституті з публічного менеджменту.

27 липня 2005 р. - на шпальтах журналу "Теория и практика управления" вийшла стаття Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка за підсумками робочої поїздки до Республіки Корея.

29 липня 2005 р. - Начальник Головдержслужби Тимофій Мотренко провів робочу зустріч з аташе з питань співробітництва Посольства Франції в Україні Антуаном Госсе.

8 вересня 2005 р. - зустріч Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка з Представником Європейської Комісії у Польщі Ружею Тун, Президентом фундації ім. Роберта Шумана Піотром Новіна-Кнопка, директором Фундації ПАУСІ Яном Пєклом та заступником директора Фундації ПАУСІ Орисею Луцевич.

16 вересня 2005 р. - Начальник Головдержслужби Тимофій Мотренко провів робочу зустріч з Віце-президентом Фонду "Євразія" Олександром Гаранем.

21 вересня 2005 р. - перший заступник Начальника Головдержслужби Микола Борсук взяв участь у роботі 5-ї Міжнародної конференції країн Центральної та Східної Європи на тему: "Національні програми якості та національні нагороди якості - інструмент розвитку напряму за якість та досконалість".

22 вересня 2005 р. - заступник Начальника Головдержслужби Володимир Ткач та директор Центру сприяння інституційному розвитку державної служби Андрій Вишневський взяли участь у роботі 5-ї Міжнародної конференції країн Центральної та Східної Європи на тему: "Національні програми якості та національні нагороди якості - інструмент розвитку напряму за якість та досконалість".

23 вересня 2005 р. - Начальник Головдержслужби Тимофій Мотренко зустрівся з директором департаменту розвитку офісу цивільної служби Республіки Польща Лешеком Малібрудою.

23 вересня 2005 р. - практичний семінар з питань запровадження системи якості ISO в органах виконавчої влади та щодо польського досвіду реалізації програми "Приязна адміністрація".

26 вересня 2005 р. - відбулася зустріч заступника Начальника Головдержслужби Володимира Сороко з експертом Світового банку Світланою Проскуровською.

28 вересня - 3 жовтня 2005 р. - візит української делегації до Республіки Польща з метою участі у навчальному курсі "Державне лідерство серед генеральних директорів польських міністерств та адміністрацій" на чолі із заступником Начальника Головдержслужби України В.Д.Ткачем.

29 вересня 2005 р. - відбулась робоча зустріч заступника Начальника Головдержслужби України В.Сороко з експертом Світового банку Світланою Проскуровською та консультантом з ефективності Ларсом Акером.

6 жовтня 2005 р. - відбулась робоча зустріч Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка з Головою представництва Європейської комісії в Україні, Надзвичайним і Повноважним послом Ієном Боугом та другим секретарем Європейської комісії в Україні Ремієм Дюфлом.

17 жовтня 2005 р. - вийшов у світ перший випуск Policy Brief Організації економічного співробітництва та розвитку, переклад і видання якого забезпечив Центр сприяння інституційному розвитку державної служби.

20 жовтня 2005 р. - Начальник Головдержслужби Тимофій Мотренко взяв участь у міжнародній конференції на тему: "Реформування територіальної організації влади: національний та міжнародний досвід".

27 жовтня 2005 р. - начальник контрольно-інспекційного управління Ю.Є.Юрченко взяв участь у проведенні зустрічей з експертами Ради Європи.

3 листопада 2005 р. - відбулася зустріч Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка з представниками Світового банку.

12-19 листопада 2005 р. - офіційний візит української делегації до Китайської Народної Республіки на чолі з Начальником Головдержслужби Тимофієм Мотренком.

14-18 листопада 2005 р. - робочий візит представників Головдержслужби до м. Варшава (Республіка Польща) на чолі із заступником Начальника Головдержслужби Володимиром Сороко.

21 листопада 2005 р. - у приміщенні Головдержслужби України проходять спільні польсько-французькі тренінги, присвячені проблемам відкритого та конкурсного відбору кадрів на державну службу.

23 листопада 2005 р. - заступник Начальника Головдержслужби Володимир Сороко взяв участь у зустрічі з представниками Світового банку.

29 листопада 2005 р. - перший заступник Начальника Головдержслужби Микола Борсук перебував з офіційним візитом у місті Брюге, Королівстві Бельгія.

12 грудня 2005 р. - робочий візит в Україну голови Цивільної служби Республіки Польща Яна Пастви, у рамках якого відбулася зустріч з Начальником Головдержслужби Тимофієм Мотренком. Ян Паства перебував під час заключного етапу польсько-французько-українських тренінгів для державних службовців з питань відкритого конкурсного відбору при прийнятті на державну службу.

12 грудня 2005 р. - Начальник Головдержслужби Тимофій Мотренко взяв участь у зустрічі Першого заступника Міністра Кабінету Міністрів Володимира Павленка з Головою Цивільної служби Республіки Польща Яном Паствою.

13 грудня 2005 р. - з ініціативи Посольства Республіки Молдова в Україні відбулась зустріч заступника Начальника Головдержслужби Володимира Сороко з Радником Посольства Республіки Молдова в Україні Іоном Лєшану.

14 грудня 2005 р. - в офісі Світового банку 14 грудня 2005 року відбулася зустріч заступника Начальника Головдержслужби Володимира Сороко з представниками Світового банку Чемом Денером, Уільямом Доротінскі та Світланою Будаговською.

14 грудня 2005 р. - Начальник Головдержслужби Тимофій Мотренко провів робочу зустріч з представником Канадської агенції міжнародного розвитку CIDA Натаном Тейлором та представниками Посольства Канади в Україні Евелін Лі та Володимиром Сенюком.

22 грудня 2005 р. - Начальник Головдержслужби Тимофій Мотренко взяв участь у нараді під головуванням Національного координатора з питань технічної допомоги ЄС, Міністра економіки України Арсенія Яценюка.

11-13 січня 2006 р. - візит директора Адміністративного офісу програми Twinning в Україні Андрія Вишневського до Офісу Європейської Комісії з питань співробітництва, допомоги та політики сусідства в Європі, Південному Середземномор'ї та Середньому Сході (м. Брюссель, Бельгія).

12 січня 2006 р. - зустріч Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка з Надзвичайним і Повноважним Послом Французької Республіки в Україні Жаном-Полем Везіаном.

19 січня 2006 р. - у Головдержслужбі відбулась зустріч з представниками Управління державної служби при Президентові Республіки Таджикистан.

23 січня 2006 р. - у Головдержслужбі відбулася нарада з підготовки до проведення оцінки державного управління України за базовими показниками SIGMA/OECD.

24 січня 2006 р. - зустріч Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка з керівником програми SIGMA Бобом Бонвіттом та експертами Світового банку.

26 січня 2006 р. - у Представництві Світового банку в Україні відбулася зустріч першого заступника Начальника Головдержслужби України Миколи Борсука з представниками Світового банку.

27 січня 2006 р. - відбулася зустріч Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка з Надзвичайним і Повноважним Послом Французької Республіки в Україні Жаном-Полем Везіаном. Був підписаний Супровідний лист про посаду технічного Радника при Головдержслужбі.

