КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
від 31 травня 2006 р. N 784
Київ
|
Про заходи щодо реалізації Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини"
Відповідно до Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" (
3477-15)
та Указу Президента України від 25 червня 2002 р. N 581 (
581/2002)
"Про Порядок здійснення захисту прав та інтересів України під час розгляду справ у закордонних юрисдикційних органах" Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Покласти на Міністерство юстиції функції органу, відповідального за забезпечення представництва України в Європейському суді з прав людини та виконання його рішень.
2. Перейменувати посаду Уповноваженого у справах дотримання Конвенції про захист прав і основних свобод людини (
995_004)
на посаду Уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини.
3. Установити, що:
представництво України в Європейському суді з прав людини та звітування про хід виконання рішень Європейського суду з прав людини у справах, в яких Україна є стороною, здійснюється в установленому порядку Міністерством юстиції через Уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини;
Уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини призначає на посаду та звільняє з посади Кабінет Міністрів України за поданням Прем’єр-міністра України за пропозицією Міністра юстиції.
Уповноважений у справах Європейського суду з прав людини є заступником Міністра юстиції.
4. Затвердити Положення про Уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини, що додається.
5. Міністерству юстиції подавати щороку в січні Кабінетові Міністрів України звіт про результати діяльності Уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини.
6. Внести до постанов Кабінету Міністрів України зміни, що додаються.
7. Визнати такими, що втратили чинність, рішення Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається.
9. Центральним органам виконавчої влади визначити протягом місяця з числа заступників керівника органу посадову особу, відповідальну за організаційне та інформаційне забезпечення представництва України в Європейському суді з прав людини та виконання його рішень, і повідомити про це Уповноваженому у справах Європейського суду з прав людини.
Запропонувати Верховному Суду України, Вищому спеціалізованому суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, Вищому господарському суду України, Вищому адміністративному суду України, Національному банку, Службі безпеки, Генеральній прокуратурі України, Центральній виборчій комісії, Державній судовій адміністрації, Національному антикорупційному бюро визначити посадових осіб з числа заступників керівника відповідного органу для сприяння ефективному здійсненню заходів щодо забезпечення представництва України в Європейському суді з прав людини та виконання його рішень.
11. Ця постанова набирає чинності з дня опублікування, крім пунктів 1 і 2 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених цією постановою, які набирають чинності через два місяці після набрання чинності цією постановою.
Прем'єр-міністр України
|
Ю.ЄХАНУРОВ
|
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 31 травня 2006 р. N 784
ПОЛОЖЕННЯ
про Уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини
1. Уповноважений у справах Європейського суду з прав людини є посадовою особою Міністерства юстиції, на яку покладено повноваження щодо забезпечення представництва України в Європейському суді з прав людини (далі - Суд) під час розгляду справ про порушення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (
995_004)
(далі - Конвенція), а також інформування Комітету міністрів Ради Європи про хід виконання рішень Суду.
2. Уповноважений у справах Європейського суду з прав людини (далі - Уповноважена особа) у своїй діяльності керується Конституцією України (
254к/96-ВР)
, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, міжнародними договорами України, Регламентом Суду та цим Положенням.
3. Уповноваженою особою призначається особа, яка є громадянином України, має вищу юридичну освіту, стаж роботи в галузі права не менш як три роки, володіє однією з офіційних мов Ради Європи.
4. Основними завданнями Уповноваженої особи є:
1) забезпечення представництва України в Суді під час розгляду справ про порушення нею Конвенції (
995_004)
, справ за заявами України стосовно порушення Конвенції іншими Договірними Сторонами, а також як третьої сторони під час розгляду справ за заявами громадян України або юридичних осіб - резидентів України проти інших Договірних Сторін;
2) координація роботи, пов'язаної з підготовкою матеріалів для розгляду справ у Суді та виконанням його рішень, співпраця з цією метою з іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями;
3) підготовка і внесення на розгляд Суду необхідних матеріалів, участь у слуханні справ, які ним розглядаються;
4) інформування Комітету міністрів Ради Європи в установленому ним порядку про хід виконання Україною рішень Суду у справах, в яких Україна є стороною;
5) виявлення причин порушення Конвенції (
995_004)
, розроблення пропозицій щодо їх усунення та недопущення порушень у майбутньому;
6) організація роботи із створення необхідних умов для проведення Судом розслідування у справі про порушення Конвенції (
995_004)
та вжиття заходів відповідно до Регламенту Суду;
7) подання необхідної інформації уповноваженим особам, які проводять перевірку дотримання Конвенції (
995_004)
.
