|
06.02.2004 N 50
|
|
Міністр
|
М.Деркач
|
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства економіки
та з питань європейської
інтеграції України
06.02.2004 N 50
| N п/п | Недоліки, виявлені перевіркою | Заходи щодо усунення недоліків | Відповідальний за виконання заходу | Термін виконання заходу |
| 1 | На засіданнях колегії Мінекономіки не завжди розглядаються питання, передбачені планом роботи, найважливіші напрями діяльності Міністерства, як це передбачено пунктом 11 Положення про Мінекономіки, затвердженого Указом Президента України від 23.10.2000 N 1159 (1159/2000) , та пунктом 2 розділу II Положення про колегію Міністерства, затвердженого наказом Мінекономіки від 23.05.2002 N 146 (v0146569-02) . Більшість проектів, головним розробником яких є Мінекономіки, до розгляду колегією не плануються і не розглядаються. Не розглянуто на колегії проект Програми діяльності Кабінету Міністрів України та проекти звітів про хід виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України, схваленої постановою Верховної Ради України від 17.04.2003N 729-IV (729-15) | забезпечити неухильне виконання плану роботи колегії. Рішення про внесення змін до переліку питань, визначених планом, приймається лише Міністром | перші заступники Міністра заступники Міністра | постійно |
| розглянути на засіданні колегії питання про стан виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України (за рік її реалізації) та додаткові заходи, спрямовані на її виконання | Першин В.Л. Мусіна Л.О. Ілінський М.В. Дробний В.В. Онищенко П.О. Басова Н.Є. | 24.02.2004 | ||
| 2 | Рішення колегії не проводяться в життя наказами Мінекономіки, як це передбачено Положенням про колегію Міністерства | унести відповідні зміни до Положення про колегію Міністерства; забезпечити затвердження всіх нормативних рішень колегії наказами Міністерства | Дробний В.В. Кузнєцов О.А. | лютий |
| 3 | Контроль за виконанням наказів Мінекономіки потребує поліпшення | забезпечити контроль за виконанням всіх наказів Міністерства з визначеними термінами та наказів, що видаються на виконання нормативно-правових актів вищих органів | Дробний В.В. Кузнєцов О.А. | постійно |
| 4 | Незважаючи на те, що аналітична інформація подається Мінекономіки відповідним державним органам, значна частина цих матеріалів перебуває поза межами доступності суміжних управлінь. Більша частина аналітичних матеріалів має разовий характер. Такий стан справ призводить до дублювання окремими структурними підрозділами Міністерства схожої аналітичної роботи за відповідним напрямом та додаткових витрат часу на її проведення | згідно з дорученням першого заступника Міністра В.Першина від 17.11.2003 на внутрішньому WEB-сайті розміщуються інформаційно- аналітичні матеріали, які готуються відповідними структурними підрозділами та можуть бути використані іншими структурними підрозділами Міністерства | Заболоцький І.О. директори департаментів начальники управлінь і самостійних відділів | постійно |
| 5 | Залишається невирішеною проблема створення єдиної інформаційно- аналітичної бази даних Міністерства, обміну аналітичною інформацією між його структурними підрозділами | забезпечити введення в експлуатацію I черги єдиної інформаційно- аналітичної бази даних Міністерства (динамічні ряди з можливістю одержання аналітичних звітів за розділами ВВП, промисловість, ціни та тарифи, зовнішня торгівля) | Заболоцький І.О. Мусіна Л.О. Кушніренко А.В. Андріящук В.В. | лютий |
| забезпечити введення в експлуатацію II черги єдиної інформаційно- аналітичної бази даних Міністерства | грудень | |||
| 6 | В аналітичній роботі Міністерства на день перевірки були відсутні зведені показники структурної і цінової політики | забезпечити своєчасну підготовку аналітичних, інформаційних і презентаціиних матеріалів з питань структурної та цінової політики в економіці | Кушнірснко А.В. Онищенко П.О. Заболоцький І.О. (відповідно до компетенції) | щокварталу |
| 7 | Затримується виконання роботи з визначення методологічних засад впровадження стратегічного планування в практику роботи центральних органів виконавчої влади Ключовим блоком в апараті Міністерства є департамент економічної стратегії, який має відповідати за координацію розроблення таких документів загальнодержавного значення, як проекти державної програми економічного і соціального розвитку, програми діяльності Уряду, стратегії економічного і соціального розвитку тощо. У той же час, за інформацією Мінекономіки, розробленням методики стратегічного планування діяльності центральних органів виконавчої влади займається управління стратегії розвитку Міністерства, що входить до складу департаменту адміністративної реформи та розвитку Міністерства | розробити і внести на розгляд Кабінету Міністрів України проект розпорядження Кабінету Міністрів України "Про запровадження стратегічного планування в практику роботи Кабінету Міністрів України, центральних і місцевих органів виконавчої влади та визначення основ розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку як головних елементів системи стратегічного планування" | МусІна Л.О. ПІщейко В.О. Басова Н.Є. Онищенко П.О. Обушко Н.М. | лютий |
