Державною регуляторною службою України відповідно до Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" розглянуто проект постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 25 листопада 2015 року N 963" (далі - проект постанови), а також документи, що додаються до проекту постанови, надіслані Міністерством культури України листами від 30.11.2016 N 4593/10-3.4/13-16 та від 30.11.2016 N 4593/10-3.4/13-16.
За результатами проведеного аналізу проекту постанови та відповідного аналізу регуляторного впливу на відповідність вимогам статей 4, 5, 8 і 9 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" (далі - Закон про регуляторну політику) встановлено:
проектом постанови передбачається внести зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 25 листопада 2015 року N 963 "Про затвердження Порядку видачі свідоцтва на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей або відмови в його видачі, переоформленні, видачі дубліката, анулювання".
Однак, проект регуляторного акта не може бути погоджений ДРС у представленій редакції з огляду на нижчезазначене.
Пунктом 14 розділу I Закону України від 06.10.2016 N 1666 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення державної реєстрації прав на нерухоме майно та захисту прав власності" внесено зміни до розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 26.11.2015 N 835 "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" щодо відтермінування до 01.01.2019 внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей про документи дозвільного характеру.
З огляду на зазначене, вважаємо, що на сьогодні є передчасним внесення змін до Порядку видачі свідоцтва на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей або відмови в його видачі, переоформлення, видачі дубліката, анулювання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.11.2015 N 963, в частині внесення Мінкультури відомостей про вищезазначене свідоцтво до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
Крім того, під час розгляду проекту постанови було встановлено, що аналіз регуляторного впливу проекту постанови не відповідає вимогам, визначеним Законом "Про регуляторну політику" та Методиці проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 р. N 308, зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 N 1151.
Враховуючи зазначене, в подальшому, в разі актуальності запровадження проекту постанови, необхідно привести аналіз регуляторного впливу у відповідність до Закону про регуляторну політику та Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта.
Таким чином, розроблення проекту постанови порушує принцип передбачуваності - послідовності регуляторної діяльності, відповідність її цілям державної політики, а також планам з підготовки проектів регуляторних актів, що дозволяє суб'єктом господарювання здійснення планування їхньої діяльності, а також вимоги статті 5 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" в частині недопущення прийняття регуляторних актів, які є непослідовними або не узгоджуються із діючими регуляторними актами.
Ураховуючи викладене, керуючись частиною п'ятою статті 21 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", Державною регуляторною службою України вирішено:
відмовити в погодженні проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 25 листопада 2015 року N 963".
В. о. Голови Державної | В. П. Загородній |