31 січня - 3 лютого 2006 р. - робоча зустріч директора Адміністративного офісу програми Twinning Андрія Вишневського з місією Генерального директору "Євродопомога" ЄК.

7-9 лютого 2006 р. - візит української делегації на чолі з Міністром закордонних справ України Борисом Тарасюком до Федеративної Республіки Німеччина та Ірландії, участь у ньому взяв Начальник Головдержслужби Т.Мотренко.

7 лютого 2006 р. - директор Центру сприяння інституційному розвитку державної служби, директор Адміністративного офісу програми Twinning А.Вишневський зустрівся із заступником Посла Польщі в Україні Р.Ковальчуком.

13 лютого 2006 р. - відбулася зустріч Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка з експертами програми SIGMA.

16 лютого 2006 р. - відбулася робоча зустріч Начальника Головдержслужби України з представниками Фундації "Україна - США".

21 лютого 2006 р. - відбулася робоча зустріч Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка з експертами програми SIGMA Гунтою Вейсмане та Міхал Бен-Герою.

28 лютого 2006 р. - відбулася робоча зустріч Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка з головою підрозділу реалізації проектів Twinning Офісу Європейської Комісії з питань підтримки європейського співробітництва Марком Маззоккі Алеманні.

1 березня 2006 р. - відбулася робоча зустріч Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка з начальником відділу географічної координації та контролю Генеральної дирекції з питань зовнішньої допомоги EuropeAid Барбарою Люке.

2-3 березня 2006 р. - дводенний семінар, на якому започатковано механізм Twinning в Україні.

2 березня 2006 р. - заступник Начальника Головдержслужби України Володимир Сороко взяв участь у міжнародній відеоконференції з нагоди 5-річчя Центру дистанційного навчання НАДУ при Президентові України.

2 березня 2006 р. - заступник Начальника Головдержслужби України Володимир Сороко взяв участь у робочій зустрічі з керівником проекту Світового банку "Управління системою державних фінансів".

6 березня 2006 р. - зустріч Начальника Головдержслужби України Т.Мотренка з постійним представником ПРООН Френсісом О'Доннеллом. Сторони обговорили перспективи співпраці, зокрема щодо укладення Меморандуму про співробітництво.

7 березня 2006 р. - зустріч Начальника Головдержслужби України з першим секретарем Представництва Європейської комісії в Україні Дірком Шюбелєм.

13 березня 2006 р. - робоча зустріч Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка із заступником голови місії та генеральним консулом Посольства Великої Британії в Україні Мартіном Харрісом.

15 березня 2006 р. - заступник Начальника Головдержслужби України Володимир Ткач взяв участь у спільному засіданні експертів Ради Європи, членів робочої групи з розроблення проекту Закону України "Кодекс доброчесної поведінки осіб, уповноважених на виконання функцій держави".

17 березня 2006 р. - Начальник Головдержслужби України Тимофій Мотренко взяв участь у міжнародній науково-практичній конференції на тему: "Актуальні проблеми взаємодії органів державної влади з суб'єктами громадянського суспільства в контексті реалізації європейського та євроатлантичного курсу України".

17 березня 2006 р. - робоча зустріч директора Центру сприяння інституційному розвитку державної служби при Головдержслужбі України Андрія Вишневського зі співробітниками Посольства КНР в Україні - Лю Сіньвей, керівником політичного відділу, і Сунь Чуаньцзян, аташе Посольства.

19-26 березня 2006 р. - візит заступника Начальника Головдержслужби Володимира Сороко у складі делегації Державного казначейства України, у рамках проекту програми технічної допомоги Tacis "Ефективне управління державним бюджетом" до Французької Республіки (м. Париж).

22 березня 2006 р. - робоча зустріч Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка з Надзвичайним і Повноважним Послом Словацької Республіки в Україні Урбаном Руснаком. У зустрічі також взяли участь директор Центру сприяння інституційному розвитку державної служби при Головдержслужбі України Андрій Вишневський, радник Посла Словацької Республіки Атілла Сеп, третій секретар, завідувач торговельно-економічного відділу Петер Зенго Посольства Словацької Республіки.

6 квітня 2006 р. - робоча зустріч Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка з Головою департаменту по Програмі Добросусідства в МЗС Данії Анною Марі Еспер Ларсен.

13 квітня 2006 року - заступник Начальника Головдержслужби України Володимир Сороко взяв участь у засіданні щодо перегляду проектного портфеля Світового банку в Україні.

20 квітня 2006 р. - зустріч Начальника Головдержслужби України із старшим спеціалістом Департаменту секторальної діяльності Міжнародної організації праці пані Шизує Томода.

21 квітня 2006 р. - згідно із Супровідним листом до посади технічного Радника при Головдержслужбі почала працювати технічний Радник від Французької Республіки Анн Азам-Прадей. Відбулась перша робоча зустріч Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка з Анн Азам-Прадей.

27 квітня 2006 р. - заступник Начальника Головдержслужби України Володимир Сороко взяв участь у міжнародній конференції "Стратегія підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів місцевого самоврядування в сучасних умовах".

27-28 квітня 2006 р. - Начальник Головдержслужби Тимофій Мотренко взяв участь у офіційному візиті української делегації на чолі з Президентом України Віктором Ющенком до Латвійської Республіки. 27 квітня 2006 р. була підписана Угода про співробітництво у сфері розвитку державної служби і адміністративної реформи між Головним управлінням державної служби України та Управлінням державної цивільної служби Латвійської Республіки.

5 травня 2006 р. - урочисте підписання Меморандуму про взаєморозуміння між Кабінетом Міністрів України, Міністерством Великої Британії у справах міжнародного розвитку та Шведською агенцією міжнародного розвитку стосовно проведення оцінки державного управління за базовими показниками програми SIGMA.

5 травня 2006 р. - робоча зустріч Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка з Надзвичайним та Повноважним Послом Королівства Данії в Україні Уффе Андерссоном Балслевом.

18 травня 2006 р. - робоча зустріч Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка з координатором програм в Україні Німецького товариства технічного співробітництва (GTZ) Дмитром Сенниченком.

18 травня 2006 р. - у рамках реалізації програми Twinning офіційно оголошено тендер серед країн - членів ЄС на виконання перших проектів Twinning в Україні.

19 травня 2006 р. - робоча зустріч Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка з керівником відділу технічної співпраці Посольства Канади в Україні Евелін Лі.

23 травня 2006 р. - робоча зустріч Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка з керівником відділу технічної співпраці Посольства Канади в Україні Евелін Лі.

25 травня 2006 р. - відбулася робоча зустріч Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка з головою Профспілок державних службовців Держави Ізраїль Аріелем Якобі.

26 травня 2006 р. - робоча зустріч Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка з Віце-президентом Канадського бюро міжнародної освіти Крістіною Вітфут та керівником відділу технічної співпраці Посольства Канади в Україні Евелін Лі.

26 травня 2006 р. - Начальник Головдержслужби України Тимофій Мотренко взяв участь у прийомі на запрошення Радника Посольства Канади, керівника відділу технічної співпраці Евелін Лі.