| підготувати проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України" та внести його на розгляд Кабінету Міністрів України разом з пропозиціями щодо приведення у відповідність з цим Законом інших нормативно-правових актів | Мусіна Л.О. Піщейко В.О. Басова Н.Є. Онищенко П.О. Обушко Н.М. | у тримісячний термін після прийняття відповідного розпорядження Кабінету Міністрів України | ||
| розробити та внести на розгляд Кабінету Міністрів України (після узгодження з міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади) проект методичних рекомендацій з розроблення стратегічних та оперативних планів діяльності міністерств, інших центральних органів виконавчої влади | Першин В.Л. Басова Н.Є. Обушко Н.М. | серпень | ||
| 8 | Нормативно не врегульовано питання про порядок візування проектів нормативко- прааових актів, яке б закріплювало обов'язковість їх погодження юридичним департаментом в останню чергу | підготувати відповідний проект наказу Міністерства | Мсдвецький А.Т. | I квартал |
| 9 | Спеціалісти Міністерства, які займаються питаннями редагування (коригування) текстів нормативно- правових актів, входять до складу відділу організації роботи колегії та контролю, що ускладнює організацію їх роботи | підготувати пропозиції щодо перепідпорядкування літредакторів Міністерства | Дробний В.В. Сторожук Є.Л. Медвецький А.Т. | лютий |
| 10 | Не всі накази Мінекономіки, що носять нормативний характер, надсилаються на реєстрацію Мін'юсту | структурним підрозділам Міністерства разом з юридичним департаментом проаналізувати накази Міністерства за 2003 рік, які були ними розроблені, та у разі потреби подати їх на реєстрацію до Мін'юсту | директори департаментів начальники управлінь і самостійних відділів Медвецький А.Т. | I півріччя |
| 11 | Допускаються випадки подання Кабінету Міністрів проектів актів без їх погодження з усіма заінтересованими органами виконавчої влади | забезпечити неухильне дотримання працівниками Міністерства вимог Тимчасового регламенту Кабінету Міністрів України, зокрема при підготовці проектів рішень Уряду | директори департаментів начальники управлінь і самостійних відділів | постійно |
| 12 | Спільні засідання колегії Міністерства та профільних комітетів Верховної Ради України з питань вдосконалення ззконопроектної роботи у 2003 році не проводились. Лише у двох з 12 засідань колегії, проведених у 2003 році, взяли участь народні депутати України - члени колегії. Питання про взаємодію Мінекономіки з Верховною Радою України розглядалося на засіданні колегії без участі народних депутатів України - членів колегії | активізувати роботу з профільними комітетами Верховної Ради України з питань законопроектної роботи | Вощевський В.М. перші заступники Міністра заступники Міністра директори департаментів Дюбенко Л.М. Кузнєцов О.А. | протягом року |
| продовжити практику запрошення народних депутатів на засідання колегії | ||||
| 13 | Управлінню взаємодії з громадськістю та засобами масової інформації доручено узагальнення матеріалів за звітами департаментів про стан роботи із зверненнями громадян. Станом на 20.11.2003 управлінню подали звіти лише 2 з 18 департаментів і тільки за I квартал цього року | посилити особисту відповідальність директорів департаментів за своєчасність розгляду звернень громадян і подання квартальних звітів про роботу з ними | директори департаментів | постійно |
| управлінню взаємодії з громадськістю та засобами масової інформації систематично доповідати керівництву Міністерства про результати роботи щодо розгляду звернень громадян у Міністерстві та про недоліки у роботі структурних підрозділів з цих питань | Сторожук Є.Л. Маркіна Т.О. | щокварталу | ||
| 14 | Не виконуються вимоги Закону України "Про звернення громадян" (393/96-ВР) та Указу Президента України від 13,08.2002 N 700 (700/2002) "Про додаткові заходи щодо забезпечення реалізації громадянами конституційного права на звернення "стосовно особистого розгляду першими керівниками державних органів звернень Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, інвалідів Великої Вітчизняної війни | посилити особисту відповідальність начальника управління з організаційно- аналітичного забезпечення роботи Міністра та начальника управління з організацінно- аналітичного забезпечення роботи керівництва за особистий розгляд Міністром або особою, що виконує обов'язки Міністра, звернень Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, інвалідів Великої Вітчизняної війни | Верба Ф.О. Безверхній А.В. Дробний В.В. | постійно |
