Частиною другою ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 74.2 ст. 74 Кодекс у 2017 році запроваджено систему автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр, ЄРПН).

Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Кодексу (2755-17) реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування у Реєстрі може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог п. 57-1 Кодексу податкові накладні/розрахунки коригування, реєстрацію яких у ЄРПН зупинено відповідно до п. 201.16 ст. 201 Кодексу (2755-17) , реєструються з урахуванням вимог п. 200-1.3, п. 200-1.9 ст. 200-1 та п. 201.10 ст. 201 Кодексу (2755-17) не пізніше 02.01.2018 р., крім:

податкових накладних/розрахунків коригування, щодо яких станом на 01.12.2017 р. не подані пояснення і копії документів відповідно до пп. 201.16.2 п. 201.16 ст. 201 Кодексу (2755-17) ;

податкових накдадних/розрахунків коригування, щодо яких прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у Реєстрі, по яких станом на 01.12.2017 р. не розпочинали процедуру оскарження в адміністративному або судовому порядку.

Податкові накладні/розрахунки коригування, реєстрацію яких в ЄРПН зупинено відповідно до п. 201.16 ст. 201 Кодексу (2755-17) з 01.12.2017 р. до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році" (2245-19) (далі - Закон N 2245) та щодо яких платником податку після 01.12.2017 р. подані пояснення і копії документів відповідно до пп. 201.16.2 п. 201.16 ст. 201 Кодексу (2755-17) реєструються у ЄРПН у порядку, що діяв до набрання чинності Законом України N 2245 (2245-19) щодо зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у Реєстрі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року N 117 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (117-2018-п) затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН (далі - Порядок).

Згідно з п. 12, п. 13 Порядку (117-2018-п) у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування з пропозицією щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до п. 15, п. 16 Порядку (117-2018-п) письмові пояснення та копії документів, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов’язання, відображеного у податковій накладній/розрахунку коригування.

Повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена (далі - Повідомлення), зазначені у п. 14 Порядку (117-2018-п) , заповнюються платником самостійно та подаються до ДФС в електронній формі засобами електронного зв’язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис" (852-15) , "Про електронні документи та електронний документообіг" (851-15) та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами.

Згідно з п. 18 Порядку (117-2018-п) письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до п. 15 Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Відповідно до п. 19, п. 20 Порядку (117-2018-п) комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС). Зазначені комісії приймають рішення про:

реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі;

відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Враховуючи наведене вище, для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної у ЄРПН необхідно подати Повідомлення, письмові пояснення та копії документів, керуючись пп. 14 - 16 Порядку (117-2018-п) .

Додатково повідомляємо, що відповідно до п. 52.2 ст. 52 Кодексу (2755-17) індивідуальна податкова консультація має індивідуальний характер і може використовуватися виключно платником податків, якому надано таку консультацію.