5-9 червня 2006 р. - візит української делегації до Грецької Республіки з метою участі в першому освітньому семінарі з питань якості та ефективності взаємовідносин між державою та суспільством який проводився за сприяння Організації Чорноморського економічного співробітництва. Керівник української делегації - заступник Начальника Головдержслужби України Володимир Сороко.

5 червня 2006 р. - робоча зустріч з керівниками проекту Лондонського університету "Навчання державних службовців України з питань євроінтеграційної тематики" Марком Бойцуном та Ярославом Мудрим.

6-7 червня 2006 р. - офіційний візит директора Центру сприяння інституційному розвитку державної служби, директора Адміністративного офісу програми Twinning в Україні Андрія Вишневського до м. Брюссель, Бельгія. У рамках Institutional Building Days Андрій Вишневський зустрівся з Представником України при ЄС Романом Шпеком.

8 червня 2006 р. - робоча зустріч Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка з Головою місії незалежної групи з оцінки діяльності Світового банку Ісмаїлом Арсланом.

11-16 червня 2006 р. - робочий візит Начальника Головдержслужби Тимофія Мотренка та директора Центру сприяння інституційному розвитку державної служби Андрія Вишневського до Сполучених Штатів Америки.

19 червня 2006 р. - робоча зустріч Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка із заступником керівника відділу співробітництва з проблем злочинності загального департаменту з правових питань Ради Європи Романом Шлапаком.

3 липня 2006 р. - Начальник Головдержслужби Тимофій Мотренко взяв участь в офіційному прийомі на запрошення Надзвичайного і Повноважного Посла Республіки Білорусь в Україні Валентина Величка.

4 липня 2006 р. - заступник Начальника Головдержслужби України Володимир Сороко взяв учать у презентації та обговоренні огляду державних фінансів "Створення фіскального простору для економічного зростання", підготовленого експертами Світового банку.

5 липня 2006 р. - міжнародна конференція "Стратегія адміністративної реформи: рекомендації SIGMA Урядові України" (м. Київ), на якій було представлено звіт, підготовлений програмою SIGMA за підсумками оцінки шести сфер державного управління в Україні.

10-13 липня 2006 р. - робочий візит директора Центру сприяння інституційному розвитку державної служби, директора Адміністративного офісу програми Twinning в Україні Андрія Вишневського до Республіки Польща.

12 липня 2006 р. - за сприяння Швейцарського бюро співробітництва в Україні відбувся семінар на тему: "Децентралізація: як досягти результату "кожна зі сторін у виграші" на всіх рівнях?".

14 липня 2006 р. - Начальник Головдержслужби Тимофій Мотренко взяв участь в офіційному прийомі на запрошення Посла Франції в Україні Пана Жана-Поля Везіана з нагоди Національного свята Французької Республіки.

24 липня 2006 р. - робоча зустріч Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка із колишнім старшим радником Голови Офісу управління персоналом Сполучених Штатів Америки Джорджем Нестерчуком.

25 липня 2006 р. - директор Центру сприяння інституційному розвитку державної служби, директор Адміністративного офісу програми Twinning в Україні Андрій Вишневський взяв участь у засіданні, що відбулося у Представництві Європейської Комісії в Україні.

31 липня 2006 р. - Начальник Головного управління державної служби України Тимофій Мотренко зустрівся з Надзвичайним та Повноважним Послом Сполучених Штатів Америки в Україні Вільямом Тейлором.

2 серпня 2006 р. - робоча зустріч заступника Начальника Головдержслужби України Володимира Ткача з експертом Міністерства юстиції Канади Еваном Треверсом.

28-30 серпня 2006 р. - робочий візит директора Центру сприяння інституційному розвитку державної служби, директора Адміністративного офісу програми Twinning Андрія Вишневського до м. Брюссель, Бельгія.

4 вересня 2006 р. - заступник Начальника Головдержслужби України Володимир Сороко зустрівся з керівником відділу технічної співпраці Посольства Канади в Україні Евелін Лі.

7 вересня 2006 р. - Начальник Головдержслужби України Тимофій Мотренко провів робочу нараду з питань підвищення ефективності міжнародного співробітництва Головного управління державної служби України.

13 вересня 2006 р. - робоча зустріч Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка з технічним Радником при Головдержслужбі України Анн Азам-Прадей.

18 вересня 2006 року - заступник Начальника Головдержслужби України Володимир Сороко взяв участь у відкритті навчань державних службовців за проектом Національного університету "Києво-Могилянська академія" та норвезької корпорації "Теленор" - "Розбудова демократії та можливостей державної служби в Україні". Відкриття відбулось у приміщенні Комп'ютерного центру навчання державних службовців головного корпусу НаУКМА.

21 вересня 2006 р. - директор Центру сприяння інституційному розвитку державної служби Андрій Вишневський взяв участь у міжнародному семінарі Профспілок державних установ України та Швеції.

25-29 вересня 2006 р. - робочий візит заступника Начальника Головдержслужби України Володимира Ткача до міста Вашингтон, США.

2 жовтня 2006 р. - під головуванням Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка відбулась зустріч з технічним Радником Головдержслужби України Анн Азам-Прадей.

3 жовтня 2006 р. - зустріч заступника Начальника Головдержслужби України Володимира Ткача з делегацією експертів Організації економічного співробітництва та розвитку.

3 жовтня 2006 р. - Начальник Головдержслужби України Тимофій Мотренко взяв участь у першому засіданні Керівного комітету по місії французького Радника при Головному управлінні державної служби України пані Анн Азам-Прадей в рамках двостороннього співробітництва Франції та України у сфері державного управління та адміністративної реформи.

5 жовтня 2006 р. - під головуванням Начальника Головного управління державної служби України Тимофія Мотренка відбулося засідання Координаційної ради з організації проведення оцінки державного управління за базовими показниками SIGMA.

5 жовтня 2006 р. - заступник Начальника Головдержслужби України Володимир Сороко на запрошення Посла Республіки Корея в Україні Мін Ке Джуна взяв участь у прийомі з нагоди Національного свята Республіки Корея - Дня заснування нації.

6 жовтня 2006 р. - міжнародна науково-практична конференція "Діяльність груп аналізу політики в центральних органах виконавчої влади та Секретаріаті Кабінету Міністрів України".

9 жовтня 2006 р. - Начальник Головдержслужби України Тимофій Мотренко зустрівся з директором Інституту державного управління і громадських послуг, експертом програми "Сприяння парламенту України" Аленом Розенбаумом.

14-19 жовтня 2006 р. - робочий візит української делегації на чолі з Начальником Головдержслужби України Тимофієм Мотренком до Французької Республіки.

16 жовтня 2006 р. - у приміщенні Головного управління державної служби України відбувся навчальний семінар "Перспективи України в контексті вступу до Світової організації торгівлі".

20 жовтня 2006 р. - робоча зустріч Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка із заступником Голови Комітету з управління та контролю Державної Ради Китайської Народної Республіки У Фу.

