Исчисление средней заработной платы для выплаты по
страхованию на случай безработицы
------------------------------------------------------------------
Кабинет Министров Украины постановлением от 26.09.2001 г.
№ 1266 ( 1266-2001-п ) утвердил Порядок исчисления средней
заработной платы (дохода) для расчёта выплат по общеобязательному
государственному социальному страхованию (далее - Порядок № 1266).
Прокомментируем порядок исчисления средней заработной платы для
осуществления выплат по одному из видов социального страхования -
на случай безработицы.
Согласно ст. 5 Указа Президента Украины "О порядке
официального обнародования нормативно-правовых актов и вступления
их в силу" от 10.06.97 г. № 503/97 ( 503/97 ) постановление
Кабинета Министров Украины от 26.09.2001 г. № 1266 вступило в силу
с момента его принятия, т. е. с 26 сентября 2001 года.
В соответствии с указанным Порядком исчисляется средняя
заработная плата для определения размера пособия по безработице, в
том числе единовременной его выплаты для организации безработным
предпринимательской деятельности, и материальной помощи в период
профессиональной подготовки, переподготовки или повышения
квалификации, которые назначены лицам впервые, начиная с 26
сентября 2001 года.
Следует отметить, что выплаты в случае наступления
безработицы, назначенные до 25 сентября включительно, определяются
исходя из средней заработной платы, рассчитанной согласно Порядку
исчисления средней заработной платы, утверждённому постановлением
Кабинета Министров Украины от 08.02.95г. № 100 ( 100-95-п ) (далее
- Порядок № 100), и перечислению, исходя из нового порядка
исчисления средней заработной платы, не подлежат.
В связи с тем, что новый порядок исчисления средней заработной
платы официально обнародован 10 октября т. г., некоторым
безработным пособие по безработице после 26 сентября было
назначено исходя из средней заработной платы, определённой
согласно Порядку № 100. Пособие по безработице этим лицам подлежит
пересчёту, исходя из средней заработной платы, определённой
согласно новому порядку её исчисления.
Относительно определения расчётного периода, за который
исчисляется средняя заработная плата.
Расчётным периодом являются последние 6 календарных месяцев (с
1-го до 1-го числа), в течение которых работник состоял в трудовых
отношениях перед увольнением с последнего основного места работы.
Например, если человек уволился с последнего основного места
работы 14 сентября т. г., то расчётным периодом для исчисления его
средней заработной платы является период с 1 марта до 31 августа
т. г. включительно.
Если работник состоял в трудовых отношениях по последнему
основному месту работы менее полных 6 календарных месяцев, то
расчётным периодом являются фактически отработанные календарные
месяцы (с 1-го до 1-го числа) перед увольнением. Так, если человек
состоял в трудовых отношениях с 15 мая до 19 сентября
включительно, то расчётным периодом для исчисления его средней
заработной платы будет период с 1 июня по 31 августа т. г.
включительно.
А если работник находился в трудовых отношениях по последнему
основному месту работы менее полного календарного месяца, то
расчётным периодом является фактически отработанное время перед
увольнением (все календарные дни со дня принятия на работу по день
увольнения включительно). Например, если лицо состояло в трудовых
отношениях перед наступлением безработицы с 5 сентября по 24
октября включительно, то этот период и будет расчётным.
Однако, если работник уволен в последний день месяца, то этот
месяц включается в расчётный период, поскольку согласно п. 2.26
Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников,
утверждённой приказом Минтруда, Минюста и Минсоцзащиты
от 29.07.93 г. № 58 (с изменениями и дополнениями), день
увольнения является последним днём работы, т. е. человек отработал
полный календарный месяц.
Согласно новому порядку средняя заработная плата исчисляется
исходя из начисленной заработной платы по всем видам выплат, по
которым уплачены страховые взносы, в пределах установленной
максимальной величины, составляющей на сегодня 1600 гривен.
Однако перечня каких-либо выплат, не учитываемых при
исчислении средней заработной платы согласно этому порядку, не
существует.
При исчислении средней заработной платы для расчёта выплат по
общеобязательному государственному социальному страхованию на
случай безработицы в расчётном периоде учитываются все календарные
дни (без учета праздничных и нерабочих дней согласно ст. 73 КЗоТ
Украины ( 322-08 ) ) независимо от графика работы предприятия
и количества фактически отработанных рабочих дней, т. е. из
расчётного периода не исключаются календарные дни отпуска,
простоев, болезни, отпуска без сохранения заработной платы,
прогулов и т. п.