5. Уповноважена особа відповідно до покладених на неї завдань:
1) вивчає факти та обставини справи про порушення Конвенції відповідно до запитів Суду;
2) відповідає в установленому порядку на запити Суду, надає докази, надсилає повідомлення та додаткові письмові зауваження, а також іншу інформацію щодо справ про порушення Конвенції (
995_004)
;
3) надсилає до державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій запити стосовно надання матеріалів та інформації у справах про порушення Конвенції (
995_004)
, координує роботу з підготовки пропозицій з організаційно-правових, процедурних та інших питань, пов'язаних із забезпеченням представництва України в Суді та виконанням його рішень;
4) визначає заходи, необхідні для створення умов для проведення Судом розслідування у справах про порушення Конвенції (
995_004)
;
5) визначає порядок вжиття заходів відповідно до Регламенту Суду;
6) виступає доповідачем під час розгляду в Суді справ щодо порушення Конвенції (
995_004)
та/або організовує залучення з цією метою представників відповідних органів державної влади, юридичних радників, у тому числі іноземних;
7) вживає на національному рівні заходів для запобігання констатації Судом порушення Конвенції (
995_004)
, на будь-якій стадії розгляду справи Судом за власною ініціативою або ініціативою заявника проводить переговори про укладення угоди про дружнє врегулювання, у разі потреби узгоджує на міжвідомчому рівні умови врегулювання спору, укладає угоду про дружнє врегулювання спору або надсилає до Суду односторонню декларацію;
7-1) координує виконання рішень Суду, які є тлумаченням норм Конвенції (
995_004)
та її невід’ємною частиною, містять норми права та підлягають застосуванню в порядку виконання міжнародних договорів;
7-2) вживає на будь-якій стадії розгляду справи Судом заходів для відновлення прав заявника, включаючи звернення до державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, якщо у справі вбачається порушення Конвенції (
995_004)
;
8) готує інформацію про хід розгляду у Суді справ про порушення Конвенції (
995_004)
та про виконання його рішень;
9) готує і подає Комітету міністрів Ради Європи в установленому ним порядку інформацію та звіти про хід виконання рішень Суду у справах, в яких Україна є стороною;
10) проводить аналіз практики Суду та видає огляди рішень Суду, які містять норми права та застосовуються в порядку, передбаченому підпунктом 7-1 пункту 5 цього Положення;
11) подає Мін'юсту пропозиції щодо методики проведення експертизи проектів законів та підзаконних актів, а також актів законодавства на відповідність Конвенції (
995_004)
та практиці Суду;
12) розробляє пропозиції до навчальних програм з вивчення Конвенції (
995_004)
та практики Суду;
13) подає органам державної влади та органам місцевого самоврядування пропозиції щодо можливих шляхів запобігання порушенням прав людини в Україні;
14) вживає необхідних заходів щодо залучення в установленому порядку представників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, а також юридичних радників, примирювачів, фахівців, експертів, у тому числі іноземних для забезпечення представництва України в Європейському суді з прав людини та виконання його рішень;
15) виконує за дорученням Міністра юстиції інші функції.
6. Уповноважена особа має право:
1) звертатися із запитами до державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій та отримувати від них необхідні матеріали та інформацію;
2) ініціювати утворення експертних та робочих груп, залучення спеціалістів, науковців та юридичних радників, примирювачів, фахівців, експертів, у тому числі іноземних, до вирішення питань, що належать до його компетенції;
3) звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій з метою надання сприяння у здійсненні заходів щодо забезпечення представництва України в Суді та виконання його рішень, а також із створення необхідних умов для проведення Судом розслідування у справі про порушення Конвенції (
995_004)
та вжиття заходів відповідно до його Регламенту.
7. Діяльність Уповноваженого забезпечує Секретаріат Уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини, який утворюється у складі центрального апарату Мін'юсту з правами департаменту. У разі відсутності Уповноваженої особи її обов'язки виконує керівник Секретаріату.
8. Діяльність Уповноваженої особи на регіональному рівні забезпечують представники Уповноваженої особи, що працюють у складі головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі та очолюють регіональні відділення Секретаріату Уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини.
9. Діяльності Уповноваженої особи, пов'язаній з роботою у Суді, а також з інформуванням Комітету міністрів Ради Європи про хід виконання рішень Суду, сприяє МЗС через Постійне представництво України при Раді Європи.
10. Уповноважена особа має бланк з найменуванням своєї посади.
11. Забезпечення представництва Уповноваженої особи в Суді, витрати на яке не компенсуються Радою Європи, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України в установленому законодавством порядку.