24 жовтня 2006 р. - за участю Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка відбулась міжнародна науково-практична конференція "Проблеми та перспективи формування інституційного та адміністративного потенціалу забезпечення процесів європейської та євроатлантичної інтеграції України".

24-25 жовтня 2006 р. - дводенний візит директора Центру сприяння інституційному розвитку державної служби Андрія Вишневського до Республіки Молдова з метою участі у семінарі ЄК щодо започаткування програми Twinning у Республіці Молдова.

25 жовтня 2006 р. - робоча зустріч Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка зі статс-секретарем Агенції Киргизької Республіки з питань державної служби Анваром Рискулбековим.

27 жовтня 2006 р. - під головуванням Начальника Головного управління державної служби України Тимофія Мотренка відбулась нарада щодо реалізації програми співпраці Головдержслужби України з Французькою Республікою.

27 жовтня 2006 р. - зустріч заступника начальника Головдержслужби України Володимира Сороко з експертами-консультантами Міністерства праці, соціальних справ та сім'ї Словацької Республіки Катеріною Мужковою та Беатою Алфаділовою.

31 жовтня 2006 р. - у рамках Європейського тижня якості в Україні відбулась Всеукраїнська нарада з питань запровадження систем управління якості в органах виконавчої влади.

31 жовтня 2006 р. - у приміщенні Головного управління державної служби України відбулась зустріч керівного складу з Генсекретарем Європейської організації якості Бертраном Жусліном де Нореєм.

3 листопада 2006 р. - у приміщенні Головного управління державної служби України відбувся семінар "Підготовка контрактів Twinning та реалізація проектів".

8 листопада 2006 р. - у приміщенні Головного управління державної служби України відбулася зустріч директора Центру сприяння інституційному розвитку державної служби, директора адміністративного офісу Twinning Андрія Вишневського, першого заступника Максима Привалова та заступника директора Олександра Ляха з представниками Британської Ради.

8 листопада 2006 р. - робоча зустріч Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка з директором Департаменту подолання бідності та економічного менеджменту Регіону Європи та Середньої Азії Світового банку Шеріл Грей.

13 листопада 2006 р. - робоча зустріч Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка з технічним Радником при Головдержслужбі України Анн Азам-Прадей.

14 листопада 2006 р. - у Маріїнському палаці відбулась офіційна церемонія підписання Угоди про співробітництво у сферах розвитку державної служби та адміністративної реформи між Головним управлінням державної служби України та Міністерством внутрішніх справ Литовської Республіки під час зустрічі Президента України Віктора Ющенка з Президентом Литовської Республіки Валдасом Адамкусом.

16 листопада 2006 р. - зустріч заступника Начальника Головдержслужби України Володимира Ткача з провідним фахівцем Берлінської школи права і державного управління з питань боротьби з корупцією професором Зігмаром-Маркусом Ріхтером.

20-23 листопада 2006 р. - робочий візит української делегації на чолі із заступником Начальника Головдержслужби України Володимиром Ткачем до Французької Республіки.

22 листопада 2006 р. - робоча зустріч заступника Начальника Головдержслужби України Володимира Буяльського з представником Секретаріату GRECO Бьорном Янсоном.

23 листопада 2006 р. - у Представництві ЄК в Україні відбулась прес-конференція за участі Посла, Голови Представництва ЄК в Україні Ієна Боуга, керівника відділу програм технічної допомоги Представництва ЄК в Україні Гелен Крей, директора Центру сприяння інституційному розвитку державної служби, директора Адміністративного офісу програми Twinning Андрія Вишневського.

24 листопада 2006 р. - семінар на тему: "Європейський досвід для України: функціонування державної служби Французької Республіки" в приміщенні Національної Академії державного управління при Президентові України.

28 листопада 2006 р. - робоча зустріч Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка зі старшим радником з економічних питань Світового банку в Україні Мартіном Райзером.

29 листопада 2006 р. - робоча зустріч заступника Начальника Головдержслужби України Володимира Ткача з директором департаменту міжнародного співробітництва Міжміністерського представництва благоустрою та конкурентоздатності територій (DIACT) Ксав'є Жівелє.

30 листопада - 1 грудня 2006 р. - міжнародний семінар у рамках співпраці з Урядом Франції за підтримки Центру сприяння інституційному розвитку державної служби, присвячений питанню реформування системи державної служби та проведення адміністративної реформи.

1 грудня 2006 р. - офіційне підписання Меморандуму про взаєморозуміння між Головним управлінням державної служби України та Генеральною дирекцією адміністрації та державної служби Франції (250_055) .

4 грудня 2006 р. - візит в Україну Генерального секретаря Міністерства внутрішніх справ та благоустрою територій Франції Бернадет Мальгорн. У рамках візиту Начальник Головдержслужби України Тимофій Мотренко взяв участь у робочій зустрічі першого заступника голови комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва Анатолія Матвієнка, заступника Глави Секретаріату Президента України Віктора Бондаря, Міністра Кабінету Міністрів України Анатолія Толстоухова та заступника Міністра будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України Олексія Іщенка з Бернадет Мальгорн.

5 грудня 2006 р. - зустріч Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка з консультантом Фундації "Україна - США", колишнім заступником директора Офісу управління персоналом США Юрієм Нестерчуком.

6 грудня 2006 р. - зустріч Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка з генеральним директором департаменту співпраці з країнами Європи Канадського Агентства з міжнародного розвитку Франсуазою Дюкро.

8-12 грудня 2006 р. - робочий візит Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка до Королівства Швеція та Королівства Норвегія.

10 грудня 2006 р. - робочий візит начальника контрольно-інспекційного управління Головдержслужби України Юрія Юрченка до Французької Республіки.

14 грудня 2006 р. - перший заступник Начальника Головдержслужби України Микола Борсук та заступник Начальника Головдержслужби України Володимир Ткач взяли участь в офіційному прийомі на запрошення Надзвичайного та Повноважного Посла Данії в Україні Уффе Балслева.

15 грудня 2006 р. - робоча зустріч Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка з технічним Радником при Головдержслужбі України Анн Азам-Прадей.

20 грудня 2006 р. - під головуванням Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка та Надзвичайного і Повноважного Посла Французької Республіки в Україні Жана-Поля Везіана відбулось друге засідання Керівного комітету по місії французького технічного радника пані Анн Азам-Прадей у рамках двостороннього співробітництва Французької Республіки та України.

25 січня 2007 р. - в.о. начальника управління стратегічного розвитку та ефективності державної служби Андрій Бамбізо взяв участь у робочій зустрічі з експертами Ради Європи стосовно методики підготовки звітів про виконання Європейської хартії регіональних мов або мов меншин.

29 січня 2007 р. - зустріч Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка з керівником проекту "Спеціалізована програма з питань європейської інтеграції для підвищення кваліфікації державних службовців (II-IV категорій)" Марком Бойцуном щодо підготовки до засідання Дорадчої Ради проекту "Спеціалізована програма з питань європейської інтеграції для підвищення кваліфікації державних службовців (II-IV категорій)".

30 січня 2007 р. - під головуванням Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка відбулося засідання Дорадчої Ради проекту "Спеціалізована програма з питань європейської інтеграції для підвищення кваліфікації державних службовців України (II-IV категорії)".

