Київський міжобласний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Корсакової Г.В.,

суддів: Майданевича А.Г.,

Гаврилюка О.М.

При секретарі судового засідання –Лебедєвій С.В.

за участю представників:

від прокуратури: Скрипка М.В.

від позивача: не з’явились;

від відповідача: Рязанов С.П. –за довіреністю;

розглянувши апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Пересувна механізована колона № 20"на рішення господарського суду Київської області від 19.02.2010 року (підписано 05.03.2010р.)

по справі № 15/105-09 (суддя Рябцева О.О.),

за позовом Фастівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області

до Відкритого акціонерного товариства "Пересувна механізована колона № 20", м. Фастів, Київська обл.

про витребування майна та визнання права власності,

Рішенням господарського суду Київської області від 19.02.2010 року позов задоволено повністю. Визнано право власності на гуртожиток, розташований за адресою: Київська обл., м. Фастів, вул. Соборна, 59, за державою в особі Регіонального відділення фонду державного майна України по Київській області. Витребувано з незаконного володіння відкритого акціонерного товариства "Пересувна механізована колона № 20"гуртожиток, розташований за адресою: Київська обл., м. Фастів, вул. Соборна, 59, зобов’язано відкрите акціонерне товариство "Пересувна механізована колона № 20"повернути гуртожиток, розташований за адресою: Київська обл., м. Фастів, вул. Соборна, 59, державі в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській обл. Стягнуто з відповідача в доход державного бюджету України 495, 06 грн. державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Не погоджуючись з прийнятим рішення Відкрите акціонерне товариство "Пересувна механізована колона № 20"звернулося до апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Київської області від 19.02.2010 року у справі № 15/105-09 скасувати та прийняти нове рішення, яким залишити позов без розгляду.

На підставі апеляційної скарги ВАТ "Пересувна механізована колона № 20" на рішення господарського суду Київської області від 19.02.2010 року, згідно ст. 98 ГПК України, Київським міжобласним апеляційним господарським судом ухвалою від 08.04.2010 року порушено апеляційне провадження.

Прокурором та Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Київській області подані відзиви на апеляційну скаргу, в яких останні просять рішення господарського суду Київської області від 19.02.2010 року залишити без змін, а апеляційну скаргу –без задоволення.

Відповідно до ст. 77 ГПК України розгляд апеляційної скарги відкладався враховуючи клопотання відповідача про відкладення розгляду справи та у зв’язку з необхідністю витребування додаткових документів.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Судова колегія вважає, що неявка представника позивача не перешкоджає апеляційному перегляду рішення господарського суду Київської області від 19.02.2010 року. З огляду на зазначене та враховуючи обмеження апеляційного розгляду справи процесуальними строками, колегія суддів апеляційного господарського суду вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника позивача, за наявними матеріалами справи.

Представник відповідача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав та просив їх задовольнити.

Прокурор заперечив проти доводів апеляційної скарги, з підстав викладених у відзиві.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення прокурора та представника відповідача, колегія суддів Київського міжобласного апеляційного господарського суду виходить з наступних обставин.

Рішенням Фастівської міської ради депутатів трудящих "Про виділення земельної ділянки пересувній механізованій колоні № 7 під будівництво гуртожитку на 286 чоловік"№ 213 від 27.06.1968 р. було виділено Фастівській пересувній механізованій колоні № 7 земельну ділянку площею 2000 кв. м. по вул. Леніна, 93а для будівництва гуртожитку на 286 чоловік (а.с. 38-39).

Рішенням виконкому Фастівської міської ради депутатів трудящих "Про введення в експлуатацію гуртожитку на 286 чоловік"№ 119 від 25.04.1972 р. затверджено акт Державної приймальної комісії від 25.04.1972 р. про прийняття в експлуатацію п’ятиповерхового гуртожитку на 286 чоловік ПМК-20 в м. Фастові по вул. Леніна 93а з корисною площею 1717 кв. м., житловою площею 1278 кв. м., введено його в експлуатацію та дозволено експлуатацію п’ятиповерхового житлового будинку гуртожитку на 286 чоловік за призначенням (а.с. 40-41).

Згідно Статуту Державного підприємства - Пересувна механізована колона № 20, прийнятого 13 грудня 1991 р. загальними зборами ПМК-20 та зареєстровано Фастівським райвиконкомом 23.11.1994 р. за № 47, Державне підприємство - Пересувна механізована колона № 20 створено на підставі Статуту Березанського ППДО. Власником майна підприємства є держава. Органом уповноваженим керувати майном підприємства є Березанське ППДО. Майно передається пересувній механізованій колоні № 20 в оперативне управління (а.с.13-19).