| 15 | Робочою групою встановлено ряд порушень ведення журналів особистого прийому громадян в 2003 році | посилити особисту відповідальність начальника управління з організаційно- аналітичного забезпечення роботи Міністра та начальника управління з організаційно- аналітичного забезпечення роботи керівництва за належне ведення журналів особистого прийому громадян керівниками Міністерства | Верба Ф.О. Безверхній А.В. Дробний В.В. | постійно |
| 16 | У приміщенні Міністерства (вул. Грушевського, 12/2) інформація про місце, дні та години проведення прийому громадян у громадській приймальні відсутня | обладнати та розмістити інформаційний стенд у приміщенні Міністерства по вул. Грушевського, 12/2 з графіком прийому громадян керівниками Міністерства та графіком роботи громадської приймальні | Дробний В.В. Сторожук Є.Л. | виконано у січні |
| 17 | Колегія Мінекономіки недостатньо приділяє уваги розгляду питань регіонального розвитку. Щороку (2002-2003 рр.) колегією розглядалось не більше одного питання з цієї тематики. Протягом 2002-2003 років жодного разу на засіданні колегії Мінекономіки не заслуховувалися звіти про діяльність головних управлінь економіки обл(міськ) держадмістрацій | підготувати та надати пропозиції стосовно розгляду протягом 2004 року на засіданнях колегії Мінекономіки питань регіонального розвитку, зокрема про результати забезпечення функціонування спеціальних територій та органів управління спеціальних економічних зон і територій пріоритетного розвитку | Романюк С.А. Нижник О.М. Загородній В.М. | I квартал |
| утворити міжвідомчу робочу групу з представників центральних органів виконавчої влади та заслухати на її засіданнях звіти представників економічних, фінансових підрозділів Ради міністрів Автономної Республіки Крим, державних податкових адміністрацій у цих регіонах щодо основних показників соціально- економічного розвитку Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя у 2003 році, очікуваних результатів у 2004 році та прогнозних показників 2005 року | Романюк С.А. Нижник О.М. Будянська Н.Л. | II квартал | ||
| розглянути на засіданнях колегії Мінекономіки питання про підсумки співбесід з розгляду основних прогнозних показників економічного і соціального розвитку Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій на 2005 рік | Ромашок С.А. Нижник О.М. Будянська Н.Л. | липень- серпень | ||
| запровадити проведення спільних колегій Мінекономіки та обласних державних адміністрацій за участю відповідних центральних органів виконавчої влади з питань розв'язання соціально- економічних проблем регіонів, що стримують їх розвиток | Ромашок С.А. Нижник О.М. | за окремим графіком | ||
| 18 | 3 грудня 2002 року по листопад 2003 року Міністр лише один раз брав участь у заходах Київської міської держадміністрації, жодного разу не брав участі у засіданні колегії Київської міської держадміністрації, сесіях Київської міської ради | підготувати матеріали для участі Міністра у засіданні колегії Київської міської держадміністрації з розгляду підсумків соціально- економічного розвитку міста Києва за 2003 рік | Романюк С.А. Нижник О.М. | лютий |
| забезпечити участь керівництва Міністерства у заходах, які проводяться Київською міською держадміністрацією | Першин В.Л. Романюк С.А. | постійно | ||
| 19 | Протягом майже двох років питання затвердження нового Положення про Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції України не вирішується. Чинне Положення про Мінекономіки не враховує зміну функцій Міністерства, що унеможливлює нормальну організацію його діяльності. Структурні підрозділи Міністерства та штатний розпис затверджені під продекларовані функціональні повноваження Міністерства, визначені у проекті нового Положення | унести проект Указу Президента України "Про затвердження Положення про Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції України" на розгляд Урядового комітету економічного розвитку та з питань європейської інтеграції | Сторожук Є.Л. Басова Н.Є. | подано до Кабінету Міністрів України |
| прискорити схвалення проекту Указу Президента України "Про затвердження Положення про Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції України" Кабінетом Міністрів України та направлення його на розгляд до Адміністрації Президента | Деркач М.І. Першин В.Л. Сторожук Є.Л. | лютий- березень | ||
