До Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення (далі - Національна рада) надійшов лист Об'єднаного штабу Центрального правління Служби безпеки України в районі проведення антитерористичної операції (вх. № 10/320 від 03.07.2017) з інформацією про ретрансляцію провайдером програмної послуги ТОВ "ЕЛЕГАНТ", м. Світлодарськ Донецької обл., ліцензія НР № 1327-п від 21.10.2013, програм, що не входять до переліку іноземних програм, зміст яких відповідає вимогам Європейської конвенції про транскордонне телебачення і законодавства України.

18.07.2017 секретаріатом представника Національної ради у Донецькій області здійснено моніторинг діяльності ТОВ "ЕЛЕГАНТ", м. Світлодарськ Донецької обл., відповідно до ліцензії НР № 1327-п від 21.10.2013. За результатами моніторингу зафіксовано ознаки порушення вимог пункту 2.3 розділу ІІ Положення про порядок видачі ліцензії провайдера програмної послуги, затвердженого рішенням Національної ради від 28.12.2011 № 2979, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.03.2012 за № 351/20664 (z0351-12) (зі змінами, далі - Положення), та вимог частини дев'ятої статті 39, частин другої та п'ятої статті 42 Закону України "Про телебачення і радіомовлення".

У зв'язку з цим на засіданні Національної ради 27.07.2017 рішенням № 1365 (v1365295-17) було призначено позапланову перевірку ТОВ "ЕЛЕГАНТ", м. Світлодарськ Донецької обл.

На виконання наказу першого заступника голови Національної ради № 5а/285 від 03.08.2017 було здійснено позапланову перевірку ТОВ "ЕЛЕГАНТ", м. Світлодарськ Донецької обл. (провайдер програмної послуги), за результатами якої складено Акт № 4/ПП/Дн/П/17 від 14.08.2017.

У ході перевірки на підставі моніторингу від 18.07.2017 зафіксовано порушення:

вимог Закону України "Про телебачення і радіомовлення" (3759-12) :

1) частини дев'ятої статті 39 (Провайдер зобов'язаний забезпечити усім абонентам можливість отримання програм універсальної програмної послуги), оскільки універсальна програмна послуга, затверджена рішенням Національної ради від 07.06.2017 № 946 (додаток 20), ретранслюється не в повному обсязі -відсутні 2 програми ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України": "стилізована літера "К" і "UА:КРИМ";

2) частини другої статті 42 (Суб'єкт господарювання, який перебуває під юрисдикцією України, має на меті здійснювати ретрансляцію програм та передач і отримав на це дозвіл від правовласника (виробника), який не підпадає під юрисдикцію держави - члена Європейського Союзу або держави, яка ратифікувала Європейську конвенцію про транскордонне телебачення, має право здійснювати ретрансляцію програм та передач лише за умови відповідності їх змісту вимогам законодавства України, Європейської конвенції про транскордонне телебачення та у разі їх включення до переліку програм, що ретранслюються, за рішенням Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення), оскільки ретранслюються:

15 іноземних програм, які не входять до переліку іноземних програм, зміст яких відповідає вимогам Європейської конвенції про транскордонне телебачення і законодавства України: "Disney канал", "МАТЧ! ФУТБОЛ 1", "Россия-К", "НАШЕ НОВОЕ КИНО", "8 ТВ (ВОСЬМОЙ КАНАЛ)" "КИНОХИТ", "КИНОСВИДАНИЕ", "КИНОПРЕМЬЕРА", "Домашний", "МАТЧ!", "СТС", "ПЯТНИЦА!", "Русский бестселлер", "Русский роман", "ТВ-3";

12 іноземних програм, щодо яких Національна рада прийняла рішення, що їх зміст не відповідає вимогам законодавства України і які не входять до переліку іноземних програм, зміст яких відповідає вимогам Європейської конвенції про транскордонне телебачення і законодавства України: "Шансон-ТВ", "365", "Первый канал. Всемирная сеть", "НТВ", "Россия 1", "Звезда", "ТНТ", "Ля-минор ТВ", "Кухня ТВ", "Россия - 24", "РЕН ТВ";

3) частини п'ятої статті 42 (Провайдери програмної послуги здійснюють ретрансляцію телерадіопрограм та передач у багатоканальних телемережах відповідно до переліку телерадіопрограм та передач, які передбачено надавати у складі програмної послуги), оскільки порушено загальну концепцію добору програм для ретрансляції, а саме:

не ретранслюються 4 програми, передбачені ліцензією: ПАТ ТРК "Заказ", "Музичне телебачення" ("ZOOM"), ТОВ "Телеодин" ("М1"), ТОВ "АСПЕРА 2011" ("Ескулап-TV");

ретранслюються 16 програм, не передбачені ліцензією: "ФУТБОЛ 2", "ДАЧА", "PRO ВСЕ", "СОНЦЕ", "EUROSPORT 1", "Nat Geo Wild", "FOX", "УНІАН", "24", "NEWSONE", "бігуді", "ТРОФЕЙ", "ГОРИЗОНТ-TV", "Беларусь 24", "TV 1000 Action", "National Geographic Channel";

пункту 2.3 розділу ІІ Положення (Провайдер програмної послуги зобов'язаний виконувати умови ліцензії), оскільки ТОВ "ЕЛЕГАНТ", м. Світлодарськ Донецької обл., використовує не передбачену діючою ліцензією цифрову технологію розповсюдження програм: за ліцензією технологія -аналогова, фактично - аналогова, цифрова.