Рішенням Виконкому Фастівської Районної Ради народних депутатів № 106 від 07.02.1995 р. зареєстровано Статут орендного підприємства Пересувної механізованої колони № 20, затвердженого протоколом № 2 від 21.09.1994 р. загальних зборів організації орендарів орендного підприємства ПМК-20. Відповідно до п. 1.4. Статуту орендне підприємство є правонаступником майнових та інших прав та обов'язків Пересувної механізованої колони № 20 (а.с. 20-23).

05.06.1996 р. регіональним відділенням Фонду державного майна України по Київській області видано наказ № 1/93-ВП, яким зареєстровано заяву організації орендарів орендного підприємства ПМК-20 на приватизацію (а.с.155).

Наказом регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області "Про прийняття рішення щодо приватизації" від 10.06.1996 р. № 2/63-ВП надано дозвіл на приватизацію орендного підприємства "Пересувна механізована колона № 20"та визначено спосіб приватизації - шляхом продажу акцій відкритого акціонерного товариства (а.с. 157).

Наказами регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області № 4/58-ВП від 25.07.1996р. та № 3/66-ВП від 26.07.1996р. затверджено комісію з приватизації орендного підприємства "ПМК-20"та створено інвентаризаційну комісію (а.с. 80;158-160).

Інвентаризаційною комісією на виконання наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області від 26.06.1996 р. № 3/66-ВП "Про створення інвентаризаційної комісії орендного підприємства "Пересувна механізована колона № 20" складено інвентаризаційний опис № 1, згідно якого до складу основних засобів, що знаходяться на балансі підприємства станом на 01.07.1996 р. увійшов гуртожиток "Мир"(№ 58 розділу VII житлові будівлі) (а.с. 81-85).

Наказом регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області від 18.09.1996 р. № 5/100-ВП затверджено акт оцінки вартості цілісного майнового комплексу орендного підприємства "Пересувна механізована колона № 20", відповідно до якого загальна вартість майнового комплексу склала 55 9940 грн., в тому числі: вартість майна, що підлягає приватизації –98 064 грн.; вартість майна щодо якого встановлено особливий режим приватизації - 83 грн.; дооцінка залишкової вартості основних засобів –353 981 грн.; вартість майна орендаря з урахуванням компенсації заборгованості організації орендарів по орендній платі та інших платежах –107 812 грн. (а.с. 134-137, 162).

Відповідно до розділу II плану приватизації майна орендного підприємства "Пересувна механізована колона № 20", затвердженого наказом регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області № 6/345-ВП від 20.09.1996 р., оціночна вартість цілісного майнового комплексу становить 205876 грн., у тому числі вартість майна, що підлягає приватизації 98064 грн. та вартість майна, що належить орендарю 107812 грн. (а.с. 87-93; 138-141; 163).

З п. 16 (порядок і умови використання об’єктів соціально-побутового призначення) розділу III (характеристика об'єкта приватизації) плану приватизації майна вбачається, що гуртожиток "Мир"використовується за призначенням.

Розділом IV плану приватизації (рішення комісії по приватизації) встановлений спосіб приватизації орендного підприємства - продаж акцій відкритого акціонерного товариства. Статутний фонд акціонерного товариства становить 205 876 грн.; номінальна вартість акції – 0,25 грн.; вид акції –прості іменні; загальна кількість акцій –823 504 шт.

Наказом регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області від 23.09.1996 р. № 7/93-ВП орендне підприємство "Пересувна механізована колона № 20"перетворено у Відкрите акціонерне товариство "Пересувна механізована колона № 20" та затверджено тимчасовий Статут відкритого акціонерного товариства (а.с. 42;142; 164; 165).

Згідно Тимчасового Статуту ВАТ "ПМК № 20"(а.с. 32-34), зареєстрованого 24.09.1996р. Фастівською райдержадміністрацією Київської області та затвердженого 23.09.1996р. начальником регіонального відділення Фонду держмайна україни по Київській області, ВАТ "ПМК № 20"засновано відповідно до наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області від 29.09.1996р. № 7/93-ВП шляхом перетворення орендного підприємства "Пересувна механізована колона № 20"у відкрите акціонерне товариство. Відповідно до п. 3.3.-3.5. Статуту товариство є правонаступником орендного підприємства "Пересувна механізована колона № 20". Майно товариства складається з основних засобів та оборотних коштів, а також цінностей, вартість яких відображено в балансі товариства. Товариство є власником: майна, що належить організації орендарів; майна, проданого йому засновником з боку держави у власність в процесі приватизації; продукції, виробленої товариством внаслідок господарської діяльності; іншого майна, набутого на підставах, не заборонених чинним законодавством.