| сприяти опрацюванню в стислі терміни (в Адміністрації Президента України) та прийняттю проекту Указу Президента України "Про затвердження Положення про Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції України" | Деркач М.І. Першин В.Л. Сторожук Є.Л. | березень- травень | ||
| 20 | Частина розділів і сервісів WEB-сайта Мінекономіки не в повній мірі відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 04.01.2002 N 3 (3-2002-п) "Про порядок оприлюднення в мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади" | провести модернізацію офіційного WEB-сайта Міністерства | Заболоцький І.О. | лютий |
| здійснити заходи щодо інтеграції офіційного WEB-сайта Міністерства до Урядового WEB-порталу | квітень | |||
| 21 | Основною проблемою у створенні та застосуванні інформаційних ресурсів і технологій є недостатнє забезпечення комп'ютерною технікою | підготувати пропозиції щодо фінансового забезпечення придбання необхідного серверного, телекомунікаційного обладнання та програмного забезпечення для побудови в усіх місцях розташування Міністерства (вул. Грушевського, 12/2, бульвар Дружби народів, 28, Львівська площа, 8) абонентських пунктів доступу до спеціальної інформаційної телекомунікаційної системи органів виконаавчої влади відповідно до вимог Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації СБУ | Дробний В.В. Заболоцький І.О. | квітень |
| здійснити модернізацію комп'ютерного та серверного обладнання, що має бути задіяно в системі електронного документообігу, відповідно до технічних вимог розробників системи | Заболоцький І.О. Дробний В.В. | травень | ||
| ввести в експлуатацію II чергу системи електронного документообігу в Міністерстві | Заболоцький І.О. | липень | ||
| забезпечити інтеграцію системи електронного документообігу Міністерства до відповідної системи Секретаріату Кабінету Міністрів України в Будинку Уряду | Заболоцький І.О. | вересень | ||
| 22 | Доручення Президента України, Прем'єр-міністра України, запити та звернення народних депутатів України не для всіх керівників Мінекономіки формуються в окрему папку з грифом "Невідкладно", що відразу після реєстрації має бути передана на розгляд керівнику. Є випадки отримання документів виконавцем через 4-6 днів аід дня їх реєстрції у Міністерстві | забезпечити розгляд термінових доручень, у тому числі запитів і звернень народних депутатів України, у день їх надходження до приймальних керівників усіх рівнів або не пізніше 10 години наступного дня | псрші заступники Міністра заступники Міністра директори департаментів | постійно |
| посилити відповідальність управління організаційно- аналітичного забезпечення роботи Міністра та управління організаційно- аналітичного забезпечення роботи керівництва за дотриманням вимог наказу Мінекономіки від 31.10.2003 N 301 (v0301569-03) "Про розподіл обов'язків між Міністром економіки та з питань європейської інтеграції України" із змінами, внесеними наказом Міністерства від 30.12.2003 N 395 (v0395569-03) , при визначенні виконавців доручення. У разі виникнення ускладнень при визначенні відповідального виконавця доручення зобов'язати начальників управлінь організаційно- аналітичного забезпечення роботи керівництва консультуватися з директорами відповідних департаментів | Верба Ф.О. Безверхній А.В. Дробний В.В. | постійно | ||
| розробити та затвердити наказом Міністерства порядок подання на підпис Міністру та його заступникам документів, які мають гриф "таємно" | Козинець В.А. Дробний В.В. | лютий | ||
| 23 | Орієнтовний графік контролю за виконанням завдань, визначених законами України, постановами Верховної Ради України, актами та дорученнями Президента України, рішеннями Кабінету Міністрів України та дорученнями Прем'єр-міністра України начальником відділу організації роботи колегії та контролю (Кузнєцовим О.А.) не розробляється | здійснювати розроблення та затвердження річних і місячних планів роботи відділу організації роботи колегії та контролю, у тому числі орієнтовних графіків контролю за виконанням найважливіших завдань | Дробний В.В. Кузнєцов О.А. | щомісяця |
| 24 | Не дотримуються на різних етапах підготовки проектів документів строки, визначені постановою Кабінету Міністрів України від 28.07.2003 N 1173 (1173-2003-п) "Про внесення змін до Примірної інструкції з діловодства у міністерствах, інших органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади" | забезпечити дотримання структурними підрозділами Міністерства термінів опрацювання та погодження проектів документів згідно із змінами, внесеними наказом Мінекономіки від 01.09.2003 N 237 (v0237569-03) до Інструкції з діловодства | директори департаментів начальники управлінь і самостійних відділів | постійно |