Таким образом, средняя заработная плата для расчёта пособия по
безработице исчисляется согласно пункту 14 Порядка № 1266 путём
деления суммированной за все календарные месяцы расчётного периода
начисленной заработной платы, из которой уплачены страховые взносы
или должны быть уплачены страховые взносы в случае задолженности
по заработной плате, на количество всех календарных дней в
расчётном периоде без учёта праздничных и нерабочих дней,
установленных законодательством.
Но если работник часть расчётного периода болел, то оплата
первых пяти дней временной нетрудоспособности и пособие по
временной нетрудоспособности не включаются в суммированную
заработную плату, поскольку они не являются заработной платой, но
календарные дни, в течение которых работник болел, не исключаются
из расчётного периода.
В случае если человек в течение всего расчётного периода не
имел заработка из-за болезни, то среднедневная заработная плата
исчисляется путём деления суммированной месячной тарифной ставки
(должностного оклада), установленной лицу на момент увольнения, за
все календарные месяцы расчётного периода на количество
календарных дней в расчётном периоде без учёта праздничных и
нерабочих дней, установленных законодательством. Но в случае если
на предприятии установлен неполный рабочий день (рабочая неделя),
то средняя заработная плата исчисляется исходя из части месячной
тарифной ставки (должностного оклада), соответствующей графику
работы предприятия (цеха, участка, отдела) в расчётном периоде.
Аналогично рассчитывается средняя заработная плата в случаях,
когда работник находился в отпуске по уходу за ребёнком до трёх
лет или до шести лет.
Если человек не имел в расчётном периоде заработка в связи с
отпуском без сохранения заработной платы, то средняя заработная
плата этого лица не определяется, поскольку ему не начислялась
заработная плата и ни он, ни работодатель за этот период не
уплачивали страховые взносы.
Образец справки, прилагаемый к Порядку № 1266, содержит
показатели для всех видов социального страхования. Объясним, как
её заполнять непосредственно для выплат по социальному страхованию
на случай безработицы.
Справка о средней заработной плате для выплат по социальному
страхованию на случай безработицы заполняется следующим образом;
- в первой графе указываются календарные месяцы расчётного
периода, определённого для конкретного лица, и год, в котором
рассчитан расчётный период;
- во второй графе указывается количество всех календарных дней
в расчётном периоде без учёта праздничных и нерабочих дней
согласно ст. 73 КЗоТ Украины (установлены следующие праздничные и
нерабочие дни: 1 и 7 января, 8 марта, 1, 2 и 9 мая, 28 июня, 24
августа, один день - Пасха и один день - Троица);
- в третьей графе указывается вся сумма начисленной работнику
в месяцах расчётного периода заработной платы (все выплаты,
которые входят в фонд оплаты труда согласно Инструкции по
статистике заработной платы, утверждённой приказом Министерства
статистики Украины от 11.12.95 г. № 323, зарегистрированной
в Министерстве юстиции Украины 21.12.95 г. под № 465/1001
( z0465-95 ));
- в четвертой графе приводится начисленная заработная плата
лица, из которой уплачены страховые взносы или должны быть
уплачены страховые взносы в случае задолженности по заработной
плате (из выплат, указанных в третьей графе, указываются выплаты,
подлежащие обложению подоходным налогом с граждан, в пределах
максимальной величины заработной платы, из которой уплачиваются
страховые взносы и которая на сегодняшний день составляет 1600
гривен);
- в шестой графе приводится сумма страховых взносов,
уплаченных застрахованным лицом на социальное страхование на
случай безработицы в расчётном периоде;
- графы пятая и седьмая не заполняются.
Среднедневная заработная плата определяется путём деления
суммированной за все календарные месяцы расчётного периода
начисленной заработной платы, из которой уплачены страховые взносы
или должны быть уплачены страховые взносы в случае задолженности
по заработной плате, на количество всех календарных дней в
расчётном периоде без учёта праздничных и нерабочих дней,
установленных законодательством (строка с итогом графы 4 : строку
с итогом графы 2).
Справку подписывает главный бухгалтер предприятия, учреждения
и организации, а в случае отсутствия такой должности -
руководитель предприятия. Подпись скрепляется печатью.
------------------------------------------------------------------
"ГлавБух"
№1/02, стр. 48
[08.01.2002]
Т. Устинова, Л. Слитинская; Нач. отд. страх. на случай безработицы
Минтруда; Гл. спец. отд. страх. на случай безработицы Минтруда
------------------------------------------------------------------