У відповідності до Переліку майна, переданого до статутного фонду ВАТ "Пересувна механізована колона № 20", згідно з наказом "Про перетворення орендного підприємства "Пересувна механізована колона № 20"у відкрите акціонерне товариство "Пересувна механізована колона № 20"від 23.09.1996 р. № 7/93-ВП, регіональне відділення Фонду державного майна України по Київській області передало ВАТ "Пересувна механізована колона № 20"такі об'єкти нерухомого майна: 1. Склади, місцезнаходження: Київська обл., м. Фастів, вул. Червоний шлях, 10а, вартість, за якою об’єкт включено до статутного фонду товариства або приватизовано станом на 01.07.1996 р. –1758,60 грн.; 2. Гуртожиток "Мир", місцезнаходження: Київська обл., м. Фастів, вул. Соборна, 59, вартість, за якою об’єкт включено до статутного фонду товариства або приватизовано станом на 01.07.1996 р. –49 505,54 грн. (а.с. 166).

26 вересня 1996 року юридичну особу відповідача внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій (ідентифікаційний код 01354148), про що Фастівською райдержадміністрацією Київської області видано свідоцтво про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності –юридичної особи (а.с. 30).

Рішенням Фастівської міської ради № 12-ХУІП-Ш від 09.11.2000р. вулиці Леніна (на якій знаходиться гуртожиток) повернуто її історичну назву - вулиця Соборна (а.с. 146).

Перевіривши матеріали справи, правильність їх юридичної оцінки та застосування місцевим господарським судом норм законодавства, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга Відкритого акціонерного товариства "Пересувна механізована колона № 20" задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про приватизацію майна державних підприємств", в редакції на час проведення приватизації, приватизація державного майна здійснюється, зокрема, шляхом продажу часток (акцій, паїв) у майні підприємств на аукціоні, за конкурсом, на фондовій біржі та іншими способами, що передбачають конкуренцію покупців.

Згідно зі ст. 18 названого Закону продаж часток (акцій, паїв), що належать державі в майні господарських товариств, здійснюється шляхом перетворення державних підприємств у акціонерні товариства. Створене акціонерне товариство є правонаступником приватизованого підприємства.

Згідно ст. 4 - 6 Житлового кодексу УРСР жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території Української РСР, утворюють житловий фонд. Жилі будинки і жилі приміщення призначаються для постійного проживання громадян, а також для використання у встановленому порядку як службових жилих приміщень і гуртожитків.

Відповідно до ст. 127 Житлового кодексу УРСР та п. п. 3, 5 Примірного положення про гуртожитки (208-86-п) , затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 03.06.1986 року №208, гуртожитки –це спеціально споруджені або переобладнані для цієї мети житлові будинки. Жилі будинки реєструються як гуртожитки у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів.

Рішенням виконкому Фастівської міської ради депутатів трудящих "Про введення в експлуатацію гуртожитку на 286 чоловік"№ 119 від 25.04.1972 р. затверджено акт Державної приймальної комісії від 25.04.1972 р. про прийняття в експлуатацію п’ятиповерхового гуртожитку на 286 чоловік ПМК-20 в м. Фастові по вул. Леніна 93а з корисною площею 1717 кв. м., житловою площею 1278 кв. м., введено його в експлуатацію та дозволено експлуатацію п’ятиповерхового житлового будинку гуртожитку на 286 чоловік за призначенням.

Як вбачається з матеріалів справи, спірна будівля гуртожитку в процесі приватизації ввійшла до статутного фонду ВАТ "Пересувна механізована колона № 20".

Статтею 1 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду"передбачено, що державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ.

Оскільки власником майна Державного підприємства - Пересувна механізована колона № 20 була держава, спірний гуртожиток знаходився у підприємства у повному господарському віданні, а відтак відносився до об’єктів державного житлового фонду.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України "Про приватизацію майна державних підприємств"дія цього з акону не поширюється на приватизацію об'єктів житлового фонду, до складу яких, згідно з вимогами ст. ст. 4- 6 Житлового кодексу УРСР, також відносяться гуртожитки.

Таким чином, законодавчо виключено можливість приватизації гуртожитків.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду про те, що під час приватизації державного майна орендного підприємства "Пересувна механізована колона № 20"правових підстав для включення спірного гуртожитку до складу майна, що приватизується, не було, оскільки гуртожиток, як об'єкт державного житлового фонду, відповідно до Закону України "Про приватизацію майна державних підприємств" (2163-12) , приватизації не підлягав.