Ретрансляція іноземних програм "Шансон-ТВ", "365", "Первый канал. Всемирная сеть", "НТВ", "Россия 1", "Звезда", "ТНТ", "Ля-минор ТВ", "Кухня ТВ", "Россия - 24", "РЕН ТВ" "ФЕНИКС+КИНО", стосовно яких Національною радою ухвалено рішення, що зміст не відповідає вимогам законодавства України, є підставою для застосування санкції "стягнення штрафу" згідно з частиною восьмою статті 72 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" (Національна рада може прийняти рішення про стягнення штрафу в зазначених у цій частині розмірах, незалежно від застосування до порушника санкцій у вигляді попередження, виключно в разі вчинення таких порушень провайдерами програмної послуги - 25 відсотків розміру ліцензійного збору за ретрансляцію програм та передач, щодо яких Національною радою прийнято рішення, що їх зміст не відповідає вимогам законодавства України відповідно до статті 42 цього Закону (3759-12) ).

Розглянувши Акт № 4/ПП/Дн/П/17 від 14.08.2017 позапланової перевірки ТОВ "ЕЛЕГАНТ", м. Світлодарськ Донецької обл., керуючись пунктом 2.3 розділу ІІ Положення, частиною дев'ятою статті 39, частинами другою, п'ятою статті 42, частиною першою статті 70, частинами першою, третьою, п'ятою, шостою та восьмою статті 72, частинами першою та другою статті 73, частиною першою статті 74, частинами першою, другою та третьою статті 75 Закону України "Про телебачення і радіомовлення", статтею 13 та частиною другою статті 24 Закону України "Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення", Національна рада вирішила:

1. Визнати порушення ТОВ "ЕЛЕГАНТ", м. Світлодарськ Донецької обл., частини дев'ятої статті 39, частин другої і п'ятої статті 42 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" та пункту 2.3 розділу ІІ Положення.

2. ТОВ "ЕЛЕГАНТ", м. Світлодарськ Донецької обл., НР № 1327-п від 21.10.2013, оголосити попередження.

3. Визнати факт ретрансляції ТОВ "ЕЛЕГАНТ", м. Світлодарськ Донецької обл., НР № 1327-п від 21.10.2013, іноземних програм "Шансон-ТВ", "365", "Первый канал. Всемирная сеть", "НТВ", "Россия 1", "Звезда", "ТНТ", "Ля-минор ТВ", "Кухня ТВ", "Россия - 24", "РЕН ТВ" "ФЕНИКС+КИНО", щодо яких Національна рада ухвалила рішення, що зміст не відповідає вимогам законодавства України.

4. Керуючись частиною восьмою статті 72 Закону України "Про телебачення і радіомовлення", застосувати до ТОВ "ЕЛЕГАНТ", м. Світлодарськ Донецької обл., санкцію "стягнення штрафу" у розмірі, розрахованому від розміру ліцензійного збору, нарахованого ліцензіату за видачу ліцензії, не враховуючи умов (зменшення/збільшення), згідно з додатком до рішення (розраховано управлінням фінансової та бухгалтерської служби):

25 % (2 105,00 грн (дві тисячі сто п'ять гривень) - за вчинення порушень, передбачених частиною восьмою статті 72 Закону України "Про телебачення і радіомовлення", оскільки ретранслюються іноземні програми, щодо яких Національною радою прийнято рішення, що їх зміст не відповідає вимогам законодавства України.

5. Відповідно до вимог частини третьої статті 75 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" ТОВ "ЕЛЕГАНТ", м. Світлодарськ Донецької обл., у тридцятиденний термін з дня повідомлення Національною

радою про прийняте рішення щодо стягнення штрафу сплатити до Державного бюджету України штраф у розмірі 2 105,00 грн (дві тисячі сто п'ять гривень). Реквізити до оплати: УДКСУ у Шевченківському районі м. Києва, код ЗКПО 37995466, р/р 31115056700011 в ГУДКСУ у м. Києві, МФО 820019. Поле призначення платежу: +;2659;101; ; ; ; ; ; сплата штрафу у зв'язку з ретрансляцією іноземних програм, щодо яких Національною радою ухвалено рішення, що зміст не відповідає вимогам законодавства України, без ПДВ.

6. Зобов'язати ліцензіата ТОВ "ЕЛЕГАНТ", м. Світлодарськ Донецької обл., протягом місяця з дня прийняття цього рішення привести свою діяльність у відповідність до вимог чинного законодавства. Після закінчення строку, який був наданий ліцензіату для приведення своєї діяльності у відповідність до вимог чинного законодавства, Національна рада може призначити позапланову перевірку та/або застосувати до ліцензіата санкції, передбачені чинним законодавством України.

7. Розпорядження про усунення порушень, сплату штрафу та копію цього рішення надіслати ліцензіату ТОВ "ЕЛЕГАНТ", м. Світлодарськ Донецької обл.

8. Копії цього рішення Національної ради й акта перевірки долучити до ліцензійної справи ТОВ "ЕЛЕГАНТ", м. Світлодарськ Донецької обл.

9. Повідомити Службу безпеки України про ухвалене рішення.

10. Виконання цього рішення покласти на управління представників Національної ради, управління контролю та аналізу телерадіомовлення, управління ліцензування, юридичне управління.

11. Контроль за виконанням цього рішення покласти на члена Національної ради С. Костинського.

Додаток

до рішення Національної ради 

14.09.2017 № 1686