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 31 травня 2006 р. N 784
ЗМІНИ,
що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України
2. У постанові Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 р. N 731 (
731-92-п)
"Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" (ЗП України, 1993 р., N 1-2, ст. 28; 1994 р., N 10, ст. 250; Офіційний вісник України, 1998 р., N 42, ст. 1551; 2002 р., N 20, ст. 986; 2004 р., N 15, ст. 1047, N 27, ст. 1774, N 43, ст. 2840; 2005 р., N 42, ст. 2657):
1) в абзаці третьому пункту 2 постанови слова "Конституцією України" замінити словами " Конституцією України (
254к/96-ВР)
, Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод (
995_004)
, практикою Європейського суду з прав людини";
2) у Положенні про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженому зазначеною постановою:
в абзаці другому пункту 1 слова "законодавству України" замінити словами "законодавству України, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (
995_004)
, практиці Європейського суду з прав людини";
у підпункті "а" пункту 4 слова "законами України" замінити словами "законами України, Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод (
995_004)
відповідно до практики Європейського суду з прав людини";
пункт 9 доповнити підпунктом "д" такого змісту:
"д) висновок Мін'юсту, Головного управління Мін'юсту в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції щодо відповідності нормативно-правового акта положенням Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (
995_004)
та практиці Європейського суду з прав людини";
підпункт "б" пункту 13 після слів "чинного законодавства" доповнити словами "та Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод відповідно до практики Європейського суду з прав людини";
пункт 17 доповнити підпунктом "в-1" такого змісту:
"в-1) одержанням висновку Мін'юсту, Головного управління Мін'юсту в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції про невідповідність нормативно-правового акта Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (
995_004)
та практиці Європейського суду з прав людини".
4. У Порядку забезпечення представництва України під час розгляду справ у Європейському суді з прав людини, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2004 р. N 553 (
553-2004-п)
"Про організаційні заходи, пов'язані із забезпеченням представництва України під час розгляду справ у Європейському суді з прав людини" (Офіційний вісник України, 2004 р., N 17, ст. 1183):
1) у пункті 1 слова "Конвенції про захист прав і основних свобод людини" замінити словами "Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод" (
995_004)
;
2) у пункті 2 слова "уповноваженого у справах дотримання Конвенції про захист прав і основних свобод людини (
995_004)
" замінити словами "Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини";
3) у пункті 4 слова "регіональним відділенням Національного бюро у справах дотримання Конвенції про захист прав і основних свобод людини (
995_004)
" замінити словами "представникам Уповноваженої особи";
4) пункт 9 викласти у такій редакції:
"9. У разі надходження повідомлення із Суду про те, що ним розглядається заява громадянина України або юридичної особи - резидента України, подана проти іншої держави-учасниці Конвенції (
995_004)
, Уповноважена особа доводить зазначену інформацію до відома МЗС";
5) у тексті Порядку слово "уповноважений" в усіх відмінках замінити словами "Уповноважена особа" у відповідному відмінку.
5. У пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 червня 2005 р. N 510 (
510-2005-п)
"Про оплату праці керівних працівників державних органів" (Офіційний вісник України, 2005 р., N 27, ст. 1545, N 35, ст. 2118, N 44, ст. 2772, N 50, ст. 3119; 2006 р., N 5, ст. 230, N 10, ст. 1083) у графі "Найменування посади" слова "Уповноважений у справах дотримання Конвенції про захист прав і основних свобод людини" (
995_004)
замінити словами "Урядовий уповноважений у справах Європейського суду з прав людини".
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 31 травня 2006 р. N 784
ПЕРЕЛІК
актів Кабінету Міністрів України, що втратили чинність
1 Постанова Кабінету Міністрів України від 23 квітня 1998 р. N 557 (
557-98-п)
"Про Уповноваженого у справах дотримання Конвенції про захист прав і основних свобод людини" (Офіційний вісник України, 1998 р., N 17, ст. 624).
2. Постанова Кабінету Міністрів України від 11 грудня 1999 р. N 2257 (
2257-99-п)
"Про внесення зміни до Положення про Уповноваженого у справах дотримання Конвенції про захист прав і основних свобод людини" (Офіційний вісник України, 1999 р., N 50, ст. 2453).
3. Постанова Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2000 р. N 1925 (
1925-2000-п)
"Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 1998 р. N 557" (Офіційний вісник України, 2001 р., N 1-2, ст. 30).
4. Постанова Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2004 р. N 1653 (
1653-2004-п)
"Про внесення зміни до пункту 8 Положення про Уповноваженого у справах дотримання Конвенції про захист прав і основних свобод людини" (Офіційний вісник України, 2004 р., N 50, ст. 3280).
5. Пункт 1 змін, що вносяться до актів Кабінету Міністрів України з питань оплати праці, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2005 р. N 1184 (
1184-2005-п)
(Офіційний вісник України, 2005 р., N 50, ст. 3119).