Рекомендация
о предупреждении производственных
несчастных случаев среди моряков
N 142
Генеральная конференция Международной организации труда,
созванная в Женеве Административным советом Международного
бюро труда и собравшаяся 14 октября 1970 года на свою 55-ю сессию,
считая, что, хотя многое уже делается в ряде стран в целях
уменьшения числа производственных несчастных случаев среди
моряков, возможности дальнейшего изучения несчастных случаев и мер
их предупреждения еще не исчерпаны и, поэтому, желательно иметь
международные нормы, включающие соответствующую программу
деятельности в судоходстве,
постановив принять ряд предложений о предупреждении
несчастных случаев на борту судов в море и портах, что является
пятым пунктом повестки дня сессии,
решив придать этим предложениям форму международной
рекомендации, дополняющей Конвенцию 1970 года о предупреждении
несчастных случаев среди моряков ( 993_115 ),
отмечая, что нижеследующие нормы были разработаны в
сотрудничестве с Межправительственной морской консультативной
организацией и что было предложено продолжать сотрудничать с этой
Организацией в деле содействия и обеспечения применения этих норм,
принимает сего тридцатого дня октября месяца тысяча девятьсот
семидесятого года нижеследующую рекомендацию, которая может
именоваться Рекомендацией 1970 года о предупреждении несчастных
случаев среди моряков:
1. Для целей настоящей Рекомендации:
a) термин "моряк" охватывает всех лиц, занятых в любом
качестве на борту какого-либо судна (за исключением военного
судна), обычно используемого для морского плавания;
b) термин "производственные несчастные случаи" охватывают
несчастные случаи, происшедшие с моряками во время работы или
связанные с ней.
2. При осуществлении пункта 3 статьи 2 Конвенции 1970 года о
предупреждении несчастных случаев (моряки) ( 993_115 ) члены
Организации должны соответствующим образом принимать во внимание
любую международную систему регистрации несчастных случаев среди
моряков, которая может быть разработана Международной организацией
труда.
3. В соответствии со статьей 3 Конвенции 1970 года о
предупреждении несчастных случаев (моряки) ( 993_115 ) в число
вопросов, которые должны изучаться, могут быть включены:
a) рабочая среда, как-то: поверхности, на которых выполняется
работа, расположение механизмов, средства доступа к ним и
освещение, а также методы труда;
b) частота несчастных случаев в различных возрастных группах;
c) особые физиологические и психологические проблемы,
вызываемые средой на борту судна;
d) проблемы, возникающие в связи с физическим напряжением на
борту судна, в частности, в результате повышения трудовой
нагрузки;
e) проблемы, вызываемые техническими изменениями и их
влиянием на состав судовых экипажей;
f) проблемы, вызываемые любой человеческой оплошностью,
например, неосторожностью.
4. Члены Организации при разработке положений, касающихся
предупреждения несчастных случаев, предусмотренных в статье 4
Конвенции 1970 года о предупреждении несчастных случаев (моряки)
( 993_115 ), должны учитывать соответствующим образом любой свод
практических правил, касающийся техники безопасности и гигиены
труда моряков, который может быть опубликован Международным бюро
труда.
5. При применении статьи 5 Конвенции 1970 года о
предупреждении несчастных случаев (моряки) ( 995_115 ) следует
учитывать статьи 7 и 11 Конвенции 1963 года о снабжении машин
защитными приспособлениями ( 993_064 ) и соответствующие положения
Рекомендации 1963 года о снабжении машин защитными
приспособлениями ( 993_097 ), согласно которым обязанность
выполнять требования о том, что используемые машины должны иметь
соответствующие защитные приспособления и что не могут
использоваться машины без наличия защитных приспособлений, лежит
на работодателях; в то же время работник не может использовать
машины без наличия на месте защитных приспособлений, которыми они
снабжены, и не может отключать эти защитные приспособления.
6. 1) Функции комитетов и других органов, упомянутых в пункте
3 статьи 8 Конвенции 1970 года о предупреждении несчастных случаев
(моряки) ( 993_115 ), могли бы включать:
a) подготовку положений, правил и руководств по
предупреждению несчастных случаев;
b) организацию обучения и осуществления программ по
предупреждению несчастных случаев;
c) организацию пропаганды предупреждения несчастных случаев,
в том числе с помощью кинофильмов, плакатов, объявлений и брошюр;
d) распространение литературы и информации о предупреждении
несчастных случаев таким образом, чтобы они доходили до моряков на
борту судов.
2) Положения или рекомендации, принятые соответствующими
органами власти и организациями страны или компетентными
международными морскими организациями, должны учитываться теми,
кто готовит тексты, касающиеся мер по предупреждению несчастных
случаев или рекомендуемых практических мероприятий.
7. Учебные программы, упомянутые в статье 9 Конвенции 1970
года о предупреждении несчастных случаев (моряки) ( 993_115 ),
должны периодически пересматриваться и приводиться в соответствие
с современным положением, с учетом эволюции типов и размеров судов
и их оборудования, а также изменений в составе, национальности и
языке экипажей и в организации труда на борту судов.
8. 1) Пропаганда предупреждения несчастных случаев должна
вестись постоянно.
2) Эта пропаганда может принимать следующие формы:
a) учебные, короткометражные фильмы и диапозитивы,
предназначенные для использования в центрах профессиональной
подготовки моряков, и, по возможности, для демонстрации во время
киносеансов на борту судов;
b) плакаты по технике безопасности на борту судов;
c) помещение в периодических изданиях, предназначенных для
моряков, статей об опасностях морской профессии и мерах
предупреждения несчастных случаев;
d) специальные кампании, в ходе которых используются
различные средства пропаганды для обучения моряков методам
предупреждения несчастных случаев и безопасным методам труда.
3) Такая пропаганда должна учитывать различие
национальностей, языков и обычаев моряков, находящихся на борту
судна.
9. 1) Члены Организации при применении статьи 10 Конвенции
1970 года о предупреждении несчастных случаев (моряки) ( 993_115 )
должны принимать во внимание соответствующие типовые своды правил
по технике безопасности и своды практических правил,
опубликованные Международным бюро труда, и соответствующие нормы
международных организаций по стандартизации.
2) Члены Организации должны, кроме того, учитывать
необходимость международного сотрудничества в деле постоянного
проведения деятельности по предупреждению производственных
несчастных случаев; это сотрудничество могло бы принимать
следующие формы:
a) двусторонние или многосторонние соглашения о единообразии
норм в области предупреждения несчастных случаев и защитных
устройств;
b) обмен сведениями об отдельных опасностях, угрожающих
морякам, и о методах предупреждения несчастных случаев;
c) содействие в области испытания оборудования и контроля в
соответствии с национальными правилами страны регистрации судна;
d) сотрудничество в деле подготовки и распространения
положений, правил и руководств по предупреждению несчастных
случаев;
е) сотрудничество в производстве и использовании учебных
пособий;
f) создание совместных учебных заведений или взаимопомощь в
организации подготовки моряков в области предупреждения
несчастных случаев и безопасных методов труда.
Міжнародне законодавство про охорону праці.
Том 1, Основа, Київ 1997