| відділу організації роботи колегії та контролю щомісяця готувати інформацію про порушення встановлених строків виконання доручень | Кузнєцов О.А. | щомісяця до 8 числа | ||
| 25 | Робота з контролю за виконанням депутатських запитів і звернень ведеться спеціалістами відділу організації роботи колегії та контролю в ручному режимі. Автоматизована система реєстрації та оброблення звернень громадян відсутня. Закони України, постанови Верховної Ради України, акти та доручення Президента України, рішення Кабінету Міністрів України, доручення Прем'єр-міністра України в автоматизованому режимі не реєструються. Центральний банк реєстраційних даних в апараті Міністерства не сформовано | впровадити автоматизовану систему "Електронний документообіг та контроль виконання доручень" (I етап) | Заболоцький І.О. Дробний В.В. Коваленко С.Х. Кузнєцов О.В. Дюбенко Л.М. Маркіна Т.О. | II квартал |
| 26 | Збільшилася плинність кадрів в апараті Міністерства, Станом на 19.11.2003 з апарату Мінекономіки звільнилося 184 працівники (17 відсотків від числа працюючих). Недостатній рівень оплати праці працівників Міністерства порівняно з Мінфіном | підготувати і подати Кабінету Міністрів України пропозиції щодо приведення посадових окладів працівників Мінекономіки у відповідність з посадовими окладами працівників Мінфіну | Дробний В.В. | лютий |
| підготувати на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 01.11.2003 N 1711 (1711-2003-п) "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" та затвердити Положення про застосування в апараті Міністерства надбавки за особливі умови проходження державної служби і напруженість у роботі в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця та вислугу років | Дробний В.В. Чубннський А.Ф. | виконано | ||
| 27 | Нова структура Мінекономіки не забезпечила оптимізації функціональних напрямів роботи, реалізації стратегічних пріоритетів та виконання покладених на нього завдань. Розмежування функцій управлінь відповідно до визначених напрямів роботи департаментів і створення потужних функціональних департаментів не досягнуто. Із найменувань окремих структурних підрозділів Мінекономіки неможливо зробити висновок щодо їх напрямів роботи, у тому числі і щодо дублювання функцій іншого підрозділу, оскільки не затверджені нові положення про структурні підрозділи апарату Міністерства Відсутній підрозділ стратегічного планування (у міністерствах зазначений підрозділ має бути обов'язково утвореним). Одночасно у двох департаментах - департаменті економічної стратегії та департаменті економічної та соціальної політики функціонують управління, які займаються питаннями стратегічного планування | розробити з урахуванням висловлених у ході перевірки зауважень та розглянути на засіданні колегії Мінекономіки проект змін до структури центрального апарату Міністерства | Деркач М.І. Першин В.Л. Сторожук Є.Л. перші заступники Міністра заступники Міністра Дробний В.В. директори департаментів | лютий (24.02.2004) |
| 28 | Питання організаційно- аналітичного забезпечення роботи перших заступників Міністра, заступників Міністра покладено на управління з відповідною назвою чисельністю 25 осіб, яке не має у своєму складі структурних підрозділів нижчих рівнів | врахувати при розробленні змін до структури та штатного розпису Міністерства | Перший В.Л. Дробний В.В. Сторожук Є.Л. | лютий |
| 29 | На час перевірки у структурних підрозділах Міністерства діяли положення про управління (самостійний відділ), затверджені наказом Державного секретаря Міністерства ще в липні 2002 року | забезпечити затвердження положень про структурні підрозділи Міністерства відповідно до вимог, визначених у зразках положення про департамент та положення про управління (самостійний відділ) | Першин В.Л. перші заступники Міністра заступники Міністра директори департаментів начальники управлінь і самостійних відділів | лютий |
| 30 | Кількість працівників в абсолютній більшості відділів у складі управлінь апарату Міністерства не перевищує 4-х чоловік (в окремих випадках - 3-х), що не відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 15.10.2002 N 1550 (1550-2002-п) "Про упорядкування структури апарату центральних органів виконавчої влади та його структурних підрозділів" | врахувати під час розроблення змін до структури та штатного розпису Міністерства | Першин В.Л. Дробний В.В. Сторожук Є.Л. | лютий |
|
Директор
адміністратнвно-господарського
департаменту
|
В.Дробний
|