1 лютого 2007 р. - зустріч Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка з директором компанії Ramboll Management Сюзанн Нільсен.

2 лютого 2007 р. - робоча зустріч Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка з технічним Радником при Головдержслужбі України Анн Азам-Прадей.

8 лютого 2007 р. - директор Центру сприяння інституційному розвитку державної служби, директор Адміністративного офісу програми Twinning Андрій Вишневський взяв участь у зустрічі Міністра економіки України Володимира Макухи з Генеральним директором Бюро Співробітництва Європейської Комісії EuropeAid Коосом Рішелем.

12 лютого 2007 р. - робоча зустріч директора Адміністративного офісу програми Twinning Андрія Вишневського з керівником проекту ЄС - Tacic "Впровадження інструменту Twinning в Україні" Яношем Законі.

13 лютого 2007 р. - урочисте підписання угоди між Урядом Ірландії та Програмою Розвитку ООН в Україні.

14 лютого 2007 р. - робоча зустріч Начальника Головдержслужби України з представниками Міністерства юстиції США.

19 лютого 2007 р. - робоча зустріч Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка з Віце-президентом Фундації "Україна - США" Маркіяном Білинським.

23 лютого 2007 р. - робоча зустріч Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка з Віце-президентом Фундації "Україна - США" Маркіяном Білинським та Віце-президентом із зовнішніх зв'язків Фундації "Україна - США", директором програми "Партнерство громад" Вірою Андрушків.

5-11 березня 2007 р. - робочий візит першого заступника Начальника Головдержслужби України Миколи Борсука до Французької Республіки у складі української делегації.

5 березня 2007 р. - за сприяння Представництва ЄК в Україні та Головного управління державної служби України відбулася офіційна церемонія підписання двох перших в Україні контрактів Twinning.

14 березня 2007 р. - зустріч Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка та директора Центру сприяння інституційному розвитку державної служби Андрія Вишневського з Директором світового банку по Україні, Білорусі та Молдові Полом Бермінгхемом.

19 березня 2007 р. - робоча зустріч першого заступника Начальника Головдержслужби України Миколи Борсука з віце-президентом Фундації "Україна - США" Маркіяном Білинським.

23 березня 2007 р. - начальник контрольно-інспекційного управління Головдержслужби України Юрій Юрченко взяв участь у роботі делегації України на 32-й пленарній сесії Групи держав Ради Європи проти корупції (GRECO).

26 березня 2007 р. - перший заступник Начальника Головдержслужби Микола Борсук та директор Центру сприяння інституційному розвитку державної служби Андрій Вишневський провели робочу зустріч з технічним радником при Головдержслужбі України Анн Азам-Прадей.

26 березня 2006 р. - у приміщенні Посольства Французької Республіки в Україні відбулось 3-тє засідання Керівного комітету місії французького технічного Радника при Головному управлінні державної служби України.

2-4 квітня 2007 р. - робочий візит першого заступника Начальника Головдержслужби України Миколи Борсука до м. Афіни, Грецька Республіка.

4-5 квітня 2007 р. - дводенний робочий візит Начальника Управління державної служби Латвійської Республіки Маріса Скудри, який перебував в Україні на запрошення Головдержслужби України.

11 квітня 2007 р. - перший заступник Начальника Головдержслужби України Микола Борсук взяв участь у зустрічі Міністра Кабінету Міністрів України Анатолія Толстоухова з Послом Данії в Україні Уффе Андерссоном Балслевом.

16 квітня 2007 р. - перший заступник Начальника Головдержслужби України Микола Борсук провів робочу зустріч з директором з питань міжнародних зв'язків Національної школи адміністрації (ENA) Французької Республіки Філіпом Бастелікою.

24 квітня 2007 р. - зустріч директора Центру сприяння інституційному розвитку Андрія Вишневського за участю заступника начальника Управління адміністративної реформи Секретаріату Кабінету Міністрів України Олени Латенко з представниками Міністерства закордонних справ Королівства Данія.

3 травня 2007 р. - зустріч першого заступника Головдержслужби України Миколи Борсука із завідуючим відділу міжнародних зв'язків Генеральної дирекції адміністрації та державної служби Міністерства державної служби, служби Прем'єр-міністра Французької Республіки Патрісом Азаном.

14 травня 2007 р. - перший заступник Начальника Головдержслужби України Микола Борсук взяв участь у прийомі на запрошення Надзвичайного і Повноважного Посла Республіки Польща в Україні Яцека Ключковскі.

16 травня 2007 р. - робоча зустріч заступника Начальника Головдержслужби України Олега Коваля з головним технічним радником Проекту "Центр підтримки реформування державного управління" (ПРОООН) Паносом Ліверакосом.

22 травня 2007 р. - Начальник Головдержслужби України Тимофій Мотренко провів робочу зустріч з технічним Радником Анн Азам-Прадей.

30 травня 2007 р. - на запрошення Надзвичайного та Повноважного Посла Італійської Республіки в Україні Фабіо Фаббрі заступник Начальника Головдержслужби України Олег Коваль та директор Центру сприяння інституційному розвитку державної служби Андрій Вишневський взяли участь в урочистому прийомі.

31 травня - 2 червня 2007 р. - відрядження директора Адміністративного офісу програми Twinning Андрія Вишневського до м. Брюссель, Бельгія, у рамках Institutional Building Days.

1 червня 2007 р. - Начальник Головдержслужби України Тимофій Мотренко зустрівся з Надзвичайним та Повноважним Послом Франції в Україні Жаном-Полем Везіаном.

6 червня 2007 р. - директор Центру сприяння інституційному розвитку державної служби Андрій Вишневський взяв участь в українсько-румунських консультаціях з питань європейської інтеграції, які проходили в Міністерстві закордонних справ України за участі представників Міністерства економіки України та Міністерства юстиції України.

21-22 червня 2007 р. - робочий візит в.о. Начальника Управління державної служби при Президентові Республіки Таджикистан Асрора Латипова в Україну, у рамках візиту Начальник Головдержслужби України взяв участь у зустрічі заступника Глави Секретаріату Президента України із в.о. Начальника управління державної служби при Президентові Республіки Таджикистан.

22 червня 2007 р. - зустріч Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка з Віце-президентом Фундації "Україна - США" Маркіяном Білинським.

22 червня 2007 р. - урочисте підписання Договору між Управлінням державної служби при Президентові Республіки Таджикистан та Головним управлінням державної служби України про співробітництво у сфері розвитку державної служби.

26-27 червня 2007 р. - участь української делегації на чолі з Начальником Головдержслужби Т.Мотренком у 7-му Глобальному форумі ООН з покращення державного управління, м. Відень, Австрійська Республіка.

4 липня 2007 р. - зустріч заступника Начальника Головдержслужби Володимира Ткача з радником з правових питань Департаменту юстиції США, Програма "Виклик тисячоліття" Посольства США в Україні Богданом Витвицьким.

11 липня 2007 р. - заступник Начальника Головдержслужби України Олег Коваль взяв участь у нараді членів Робочої групи з підготовки нової Стратегії партнерства Світового банку з Україною.

