КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ФІНАНСІВ
І БАНКІВСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ
Л И С Т
N 06-10/631 від 07.11.2001
Про пільгування доходів, отриманих
від продажу видавничої продукції
У Комітеті Верховної Ради України з питань фінансів і
банківської діяльності розглянуто лист <...> щодо застосування
окремих норм Закону України "Про оподаткування прибутку
підприємств" ( 334/94-ВР ).
Відповідно до Закону України від 17.05.2001 р. N 2410-III
( 2410-14 ) "Про внесення змін до деяких законів України з питань
оподаткування" статтю 7 Закону України "Про оподаткування прибутку
підприємств" ( 334/94-ВР ) доповнено пунктом 7.19, яким
установлено, що тимчасово до 1 січня 2003 року не включаються до
складу валових доходів платника податку доходи, отримані від
продажу видавничої продукції замовнику або безпосередньому
споживачу, а також пунктом 7.20, згідно з яким передбачено окремий
облік валових витрат, понесених у зв'язку з одержанням таких
звільнених доходів.
У листі Державної податкової адміністрації України (далі -
ДПАУ) від 24.09.2001 р. N 12762/7/15-1217 ( v2762225-01 ) про
застосування норм пунктів 7.19 та 7.20 Закону ( 334/94-ВР )
зроблено висновок, що норми пунктів 7.19 та 7.20 поширюються на
тих платників податку, які отримали доходи від продажу видавничої
продукції, за умови включення таких платників до Державного
реєстру видавців, виготовлювачів і розповсюджувачів видавничої
продукції. У зв'язку із цим норми пунктів 7.19 та 7.20 зазначеного
Закону не поширюються на платників податків, які отримали доходи
від продажу видань газет, журналів та інших періодичних
публікацій, тобто на видавців, виготовлювачів та розповсюджувачів
друкованих засобів масової інформації, оскільки вони не включені
до вказаного Державного реєстру.
До зазначеного реєстру не внесено й інших суб'єктів, що
здійснюють видавничу діяльність (органи законодавчої, виконавчої,
судової влади, навчальні заклади, наукові установи, творчі спілки
тощо), для яких, як зазначено у листі ДПАУ, "діяльність із
друкування ... є законною, однак у той же час не основною
видавничою діяльністю, оскільки не відбувається включення до
названого Державного реєстру". Тому вищезазначена пільга на таких
суб'єктів господарювання також не поширюється.
Таке роз'яснення ДПАУ прямо суперечить змісту норм,
викладених у пунктах 7.19 та 7.20 Закону України "Про
оподаткування прибутку підприємств" ( 334/94-ВР ).
Вважаємо, що пільга, встановлена пунктом 7.19, поширюється на
всіх платників податку, що здійснюють видавничу діяльність, у тому
числі на платників податку, які отримали доходи від продажу
періодичних видань (газет, журналів та інших видань), тобто на
видавців, виготовлювачів та розповсюджувачів друкованих засобів
масової інформації.
На нашу думку, виходячи із визначення наведених у Законі
України "Про видавничу справу" ( 318/97-ВР ) термінів "видання",
"видавнича діяльність", "видавнича справа", дія цього Закону
поширюється на видавничу діяльність у цілому, у тому числі й на
діяльність з видання друкованих засобів масової інформації. У силу
характерних особливостей, що відрізняють діяльність з видання
засобів масової інформації від діяльності з видання інших видів
видавничої продукції, діяльність з видання засобів масової
інформації регулюється не тільки Законом про видавничу справу, але
й Законом України "Про друковані засоби масової інформації (пресу)
в Україні" ( 2782-12 ), що діє в частині, яка не суперечить нормам
Закону України "Про видавничу справу" ( 318/97-ВР ).
Виходячи з вищенаведеного, вважаємо, що поняття "видавнича
продукція", яке застосовується у пункті 7.19 Закону України "Про
оподаткування прибутку підприємств" ( 334/94-ВР ), поширюється не
лише на видавничу продукцію, видану фізичною або юридичною особою,
зареєстрованою в Державному реєстрі видавців, виготовлювачів та
розповсюджувачів видавничої продукції, але й на продукцію
друкованих засобів масової інформації.
Голова Комітету В.Альошин
"Баланс", N 46, 13.11.2001 р.