МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ
Н А К А З
N 167 від 07.08.2001
Про результати перевірки Рахунковою палатою законності
отримання та використання коштів, виділених із
державного бюджету Міністерству економіки України на
науку
Відповідно до плану роботи колегії Рахункової палати на перше
півріччя 2001 року Департаментом контролю видатків на соціальну
сферу та науку було в період з 28 березня по 21 травня поточного
року проведено перевірку щодо законності отримання та використання
коштів, виділених із державного бюджету в 2000 році Міністерству
економіки України на науку. Також було проведено 4 зустрічних
перевірки підвідомчих організацій.
Перевіркою виявлено такі недоліки і порушення:
Міністерством економіки України за погодженням із
Міністерством фінансів України та Комітетом з питань бюджету
Верховної Ради України здійснено перерозподіл коштів у межах
загального обсягу виділених асигнувань із науки на утримання
апарату Міністерства в сумі 1225,5 тис. гривень на часткове
погашення кредиторської заборгованості, що обліковувалася на
балансах ліквідованих організацій;
Державним комітетом будівництва, архітектури та житлової
політики України всупереч вимогам Закону України "Про Державний
бюджет України на 2000 рік" ( 1458-14 ) та статті 18 Закону
України "Про бюджетну систему" ( 512-12 ) було спрямовано отримані
бюджетні кошти в сумі 348,6 тис. гривень на погашення
заборгованості, яка утворилася в 1998 році за галузевим
інноваційним фондом та фондом охорони праці;
Державним комітетом України з енергозбереження закрито та
призупинено виконання 8 наукових тем, на які витрачено з 1996 року
313,5 тис. гривень. Тобто, зазначені кошти витрачено неефективно;
колишнім Державним комітетом промислової політики України
допущено порушення вимог статті 24 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2000 рік" ( 1458-14 ) та пункту 5 Інструкції про
порядок складання річних бухгалтерських звітів за 2000 рік
установами і організаціями, основна діяльність яких здійснюється
за рахунок коштів державного та/або місцевих бюджетів,
затвердженої наказом Державного казначейства України від
27.12.2000 N 141 ( z0039-01 ). Обсяг науково-дослідних робіт,
виконаних у 1998 - 1999 роках у сумі 3257,7 тис. гривень, який
було неоплачено через недофінансування з державного бюджету, у
бухгалтерській звітності за ці роки не відображено, а у звітності
за 2000 рік збільшено фактичні видатки та кредиторську
заборгованість на зазначену суму;
усупереч вимогам Закону України "Про закупівлю товарів, робіт
і послуг" ( 1490-14 ), постанов Кабінету Міністрів України від 28
червня 1997 р. N 694 ( 694-97-п ) "Про організацію та проведення
торгів (тендерів) у сфері державних закупівель товарів (робіт,
послуг)" зі змінами і доповненнями та від 27 вересня 2000 р.
N 1469 ( 1469-2000-п ) "Про організаційні заходи щодо
функціонування системи державних закупівель" не проведено тендери
в 2000 році:
Міністерством економіки України з 3-х науково-дослідних робіт
із закритої тематики на суму 260,0 тис. гривень;
Державним комітетом стандартизації, метрології та
сертифікації України - з 30-ти науково-дослідних робіт на суму
1330,0 тис. гривень.
У порушення пункту 8 Положення про державну наукову і
науково-технічну програму, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 10 жовтня 1995 р. N 796 ( 796-95-п ), не
укладено договори з виконавцями науково-дослідних робіт:
Державним комітетом стандартизації, метрології та
сертифікації України - за 69 темами в межах двох програм на суму
5336,1 тис. гривень, які профінансовано;
Державним комітетом будівництва, архітектури та житлової
політики України - за 7 темами в межах однієї програми на суму
108,5 тис. гривень, роботи не виконувалися, фінансування не
проводилося;
Міністерством економіки України - за 2 договорами в межах
однієї програми на суму 25,0 тис. гривень, роботи не виконувалися,
фінансування не проводилося.
Виконавцями робіт несвоєчасно передано Міністерству економіки
України спецобладнання, що суперечить Типовому положенню з
планування, обліку та калькулювання собівартості науково-дослідних
та дослідно-конструкторських робіт, затвердженому постановою
Кабінету Міністрів України від 20 липня 1996 р. N 830
( 830-96-п ), на загальну суму 78,8 тис. гривень.
Ураховуючи викладене та з метою наведення належного порядку у
використанні бюджетних коштів, Н А К А З У Ю:
1. Заступнику Міністра Шумилу І.А. та заступнику керівника
департаменту економічної стратегії - начальнику управління
Тринєєву Г.О: забезпечити обов'язкову організацію і проведення
торгів (тендерів) у сфері державних закупівель товарів, робіт і
послуг та своєчасне укладення договорів на НДР;
прискорити підписання наказу про створення в Міністерстві
економіки України постійно діючої науково-технічної ради для:
проведення експертизи з поданих пропозицій замовників на
наступний рік з урахуванням пріорітетності, актуальності та
доцільності;
здійснення інвентаризації науково-дослідних робіт та
забезпечення укладення договорів за ними;
розробки концепції системи ефективності НДР;
розробки порядку оцінки результатів упровадження НДР;
посилення контролю за виконанням НДР.
2. Заступнику керівника адміністративного департаменту -
керуючому справами Леськову П.А., начальнику управління
фінансування, бухгалтерського обліку та звітності Решетник М.М.:
забезпечити дієвий контроль за використанням коштів
державного бюджету та не допускати нецільового їх використання;
вжити заходів щодо передачі спецобладнання за виконаними
договорами НДР та встановити жорсткий контроль за своєчасною його
передачею замовнику.
3. Державному комітету будівництва, архітектури та житлової
політики України, Державному комітету стандартизації, метрології
та сертифікації України, Державному комітету України з
енергозбереження:
в 10-денний термін вжити заходів щодо усунення допущених
ними, як розпорядниками коштів нижчого рівня, недоліків і порушень
та розглянути питання про відповідальність посадових осіб, винних
у допущених порушеннях при використанні коштів державного бюджету.
Про вжиті заходи поінформувати Рахункову палату та Міністерство
економіки України;
посилити контроль за укладенням договорів, які надаються
Державному казначейству України та недопускати укладення
"замовлень" замість договорів.
4. Державному комітету стандартизації, метрології та
сертифікації України забезпечити обов'язковість проведення
тендерів перед укладенням договорів із виконання НДР.
5. Зобов'язати замовників: Державний комітет стандартизації,
метрології та сертифікації України, Державний комітет будівництва,
архітектури та житлової політики України своєчасно укладати
договори на НДР та посилити контроль за цією роботою.
6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника
Міністра Шумила І.А та заступника керівника адміністративного
департаменту - керуючого справами Леськова П.А.
Міністр економіки О.Шлапак