18 липня 2007 р. - у приміщенні Головдержслужби України відбулась робоча зустріч Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка з Надзвичайним та Повноважним Послом Французької Республіки в Україні Жаном-Полем Везіаном.

23 липня 2007 р. - зустріч заступника Начальника Головдержслужби В.Ткача з радником з правових питань Департаменту юстиції США, Програма "Виклик тисячоліття" Посольства США в Україні Богданом Витвицьким.

29 серпня 2007 р. - заступник Начальника Головдержслужби України Олег Коваль провів робочу зустріч з координатором проектів Twinning Австрійської агенції з європейської інтеграції та економічного розвитку Стефаном Майнгастом.

4 вересня 2007 р. - заступник Начальника Головдержслужби України Олег Коваль провів робочу зустріч стосовно аналізу діяльності технічного Радника при Головдержслужбі України Анн Азам-Прадей.

6 вересня 2007 р. - у рамках проведення експертизи діяльності технічного Радника при Головдержслужбі України експерти Жозеф Гої та Віталій Олуйко провели співбесіди з Радником Анн Азам-Прадей та з директором Центру сприяння інституційному розвитку державної служби Андрієм Вишневським.

6 вересня 2007 р. - Начальник Головдержслужби України Тимофій Мотренко провів робочу зустріч з французьким експертом Жозефом Гої.

10 вересня 2007 р. - Начальник Головдержслужби України Тимофій Мотренко взяв участь у підписанні Угоди між Урядом України та Урядом Королівства Данія щодо технічної підтримки реформ державного сектору в Україні.

10 вересня 2007 р. - за результатами підписання Угоди між Урядом України та Урядом Королівства Данія щодо технічної підтримки реформ державного сектору в Україні Начальник Головдержслужби України Тимофій Мотренко і Надзвичайний та Повноважний Посол Королівства Данія в Україні Уфе Андерссен Балслев дали спільний прес-брифінг.

17-20 вересня 2007 р. - візит директора Центру сприяння інституційному розвитку державної служби Андрія Вишневського до Копенгагена, Королівство Данія.

17-21 вересня 2007 р. - робочий візит першого заступника Начальника Головдержслужби України Миколи Борсука до Киргизької Республіки.

23-28 вересня 2007 р. - візит заступника Начальника Головдержслужби України Олега Коваля до Федеративної Республіки Німеччина.

24 вересня 2007 р. - робоча зустріч Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка з президентом Фундації "Україна - США" Надією МакКоннел.

27 вересня 2007 р. - робоча зустріч Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка із заступником голови представництва Програми розвитку Організації Об'єднаних Націй (ПРООН) в Україні Йоанною Казаною-Вишньовецькою.

2 жовтня 2007 р. - робоча зустріч Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка з Надзвичайним та Повноважним Послом Французької Республіки в Україні Жаном-Полем Везіаном.

4 жовтня 2007 р. - дводенний візит в Україну делегації Адміністративного офісу програми Twinning в Республіці Молдова.

23 жовтня 2007 р. - урочисте підписання Меморандуму про взаєморозуміння між Урядом України і Програмою розвитку Організації Об'єднаних Націй щодо підтримки реформування системи державної служби у рамках адміністративної реформи.

25 жовтня 2007 р. - заступник начальника контрольно-інспекційного управління - начальник відділу з питань запобігання проявам корупції Головдержслужби України Сергій Яременко взяв участь у робочій зустрічі з міжнародним експертом Сильвією Поллак.

25 жовтня 2007 р. - у Представництві ООН в Україні відбулось тристороннє підписання проектного документа "Підтримка реформування системи державної служби України".

5-6 листопада 2007 р. - відрядження директора Адміністративного офісу програми Twinning Андрія Вишневського до м. Брюссель, Бельгія.

7 листопада 2007 р. - зустріч Начальника Головного управління державної служби України Тимофія Мотренка з Його Високоповажністю Головою Представництва Європейської Комісії в Україні Ієном Боугом.

12-13 листопада 2007 р. - заступник Начальника Головдержслужби України Олег Коваль взяв участь у нараді з представниками Світового банку.

15 листопада 2007 р. - начальник відділу міжнародного співробітництва управління професійного розвитку державної служби та міжнародного співробітництва Андрій Бамбізо взяв участь у міжвідомчій нараді з питань імплементації Плану дій для співробітництва Ради Європи з Україною на 2005-2007 роки.

15 листопада 2007 р. - під головуванням Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка відбулась нарада по організації проведення Всеукраїнського конкурсу "Приязна адміністрація" у 2008 році.

19-21 листопада 2007 р. - візит делегації Української частини Комітету з питань співробітництва між Україною та ЄС до м. Брюссель, Бельгія, для участі у Десятому засіданні Комітету з питань співробітництва між Україною та ЄС.

22 листопада 2007 р. - відбувся офіційний запуск проекту "Технічна підтримка реформ державного сектору в Україні".

26 листопада 2007 р. - конференція у м. Гьорлітц (ФРН), присвячена 10-річчю впровадження інструменту інституційного розвитку Twinning, організована Федеральним міністерством економіки та технологій ФРН. Основна мета сесії - ознайомлення представників німецьких державних органів з цілями та очікуваннями Єгипту та України від реалізації специфічних проектів Twinning. Участь у конференції взяла перший заступник директора Центру сприяння інституційному розвитку державної служби Тетяна Ковтун.

27 листопада 2007 р. - у м. Єреван, Республіка Вірменія, відбувся міжнародний семінар, присвячений офіційному започаткуванню інструменту інституційного розвитку Twinning. Участь у семінарі взяв директор Адміністративного офісу програми Twinning при Головдержслужбі Андрій Вишневський.

29-30 листопада 2007 р. - дводенний міжнародний семінар, присвячений офіційному впровадженню інструменту інституційного розвитку Twinning у Грузії. Участь у семінарі взяв директор Адміністративного офісу програми Twinning при Головдержслужбі Андрій Вишневський.

4 грудня 2007 р. - заступник начальника контрольно-інспекційного управління - начальник відділу з питань запобігання проявам корупції Сергій Яременко взяв участь у візиті до Республіки Албанія.

7-11 грудня 2007 р. - робочий візит заступника Начальника Головдержслужби України Олександра Комаренка до Королівства Швеція та Королівства Норвегія.

7 грудня 2007 року - у приміщенні Палацу мистецтв "Український дім" відбувся круглий стіл на тему: "Врегулювання конфлікту інтересів на державній службі - пріоритетний напрям боротьби з корупцією".

9-10 грудня 2007 р. - робочий візит заступника Начальника Головдержслужби Володимира Ткача у складі української делегації до Республіки Польща.

13 грудня 2007 р. - робочий візит директора Центру сприяння інституційному розвитку державної служби Андрія Вишневського до м. Вільнюс, Литовська Республіка, для участі у міжнародному семінарі "Європейський інструмент сусідства і партнерства: аспекти виконання у Східному регіоні".