Як вбачається з матеріалів справи, Рішенням Фастівської міської ради № 7-ХІЛІ-ІУ від 16.02.2006 р., прийнятого у відповідності до п. 30 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"та з огляду на звернення ВАТ "Пересувна механізована колона № 20", надано згоду на прийняття до комунальної власності міської ради житлової частини гуртожитку "Мир"(II-V поверхи) та відповідної частини підвального приміщення (секція, де розміщені сараї мешканців) за адресою м. Фастів, вул. Соборна, 59, яке знаходилось у статутному фонді ВАТ "Пересувна механізована колона № 20" (а.с. 58, 175).

13.07.2009 р. Комунальним підприємством Київської обласної ради "Фастівське міжміське бюро технічної інвентаризації"на підставі наказу Фонду держмайна України по Київській області від 23.09.1996 р. № 7/93-ВП за ВАТ "Пересувна механізована колона № 20" зареєстровано право приватної власності на будівлю гуртожитку за адресою: Київська обл., м. Фастів, вул. Соборна (вул. Леніна), буд. 59, про що свідчить витяг № 23273383 про реєстрацію права власності на нерухоме майно КП КОР "Фастівське міжміське бюро технічної інвентаризації"(а.с. 168).

Листом від 07.10.2009 р. № 6-24-2083 виконавчий комітет Фастівської міської ради повідомив відповідача про необхідність передачі до міської комунальної власності гуртожитку як цілісного майнового комплексу, а не лише житлової частини гуртожитку (а.с. 178).

У відповідь на зазначений лист відповідач направив Фастівській міській раді лист № 41 від 18.11.2009 р., в якому зазначив, що для забезпечення передачі у власність житлових приміщень у зв’язку з різним функціональним призначенням приміщень першого поверху (контора ПМК-20, адміністративні приміщення) будинку по вул. Соборна, 59, ВАТ "ПМК № 20"просить зареєструвати право власності окремо на житлові і не житлові приміщення. Цим листом відповідач також проінформував Фастівську міськраду про те, що інженерні мережі цих об'єктів повністю ізольовані (а.с. 177).

Як вбачається з матеріалів справи відповідачем спірний гуртожиток у комунальну власність не передано, що ним не заперечувалось в суді апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 392 ЦК України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Статтею 386 ЦК України передбачено, що держава забезпечує рівний захист прав усіх суб'єктів права власності. Власник, який має підстави передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню.

Згідно зі ст. 387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Згідно з ч. 4 п. 9 Положення про регіональне відділення та про представництво Фонду державного майна України у районі, місті, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 412 від 15.06.1994 (412-94-п) РВ ФДМ України по Київській області в межах визначених повноважень здійснює управління та розпоряджається майном підприємств, установ і організацій, що перебуває у державній власності, в процесі приватизації.

Судова колегія не приймає до уваги доводи скаржника про те, що перший поверх гуртожитку не відноситься до житлового фонду та є адміністративним приміщенням, оскільки спірна будівля, згідно рішення виконкому Фастівської міської ради депутатів трудящих № 119 від 25.04.1972 р., була введена в експлуатацію як 5-ти поверховий гуртожиток та як гуртожиток була включена до статутного фонду відповідача. Крім того, як вбачається з листа № 30 від 15.01.2010 р. Фастівського міжміського БТІ та листа № 6 від 15.01.2010 р. відділу містобудування та архітектури виконкому Фастівської міськради, право власності на перший поверх будівлі гуртожитку по вул. Соборній 59 в м. Фастові окремо не оформлено; відомості про надання статусу першому поверху вказаного гуртожитку в архіві бюро відсутні; дозволів на проведення реконструкції у гуртожитку відділ містобудування та архітектури не надавав (а.с. 147,148).

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає позовні вимоги про визнання права власності на гуртожиток, розташований за адресою: Київська обл., м. Фастів, вул. Соборна, 59, за державою в особі регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області та витребування майна із незаконного володіння відповідача, шляхом зобов'язання останнього повернути майно державі, правомірними та погоджується з висновком місцевого господарського суду про їх задоволення.

За наведених обставин, колегія суддів дійшла висновку, що рішення господарського суду Київської області від 19.02.2010 року прийняте на підставі фактичних обставин справи, з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст. ст. 99, 101 - 105 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд,

1. Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Пересувна механізована колона № 20"на рішення господарського суду Київської області від 19.02.2010 року у справі № 15/105-09 залишити без задоволення.

2. Рішення господарського суду Київської області від 19.02.2010 року у справі № 15/105-09 залишити без змін.

3. Матеріали справи № 15/105-09 повернути до господарського суду Київської області.