17-18 грудня 2007 р. - Перша щорічна конференція країн Чорноморського регіону з питань інструменту Twinning, організована Головдержслужбою та Адміністративним офісом програми Twinning в Україні за підтримки Європейської Комісії.

29 січня 2008 р. - Начальник Головдержслужби Тимофій Мотренко зустрівся з представниками проекту технічної допомоги Королівства Данія "Технічна підтримка реформ державного сектору в Україні".

30 січня 2008 р. - Начальник Головдержслужби України Тимофій Мотренко провів зустріч із керівником Проекту реформи управління персоналом на державній службі України Ларисою Безо.

31 січня 2008 р. - у приміщенні Головного управління державної служби України відбулася презентація проекту Tacis "Впровадження інструменту Twinning в Україні".

1 лютого 2008 р. - директор Центру сприяння інституційному розвитку державної служби при Головному управлінні державної служби України Андрій Вишневський зустрівся з представниками Міністерства іноземних справ Королівства Данія для обговорення проекту технічної допомоги Королівства Данія "Технічна підтримка реформ державного сектору в Україні".

6 лютого 2008 р. - Начальник Головдержслужби України Тимофій Мотренко зустрівся з керівником програми SIGMA Бобом Бонвіттом, це перша офіційна місія SIGMA у рамках ENPI.

7 лютого 2008 р. - Начальник Головдержслужби України Тимофій Мотренко взяв участь у міжвідомчій нараді про використання системи ТАІЕХ в Україні під головуванням Віце-прем'єр міністра України Г.Немирі.

10-18 лютого 2008 р. - робочий візит української делегації на чолі з Начальником Головдержслужби України Тимофієм Мотренком до м. Оттава (Канада).

25 лютого 2008 р. - директор Адміністративного офісу програми Twinning Андрій Вишневський зустрівся з представниками делегації Республіки Вірменія.

28 лютого 2008 р. - заступник Начальника Головного управління державної служби України Олег Коваль зустрівся з керівником делегації Республіки Вірменія, заступником Міністра фінансів та економіки Республіки Вірменія Давідом Аветіссяном.

29 лютого 2008 р. - Начальник Головдержслужби України Тимофій Мотренко провів робочу зустріч з керівником Офісу зв'язку НАТО в Україні Джеймсом Гріном.

6 березня 2008 р. - заступник Начальника Головдержслужби України Олег Коваль провів робочу зустріч з координатором проекту "Підтримка адміністративної реформи в Україні" Німецького бюро технічного співробітництва (GTZ).

13 березня 2008 р. - директор Центру сприяння інституційному розвитку державної служби провів робочу зустріч з керівником Програми професійної підготовки цивільного персоналу сектору безпеки Офісу зв'язку НАТО в Україні.

19 березня 2008 р. - заступник Начальника Головдержслужби України Олег Коваль взяв участь у слуханнях "Поглиблення співробітництва з НАТО: відкритість діалогу, переваги співпраці", організованих Комітетом з питань європейської інтеграції Верховної Ради України.

26-28 березня 2008 р. - візит заступника Начальника Головдержслужби Андрія Вишневського до м. Тбілісі, Грузія, для участі у конференції "Реформа державного управління в південно-кавказькому регіоні".

28 березня 2008 р. - Начальник Головного управління державної служби України Тимофій Мотренко зустрівся з Генеральним директором Генеральної дирекції адміністрації та державної служби Французької Республіки Полем Пені.

28 березня 2008 р. - Начальник Головного управління державної служби України Тимофій Мотренко взяв участь у зустрічі Прем'єр-міністра України Ю. Тимошенко з Головою Ради Міністрів Республіки Польща Дональдом Туском. Була підписана Угода про співробітництво у сфері розвитку державної служби і адміністративної реформи між Головним управлінням державної служби України та Головою Канцелярії Прем'єр-міністра Республіки Польща.

28 березня 2008 р. - у рамках робочого візиту до м. Тбілісі, Грузія, заступник Начальника Головного управління державної служби України Андрій Вишневський зустрівся з керівником Бюро публічної служби Грузії Лашею Мгеладзе.

28 березня 2008 р. - Начальник Головного управління державної служби України Тимофій Мотренко та Генеральний директор Генеральної дирекції адміністрації та державної служби Французької Республіки Поль Пені зустрілися з Віце-прем'єр-міністром України Григорієм Немирею.

3 квітня 2008 р. - Начальник Головдержслужби України Тимофій Мотренко провів установче засідання Наглядового комітету проекту технічної допомоги Данії "Технічна підтримка державного сектору в Україні".

4 квітня 2008 р. - Начальник Головдержслужби України Тимофій Мотренко провів робочу зустріч з представником Генерального секретаря Ради Європи з координації програм співробітництва в Україні Аке Петерсоном.

16 квітня 2008 р. - Начальник Головдержслужби України Тимофій Мотренко провів зустріч з виконавчим Віце-президентом Канадського Агентства з міжнародного розвитку Джоном МакБрайдом.

17-18 квітня 2008 р. - заступник Начальника Головдержслужби України Андрій Вишневський взяв участь у засіданні 37-ї сесії Комітету з питань державного управління Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР), Україна вперше брала участь у статусі постійного спостерігача ОЕСР.

17 квітня 2008 р. - заступник Начальника Головдержслужби України Олег Коваль провів робочу зустріч з директором відділу економічного зростання Агенції Сполучених Штатів Америки з міжнародного розвитку Сарою Вайнс.

21 квітня 2008 р. - заступник Начальника Головдержслужби України Андрій Вишневський провів робочу зустріч зі спеціальним радником Міністерства оборони України від Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії Стівеном Гловером.

24 квітня 2008 р. - заступник Начальника Головдержслужби України Андрій Вишневський провів робочу зустріч з Віце-президентом програми міжнародного розвитку Бюро міжнародної освіти Канади Крістіною Вітфут.

24 квітня 2008 р. - заступник Начальника Головдержслужби України Андрій Вишневський взяв участь у заключному круглому столі проекту координації європейської інтеграції в Україні, який відбувся під головуванням Віце-прем'єр-міністра України Григорія Немирі.

20 травня 2008 р. - в.о. директора Центру сприяння інституційному розвитку державної служби Тетяна Ковтун провела робочу зустріч зі спеціальним радником Міністерства оборони України Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії Стівеном Гловером.

22 травня 2008 р. - у рамках офіційного візиту Президента Азербайджану Ільхама Алієва до України відбулася церемонія підписання Угоди між Урядом України та Урядом Азербайджанської Республіки у сфері розвитку державної служби.

23 травня 2008 р. - заступник Начальника Головдержслужби України Володимир Буяльський зустрівся з Головою Комісії з питань державної служби при Президентові Азербайджанської Республіки Бахрамом Халіловим.

26 травня 2008 р. - робочий візит начальника контрольно-інспекційного управління Юрія Юрченка до Франції та Словенії.

26-29 травня 2008 р. - Начальник Головдержслужби України Тимофій Мотренко перебував у Канаді у рамках державного візиту Президента України Віктора Ющенка та пані Катерини Ющенко до Канади, у рамках візиту був підписаний Меморандум про взаєморозуміння між урядами України та Канади щодо реалізації проекту з реформи управління персоналом на державній службі.

26 травня 2008 р. - начальник відділу міжнародного співробітництва Головдержслужби України Андрій Бамбізо здійснив візит до Республіки Сінгапур.

30 травня - 2 червня 2008 р. - директор департаменту персоналу державних органів та місцевого самоврядування Юрій Піжук перебував з дводенним офіційним візитом у Латвійській Республіці.

2 червня 2008 р. - візит начальника управління аналізу політики і стратегії розвитку державної служби Володимира Дунаєва до м. Трієст, Італійська Республіка.

5 червня 2008 р. - міжнародна конференція "Реформа державного управління в Україні - досвід, виклики, ризики" у рамках проекту "Технічна підтримка реформ державного сектору в Україні".

5 червня 2008 р. - під час конференції "Реформа державного управління в Україні - досвід, виклики, ризики", яка відбулась в приміщенні Палацу мистецтв "Український дім", Начальник Головдержслужби України Тимофій Мотренко та заступник Директора Державної канцелярії Латвії Байба Петерсоне провели прес-брифінг для засобів масової інформації.

10-13 червня 2008 р. - візит Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка до Італійської Республіки (м. Рим).

11 червня 2008 р. - у ході візиту української делегації до Італійської Республіки відбулось підписання Меморандуму про взаєморозуміння щодо співробітництва у сфері державної служби (380_039) .

12 червня 2008 р. - робочий візит делегації Адміністративного офісу програми Twinning до м. Рабат, Королівство Марокко.

24 червня 2008 р. - Публічний Форум з обговорення Стратегічної рамки щодо реформи управління персоналом на державній службі в Україні.

29 червня - 4 липня 2008 р. - робочий візит української делегації на чолі із заступником Начальника Головдержслужби України Андрієм Вишневським до Французької Республіки.

14 липня 2008 р. - заступник Начальника Головдержслужби Андрій Вишневський взяв участь в урочистостях з нагоди Національного свята Французької Республіки.

14 липня 2008 р. - заступник Начальника Головдержслужби Андрій Вишневський провів робочу зустріч з групою керівних представників та експертів Програми "Виклики тисячоліття".

14-17 липня 2008 р. - робочий візит заступника Начальника Головного управління державної служби України Олега Коваля у складі урядової делегації до Республіки Казахстан, м. Астана.

26 серпня 2008 р. - візит першого заступника директора Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу Тетяни Ковтун до м. Копенгаген, Королівство Данія.

17 вересня 2008 р. - перший заступник Начальника Головдержслужби Володимир Ткач взяв участь у засіданні Ради з питань забезпечення реалізації в Україні Порогової програми Корпорації "Виклики тисячоліття".

25-26 вересня 2008 р. - Друга щорічна конференція країн Чорноморського регіону з питань інструменту Twinning, організована Головдержслужбою та Адміністративним офісом програми Twinning в Україні за підтримки ЄК та КМУ.

25-28 вересня 2008 р. - заступник Начальника Головдержслужби Олена Тертишна перебуває з робочим візитом у Киргизькій Республіці для участі в роботі міжнародного семінару при підтримці Світового банку.

9 жовтня 2008 р. - перший заступник Начальника Головдержслужби Володимир Ткач зустрівся з головою Місії Європейського Союзу з прикордонної допомоги Молдові та Україні (EUBAM) Ференцем Банфі.

21-24 жовтня 2008 р. - робочий візит заступника Начальника Головдержслужби України Андрія Вишневського до Французької Республіки з метою участі у засіданні 38-ї сесії Комітету з питань державного управління Організації економічного співробітництва та розвитку.

30 жовтня 2008 р. - Начальник Головдержслужби України Тимофій Мотренко дав інтерв'ю журналісту від знімальної групи організаторів Конференції Європейської мережі державного управління Іву Жилісу.

9-15 листопада 2008 р. - візит української делегації до Ірландії на чолі з першим заступником Начальника Головдержслужби України Володимиром Ткачем.

21 листопада 2008 р. - заступник Начальника Головдержслужби України Андрій Вишневський взяв участь у прес-конференції Міністра з питань громадянства, імміграції та культурної багатоманітності Канади Джейсона Кінні, який прибув до України з метою участі у заходах з нагоди 75-ї річниці Голодомору.

27 листопада 2008 р. - під головуванням заступника Начальника Головдержслужби України Андрія Вишневського відбулось друге засідання Наглядового комітету проекту технічної допомоги Королівства Данія "Технічна підтримка реформ державного сектору в Україні".

30 листопада - 3 грудня 2008 р. - візит української делегації на чолі із заступником Начальника Головдержслужби України Миколою Борсуком до м. Варшава, Республіка Польща. Українська делегація відвідала Національну школу державного управління та Європейський інститут державного управління.

3-6 грудня 2008 р. - візит української делегації до Литовської Республіки у рамках проекту "Технічна підтримка реформ державного сектору в Україні".

5 грудня 2008 р. - круглий стіл з обговорення законодавства про державну службу та конфлікт інтересів, організований Головдержслужбою спільно з Представництвом Ради Європи.

11 грудня 2008 р. - заступник начальника контрольно-інспекційного управління - начальник відділу з питань запобігання проявам корупції Сергій Яременко взяв участь у 8-й Міжнародній конференції країн Центральної і Східної Європи.

17 грудня 2008 р. - на засіданні Кабінету Міністрів України схвалено проект постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Угоди між Урядом України і Урядом Азербайджанської Республіки про співробітництво у сфері розвитку державної служби".

19-20 грудня 2008 р. - робочий візит Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка до Французької Республіки (м. Париж). Українська делегація на чолі з Начальником Головдержслужби України Т. Мотренком взяла участь у конференції EUPAN, що проходила у рамках головування Франції в ЄС у м. Париж, Французька Республіка.

Про затвердження Стратегії міжнародного співробітництва Головдержслужби України на 2009 - 2011 роки

СТРАТЕГІЯ МІЖНАРОДНОГО СПІВРОБІТНИЦТВА

Головдержслужби України на 2009-2011 роки

Розділ I. Загальна частина

1. Контекст

2. Мета і завдання

3. Основні напрями

4. Що зроблено, 2004-2008 роки

5. Проблеми

6. Виклики

7. Очікувані результати

8. Наступні кроки

Розділ II. Двостороннє співробітництво та участь у міжнародних організаціях

Розділ III. Ресурсне забезпечення та механізми реалізації

Розділ IV. Додатки

НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ,

якими необхідно керуватися під час міжнародного співробітництва у сфері державної служби

ПРОЕКТИ

технічної допомоги, бенефіціаром яких є Головдержслужба

ЗВЕДЕНА ТАБЛИЦЯ

фінансових ресурсів проектів міжнародної технічної допомоги, бенефіціаром яких є Головдержслужба

ДОГОВІРНА-ПРАВОВА

база міжнародного співробітництва України у сфері розвитку державної служби

НАЙВАЖЛИВІШІ МІЖНАРОДНІ ЗАХОДИ

Головдержслужби, 2004-2008 роки 2004 рік